Лушников А.М. Теория государства и права. Краткий курс

Подождите немного. Документ загружается.

141

Полностью недееспособными являются:

− дети до шести лет;

− признанные судом недееспособными граждане, которые вслед-

ствие психического расстройства не могут понимать значения своих

действий или руководить ими. Над такими гражданами устанавливается

опека. При отпадении оснований, в силу которых гражданин был признан

недееспособным, суд признаёт его дееспособным (ст. 29 ГК РФ).

Несовершеннолетние в возрасте от 6 до 14 лет (малолетние) само-

стоятельно могут совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направ-

ленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального

удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоря-

жению средствами, предоставленными законным представителем или с

согласия последнего третьими лицами для определённой цели или для

свободного распоряжения. Остальные сделки от их имени могут совер-

шать их законные представители (родители, усыновители или опекуны)

(ст. 28 ГК РФ).

Частично дееспособные граждане в возрасте от 14 до 18 лет само-

стоятельно могут:

− совершать перечисленные выше сделки, которые вправе само-

стоятельно совершать несовершеннолетние в возрасте от 6 до 14 лет;

− распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;

− осуществлять права авторов результатов интеллектуальной

деятельности;

− по достижении 16 лет быть членами кооперативов в соответствии

с законом о кооперативах;

− в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреж-

дения и распоряжаться ими.

Иные сделки они совершают с письменного согласия законных

представителей (родителей, усыновителей или попечителей). Они само-

стоятельно несут ответственность за причинённый вред (ст. 26 ГК РФ).

Гражданская дееспособность – неотчуждаемое свойство гражданина,

которое может быть ограничено только в установленных законом случаях.

Ограничение дееспособности возможно только судом в случае, если граж-

данин вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркоти-

ческими средствами ставит свою семью в тяжёлое материальное поло-

жение. Такой гражданин самостоятельно совершает мелкие бытовые

сделки и несёт имущественную ответственность по своим обязательствам.

Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные

доходы и распоряжаться ими ограниченно дееспособный гражданин может

только с согласия попечителя. При отпадении обстоятельств, послужив-

ших основанием ограничения дееспособности гражданина, суд отменяет

решение о признании его ограниченно дееспособным (ст. 30 ГК РФ).

142

Деление на правоспособность и дееспособность характерна преиму-

щественно для гражданского права и гражданского процессуального права

и ряда других отраслей (ст. 36–38 ГПК РФ), когда одно лицо может

осуществлять за другое лицо (правоспособное, но недееспособное) при-

надлежащие ему права и обязанности. В большинстве других отраслей

(государственное, административное, уголовное, трудовое право и др.) они

неразрывны, возникают и прекращаются одновременно и обычно имену-

ются правосубъектностью (или правоспособностью). В её структуре

традиционно выделяют и деликтоспособность, т.е. способность субъекта

самостоятельно нести юридическую ответственность за свои противо-

правные деяния (правонарушения). Очевидно, что любое правосубъектное

(дееспособное) лицо должно быть одновременно и деликтоспособным. В

уголовном праве отраслевая правосубъектность сводится, собственно,

именно к деликтоспособности.

В этой связи выделяются следующие критерии возникновения право-

субъектности физических лиц:

1. Возрастной критерий (для административного права – с 16 лет,

для государственного – с 18 лет, для трудового, по общему правилу, с 16

лет (в порядке исключения для работников даже менее 14 лет), для

уголовного права, по общему правилу, с 16 лет, в исключительных случаях

– с 14 лет и др.).

2. Психическое состояние (вменяемость, дееспособность, способ-

ность понимать значение своих действий и руководить ими).

Отличия правосубъектности от субъективного права:

• правосубъектность – это общая предпосылка возникновения

субъективных прав, которые появляются только при наличии определён-

ных юридических фактов (своеобразное «право на право»);

• правосубъктность – это абстрактная возможность иметь права,

тогда как каждому субъективному праву корреспондирует определённая

юридическая обязанность;

• правосубъектность – это неотъемлемое свойство гражданина, а

субъективное право – это элемент правоотношений.

• правосубъектность – это равная возможность для всех граждан

стать субъектами правоотношений, тогда как субъективное право –

результат реализации конкретным гражданином своей правосубъектности.

Все вышесказанное не исключает дифференциации и ограничения

правосубъектности.

Дифференциация правосубъектности имеет следующие признаки:

1. Осуществляется на уровне нормативного правового акта, прежде

всего закона. Соответственно, осуществляется до утраты силы этим

источником права. Проводится посредством принятия норм-изъятий или

норм-дополнений (специальных норм).

