Менеджер 2008 №03 (45)

Подождите немного. Документ загружается.

НАУКОВИЙ ЖУРНАЛ

МЕНЕДЖЕР

ВІСНИК

ДОНЕЦЬКОГО

ДЕРЖАВНОГО

УНІВЕРСИТЕТУ

УПРАВЛІННЯ

3(45)'2008

МЕНЕДЖЕР 3(45)'2008

Вісник Донецького державного університету управління

Науковий журнал. Заснований у 1998 році.

РЕДАКЦІЙНА КОЛЕГІЯ

Поважний Олександр Станіславович - доктор економічних наук, професор,

голова редакційної колегії

Пілюшенко Віталій Лаврентійович - доктор технічних наук, професор,

член-кореспондент НАН України,

заступник голови редакційної колегії

Адамов Борис Ісайович - доктор економічних наук, професор

Амоша Олександр Іванович - доктор економічних наук, професор,

академік НАН України

Бохняж Збігнев - доктор економіки, професор

Університету Міннесота, США

Бурега Валерій Васильович - доктор соціологічних наук, професор

Губерна Галина Костянтинівна - доктор економічних наук, професор

Дорофієнко В’ячеслав Володимирович - доктор економічних наук, професор

Іллюшенко Валентин Григорович - доктор технічних наук, професор

Лобас Віталій Михайлович - доктор наук з державного управління

Мазаракі Анатолій Антонович - доктор економічних наук, професор

Мамутов Валентин Карлович - доктор юридичних наук, професор,

академік НАН України

Поважний Станіслав Федорович - доктор економічних наук, професор

член-кореспондент АПН України

Поклонський Федір Юхимович - доктор економічних наук, професор

Руделіус Вільям - доктор економіки, професор

університету Сан Томас, США

Червова Лідія Георгіївна - доктор економічних наук, професор

Чумаченко Микола Григорович - доктор економічних наук, професор,

академік НАН України

Адреса редакції:

83015, м. Донецьк, вул. Челюскінців, 163а, ДонДУУ

Телефони: (062) 337-66-09, (062) 305-45-36, 304-12-97

Засновник — Донецька державна академія управління.

Реєстраційне свідоцтво ДЦ № 1233 від 24.09.97.

Затверджений Постановою Президії ВАК України від 09.06.99 (№ 1-05/7)

як фаховий з економіки, додатком до Постанови Президії ВАК України від 14.11.2001

№ 2-05/9 — як фаховий з державного управління.

Точка зору редакції не завжди збігається з точкою зору авторів. Відповідальність за точність

наведених фактів, цитат, прізвищ несуть автори. При передруці посилання на "Менеджер"

обов'язкове. Розповсюджується безкоштовно за спеціальною розсилкою.

Літературно-технічний редактор А. Наумов.

Підписано до друку 30 червня 2008 р. Рекомендовано до опублікування рішенням Вченої

Ради ДонДУУ, протокол № 9 від 26.06.2008 р.

Надруковано у МПП "ВІК". Свідоцтво про реєстрацію ДК № 382 від 26.03.2001. Донецьк-59,

вул. Разенкова, 12/17. Телефон: (062) 381-70-87.

Замовлення № 2505. Тираж 150 прим. Обл.-вид. арк. 20,6. Ум. друк. арк. 21,6.

Виходить один раз на квартал.

ДонДУУ ♦ МЕНЕДЖЕР ♦ № 3 (45) ♦ 2008 р.

З М І С Т

МЕХАНІЗМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

Поважний О.С., Комар Ю.М. Основні принципи і умови формування вищих навчальних закладів

управлінського профілю інноваційного типу......................................................................................... 4

Логвиненко В.І. Формування державної житлової політики................................................................13

Окіс О.Я. Проблеми професійного розвитку державних службовців....................................................21

Бєліченко А.В. Обґрунтування пріоритетних механізмів державного регулювання

забезпечення населення лікарськими засобами ....................................................................................27

Колесніков Б.П. Узгодження глобальних, національних та місцевих інтересів у процесі

реалізації державної політики ...............................................................................................................34

Кулініч О.В. Сутність механізмів взаємодії органів державного управління

та громадських організацій .................................................................................................................39

Маляренко Т.А. Аналітичні підходи до стратегічного управління економічною безпекою держави....46

Терентьєв М.В. Болонський процес і професійна освіта державних службовців в Україні.................55

Франчук І.А. Методичні підходи щодо розвитку системи державного регулювання діяльності

