Механизм правового регулирования общественных отношений: теория и практика

Подождите немного. Документ загружается.

201

рального закона ответственность за совершение коррупционных правона-

рушений устанавлив ается соотве тствующими к одексами. Однако в проек т е

Федерального закона нет даже примерного перечня таких правонаруше-

ний. Вместе с тем, в отличие от Модельного зак она, в нем названы правона-

рушения и проступки, совершение к о торых влечет дисциплинарную ответ-

ственность.

Закон Республики Беларусь от 26 июля 2006 г. «О борьбе с коррупци-

ей» не содержит определения коррупционного правонарушения. Несмот-

ря на это в ст. 20, 21 Закона закреплены перечни правонарушений, создаю-

щих условия для коррупции, и к орр упционных правонарушений. В соответ-

ствии с ч. 2 ст. 20 и ч. 2 ст. 21 Закона совершение указанных правонаруше-

ний влечет за собой ответственность в соответствии с законодательными

актами Респу блики Беларусь. В отличие от Модельного закона в указанном

Законе не проводится дифференциация ответственности за совершение

названных в нем правонарушений. Административное правонарушение или

преступление можно отнести к к оррупционно му или создающему условия

для коррупции только в том случае, если оно обладает признаками корруп-

ции, определение которой закреплено в абзаце 2 ст. 1 Закона. С целью выде-

ления коррупционных преступлений в Беларуси на основании анализа ст. 21

Закона и УК разработан перечень коррупционных преступлений. Данный

перечень утвержден постановлением Прокуратуры, МВД, КГБ Республи-

ки Беларусь от 5 апреля 2007 г. Он со держит 14 преступлений. На наш взгляд,

в Республике Беларусь целесообразно продолжить работу по дифференци-

ации ответственности за совершение коррупционных правонарушений и

разработать на основе анализа норм Закона и КоАП перечень коррупцион-

ных административных правонарушений или выделить из всех к о рр упцион-

ных правонарушений, названных в ст. 21 Закона, те правонарушения, за ко-

торые следует установить административную ответственность, и дополнить

ими К оАП.

Главная особенность Закона Украины от 5 октября 1995 г. «О борьбе с

коррупцией» состоит в том, что в Законе содержатся нормы об админист-

ративной ответственности за коррупционные деяния. В Законе приведено

понятие коррупции и названы две категории коррупционных деяний. В раз-

деле 3 Закона закреплены пять составов административных коррупционных

деяний и иных правонарушений, связанных с коррупцией, и установлены

виды и размеры административных взысканий, налагаемых за их соверше-

ние, а также основания и порядок административного производства по де-

лам о данных правонарушениях. Вопросы уголовной, гражданско-право-

вой и материальной ответственности за совершение коррупционных дея-

ний и правонарушений, связанных с коррупцией, решаются в соответствии

с требованиями действующего законо дательства Украины.

Наиболее полно ответственность за коррупционные правонарушения

дифференцирована в законодательстве Ре спублики Казахстан. В п. 2 ст. 2

Закона Республики Казахстан от 2 июля 1998 г. «О борьбе с коррупцией»

202

со держится понятие коррупционных правонарушений, к которым относят-

ся деяния, сопряженные с коррупцией или создающие условия для корруп-

ции. Основное внимание в Законе уделено дисциплинарной ответственнос-

ти за совершение коррупционных правонарушений, перечень которых зак-

реплен в п. 1 ст. 12 и п.п. 1 и 2 ст. 13 Закона. Лицо, совершившее правонару-

шение, закрепленное в названных статьях, привлекается к установленной

Законом дисциплинарной ответственности при отсутствии в совершенном

деянии признаков прест упления. Согласно п. 4 ст. 4 Закона уголовная и ад-

министративная ответственность, а также наказания и взыскания за совер-

шение коррупционных преступлений и административных правонаруше-

ний предусмат риваются в УК и КоАП Республики Казахстан. В законода-

тельстве Казахстана четко определены не только коррупционные дисципли-

нарные проступки, но и коррупционные преступления и админист ратив-

ные правонарушения. Перечень, включающий 12 коррупционных преступ-

лений, закреплен в п. 5 Приме чаний к ст. 307 УК. Данные прест упления ана-

логичны коррупционным преступлениям по законода тельству Республики

Беларусь. Глава 30 КоАП «Административные коррупционные правонару-

шения» содержит шесть составов правонарушений, которые во многом

совпадают с правонарушениями, закрепленными в Законе Украины «О

борьбе с коррупцией».