143

2. Осуществляется, как правило, по двум критериям:

а) объективному критерию, не зависящему от личности гражданина

(например, географическому, характеру выполняемой деятельности и др.).

С этим, в частности, связаны особенности регулирования труда лиц,

работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним мест-

ностях (Гл. 50 ТК РФ), особенности правосубъектности судей, прокуроров

и др.;

б) субъективному критерию, связанному с личностью гражданина

(касается отдельных категорий лиц, нуждающихся, как правило, в повы-

шенной правовой защите (несовершеннолетние, беременные женщины,

инвалиды и др.)). Проявление такой дифференциации – особенности уго-

ловной ответственности и наказания несовершеннолетних (Гл. 14 УК РФ).

3. Следовательно, дифференциация осуществляется не в отношении

индивидуально определённого лица, а в отношении категории лиц, опре-

делённых родовыми или видовыми признаками (все работающие в райо-

нах Крайнего Севера, все несовершеннолетние и др.).

Ограничение правосубъектности имеет следующие признаки:

• Применяется в судебном порядке: по приговору суда в виде

лишения права занимать определённую должность или заниматься

определённой деятельностью сроком до 3 лет (ст. 47 УК РФ) либо

применение по решению суда меры административной ответственности в

форме дисквалификации сроком до 3 лет (ст. 3.11 КоАП РФ).

• Носит строго индивидуальный характер.

• Ограничено по времени сроком, определённым судом.

Правоспособность юридического лица возникает в момент его созда-

ния и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого

государственного реестра юридических лиц (п. 3 ст. 49 ГК РФ). Она совпа-

дает с его дееспособностью и составляет единую правосубъектность.

Виды правоспособности юридических лиц (ст. 50 ГК РФ):

− специальная правоспособность. Юридическое лицо может иметь

гражданские права, соответствующие целям его деятельности, предусмот-

ренным в учредительных документах, и нести связанные с этой деятель-

ностью обязанности (некоммерческие организации и унитарные пред-

приятия);

− общая правоспособность, предполагающая возможность иметь

права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов

деятельности, не запрещённых законом (хозяйственные товарищества и

общества, производственные кооперативы).

Отдельными видами деятельности

юридические лица могут зани-

маться только при наличии специального разрешения (лицензии).

Их перечень см.: О лицензировании отдельных видов деятельности : Федеральный

закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ (ред. от 27.07.2006).

144

16.3. Объекты и содержание правоотношений

Объект правоотношения – те материальные и нематериальные

блага, на которые направлены субъективные права и обязанности их

участников, по поводу чего они вступают в юридические связи, ради чего

это правоотношение возникло.

Существуют две концепции объектов:

1. Монистическая, согласно которой объектом являются только

действия субъектов. Эта концепция основана на том, что любое право-

отношение возникает ради определённых действий его сторон. Так, в

правоотношении купли-продажи объектом является не покупаемая вещь, а

действия продавца по передаче вещи покупателю и получению денег и,

соответственно, действия покупателя по передаче денег и получению

вещи. Сама вещь, согласно этой концепции, будет являться не объектом, а

предметом данных правоотношений. Многие исследователи относят

действия субъектов преимущественно к фактическому содержанию

правоотношений.

2. Плюралистическая (разделяется большинством учёных и нашла

закрепление в законодательстве; см., например, Подраздел 3 ГК РФ

«Объекты гражданских прав»). Признаёт множественность объектов.

Объектами имущественных правоотношений выступают:

− материальные блага (вещи, деньги, ценные бумаги, иное иму-

щество и т.д.). Характерны в качестве объектов, прежде всего, для граж-

данских, а также финансовых, трудовых правоотношений (купля-продажа,

денежное обращение, заработная плата) и др.;

− нематериальные личные блага (честь, достоинство, деловая репу-

тация, жизнь, здоровье и др.). Характерны в качестве объектов для уго-

ловных, гражданских, семейных, процессуальных правоотношений и др.;

− продукты духовного творчества (интеллектуальная собственность

и др.). Это произведения науки, литературы и искусства. Характерны в

качестве объектов для гражданских, трудовых правоотношений и др.;

− объекты обязательственных правоотношений (работы и услуги,

иные действия и их результаты). Характерны для гражданских, админи-

стративных, трудовых и иных правоотношений;

− информация и др.

Содержание правоотношений может быть юридическим и факти-

ческим.