суб’єктів природної монополії у сфері енергетики.................................................................................60

Холоімова Т.О. Теоретичні основи формування ефективного механізму управління

фінансовими ресурсами регіону............................................................................................................67

Шпекторенко І. В. Посадова ротація державних службовців: аспекти професіоналізації

та боротьби з корупцією ........................................................................................................................74

Шумаєва О.О. Вітчизняний та зарубіжний досвід державного управління фармацевтичною

галуззю країни.......................................................................................................................................80

ЕКОНОМІКО-ПРАВОВІ ПРОБЛЕМИ СУЧАСНОГО СУСПІЛЬСТВА

Адамов Б.І. Розвиток інноваційної діяльності в Україні – регіональний аспект

(на прикладі Донецької області)............................................................................................................. 89

Гейєр Г.В. Інноваційна конкуренція й інноваційна конкурентоздатність ...........................................97

Денисов В.К., Комісаренко Е.Е. Механізми формування суспільної думки і його

значення в трансплантації органів........................................................................................................ 100

Куклін О. Особливості функціонування та розвитку освіти в умовах

адміністративно-планового господарства .............................................................................................106

Мартиненко В.Ф. Інвестиційно-інноваційні чинники інфляції в Україні ............................................112

Новикова І.В. Раціоналізація європейського досвіду регулювання: спроби впровадження................ 118

Онищук С.В. Соціально-правова політика держави щодо звільнених працівників міліції ..................127

Смерічевський С.Ф. Голоністичність як структурна характеристика українських

зв’язано-диверсифікованих систем .......................................................................................................132

Пампура О.І., Фарафонова В.П. Роль держави у формуванні

інноваційно-інвестиційного потенціалу України ................................................................................... 137

Турченко Д.К. Органічне функціонування та еволюція системи енергетичної безпеки в Україні ...... 141

Матусяк С.В. Тенденції та принципи соціально-економічного розвитку міст і регіонів України.........144

ПРОБЛЕМИ ФІНАНСОВО-КРЕДИТНОЇ І БАНКІВСЬКОЇ СИСТЕМИ

Рудченко І.В. Національний банк України як орган регулювання

фінансово-кредитними установами ......................................................................................................150

ПІДПРИЄМНИЦТВО, МЕНЕДЖМЕНТ, МАРКЕТИНГ

Демидова І.А., Дем'янюк Н.М. Інформаційно-статистичне забезпечення обліку

кількості бракованої продукції ..............................................................................................................157

Ляшенко О.М., Погорелов Ю.С. Взаємозумовленість та взаємозалежність

економічної безпеки та розвитку підприємства ....................................................................................162

Мірошніченко Т.В., Шевченко О.Ю. Роль реверсивної логістики в діяльності підприємства ............ 172

Смірнов Ю.О., Гурнак О.В. Механізм управління фінансовою

конкурентоспроможністю підприємства ...............................................................................................176

Аракелова І.А. Актуальні проблеми й перспективи участі України в міжнародній

торгівлі послугами .................................................................................................................................180

Филиппова І.Г. Методика оцінки рівня ефективності діяльності управлінського

персоналу підприємств АПК ..................................................................................................................185

Ольшевський А.І., Павлиш Е.В. Завдання оптимізації управління інформаційними

потоками при проектуванні мережі дистанційного навчання ..............................................................191

Кучер В.А., Бородіна О.О. Визначення тенденцій розвитку вугільної галузі України.........................198

ДОСЛІДЖЕННЯ МОЛОДИХ

Озаріна О.В., Підгора Н.В. Боргові зобов'язання України: сучасні тенденції розвитку ......................204

Бондаренко Ю.А. Розвиток ринку корпоративних облігацій України ................................................. 208

РЕЦЕНЗІЇ, ВІДГУКИ

Пілюшенко В.Л., Шапоренко О.І., Воронкова В.Г. Рецензія на монографію Комара Ю.М.

«Наукові засади інноваційних механізмів державного управління підготовкою

студентів управлінських спеціальностей» ..............................................................................................213

ДонДУУ ♦ МЕНЕДЖЕР ♦ № 3 (45) ♦ 2008 р.

