Миронов В.И. Трудовое право: Учебник для вузов

Подождите немного. Документ загружается.

§ 2. Понятие самозащиты трудовых прав

829

трудовых прав должны быть прекращены. Во-вторых, стороны могут заключить

соглашение о прекращении действий (бездействия) по самозащите трудовых прав и

частичном удовлетворении заявленных в ходе ее проведения требований. Данное

соглашение обязательно для заключивших его сторон, имеющиеся в его содержании

обязательства могут быть реализованы в приказном или исковом порядке. В-третьих,

сторона трудового договора может отказаться от удовлетворения выдвинутых другой

стороной претензий при осуществлении самозащиты требований. Но в этом случае у

нее возникает обязанность доказать отсутствие правонарушения, которое

использовано для осуществления самозащиты трудовых прав. Доказательством

правомерности ее поведения могут стать судебные решения, заключение

государственного инспектора труда и других лиц, осуществляющих государственный

контроль за соблюдением трудового законодательства, в пределах имеющейся у них

компетенции. Однако сторона трудового договора не вправе самостоятельно давать

оценку своих действий в качестве правомерных. В подобной ситуации допустимым

доказательством правомерности поведения может стать лишь вступившее в законную

силу решение государственного органа, имеющего полномочия по оценке действий

работника и работодателя. Поэтому отказ от удовлетворения заявленных при

самозащите трудовых прав требований должен влечь обращение в соответствующие

государственные органы с целью оценки нарушений, послуживших основанием для

ее проведения, а также совершенных при ее осуществлении действий (бездействия).

В связи с изложенным можно сделать вывод о том, что действующее

законодательство допускает предъявление требований в полномочный

государственный орган одной стороны трудового договора к другой стороне этого же

договора о признании действий (бездействия) по самозащите трудовых прав

незаконными.

В ходе рассмотрения таких заявлений ответчик может заявить требования о

восстановлении нарушенного права, ставшего предметом осуществления самоза-

щиты трудовых прав. В подобной ситуации используются другие способы защиты

нарушенного права, в частности, обращения в органы государственного контроля за

соблюдением трудового законодательства либо в суд. Однако до вступления в

законную силу решения государственных органов, в котором будет дана оценка

основанию и действиям по самозащите трудовых прав, сторона трудового договора

вправе использовать в качестве способа защиты своего права и самозащиту. В том

случае, если решением полномочного государственного органа будет признано

отсутствие нарушения трудовых прав, для восстановления которых использована

самозащита, и действия (бездействие) по ее осуществлению будут признаны

незаконными и (или) необоснованными, сторона трудового договора обязана

прекратить самозащиту трудовых прав. Невыполнение этой обязанности может стать

основанием для ее привлечения к установленным законодательством мерам

ответственности. Тогда как признание действий (бездействия) по самозащите

трудовых прав соответствующими законодательству и удовлетворение встречных

исковых требований по устранению нарушений, ставших предметом самозащиты,

позволяет продолжить самозащиту трудовых прав. Следовательно, в этом случае

самозащита может быть использована наряду с другими способами для восстанов-

ления нарушенного права.

830

Глава 22. Самозащита трудовых прав

До вступления в законную силу решения о признании самозащиты трудовых прав

незаконной и (или) необоснованной стороны трудового договора не должны

препятствовать ее осуществлению.

Сказанное позволяет включить в правовое понятие «самозащита трудовых прав»

следующие юридически значимые обстоятельства: 1) участие в осуществлении са-

мозащиты трудовых прав исключительно сторон трудового договора; 2) сообщение

стороне трудового договора о допущенном ею действительном или мнимом нару-

шении трудовых прав в письменной форме; 3) использование соответствующих

законодательству способов (форм) самозащиты трудовых прав. Таким образом,

самозащита трудовых прав представляет собой совершаемые стороной трудового

договора действия (бездействие) с целью устранения нарушения, допущенного

другой стороной этого договора, с использованием форм (способов), не противо-

речащих законодательству.