Сравнительный анализ антикоррупционного законодательства стран

СНГ показывает, что уголовная и административная ответственность за со-

вершение коррупционных правонарушений и преступлений устанавлива-

ется в УК и КоАП соответствующего государства, исключением является

законо дательство Украины, где административная ответственность предус-

мотрена не в КоАП, а в Законе «О борьбе с коррупцией». В отличие от

Беларуси в законодательстве России и Украины нет перечня коррупцион-

ных правонарушений. В исследованном антикоррупционном законодатель-

стве стран СНГ вопросы дисциплинарной ответственности подробно уре-

гулированы в Законе Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» и

проекте Федерального закона Российск ой Федерации «О противодействии

коррупции». На наш взгляд, наиболее удачной является дифференциация

ответственности за коррупционные правонарушения в Республике Казах-

стан, поскольку в ее законодательстве четко разграничена дисциплинарная,

административная и уголовная ответственность за их совершение.

М.А. Козлянко

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ГРАБЕЖЕЙ И РАЗБОЕВ ОРГАНАМИ

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Деятельность органов внутренних дел, как о дного из звеньев гос удар-

ственного аппарата по защите собственности от хищений, грабежей, разбо-

203

ев, имеет специфику, связанную с особенностями направлений этой дея-

тельности, ее содержания, организации, форм и методов работы различных

служб органов внутренних дел.

Предотвращением и раскрытием грабежей и разбоев занимается в

первую очередь подразделение уголовного розыска. Следует иметь в виду,

что быстрое раскрытие преступлений имеет большое профилактическое

значение, ибо обеспечивает неотвратимость наказания. Профилактическая

работа проводится данной службой, главным образом, в ходе оперативно-

розыскной деятельности, когда могут быть широко использованы специ-

альные средства и методы.

Оперативно-розыскные меры, применяемые указанной службой, зак-

лючаются в предотвращении замышляемых, пресечении начавшихся пре-

ступлений. Смысл профилактики сводится к тому, чтобы лица, которые за-

мышляли совершить корыстно-насильственное преступление, отказались

от реализации преступного замысла или не смогли реализовать его полно-

стью. Успех профилактики в значительной степени зависит от своевремен-

ности реагирования на сообщения о замышляемых преступлениях, от объема

и содержания информации о готовящемся преступлении.

Осуществление профилактики хищений, грабежей, разбоев службой

уголовного розыска следует рассматривать как особую деятельность опе-

ративно-розыскного характера, где используются специальные средства и

методы, гласные и негласные исто чники информации. К гласным источни-

кам информации относятся заявления граждан, сообщения должностных

лиц, материалы, поступающие от общественности, сигналы средств массо-

вой информации и т.д. К нег ласным – сведения, поступающие оперативно-

розыскным путем.

Следует согласиться с мнением А.А. Курашвили, который выделяет

два этапа деятельности по профилактик е корыстно-насильственных преступ-

лений. Первый – выявление причин и условий совершения грабежей и раз-

боев, установление лиц, замышляющих или подготавливающих эти преступ-

ления; получение полной и ясной информации гласными и негласными

средствами. Второй этап – проведение собственно оперативно-розыскных

мероприятий, направленных на устранение выявленных причин и условий

грабежей и разбоев, работа по предотвращению замышляемых и пресече-

нию подготавливаемых преступлений [1, с. 43].

Специфика в данном случае состоит в том, что объектом оператив-

но-розыскной профилактики являются именно замышляемые и подго-

тавливаемые грабежи и разбои. Поэтому объективная оценка оператив-

ной обст ановки возможна лишь в ре зультате учета оперативного анали-

за не только всех совершенных грабежей и разбоев, но, главным обра-

зом, замышляемых и подготавливаемых. Особое вним ание должно уде-

ляться лицам, замышляющим и подготавливающим преступления: их пол

и возраст, место жительства и связи по ме сту жительства, месту учебы

или работы и, соответственно, преступные связи, другие данные о них

204

(судимо сть, связь с рецидивистами, предполагаемая роль в предстоящем

преступлении, место и время возможного совершения грабежа, разбоя,

кем подготавливается преступление – одним лицом, группой и т.д.). При

этом тщательно изучаются рапорты и докладные записки сотрудник ов уго-

ловног о розыска, других служб, сведения, поступающие от участковых ин-

спекторов милиции, из ИВС и СИЗО, приемников-распределителей и т.д.