С О Д Е Р Ж А Н И Е

МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Поважный А.С., Комар Ю.Н. Концепция инновационных механизмов государственного

управления системой беспрерывного образования управленческого персонала ..........................................4

Логвиненко В.И. Формирование государственной жилищной политики.....................................................13

Окис А.Я. Проблемы профессионального развития государственных служащих ......................................... 21

Беличенко А.В. Обоснование приоритетных механизмов государственного регулирования

обеспечения населения лекарственными средствами ................................................................................... 27

Колесников Согласование глобальных, национальных и местных интересов в процессе

реализации государственной политики .........................................................................................................34

Кулинич О.В. Сущность механизмов взаимодействия органов государственного управления

и общественных организаций........................................................................................................................39

Маляренко Т.А. Аналитические подходы к стратегическому управлению экономической

безопасностью государства............................................................................................................................46

Терентьев М.В. Болонский процесс и профессиональное образование государственных

служащих в Украине......................................................................................................................................55

Франчук И.А. Методические подходы относительно развития системы государственного

регулирования деятельности субъектов естественной монополии в сфере энергетики................................. 60

Холоимова Т.А. Теоретические основы формирования эффективного механизма управления

финансовыми ресурсами региона .................................................................................................................67

Шпекторенко И. В. Должностная ротация государственных служащих: аспекты

профессионализации и борьбы с коррупцией ............................................................................................... 74

Шумаева Е.А. Отечественный и зарубежный опыт государственного управления

фармацевтической отраслью страны ............................................................................................................80

ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА

Адамов Б.И. Развитие инновационной деятельности в Украине - региональный аспект

(на примере Донецкой области ......................................................................................................................89

Гейер Г.В. Инновационная конкуренция и инновационная конкурентоспособность ..................................97

Денисов В.К., Комисаренко Э.Э. Механизмы формирования общественного мнения и его

значение в трансплантации органов ............................................................................................................. 100

Куклин О. Особенности функционирования и развития образования в условиях

административно-планового хозяйства......................................................................................................... 106

Мартиненко В.Ф. Инвестиционно-инновационные факторы инфляции в Украине....................................112

Новикова И.В. Рационализация европейского опыта регулирования: попытки внедрения .......................118

Онищук С.В. Социально-правовая политика государства относительно уволенных

работников милиции .....................................................................................................................................127

Смеричевский С.Ф. Холистичность как структурная характеристика украинских

связанно-диверсифицированных систем ......................................................................................................132

Пампура О.И., Фарафонова В.П. Роль государства в формировании

инновационно-инвестиционного потенциала Украины.................................................................................137

Турченко Д.К. Органическое функционирование и эволюция системы энергетической

безопасности в Украине.................................................................................................................................141

Матусяк С.В. Тенденции и принципы социально-экономического развития городов

и регионов Украины ......................................................................................................................................144

ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ И БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ

Рудченко И.В. Национальный банк Украины как орган регулирования

финансово-кредитными учреждениями........................................................................................................ 150

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО, МЕНЕДЖМЕНТ, МАРКЕТИНГ

Демидова И.А., Демьянюк Н.Н. Информационно-статистическое обеспечение учета количества

бракованной продукции ................................................................................................................................157

Ляшенко А.М., Погорелов Ю.С. Взаимообусловленность и взаимозависимость

экономической безопасности и развития предприятия ................................................................................ 162

Мирошниченко Т.В., Шевченко О.Ю. Роль реверсивной логистики в деятельности предприятия............ 172

Смирнов Ю.А., Гурнак А.В. Механизм управления финансовой

конкурентоспособностью предприятия .........................................................................................................176

Аракелова И.А. Актуальные проблемы и перспективы участия Украины в международной торговле

услугами.........................................................................................................................................................180

Филиппова И.Г. Методика оценки уровня эффективности деятельности управленческого персонала

предприятий АПК ..........................................................................................................................................185

Ольшевский А.И., Павлыш Э.В. Задачи оптимизации управления информационными потоками при

проектировании сети дистанционного обучения...........................................................................................191

Кучер В.А., Бородина А.А. Определение тенденций развития угольной отрасли Украины.........................198

ИССЛЕДОВАНИЯ МОЛОДЫХ

Озарина О.В., Подгора Н.В. Долговые обязательства Украины: современные тенденции развития...........204

Бондаренко Ю.А. Развитие рынка корпоративных облигаций Украины.....................................................208

РЕЦЕНЗИИ, ОТЗЫВЫ

Пилюшенко В.Л., Шапоренко О.И., Воронкова В.Г. Рецензия на монографию Комара Ю.Н.

"Научные основы инновационных механизмов государственного управления подготовкой

студентов управленческих специальностей"..................................................................................................213

ДонДУУ ♦ МЕНЕДЖЕР ♦ № 3 (45) ♦ 2008 р.