§ 3. ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ (ФОРМЫ) САМОЗАЩИТЫ

ТРУДОВЫХ ПРАВ

Самозащита трудовых прав может быть осуществлена различными способами,

которые включают в себя действия (бездействие), которые сторона трудового до-

говора использует для восстановления нарушенного права.

Как уже отмечалось, полномочные представители работодателя могут исполь-

зовать лишь указанные в федеральном законе способы (формы) самозащиты тру-

довых прав. Использование других способов (форм) самозащиты представителями

работодателя приводит к умалению гарантированных законодательством прав

работников, что противоречит принципам правовой регламентации труда, которые не

позволяют работодателям принимать решения об ухудшении положения работников

по сравнению с законодательством.

Одним из способов (форм) защиты работодателем своих прав является отстра-

нение работника от работы на основании ст. 76 ТК РФ. Данная форма может быть

использована в предусмотренных названной статьей случаях. При использовании

работодателем этого способа самозащиты у работника, отстраненного от работы,

возникает обязанность по устранению причины, использованной работодателем для

самозащиты. Работник вправе обжаловать действия работодателя по отстранению в

государственную инспекцию труда и (или) суд. Однако основанием для прекращения

действий работодателя по самозащите трудовых прав может стать лишь вступившее

в законную силу решение указанных органов. Следовательно, у работника имеется

выбор между исполнением обязанности по устранению причины, послужившей

поводом для отстранения от работы, и использованием иных способов защиты с

целью признания действий работодателя по самозащите трудовых прав незаконными

и (или) необоснованными.

В качестве способа (формы) самозащиты трудовых прав работодатель может

использовать лишение работника премии по основаниям, предусмотренным в ло-

кальных нормативных правовых актах. Премирование работников должно проис-

ходить за достижение определенных в локальных нормативных правовых актах

показателей, лишение премии может происходить за недостатки в работе. Следо-

§ 3. Основные способы (формы) самозащиты трудовых прав

831

вательно, лишение премии может быть применено с целью устранения недостатков

исполнения трудовой функции работником, который для получения премии в

дальнейшем должен принять меры по их устранению либо обжаловать действия

работодателя по самозащите трудовых прав.

Работодатель вправе применить к работнику за ненадлежащее исполнение

трудовых обязанностей такие меры дисциплинарного взыскания, как замечание и

выговор. Применение этих мер также может рассматриваться в качестве способа

(формы) самозащиты трудовых прав, который используется с целью устранения

нарушений, допущенных работником при исполнении трудовых обязанностей. В

этом случае у работника также возникает право выбора между устранением

правонарушений в своем поведении и обращением в суд или государственную ин-

спекцию труда с заявлением о признании действий работодателя незаконными и

(или) необоснованными. Однако самозащита трудовых прав не происходит при

увольнении работника с работы, так как в этом случае прекращаются трудовые

отношения. Поэтому после увольнения с работы работник не имеет возможности

устранить допущенное нарушение, он вправе лишь обжаловать действия работо-

дателя в полномочные государственные органы. Причем действующее законода-

тельство не предусматривает исключение из трудовой книжки работника записи о

применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения с работы и по истечении

сроков действия дисциплинарного взыскания. Хотя не исключено обращение

работника к работодателю, в полномочные государственные органы с целью

исключения из трудовой книжки порочащей записи по окончании срока действия

дисциплинарного взыскания. Но в этом случае не используется самозащита трудовых

прав в качестве способа их восстановления.

Таким образом, работодатель с целью устранения допускаемых работником на-

рушений при исполнении трудовых обязанностей вправе использовать предусмот-

ренные федеральным законом способы (формы) воздействия с целью их устранения и

самозащиты принадлежащих ему прав.

Как уже отмечалось, работник может использовать любые не запрещенные за-

коном способы (формы) самозащиты трудовых прав.