Особое значение имеют материалы, добытые оперативно-розыскным пу-

тем. Вся эта информация – основа профилактической деятельности служ-

бы уголовного розыска.

Профилактическую работу в борьбе с грабежами и разбоями прово-

дят участковые инспектора. Осуществляемый ими контроль за соблюдени-

ем лицами, имеющими судимость, установленных в отношении них в соот-

ветствии с действующим законодательством ограничений, имеет профи-

лактическое значение. Например, обязанность находиться дома в опреде-

ленное время, запрещение пребывания в определенных местах, ограниче-

ние времени выезда по личным делам за пределы района или города. Эти

ограничения в определенной мере сужают возможность совершения вновь

имущественных преступлений, а также препятствуют восстановлению пре-

ступных связей [2, с. 61].

С целью профилактики корыстно-насильственных преступлений оп-

ределяется дислокация постов и маршрутов патрулирования сотрудников

патрульно-постовой службы. Проверяются наиболее вероятные места со-

вершения прест уплений, укрытия и места концентрации лиц с устойчивым

противоправным поведением. Сотрудники патрульно-постовой службы в

случае необходимости осуществляют разъяснительную работу среди насе-

ления по обеспечению сохранности на улицах и в других общественных

местах личного имущества.

Профилактика к орыстно-насильственных преступлений, осуществл я -

емая следственными подразделениями, также является важным направле-

нием работы органов внутренних дел. Расследуя грабежи и разбойные на-

падения, изобличая лиц, совершивших эти преступления, привлекая их к

уголовной ответственности, предварительное следствие тем самым вносит

весомый вклад в профилактическую деятельность органов внутренних дел.

Под профилактической деятельностью следственных подразделений пони-

мается выявление в процессе расследования уголовных дел причин и усло-

вий, способствующих совершению преступлений, принятие мер к их устра-

нению, оказание профилак тическ ого воздействия на лиц, совершивших гра-

бежи, разбои, с тем, чтобы они не совершали новых тождественных и иных

преступлений. Закон устанавливает (ст. 90 УПК РБ), что при производстве

предварительного следствия следователь обязан выяснить причины и усло-

вия, способствующие совершению преступлений, принимать меры к их

устранению, вносить в соответствующие предприятия, учреждения и об-

щественные организации представления о принятии мер по устранению

этих причин и условий.

205

Список литературы

1. Курашвили, А.А. Криминологические проблемы борьбы органов

внутренних дел с грабежами и разбоями / А.А. Курашвили. – М.: Академия

МВ Д СССР, 1990.

2. Профилактик а корыстно-насильственных преступлений участковы-

ми инспекторами милиции. – М., 1994.

Katarzyna Laskowska

KRYMINALIZACJA FORM ZORGANIZOWANEJ DZIAЈALNOЊCI

PRZESTКPCZEJ W ЊWIETLE POLSKIEGO KODEKSU KARNEGO.

POSTULATY ZMIAN

Przestкpczoњж zorganizowana stanowi dziњ w Polsce powaїny problem. W

miejsce likwidowanych przez policjк grup przestкpczych, powstaj№ nowe

struktury, prowadz№ce wielokierunkow№ nielegaln№ dziaіalnoњж: kryminaln№,

narkotykow№ i gospodarcz№. Doskonale dostosowuj№ siк do zmieniaj№cej siк

sytuacji spoіecznej, gospodarczej i prawnej paсstwa. Dlatego ich dziaіalnoњж

stanowi powaїne zagroїenie dla bezpieczeсstwa obywateli oraz kraju w wielu

aspektach. Dlatego teї niezbкdna staіa siк reakcja paсstwa wobec zorganizowanej

dziaіalnoњci przestкpczej.

Regulacje w tym zakresie zawiera w szczegуlnoњci polski kodeks karny (kk)

z 1997 r. [1]. Przedstawiaj№c je naleїy skoncentrowaж siк na nastкpuj№cych

problemach:

1) Jaki jest zakres rozwi№zaс kodeksowych dotycz№cych przestкpczoњci

zorganizowanej?