Фактические содержание правоотношения включает само пове-

дение сторон в соответствии с субъективными правами и юридическими

обязанностями. Очевидно, что через взаимные деяния сторон удовле-

творяются их существенные социальные интересы. Но это фактическое

поведение относится уже к явлениям материального мира. В то же время

это поведение должно осуществляться в соответствии с субъективными

145

правами и юридическими обязанностями субъектов правоотношений, о

чём речь пойдет ниже.

Юридическое содержание включает в себя субъективные права и

юридические обязанности субъектов.

Субъективное право – вид и мера возможного или дозволенного

поведения лица (субъекта) в конкретном правоотношении, позволяющее

удовлетворять его собственные интересы. Его реализация всецело зависит

от усмотрения его правообладателя, а рамки реализуемого права зависят

от объёма корреспондирующей ему юридической обязанности.

Юридическая обязанность – вид и мера должного или требуемого

поведения лица (субъекта) в конкретном правоотношении, установленная

для удовлетворения интересов управомоченного лица. Её исполнение

обязательно независимо от воли субъекта.

Субъективные права

Права в объективном смысле – это права, закреплённые в законе или

иной форме права. Субъективные права всегда персонифицированы. Права

и обязанности составляют принадлежность субъекта. Они должны быть

чьи-нибудь. Напротив, юридические нормы не стоят в таком отношении к

субъекту. Они имеют отвлечённый характер и поэтому называются правом

в объективном смысле. Таким образом, субъективные права составляют

содержание конкретного правоотношения.

В учении о субъективных правах до настоящего времени дискус-

сионным остаётся целый ряд вопросов. Их можно свести к двум основным

проблемам: о существовании субъективных прав вне правоотношений и о

структуре субъективных прав. Среди учёных отраслевых юридических

наук получила распространение теория, согласно которой субъективные

права возникают и реализуются только в рамках конкретных право-

отношений. Мы не согласны с высказанной в юридической науке

позицией о возможности существования ряда прав (как правило, консти-

туционных) вне правоотношений. По мнению сторонников этой концеп-

ции, вне правоотношений правовое регулирование обеспечивает

реализацию всеобщих абсолютных прав, объём которых предусмотрен

законом. Речь идёт об отношениях типа «государство-гражданин». В этом

случае правильнее говорить о субъективных правах в абсолютном право-

отношении, которые, по сути, являются потенциальными и реализуются в

рамках относительных правоотношений.

Вслед за Г. Еллинеком ряд русских дореволюционных юристов

обосновывали идею признания субъективных публичных прав. Это право

предполагает право-требование к государству на оказание положительных

услуг в тех случаях, когда сам гражданин не может обеспечить себе

минимальный уровень существования. Впоследствии в теории права это

146

нашло отражение в выделении в структуре субъективного права право-

мочия пользования определёнными социальными благами, положитель-

ными услугами, предоставляемыми государством, его публичными аген-

тами (субъективное публичное право, право-пользование), о чём будет

сказано ниже.

В советской теории права С.С. Алексеев интерпретировал теорию

субъективных публичных прав через теорию правоотношений обще-

регулятивного (абсолютного) характера, которые складываются в связи с

наделением гражданина и использованием им конституционных прав и

свобод.

Дискуссию о структуре субъективного права и сущности права на

защиту можно свести к двум основным позициям. Н.Г. Александров

(1908–1974) считал, что субъективное право представляет собой единство

трёх возможностей (правомочий):

а) возможности поведения самого обладателя права;

б) возможности требовать определённого поведения от обязанных лиц;

в) возможности прибегнуть к принудительной силе государства в

случае невыполнения требований обязанными лицами. При этом третье

правомочие и есть суть право на защиту.

Таким образом, право на защиту рассматривается как элемент

самого субъективного права и сводится только к возможности обращения

с требованием защиты к соответствующим государственным органам.

Советский правовед В.П. Грибанов (1921–1990) справедливо не согла-

шался с такой узкой трактовкой содержания права на защиту. Он писал о

том, что это право не сводится только к возможности обращения за защи-

той в государственные органы, но и включает возможность управомо-

ченного лица использовать дозволенные законом средства собственного

принудительного воздействия на нарушителя, защищать принадлежащее

ему право собственными действиями фактического порядка (самозащита

гражданских прав, применение самим управомоченным лицом мер опера-

тивного воздействия).

В современной теории права в связи с широким признанием разгра-

ничения регулятивных и охранительных правоотношений получили

распространение концепция регулятивных и охранительных субъективных

прав и принципиально иной взгляд на квалификацию права на защиту.

С этим связана трактовка субъективных прав. Выделяются регуля-

тивные субъективные права, существующие в рамках регулятивных пра-

воотношений, и охранительные субъективные права (право на защиту).