В соответствии со ст. 379 ТК РФ в целях самозащиты трудовых прав работник

может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором

или непосредственно угрожающей его жизни и здоровью, за исключением случаев,

предусмотренных федеральным законом. Перечисленные действия образуют

самостоятельные способы (формы) самозащиты работником трудовых прав. Однако

на основании ст. 45 Конституции РФ работник может использовать любые другие

способы (формы) самозащиты трудовых прав, которые не запрещены федеральным

законом, в том числе имеющиеся в содержании других статей ТК РФ. В ч. 2 ст. 379

ТК РФ прямо сказано о том, что работник имеет право отказаться от выполнения

работы в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Однако данная

формулировка не исключает возможности применения ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, то

есть использовать не запрещенные федеральным законом формы (способы)

самозащиты. Следовательно, имеющийся в федеральных законах перечень форм

(способов) самозащиты трудовых прав работниками не является исчерпывающим.

832

Глава 22. Самозащита трудовых прав

Рассмотрим основные способы (формы) самозащиты работниками трудовых прав.

Работник вправе:

1) отказаться от выполнения работы, если она не предусмотрена трудовым до-

говором, в частности, от работы с вредными и (или) опасными условиями

труда, если их выполнение не предусмотрено трудовым договором. Данный

отказ не должен влечь для работника неблагоприятных последствий. В связи с

чем работник может письменно уведомить работодателя о том, что он,

используя самозащиту трудовых прав, отказывается от выполнения пору-

ченной работы, которая не предусмотрена в заключенном с ним трудовом

договоре. То есть работник не должен выполнять обязанности, которые входят

в другую трудовую функцию. Наличие такого отказа не позволяет

работодателю применить к работнику на законных основаниях меры

дисциплинарного воздействия. В этом случае полномочные представители

работодателя могут отказаться от возложения на работника обязанностей, не

предусмотренных его трудовым договором, либо обратиться с иском к

работнику о признании его действий незаконными и (или) необоснованными;

2) отказаться от выполнения работы, если она непосредственно создает угрозу

его жизни и здоровью, за исключением случаев, когда выполнение данной

работы входит в трудовые обязанности работника. Например, в трудовые

обязанности спасателей входит устранение последствий стихийных бедствий,

несчастных случаев, что может быть сопряжено с опасностью для их жизни и

здоровья. Однако указанные работники должны выполнять и опасные для

жизни и здоровья работы, поскольку их профессиональная деятельность

предполагает риск своей жизнью и здоровьем. После отказа от выполнения

трудовой функции полномочный представитель работодателя также может

отказаться от поручения работнику работы, создающей угрозу его жизни и

здоровью, либо обжаловать действия работника по самозащите трудовых прав

в судебном порядке;

3) отказаться от незаконного перевода на другую работу. По общему правилу для

перевода работника на другую работу требуется его письменное согласие.

Отсутствие согласия работника на перевод позволяет ему отказаться от

выполнения новой работы без неблагоприятных для него последствий. В ст.

72.2 ТК РФ говорится о временном переводе работника на другую работу без

согласия работника. При применении этой нормы следует учитывать

требования п. 1 ст. 1 Конвенции МОТ № 29 относительно принудительного

или обязательного труда (г. Женева, 28 июня 1930 г.), в силу которой

Российская Федерация взяла на себя обязательства упразднить применение

принудительного или обязательного труда во всех формах, то есть работу или

службу, требуемую от работника под угрозой какого-либо наказания и для

выполнения которой работник не предложил добровольно своих услуг. При

этом в соответствии с подп. «д» п. 2 ст. 2 названной Конвенции и ч. 4 ст. 4 ТК

РФ не является принудительным трудом всякая работа (служба), требуемая в

условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случаях объявления

чрезвычайного или военного положения, бедствия

§ 3. Основные способы (формы) самозащиты трудовых прав

833

или угрозы бедствия, в частности, пожаров, наводнений, голода, землетря-

сения, сильных эпидемий или эпизоотий, нашествия вредных животных, на-

секомых или паразитов растений, а также при возникновении угрозы жизни

или нормальным жизненным условиям всего или части населения. Поэтому

работодатель вправе переводить работника без его согласия на работу, не

обусловленную трудовым договором, для предотвращения катастрофы,

производственной аварии или устранения последствий катастрофы, аварии

или стихийного бедствия, а также для предотвращения несчастных случаев.