2) Czy jest on dostosowany do obecnej sytuacji w њwiecie przestкpczym?

W celu udzielenia odpowiedzi na tak postawione pytania bardzo

syntetycznej analizie zostan№ poddane cztery przepisy kodeksu karnego: art.

258, 259, 60 § 3 i 65.

Art. 258 kk kryminalizuje i penalizuje nastкpuj№ce zachowania: udziaі w

zorganizowanej grupie albo zwi№zku maj№cych na celu popeіnienie przestкpstwa

lub przestкpstwa skarbowego oraz zakіadanie i kierowanie nimi.

Naleїy przy tym podkreњliж, їe pomimo posіugiwania siк przez polskiego

ustawodawcк pojкciami grupy i zwi№zku przestкpczego, nie zostaіy one

sprecyzowane w prawie. Z tego wzglкdu rodzi to trudnoњci przy stosowaniu

tych przepisуw [2]. Aczkolwiek s№dy korzystaj№ z interpretacji pojкж

dokonywanych przez S№d Najwyїszy i przez przedstawicieli doktryny prawa

karnego. Na tej podstawie przyjкto [3], їe grupк przestкpcz№ stanowi№

przynajmniej 3 osoby, tworz№ce prost№ strukturк organizacyjn№ z czіonkami

podporz№dkowanymi przywуdcy, wykonuj№cymi jego polecenia i maj№cymi

њwiadomoњж uczestnictwa w grupie. Z kolei zwi№zek przestкpczy jest struktur№ o

206

wyїszym poziomie organizacji wewnкtrznej, charakteryzuj№cej siк w szczegуlnoњci

hierarchicznoњci№ oraz okreњlonymi reguіami rekrutacji do grupy i usuwania z

niej. Z caі№ pewnoњci№ grupa lub zwi№zek stanowi№ coњ wiкcej niї zwykіe

porozumienie przestкpcze [4]. Dlatego teї wszelkie sposoby funkcjonowania w

tych strukturach, czyli udziaі, zakіadanie i kierowanie nimi podlegaj№ karze. Za

uczestnictwo w zorganizowanej grupie lub zwi№zku grozi kara pozbawienia

wolnoњci od 3 miesiкcy do 5 lat, a jeњli struktury te maj№ charakter zbrojny, to kara

pozbawienia wolnoњci od 6 miesiкcy do lat 8. Natomiast zakіadanie lub kierowanie

tymi strukturami (takїe o charakterze zbrojnym) zagroїone jest kar№ pozbawienia

wolnoњci od roku do lat 10.

W celu zachкcenia przestкpcуw do porzucenia nielegalnej zorganizowanej

dziaіalnoњci w art. 259 kk ustawodawca przewidziaі instytucjк czynnego їalu.

Polega ona na tym, їe przestкpcy, ktуry dobrowolnie odst№piі od udziaіu w

grupie albo zwi№zku i ujawniі przed organem powoіanym do њcigania przestкpstw

wszystkie istotne okolicznoњci popeіnionego czynu lub zapobiegі popeіnieniu

zamierzonego przestкpstwa, gwarantuje siк bezkarnoњж. Jej warunkiem jest

oczywiњcie speіnienie przesіanek przewidzianych w przepisie.

Innym sposobem oddziaіywania na przestкpcуw, zmierzaj№cym do rozbicia

solidarnoњci czіonkуw grupy lub zwi№zku oraz do zachкcenia ich do wspуіpracy

z organami њcigania jest instytucja nadzwyczajnego zіagodzenia kary.

Uregulowana w art. 60 § 3 kk przewiduje zіagodzenie kary, a nawet warunkowe jej

zawieszenie wobec osуb wspуіdziaіaj№cych w popeіnieniu przestкpstwa, jeњli

ujawni№ one wobec organu powoіanego do њcigania przestкpstw informacje

dotycz№ce osуb uczestnicz№cych w popeіnieniu przestкpstwa oraz istotne

okolicznoњci jego popeіnienia. Jak pokazuje praktyka, przestкpcy chкtnie

korzystaj№ z tego zapisu.