C O N T E N T S

MECHANISMS OF STATE MANAGEMENT

Povazhny O.S., Komar Yu.M. Concept of innovative mechanisms of public governing the system of

continuous education of the managerial stall...................................................................................................4

Logvinenko V.I. Formation of the state policy in the sphere of housing ........................................................... 13

Okis A.Ya. Problems of professional development of the civil servants..............................................................21

Bielichenko A.V. Substantiation of the priority mechanisms of the government control

of the guarantee of population by the medicines ..............................................................................................27

Kolesnikov B.P. The coordination of global, national and local interests during realization State politics .........34

Kulinich O.V. Essence of mechanisms of interacting bodies of state governance and public foundations..........39

Malyarenko T.A. The analytical approaches to strategic management of economic safety of the state...............46

Terentev M.V. Bologna process and professional training of civil servants in Ukraine......................................55

Franchuk I.A. Methodical approaches to developing the system of state regulation of the work performed

by legal entities of the environmental monopoly in the field of energetic............................................................60

Kholoimova T. O. Theoretical bases of formation of the effective mechanism of management

of financial resources of region ........................................................................................................................67

Shpektorenko I.V. Ex officio rotation of civil servants: aspects of professionalization and combating

corrupt practices.............................................................................................................................................74

Shumaeva O.O. Domestic and foreign experience of state management of pharmaceutical area

of the country .................................................................................................................................................80

EKONOMIKO-LEGAL PROBLEMS OF CONTEMPORARY SOCIETY

Adamov B.I. Development innovation of activity in Ukraine - regional aspect

(on an example of Donetsk area)......................................................................................................................89

Gejer G.V. Innovative competition and innovative competitiveness................................................................... 97

Denison U.K., Komissarenko E.E. Mechanisms of forming public opinion and its significance

in the human organs transplantation ..............................................................................................................100

Kuklin O. Peculiar features of functioning and developing the education under conditions

of planned – and – administrative economy......................................................................................................106

Martynenko V.F. Innovation factors of inflation in Ukraine.............................................................................112

Novikova I.V. Rationalization of the European experience of regulation: attempts of introduction .................... 118

Onishtchuk S.V. The state social and low policy concerning the liberation workers from

the internal affairs organs ...............................................................................................................................127

Smerichevsky S.F. Holonisticity as the structural characteristic of Ukrainian systems which are bound

to be diversified...............................................................................................................................................132

Pampura O.I., Farafanova V.P. Role of the state in formation innovative-investment potential of Ukraine........137

Turchenko D.K. Organic functioning and evolution of system of power safety in Ukraine ............................... 141

Matusyak S.V. The tendencies and principles of socio economic development of cities and regions

of Ukraine .......................................................................................................................................................144

PROBLEMS OF FINANCIAL-CREDIT AND BANK SYSTEMS

Rudchenko I.V. National bank of Ukraine as a body of regulation by financial -credit establishments..............150

ENTREPRENEURSHIP, MANAGEMENT, MARKETING

Demidova I.A, Demyunuk N.N. Informative-statistical providing of account of amount of defective products ... 157

Lyashenko O.M., Pogorelov Yu.S. Interdependence Economic safety and development of the enterprise ......... 162

Miroshnichenko T.V., Shevchenko O. Yu. Role of reversionary logistics in an enterprise’s activities............... 172

Smirnov Yu.O., Gurnak O.V. The mechanism of financial competition management of enterprises..................176

Arakelova I.A. Urgent problems and prospects of participation of Ukraine in international trade by services.... 180

Filippova I.G. Methods of estimates of the level of efficiency of work of the managerial

staff in agro – industrial complex.....................................................................................................................185

Olshevskiy A.I., Pavlish E.V. Tasks of optimization of management of information flows

at designing a network of remote training ........................................................................................................191

Kucher V.A., Borodina O.O. Definition of the tendencies of development of coal branch of Ukraine .................198

SCIENTIFIC RESEARCH OF THE YOUTH

Ozarina O.V., Podgora N.V. Promissory notes of Ukraine: modern lines of development ................................. 204

Bondarenko Y.A. Ukraine development market of corporate bonds..................................................................208

REVIEWS

Pilyushenko V.L., Shaporenko O.I., Voronkova V.Y. Review of Yu. M. Komar’s monograph

“Scientific fundamentals of innovation mechanisms of the state control over the training

of students in managerial specialties” ..............................................................................................................213