Вместе с тем, исходя из названной Конвенции, временный перевод на осно-

вании ст. 72.2 ТК РФ без согласия работника на работу, не обусловленную

трудовым договором, для предотвращения простоя (временной приостановки

работ по причинам экономического, технологического, технического или

организационного характера), уничтожения или порчи имущества, а также для

замещения временно отсутствующего работника может быть признан

обоснованным лишь при условии, если он был вызван перечисленными

чрезвычайными обстоятельствами, а также в случаях, когда непринятие ра-

ботодателем мер по переводу работника могло привести к катастрофе, про-

изводственной аварии, стихийному бедствию, несчастному случаю и иным

перечисленным последствиям. Работник может отказаться от перевода на

другую работу в порядке самозащиты трудового права. В свою очередь ра-

ботодатель может отказаться от поручения работнику другой работы либо

обратиться с иском к работнику о признании его действий незаконными и об

обязании выполнить приказ (распоряжение) о переводе. В этом случае

полномочные представители работодателя обязаны доказать законность и

обоснованность перевода работника на другую работу, а также наличие

обстоятельств, позволяющих осуществить временный перевод без согласия

работника;

4) отказаться от выполнения трудовых обязанностей и выхода на работу в связи с

невыплатой заработной платы, в том числе частичной. Помимо использования

данного способа самозащиты он может с целью получения заработанного

обратиться в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Отказ от работы в связи с невыплатой заработной платы может иметь

коллективный характер. Однако коллективного трудового спора в подобной

ситуации не возникает, поскольку требования работников индивидуализи-

рованы и сводятся к получению каждым из них задержанной заработной

платы. Работодатель при использовании данного способа (формы) самозащиты

трудовых прав обязан погасить задолженность по заработной плате, он может

требовать признания действий работника в суде незаконными и (или)

необоснованными;

5) самостоятельно реализовать право на отдых, если предоставление времени

отдыха не зависит от усмотрения представителей работодателя. Например,

работник вправе отказаться от сверхурочных работ по истечении четырех ча-

сов, так как в соответствии с ч. 5 ст. 99 ТК РФ сверхурочные работы не долж-

ны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней

подряд. Работодатель не должен применять к отказавшемуся работнику

834

Глава 22. Самозащита трудовых прав

меры дисциплинарного взыскания до признания его действий незаконными и

(или) необоснованными в судебном порядке;

6) отказаться от выполнения незаконных распоряжений работодателя. В этом

случае распоряжение не должно применяться к работнику до момента всту-

пления в законную силу решения суда о его признании законным и обосно-

ванным и об обязании работника исполнить данное распоряжение;

7) отказаться от дачи объяснений при привлечении к дисциплинарной ответ-

ственности, материальной ответственности, а также от дачи свидетельских

показаний по трудовым делам против своих близких. В этом случае рабо-

тодатель может использовать другие доказательства для подтверждения

обстоятельств совершения дисциплинарного проступка. Наличие таких до-

казательств позволяет привлечь работника, отказавшегося от дачи объяснений,

к дисциплинарной ответственности. После чего работник обязан претерпеть

неблагоприятные последствия в виде дисциплинарного взыскания либо

обратиться в органы по рассмотрению трудовых споров с заявлением о

признании дисциплинарного взыскания незаконным и (или) необоснованным.

В ходе рассмотрения трудового дела работодатель вправе потребовать допроса

в качестве свидетеля работника, отказавшегося от дачи свидетельских

показаний. Данное ходатайство должно быть разрешено судом по правилам

гражданского процесса. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Конституции РФ работник

может отказаться от дачи свидетельских показаний против себя самого, своего

супруга и близких родственников;

8) отказаться от направления в командировку, когда в соответствии с зако-

нодательством такое направление может состояться только с письменного

согласия работника. В подобной ситуации работодатель обязан отказаться от

направления работника в командировку, он вправе обратиться в суд с за-

явлением о незаконности действий работника и об обязании выехать для

выполнения трудовых обязанностей к месту командировки;

9) отказаться от выполнения сверхурочных работ, работ в выходные и нерабочие

праздничные дни, к которым он привлекается с нарушением законодательства,

а также от досрочного выхода из отпуска. В этом случае работодатель также

должен отказаться от продолжения нарушения трудовых прав работника либо

обжаловать его действия в судебном порядке;