Z dotychczasowych rozwaїaс moїe wynikaж, їe polskie prawo wobec

przestкpcуw zorganizowanych jest dosyж liberalne. Nic bardziej mylnego. Bowiem

przepisy dotycz№ce wymiary kary dla takich sprawcуw s№ dosyж restrykcyjne

[5]. Przewiduj№ one:

- obligatoryjne zaostrzenie kary pozbawienia wolnoњci powyїej dolnej

granicy ustawowego zagroїenia oraz fakultatywne zaostrzenie gуrnej granicy

ustawowego zagroїenia zwiкkszonego o poіowк,

- zakaz stosowania warunkowego zawieszenia wykonania kary

(dopuszczalne jedynie w wyj№tkowych wypadkach),

- niemoїnoњж stosowania warunkowego zawieszenia wobec sprawcуw

korzystajacych juї z instytucji nadzwyczajnego zіagodzenia kary za wspуіpracк

z organami њcigania,

- podwyїszenie formalnego kryterium do 3/4 odbytej kary pozbawienia

wolnoњci przy instytucji warunkowego przedterminowego zwolnienia,

- obligatoryjny przepadek korzyњci osi№gniкtej z przestкpstwa lub jej

rуwnowartoњci.

Wymienione zaostrzenia dotycz№ wysokoњci kary oraz ograniczeс w

stosowaniu instytucji probacyjnych wobec skazanych, a takїe pozbawiania

207

nielegalnie uzyskanych korzyњci. Warto zauwaїyж, їe w kwestii odpowiedzialnoњci

ustawodawca potraktowaі ich jak multirecydywistуw i przestкpcуw

zawodowych.

Powyїsze rozwaїania pokazuj№, їe polski ustawodawca przyj№і dwa

kierunki uregulowania odpowiedzialnoњci za przestкpczoњж zorganizowan№: 1)

zmierzaj№ce do surowego ukarania sprawcуw oraz 2) zmierzaj№ce do zіagodzenia

kary (po speіnieniu wielu warunkуw). Jest to bardzo pragmatyczne rozwi№zanie

prawne.

Jednakїe warto zauwaїyж, їe od czasu uchwalenia polskiego kodeksu

karnego minкіo juї ponad 10 lat. St№d teї ze wzglкdu na przeobraїenia w њwiecie

przestкpczym, moїna postulowaж o zmiany w zakresie regulacji karnych. Moim

zdaniem, powinny one obejmowaж:

- zdefiniowanie grupy i zwi№zku przestкpczego,

- ewentualn№ rezygnacjк z pojкcia zwi№zku przestкpczego (dziaіanie w nim

nie wpіywa bowiem na wymiar kary),

- objкcie kryminalizacj№ osуb sprzyjaj№cych przestкpczej dziaіalnoњci, np.

konsultantуw, pomocnikуw, osуb uіatwiaj№cych bezpieczne funkcjonowanie

grupy,

- ograniczenie zakresu podmiotowego instytucji czynnego їalu, tylko do

osуb bкd№cych uczestnikami struktur (poza przywуdcami i zaіoїycielami).

W mojej ocenie, zmiany te spowoduj№ bardziej sprawiedliwe, a jednoczeњnie

bardziej restrykcyjne karanie przestкpcуw dziaіaj№cych w zorganizowanych

strukturach przestкpczych.

Literatura

1. Kodeks karny – ustawa z dnia 06 06 1997 r., Dz.U. Nr 88, poz. 553 (ze

zmianami).

2. Klepner, M. Pojкcie «zorganizowanej grupy» i «zwi№zku przestкpczego»

w њwietle polskiego prawa i orzecznictwa / M. Klepner. – Czasopismo Prawa

Karnego i Nauk Penalnych. – 2000, z. 2; Soсta, C. Zorganizowana grupa i zwi№zek

przestкpny w polskim prawie karnym na tle teorii i orzecznictwa – zarys

problematyki / C. Soсta. – Wojskowy Przegl№d Prawniczy 1997, nr 2.

3. Kolasiсski, Zob. B. Wybrane materialnoprawne aspekty zwalczania

przestкpczoњci zorganizowanej [w:] S. Stachowiak (red.), Wspуіczesny polski

proces karny. Ksiкga ofiarowana Prof. Tadeuszowi Nowakowi, Poznaс 2002. –

S. 112–113.

4. Bryіa, M. Porozumienie, zorganizowana grupa, zwi№zek przestкpczy

jako formy organizacyjne przestкpczoњci zorganizowanej / M. Bryіa. –

Prokuratura i Prawo 2000, nr 3.