♦ МЕХАНІЗМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ♦

УДК 35.075.5:351.851

КОНЦЕПЦІЯ ІННОВАЦІЙНИХ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО

УПРАВЛІННЯ СИСТЕМОЮ БЕЗПЕРЕРВНОЇ ОСВІТИ

УПРАВЛІНСЬКОГО ПЕРСОНАЛУ

ПОВАЖНИЙ О.С.,

д. е. н., професор,

академік АЕН України,

лауреат премії Президента

України для молодих вчених,

ректор ДонДУУ,

КОМАР Ю.М.,

к. е. н., професор ДонДУУ

Проведено наукове обґрунтування і створено концепцію іннова-

ційних механізмів державного управління системою безперервної осві-

ти управлінського персоналу.

Проведено научное обоснование и создана концепция инноваци-

онных механизмов государственного управления системой беспрерыв-

ного образования управленческого персонала.

The scientific ground is conducted and conception of innovative me-

chanisms of state administration by the system of continuous formation of

managerial staff is created.

Постановка проблеми та її зв'язок з важливими науковими та практичними завданнями.

Підготовка висококваліфікованого управлінського персоналу для різних галузей держав-

ного управління і органів влади зумовлює необхідність формування нових, активізації і розвит-

ку діючих інноваційних механізмів системи державного управління підготовкою студентів

управлінських спеціальностей. Цього найкращим чином можна досягти шляхом створення від-

повідної концепції – системи концептуальних ідей, принципів, поглядів, понять інноваційних ме-

ханізмів державного управління системою безперервної освіти управлінського персоналу і зв'я-

зків між ними, які визначають основні властивості і напрями їх розвитку.

Необхідність розробки концепції пов'язана з докорінними змінами в основних сферах ро-

звитку українського суспільства які відбуваються на фоні стрімкої глобалізації, суттєвих інфо-

рмаційно-технологічних зрушень і входження національної вищої школи в загальноєвропейсь-

кий освітній простір.

Це зумовлює необхідність підготовки нової генерації фахівців, зокрема управлінських

спеціальностей, здатних ефективно працювати в основних сферах управління і органах держав-

ної влади. Проте система державного управління підготовкою цієї категорії фахівців, на

думку провідних вчених і практиків, має істотний недолік - відсутність сучасної концепції ін-

новаційних механізмів державного впливу, а отже незадовільне управління навчальним проце-

сом.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Невирішені частини питання, що досліджуєть-

ся. Проблема формування концепцій механізмів державного управління підготовкою управлінсько-

го персоналу досліджувалась в наукових працях вітчизняних науковців Г.І Артемчука, В.В. Попови-

ча, Г.Г Січкаренка [1], А.А. Гошка, Г.А. Дмитренка [2], Д.І.Дзвінчука [3], В.І Лугового [4, 5],

ДонДУУ ♦ МЕНЕДЖЕР ♦ № 3 (45) ♦ 2008 р.

В.М. Огаренка [6], В.М Олуйка [7], А Пашко [8], Т.А. Ріктора [9], В.І. Токаревої [10] та інших

дослідників в галузі державного управління.

Серйозної уваги заслуговує «Концепція Державної програми розвитку освіти на 2006—

2010 роки», яка спрямована на розширення обсягів охоплення населення освітою та інтегра-

цію України в європейський освітній простір [11].

Систематизація підходів державних органів управління вищою освітою і провідних вчених

показала, що в переважній більшості вони орієнтуються на дворівневі (бінарні) або інші парні

системи, які не враховують сталі вікові традиції національної вищої школи і не відповідають

всезагальному закону троїстої побудови універсуму Природи.

При цьому поза серйозною увагою розробників залишаються концепції на базі троїстих

систем, які внаслідок своїх унікальних властивостей можуть суттєво позитивно впливати на

ефективність функціонування інноваційних механізмів. Внаслідок цього такий клас утворень

поки недостатньо висвітлений в спеціальній літературі і їх практичне використання при розро-

бці концепцій, моделей, систем і механізмів державного управління підготовкою студентів

управлінських спеціальностей вкрай обмежене. В результаті цього, модернізація державно-

управлінської освіти поки проводиться без урахування концептуальних засад подальшого роз-

витку і активізації інноваційних механізмів в контексті атрибутивності.

Отже, проблема створення концепції інноваційних механізмів держано-управлінського

впливу на систему безперервної управлінської освіти знаходиться на стадії становлення і поки

не має завершеного теоретико-методологічного уявлення та практичного застосування в сис-

темі безперервної освіти цієї категорії персоналу.