10) отказаться от предоставления представителям работодателя документов и

сведений, которые не касаются выполняемой им трудовой функции и пре-

доставление которых не предусмотрено действующим законодательством. В

этом случае работодатель должен отказаться от получения указанных све-

дений либо требовать признания действий работника незаконными и (или)

необоснованными;

11) прекратить выход на работу по истечении двухнедельного срока предупреж-

дения при увольнении по собственному желанию. После чего работодатель

обязан оформить увольнение надлежащим образом;

12) отказаться от получения трудовой книжки, в которую внесены не соот-

ветствующие законодательству записи. В связи с чем у работодателя воз-

никает обязанность по выдаче работнику дубликата трудовой книжки без

§ 4. Основные права и обязанности работников при осуществлении самозащиты 835

внесения записей, не соответствующих законодательству, он также может

обратиться в суд с заявлением об обязании работника получить трудовую

книжку, если считает внесенные записи соответствующими законодательству.

Нами перечислены основные способы (формы) самозащиты трудовых прав

работников, перечень этих способов (форм) не является исчерпывающим, так как

работники могут защищать свои права любыми способами, не запрещенными фе-

деральным законом. Тогда как работодатели могут использовать в качестве само-

защиты лишь способы (формы), прямо предусмотренные законом.

Таким образом, работники могут осуществлять самозащиту трудовых прав не

запрещенными федеральным законом способами, а работодатели — лишь в оп-

ределенных федеральным законом формах.

§ 4. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

РАБОТНИКОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ САМОЗАЩИТЫ

ТРУДОВЫХ ПРАВ

Права и обязанности работников и работодателей при осуществлении самозащиты

трудовых прав имеют корреспондирующий характер. Правам работников соот-

ветствуют корреспондирующие им обязанности работодателя, обязанности работ-

ников корреспондируют соответствующим им правам работодателей.

Как уже отмечалось, работник имеет право использовать не запрещенные фе-

деральным законом способы (формы) самозащиты принадлежащих ему трудовых

прав. Данному праву корреспондирует предусмотренная в ст. 380 ТК РФ обязанность

полномочных представителей работодателя не препятствовать работникам в

осуществлении ими самозащиты трудовых прав и законных интересов. Например,

при отказе работника от выполнения работы, которая, по его мнению, не входит в

круг выполняемых им должностных обязанностей, полномочные представители

работодателя не должны создавать препятствия по осуществлению самозащиты

трудовых прав. В рассматриваемой ситуации работник воспользовался допустимым

способом самозащиты трудового права, гарантирующего ему привлечение лишь к

той работе, для выполнения которой он добровольно предложил свои услуги. В свою

очередь полномочные представители работодателя в соответствии со ст. 380 ТК РФ

не должны чинить препятствий для осуществления самозащиты трудовых прав. В

качестве такого препятствия следует рассматривать привлечение работника к

дисциплинарной ответственности за отказ от выполнения порученной работы,

которая, по мнению работника, не входит в круг его должностных обязанностей.

Привлечение работника, осуществляющего самозащиту своего права, к

дисциплинарной ответственности является нарушением ст. 380 ТК РФ, так как

препятствует проведению самозащиты под угрозой увольнения с работы. Создание

данного препятствия для самозащиты трудового права вступает в противоречие с

требованием названной нормы не чинить преград работникам, использующим

данный способ восстановления нарушенного права. В связи с чем приказ (распо-

ряжение) полномочного представителя работодателя о привлечении к дисцип-

линарной ответственности работника, осуществляющего самозащиту трудовых

836

Глава 22. Самозащита трудовых прав

прав, без признания его действий незаконными и (или) необоснованными судом

необходимо признать противоречащим законодательству. Однако при привлечении к

дисциплинарной ответственности работник также несет бремя неблагоприятных

последствий либо обращается в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых

споров. При рассмотрении заявления работника, который подвергнут

дисциплинарному взысканию в связи с самозащитой трудовых прав, работодатель

вправе предъявить встречный иск о признании действий работника по самозащите

трудовых прав незаконными и (или) необоснованными. Поэтому в гражданском

процессе на представителей работодателя возлагается обязанность доказать от-

сутствие законных оснований для проведения работником самозащиты трудовых

прав, а также законность и обоснованность его привлечения к дисциплинарной

ответственности. Тогда как работнику достаточно доказать создание работодателем

препятствий для самозащиты трудовых прав. Удовлетворение встречного иска

работодателя позволяет суду приступить к оценке законности привлечения

работника к дисциплинарной ответственности. В свою очередь отказ в иске рабо-

тодателя о признании незаконным действий работника по самозащите влечет удов-

летворение требований работника о сложении с него дисциплинарного взыскания,

которое применено за осуществление самозащиты трудового права. Поскольку

работник вправе отказаться от работы, не предусмотренной в заключенном с ним

трудовом договоре, постольку привлечение его к дисциплинарной ответственности

за данный отказ не соответствует законодательству.

В соответствии со ст. 379 ТК РФ во время осуществления работником само-

защиты трудовых прав за ним сохраняются все права, предусмотренные законо-

дательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. Несмотря на то

что в данной норме говорится о двух способах (формах) самозащиты трудовых прав,

правило о сохранении за работниками предусмотренных законодательством прав

применимо ко всем без исключения способам самозащиты. Применение этого

правила только к названным способам (формам) самозащиты ставит других

работников, использующих иные не запрещенные законом способы самозащиты, в

худшее положение, что противоречит принципу равенства перед законом и судом,

закрепленному в ст. 19 Конституции РФ. Данное ограничение вступает в

противоречие и со ст. 3 ТК РФ, запрещающей необоснованные ограничения

трудовых прав работников, которые не связаны с их деловыми качествами. В связи с

чем правило о сохранении за работниками, воспользовавшимися самозащитой

трудовых прав, при отказе от выполнения трудовой функции и выхода на работу, в

том числе и в связи с невыплатой заработной платы, всех трудовых прав включает в

себя сохранение рабочего места и среднего заработка. Сохранение за работником

всех прав прежде всего предполагает сохранение за ним среднего заработка,

поскольку в соответствии со ст. 56 ТК РФ праву работника на получение и

сохранение заработной платы корреспондирует соответствующая обязанность

работодателя.

Отказ работника от выполнения обязанностей, не предусмотренных трудовым

договором, при отсутствии у работодателя другой работы следует рассматривать как

простой не по вине работника, что в соответствии с ч. 1 ст. 157 ТК РФ влечет

сохранение за ним двух третей средней заработной платы.

§ 5. Основные права и обязанности работодателя при осуществлении самозащиты 837

Самостоятельная реализация работником права на отдых, например на отпуск,

также влечет сохранение за ним среднего заработка и рабочего места.

Таким образом, работник не может быть лишен гарантированных трудовым

законодательством прав при осуществлении самозащиты, в частности права на

сохранение рабочего места и среднего заработка. Данному праву работника кор-

респондирует соответствующая обязанность работодателя.

При осуществлении самозащиты трудовых прав работник обязан уведомить в

письменной форме представителя работодателя о допущенном им нарушении и об

ответных действиях с целью его устранения. Такое извещение должно быть сделано

до начала осуществления работником самозащиты трудовых прав.

Работник обязан использовать не запрещенные федеральным законом способы

самозащиты трудовых прав, они должны быть соразмерны допущенному работода-

телем нарушению, которое работник пытается устранить с применением данного

способа восстановления нарушенного права. Используемые работником способы

самозащиты нарушенного права не должны выходить за пределы действий,

необходимых для устранения допущенного работодателем нарушения. Работник

обязан выполнять заключенные при осуществлении самозащиты трудовых прав

соглашения, если они не ограничивают гарантированные ему законодательством

права.