5. Kunicka-Michalska, B. Nowy kodeks karny wobec przestкpczoњci

zorganizowanej / B. Kunicka-Michalska. – Przegl№d Prawa Karnego 1997, nr 17.;

Жwi№kalski, Z. Wybrane problemy wymiaru kary za przestкpczoњж zorganizowan№

/ Z. Жwi№kalski. – Prokuratura i Prawo. – 2001, nr 12.

208

В.И. Макаль

ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ РОСТА ФАЛЬШИВ ОМОНЕТНИЧЕСТВА

В последние годы изготовление фальшивых денег приобрело весьма

широкое распространение. Его главная экономическая причина – расту-

щая инфляция и связанное с нею падение курса многих национальных де-

нежных единиц, увеличение в обороте денежной массы валют ведущих стран,

общая неустойчивость хозяйства.

Сказываю тся и такие факт оры, как научно-те хнический прогресс, ши-

рокие возможности приобретения красок, лаков, бумаги, металлов, спла-

вов и прочих необходимых материалов, постоянное совершенствование

полиграфического оборудования, в том числе распространение и сдача в

аренду (лизинг) многоцветных копировальных устройств с программным

управлением, обеспечивающих качественное и быстрое воспроизводство

сложных по рисунку и цветовой гамме денежных знаков.

Невольно содействует этому злу и определенное несовершенство в

ряде стран уголовно-процессуальных норм. С одной стороны, в законода-

тельных актах практически всех г осударств предусмотрены весьма строгие

меры наказания для лиц, замешанных в изготовлении поддельных денег,

находящихся в обращении в данной стране. Например в США, фальшиво-

монетчики могут быть приговорены к 15 годам тюрьмы или штрафу в

5 тыс. долларов, или к тому и другому одновременно. В Дании – к 12 годам

тюрьмы. Бельгийский Уголовный кодекс предусматривает наказание за

фальшивомонетничество в виде каторжных работ сроком от 15 до 20 лет. С

другой стороны, подделка чужой валюты карается менее строго. В Японии,

например, лиц, виновных в подделке находящихся в обращении японских

иен, приговаривают к пожизненной каторге, а изготовивших фальшивые

доллары США – к каторге от двух лет и выше. В некоторых странах при

разбирательстве дел фальшивомонетчиков, требуется личное присутствие

в су де эксперта той страны, валюта которой подделана обвиняемыми, что

по ряду причин не всегда возможно.

Фальшивомонетничество – вид преступной деятельности, которой в

значительной степени присущ международный характер. Поэтому борьба

с ним в той или иной стране обычно достаточно эффективна только в тех

случаях, когда ведется с учетом уж е сложившейся международной практи-

ки выявления, пресечения и профилактики подобных правонарушений, при

условии междунаро дной координации таких мероприятий правоохранитель -

ных органов различных стран.

Все более широкое распространение ценных бумаг обусловило инте-

рес к ним со стороны фальшивомонетчиков, которые во всевозрастающих

масштабах стремятся подделывать облигации, акции, тревелл-чеки, боны и

т.д. В некоторых странах зафиксированы случаи печатания чеков несуще-

ствующих банк ов. В целом подделка чеков и иных ценных бумаг , особенно

209

частных банков, объясняется просто: подделывать их гораздо легче, чем

денежные знаки.

Все чаще выявляется тесная связь между такими преступлениями, как

изг о тов ление и сбыт фальшивых банкнот, контрабанда, подпо льная торг ов-

ля наркотиками. В ряде случаев крупные оптовые покупатели контрабанд-

ных партий наркотиков используют для расчетов фальшивые банкноты.

В последние годы отмечается определенное расширение сферы дея-

тельности от дельных групп фальшивомонетчик ов. Например, установлено,

что некоторые преступные группы, специализировавшиеся на изготовле-

нии и распространении фальшивых денежных знаков, стали заниматься так-

же подделкой водительских прав и документов на владение автотранспор-

том. Подобные группы оперируют, как правило, на значительной террито-

рии и в этой связи их деятельность носит ярко международный характер.