Метою даної статті є наукове обґрунтування і створення концепції інноваційних ме-

ханізмів державного управління системою безперервної освіти управлінського персоналу

Виклад основного змісту Враховуючи зазначене нами розроблена концепція інноваційних

механізмів, яка складається з трьох сутнісних підсистем: довузівської підготовки майбутніх фа-

хівців в галузі управління, вищої державно-управлінської освіти і післядипломної освіти

управлінського персоналу. (Рис. 1.).

Зазначені три підсистеми відносяться до класу атрибутивних, тобто тих, які внаслідок

своєї сутнісної природи і оптимальної кількості підсистем здатні повністю охоплювати усе по-

ле професійної діяльності фахівців в галузі державного управління, починаючи від дошкільної

освіти, поступово проходячи початкову, середню, вищу освіту і закінчуючи післядипломною

державно-управлінською освітою.

Згідно Концепції основні класи атрибутивних моделей необхідно цілеспрямовано форму-

вати для систем різної природи: для системи державного управління підготовкою студентів –

клас атрибутивних управлінських моделей; для системи підготовки фахівців управлінського

спрямування - клас атрибутивних навчальних моделей і моделей підготовки управлінського

персоналу; для системи мислення студентів-управлінських спеціальностей - клас атрибутивних

моделей мислення.

Концепцією передбачена розробка достатньої кількості інноваційних механізмів для за-

безпечення державного управління підготовкою студентів управлінських спеціальностей сис-

темою моделей, які в комплексі здатні повністю покрити інформаційне поле системи підготовки

цієї категорії студентів. Основні концептуальні положення атрибутивності як високого рівня

системності дозволяють цілеспрямовано створювати нові досконаліші системи макро- і

мікрорівневих атрибутивних моделей і систем для забезпечення основних підсистем кон-

цепції і різних напрямів підготовки студентів управлінських спеціальностей. Враховуючи,

що система атрибутивних моделей має унікальну природу, яка дозволяє охоплювати усе інфо-

рмаційне поле системи державного управління і упорядковувати її інформаційно-енергетичні

потоки, їх використання дозволяє досягати високої ефективності синергетичного типу.

♦ МЕХАНІЗМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ♦

Ці

сни

нновац

ій

ни

механ

зм державного управлння системою п

дготовки управл

нського персоналу

Рис. 1. Концепція інноваційних механізмів державного управління системою безперерв-

ної освіти управлінського персоналу

ма виш

дер

жавн

авлін

ьк

ос

віти

Мета

Нап

ями

еаліза

ії мети

Підготов

ка високо

кваліфіко-

ваного дер-

жавно-

управлін

ського пер

соналу для

робо ти в

основ них

галу зях еко

номіки і

органах

державно го

управ ління

- удосконалення системи підго товки

студентів управлінських спеціальнос-

тей;

- активізація і розвиток ін новаційних

механізмів держав ного управління

державно-управлінською освітою на

основі системи акредитації і системи

державних стандартів; - створення

макро і мікрорів невих систем і моде-

лей для

державно-управлінської освіти;

- запровадження інформацій них тех-

нологій, комп

’ютери зації і дистан-

ційного навчання в системі державно-

управлінської освіти.

алавр з держа

вного

авління

аг

стр-практик

З держаного

авлння

аг

стр-науковець з

держаного управлння

гани

авління

- Міністерство осві ти і

науки України

- Головне управлін ня

державної служ би

України;

- Державна акреди

таційна комісія

- Державна інспек ція

закладів освіти;

- Державна атеста

ційна комісія;

- Регіональні дер жавні і

громадські органи

управління вищою

державно-

управлінською освітою.

очатко

ва школа

ередня

школа

ошк

льи

закла

1. Система

оп

есійної пі

готовки майб

тніх

авлін

ів

Мета

Формуван

ня високого

рівня якос тей,

що нео бхідні

май бутньому

управлінцю

Нап

ями

еалізації мети

- визначення у школярів якос тей,

що необхідні майбутньо му управ-

лінцю;

- проведення олімпіад, конкур

сів тощо для визначення серед шко-

лярів здібних управлінців;

- створення системи закладів освіти

для підготовки майбут ніх управлі-

нців.