При осуществлении работодателем самозащиты трудовых прав работник обязан

прекратить нарушение, для устранения которого полномочный представитель

работодателя воспользовался предусмотренным федеральным законом способом

самозащиты. Работник вправе обжаловать действия работодателя по самозащите

трудовых прав в государственную инспекцию труда и (или) суд. В этом случае

оценку действиям работодателя по самозащите трудовых прав должен дать госу-

дарственный орган, в который обратился работник. Признание этим органом дей-

ствий работодателя по самозащите трудовых прав законными и обоснованными

влечет возникновение у работника обязанности устранить нарушение, послужившее

поводом для осуществления работодателем самозащиты трудовых прав.

Нами рассмотрены основные права и обязанности работников при осуществлении

самозащиты трудовых прав.

§ 5. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

РАБОТОДАТЕЛЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

САМОЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ

Как уже отмечалось, работодатель может использовать лишь предусмотренные

федеральным законом способы самозащиты трудовых прав. В соответствии с тре-

бованиями трудового законодательства полномочные представители работодателя

могут издавать локальные акты, имеющие в своем содержании нормы права. В этих

актах не должны появляться условия, ухудшающие положение работника по

сравнению с законодательством. В связи с чем работодатель не может путем

принятия локальных нормативных правовых актов возлагать на работников допол-

нительные обязанности без предоставления им соответствующих компенсаций.

Применение локальных нормативных правовых актов к конкретному работнику

838

Глава 22. Самозащита трудовых прав

может происходить в рамках самозащиты работодателем трудовых прав. К примеру,

положением о премировании работников организации может быть предусмотрена

возможность лишения премии работников, не выполнивших трудовые обязанности.

Применение данного положения к конкретному работнику с целью устранения

допускаемых им нарушений при исполнении трудовых обязанностей означает

использование работодателем самозащиты трудового права. В то время как

работники, выполнившие надлежащим образом свои служебные обязанности, на

основании этого положения будут получать премию.

Таким образом, работодатель вправе использовать предусмотренные феде-

ральным законом способы самозащиты трудовых прав с применением принятых им

локальных нормативных правовых актов. Реализация этого права влечет воз-

никновение у работника обязанности по устранению допущенных им нарушений,

которые послужили основанием для ответной реакции работодателя в виде само-

защиты трудовых прав.

При использовании самозащиты трудовых прав первоначально оценку право-

мерности действиям (бездействию) работника дают полномочные представители

работодателя. Однако при принятии работником ответных мер, являющихся са-

мозащитой трудового права, полномочные представители работодателя не наделены

полномочиями давать им правовую оценку. Поэтому при использовании работником

самозащиты трудовых прав полномочные представители работодателя могут

обжаловать его действия в судебном порядке. Например, работник в рамках

самозащиты трудовых прав может отказаться от выполнения незаконного приказа

работодателя о привлечении его к работе в ночное время. В этом случае работодатель

не должен привлекать работника к ответственности за осуществление самозащиты

трудового права путем отказа от выполнения работы в ночное время, он вправе

обратиться с иском в судебные органы с целью признания действий работника

незаконными и об обязании выполнить ночную работу на основании данного

приказа. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности за отказ от

исполнения приказа о выполнении ночной работы, который использован в качестве

способа (формы) самозащиты трудовых прав, позволяет работнику требовать

сложения дисциплинарного взыскания, являющегося препятствием для

осуществления самозащиты трудового права. Данные требования могут быть заяв-

лены в государственную инспекцию труда и (или) суд. При рассмотрении заявления

работника в судебном порядке работодатель должен доказать несоответствие его

действий по самозащите трудовых прав законодательству. Однако данное об-

стоятельство не входит в предмет доказывания по делам о сложении с работника

дисциплинарного взыскания. Поэтому для выполнения этой задачи работодатель

должен заявить встречные требования о признании действий (бездействия) работника

по самозащите трудовых прав незаконными и (или) необоснованными. Отказ в

удовлетворении заявленных работодателем встречных требований является ос-

нованием для принятия решения о сложении с работника дисциплинарного взы-

скания. Удовлетворение этих требований служит основанием для исследования

других обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делам о привлечении

работников к дисциплинарной ответственности. Причем недоказанность названных

обстоятельств также может стать основанием для освобождения работника от

дисциплинарной ответственности.