На современном этапе организованная международная преступность

характеризуется рядом особенностей. Прежде всего, уголовно наказуемые

действия организованных групп тщательно планируются. Решение об осуще-

ствлении акции принимают рук ово дители организаций. Одними и теми же пре-

ступными группами осуществляются, как правило, однотипные акции, хотя

непосредственные их исполнители могут меняться. В большинстве уголовных

организаций существует определенная «специализация», достаточно жесткая

субординация. Их членами для обеспе чения успех а главной акции предприни-

маются в ряде случаев различные отвлекающие второстепенные, в том числе

уголовно наказуемые действия: кражи и подделки документов, угоны автома-

шин, взрывы, поджоги служебных помещений [1]. В крупных преступных орга-

низациях строго соблюдается конспирация. Их члены, выполняющие от дель-

ные вспомогательные задания в рамках подготовки одного крупного преступ-

ления, могут не знать друг друга, используются по дставные адреса. В ка честве

курьеров привлекаются дипломаты, туристы, а также дети и подростки. Все

чаще членами крупных преступных организаций используются хорошо разра-

ботанные «легенды» и конспиративные квартиры, для ко т орых фальшивомо-

нетчик ами фабрикуются поддельные документы прикрытия высокого ка че-

ства изготовления. Во многих случаях при подготовке акций применяются со-

временные технические средства: подслушивающие устройства, портативные

радиостанции, видеозаписывающая аппаратура.

Крупные преступные организации проявляют повышенный интерес

к организованной структуре, личному со ст аву, техническому оснащению,

а также действиям полицейских органов и специальных служб, особенно

тех их подразделений, которые непосредственно занимаются борьбой с

финансовыми прест уплениями, контрабандой, подделкой денег и докумен-

тов. Члены преступных групп, как правило, вооружены. Акты насилия и

террора, совершаемые ими, от личаются жестокостью в отношении не толь-

ко лиц, ставших объектами преступлений, но и членов самих групп, запо-

дозренных в сотрудничестве со спецорганами или конкурирующей пре-

ступной организацией.

210

Резюмируя изложенное, нужно отметить, что в начале ХХІ в. Респуб-

лика Беларусь и другие страны СНГ, их кредитно-финансовые системы,

банки, а также органы безопасности и внутренних дел столкнулись с острой

необходимостью усиления борьбы с международными группами фальши-

вомонетчиков и совершенствования мер по выявлению и пресечению ак-

ций, осуществляемых в кредитно-финансовой сфере.

Список литературы

1. Вермуш, Г. Аферы с фальшивыми деньгами / Г. Вермуш. – Между-

народные отношения. – М., 1990. – С. 62.

В.В. Марчук

О КОЛЛИЗИИ НОРМ УК И НОВОГО КОАП

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В новом КоАП Республики Беларусь, созданном на основе достиже-

ний правовой науки и международного законодательного опыта, закрепле-

но много положений, позволяющих правоприменителю давать адекватную

правовую оценку соответствующим правонарушениям. Вместе с тем, ана-

лиз некоторых норм нового КоАП и соответственно норм УК Республики

Беларусь показывает, что определение противоправности некоторых дея-

ний порождает проблему выбора нормы, подлежащей применению.

Так, согласно ст. 9.7 КоАП Республики Беларусь одним из альтерна-

тивных вариантов административного правонарушения является принуж-

дение к участию в собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикети-

ровании. Статья 196 УК Республики Беларусь предусматривает уголовную

ответственность за принуждение к участию в названных мероприятиях в

случае, если способом принуждения являлось применение к потерпевше-

му физического насилия либо существовала реальная угроза его примене-

ния. Сопоставляя нормы, предусмотренные ст. 196 УК и ст. 9.7 КоАП Рес-

публики Беларусь, можно предположить, что в административно -право-

вом порядке в данном случае ответственность должна наступать при нали-

чии иных способов принуждения: угрозы уничтожения или повреждения

имущества потерпевшего, шантажа, угрозы ущемления прав, свобод и за-

конных интересов потерпевшего. Однако система тическое толкование пра-

вовых норм дает основание для иного вывода. Дело в том, что принуждение

лица к выполнению или невыполнению какого-либо действия, сопряжен-

ное с соответствующим видом угрозы, является существенным нарушени-

ем личной свободы человека (в том числе и гарантированной ст. 35 Консти-

т уции Республики Беларусь свободы собраний, митингов, уличных шествий,

демонстраций и пикетирования). Учитывая характер общественной опас-