гани

авління

- Міністерство ос віти і

науки Укра їни;

- Регіональні дер жавні

і громадські органи

управління дошкіль-

ною, почат ковою і

середньою освітою;

Випускник школи управлння

3. Система після

ипломно

жавно-

авлінської освіти

- удосконалення систем перепід готов-

ки, підвищення кваліфіка ції і підгото-

вки державно-уп равлінського персона-

лу вищої кваліфікацій через аспіранту-

ру і докторантуру;

- активізація і розвиток механіз мів

державного управління піс лядиплом-

ною державно-управ лінською освітою;

- створення макро і мікрорів невих

систем і моделей для післядипломної

державно-управлінської освіти;

Мета

Формуван-

ня управ

лінського

персона

лу вищої

кваліфіка-

цій і дер-

жавно-

управлін

ської еліти

України.

Нап

ями

еаліза

ії мети

андидат наук

з державного

авління

октор наук

з держвного

управдіння

кадем

к з

управлння

Ор

гани

авління

- Міністерство ос віти

і науки;

- Головне управ ління

державної служби

України;

- Вища атестацій на

комісія;

- Державна акре дита-

ційна комісія;

- Регіональні дер

жавні і громадські

органи управління

післядипломною осві-

тою.

Пі

сля

ипломна пе

еп

ід

готовка

авл

ці

Економічні

механізми

Правові

механізми

Організаційні

механізми

Управлінські

механізми

отивац

ій

механізми

Соціальні

механізми

Фінансові

механізми

Інформаційні

механізми

ДонДУУ ♦ МЕНЕДЖЕР ♦ № 3 (45) ♦ 2008 р.

В Концепції запропонований науковий підхід на основі створення троїстих систем, який є

надійною теоретико-методологічною і практичною базою для дослідження і створення найріз-

номанітніших систем, зокрема для створення національної системи державного управління під-

готовкою студентів, фундаментом якої є атрибутивність. Реалізація цього напряму дозволяє

створити систему принципово нових механізмів державно-управлінського впливу, який спрямова-

ний на інноваційний розвиток керованих об'єктів і ефективну реалізацію цілей підготовки студентів

управлінських спеціальностей.

В Концепції задіяний широкий комплекс різних за функціональним призначенням інно-

ваційних механізмів державного управління: правові, організаційні, соціальні, управлінські,

економічні, мотиваційні, інформаційні, фінансові, утворюючи цілісний інтегративний іннова-

ційний механізм державного управління системою безперервної підготовки управлінського

персоналу.

Крім того, цілісний інноваційний механізм Концепції має основні ознаки державного

управління: масштабність, універсальність, ієрархічність, підзаконність, виконавчо-розпорядчий і

організуючий характер, що підвищує його інноваційний потенціал.

Кожна підсистема концепції інноваційних механізмів державного управління має власну

мету, основні напрями її реалізації і державно-громадські органи, які виконують відповідні фу-

нкції управління державно-управлінською освітою.

Перший, базовий рівень концепції - підсистема довузівської підготовки майбутніх

управлінців, в сім’ї, в дошкільних закладах освіти, початковій і середній школі. Мета цієї під-

системи - раннє виявлення управлінських здібностей у дітей, відбір найбільш обдарованих осо-

бистостей в довузівські освітні заклади управлінського профілю і на основі інноваційних педа-

гогічних і виховних технологій формування у них комплексу управлінських якостей високого

рівня.

Для реалізації цієї мети в концепції передбачені такі напрями:

1. Розробка сучасних методик, моделей особистості управлінського типу і критеріїв для

раннього виявлення у дітей якостей, що необхідні майбутньому управлінцю;

2. Проведення олімпіад, конкурсів тощо для визначення серед школярів здібних управлі-

нців;

3. Створення системи закладів освіти управлінського профілю: шкіл, ліцеїв, гімназій, ко-

леджів для довузівської підготовки майбутніх управлінців.

Ми поділяємо думку Т. А. Ріктора, про необхідність ще у дитячому віці формувати ефек-

тивні механізми відбору майбутніх фахівців в галузі управління на суто науковій основі [9,

с. 69-71].

Для цього пропонується створити цілісний універсальний механізм управління у складі

державно-громадських органів влади і закладів освіти, де в яких здійснюється підготовка

майбутніх управлінців (сім»я, центральні і регіональні державні і громадські органи управ-

ління освітою, державні і приватні заклади дошкільної, початкової і середньої освіти

тощо).

На думку автора саме в системі довузівської підготовки необхідно починати відстеження,

формування та розвиток здібної до управлінської діяльності учнівської молоді, яка природно

обумовлена бути здатною професійно діяти в різних сферах і рівнях управління. [9, с. 70].

Необхідність використання саме такого підходу пояснюється тим, що лише 10% людей

мають генетично закладений талант до управлінської діяльності. Решта ж 90% людей володі-

ють тільки потенційною здатністю до цього виду діяльності, яку необхідно розвивати шля-

хом безперервної професійної освіти і вивчення позитивного досвіду інших [12, с. 15].

Тому для школярів різних викових груп необхідно розробити сучасні методики і мо-

делі раннього виявлення особистості управлінського типу і визначати її основні критерії,

(управлінські знання, лідерські задатки, комунікабельність, волю, управлінську культуру, мора-

льні якості тощо). Причому вони повинні не тільки оцінювати кількісними методами управлін-

ські якості школярів, але й постійно відстежувати та вимірювати зміни якісних показників, що

притаманні сучасному управлінцю.

♦ МЕХАНІЗМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ♦

Для учнів старшого шкільного віку необхідно відкривати спеціалізовані школи молодого

управлінця, з проведенням конкурсного відбору учнів із застосуванням сучасних методів попе-

реднього тестування.

Створення шкіл молодого управлінця дозволить [13, с. 252].

- проводити за допомогою сучасних методик раннє виявлення у дітей управлінських здіб-

ностей, ранжування їх якісної визначеності;

- формувати у учнівської молоді відповідний рівень управлінської культури, готувати її до

професійної діяльності в різних сферах і рівнях управління ( державному, регіональному, муні-

ципальному);

- підвищити рівень управлінської культури учнів і викладачів;

- розробити і впровадити в процес довузівської підготовки управлінців «картку особистості» і

«паспорт особистості», які дозволять професійно вирішувати проблему формування компетентного

управлінського персоналу різного рівня;

- сформувати управлінські знання у школярів (загальноосвітню підготовку, формування

системного мислення, лінгвістичну і інформаційну підтримку, володіння елементами самоуправ-

ління і міжособистісного спілкування);

- забезпечити формування у школярів спеціальних знань в галузі основ науки управління

(закони, принципи, методи тощо), основ державотворення, муніципального управління і самоуп-

равління;

- сформувати у школярів основні управлінські навички;

- забезпечити проведення моніторингу по динаміці управлінських здібностей школярів.

Термін довузівської підготовки у школах молодого управлінця - три роки з додатковим рі-

чним навантаженням - 250 год. на рік. За роки навчання, крім дисциплін шкільної програми, учні

вивчають комплекс управлінських дисциплін, а також проходять практику з управління і самоуп-

равління. Випускні іспити в школі молодого управлінця з курсу загальноосвітньої школи і циклу

управлінських дисциплін можуть бути зараховані як вступні іспити у ВНЗ управлінського про-

філю [13, с. 252].

Таким чином, раннє виявлення управлінських якостей дітей в кожній групі віковій гру-

пі, відбір здібних до управлінської діяльності особистостей і їх цілеспрямоване навчання в

контексті системного підходу стає тим фундаментом, на якому базується формування компетент-

них управлінців для основних сфер економіки і органів влади.

Другий, основний, рівень концепції - підсистема підготовки управлінського персоналу в

системі вищої державно-управлінської освіти. Мета цієї підсистеми - підготовка висококвалі-

фікованого державно-управлінського персоналу у ВНЗ управлінського профілю для ефективної

діяльності в основних галузях економіки і органах державного управління.

Для реалізації цієї мети в концепції передбачені такі напрями:

1. Удосконалення системи підготовки студентів управлінських спеціальностей;

2. Активізація і розвиток ін новаційних механізмів держав ного управління державно-

управлінською освітою на основі системи акредитації і системи державних стандартів;

3. Створення макро- і мікрорівневих систем і моделей для державно-управлінської осві-

ти;

4. Запровадження інформаційних технологій, комп'ютеризації і дистанційного навчання

в системі державно-управлінської освіти;

5. Формування інноваційних механізмів управління знаннями студентів.

Для реалізації зазначених напрямів Концепцією передбачено виконання наступних за-

вдань

1. Створення в Україні єдиного освітньо-професійного простору державно-управлінської

освіти на основі багаторівневості, варіативності безперервності, тобто навчання управлін-

ського персоналу протягом життя;

2. Визначення перспективних напрямків вищої державно-управлінської освіти на основі

узгодження національних і регіональних інтересів, перепрофілювання та створення нових типів

ВНЗ управлінського профілю відповідно до потреб основних сфер управління і органів дер-

жавної влади.