В свою очередь, регулятивные субъективные права можно класси-

фицировать на две основные группы. Первая связана исключительно с

собственными односторонними действиями управомоченного лица.

Например, речь идёт о праве работодателя расторгнуть, изменить трудовой

договор с работниками по основаниям, установленным ТК РФ, о праве

147

работодателя поощрить работников. Вторая группа регулятивных субъек-

тивных прав предполагает право требовать определённого поведения от

обязанного лица, например, право работника на предоставление ему

работы, обусловленной трудовым договором, право на полную и досто-

верную информацию об условиях труда, право на своевременную и

полную выплату заработной платы и др. Таким образом, субъективное

регулятивное право может включать как право на свои действия, так и

право на чужие действия (право-притязание).

Регулятивные правоотношения – это результат нормального бес-

конфликтного позитивного правового регулирования. В тот момент, когда

механизм позитивного регулирования дает «сбои» (субъективные права

нарушаются или оспариваются), возникает необходимость в охранитель-

ном механизме защиты субъективных прав. Охранительное субъективное

право – это право на защиту. Оно реализуется в рамках особых охрани-

тельных правоотношений.

В свою очередь охранительные правоотношения подразделяются на

материальные и процессуальные. Субъективное право на защиту в

материальных охранительных правоотношениях реализуется усилиями

управомоченного лица, чьи права нарушены (действительно или мнимо),

не прибегая к принудительной силе государственных органов. Так, в

трудовом праве работодатель реализует своё право на защиту в рамках

охранительных правоотношений в случаях привлечения работника к

дисциплинарной или материальной ответственности без обращения в

юрисдикционный орган. Работник реализует свои права на самозащиту

также в рамках охранительных материальных правоотношений. Таким

образом, содержание права на защиту (в материально-правовом смысле)

включает две возможности: возможность совершения охранительных

действий самим управомоченным лицом и возможность притязания к

правонарушителю. Первая может быть реализована только усилиями

самого управомоченного, а вторая – как его усилиями, так и в принуди-

тельном порядке – юрисдикционными органами. Право на защиту в

процессуальном (точнее – в юрисдикционном) смысле означает возмож-

ность лица обратиться за защитой своих прав (нарушенных или оспари-

ваемых) в юрисдикционные органы, например, в органы по рассмотрению

трудовых споров, органы государственной инспекции, третейский суд.

Таким образом, с учётом деления правоотношений на охрани-

тельные и регулятивные, структура субъективного права включает в

себя следующие основные правомочия:

1) правомочие на собственное поведение (право-поведение);

2) правомочие на чужие действия (право-требование);

Вышеназванные правомочия свойственны субъективному праву в

регулятивных правоотношениях;

148

3) правомочие прибегнуть к принуждению (в одностороннем по-

рядке или через юрисдикционный орган) в случае неисполнения противо-

положной стороной своих обязанностей (право-притязание);

Вышеназванное правомочие свойственно субъективному праву в

охранительных правоотношениях.

4) правомочие пользования определёнными социальными благами,

положительными услугами, предоставляемыми государством, его публич-

ными агентами (субъективное публичное право, право-пользование).

Свойственно преимущественно субъективному праву в правоотношениях

с участием государства на основании норм конституционного права, а

также отраслей социального права (право социального обеспечения, тру-

довое право, семейное право, жилищное право). Оно сходно с правом тре-

бования, но имеет специальные основания и субъект требования, связано с

социальной функцией государства.

Юридические обязанности

Праву одного лица всегда должна корреспондировать обязанность

другого лица. В противном случае это простое дозволение. Нарушение

юридической обязанности может повлечь юридическую ответственность.

Если от субъективного права можно отказаться или реализовать его не в

полном объёме, то от юридической обязанности отказаться нельзя. При

этом юридическая обязанность ограничена определённой мерой, связан-

ной с объёмом корреспондирующего ей субъективного права. Требовать

исполнения обязанностей сверх этой меры является произволом. Юри-

дическая обязанность также является субъективной (принадлежащей

конкретному субъекту), но её именование в качестве юридической подчёр-

кивает её обязательность и возможность принудительного обеспечения,

тогда как реализация субъективного права всецело зависит от субъекта-

правообладателя.

Структура юридической обязанности зеркально отражает

структуру субъективного права и включает 4 элемента:

1) необходимость совершать конкретные действия или воздержи-

ваться от них;

2) необходимость правообязанного лица отреагировать на законные

требования управомоченного лица.

Вышеназванные элементы свойственны юридическим обязанностям

в регулятивных правоотношениях;

3) необходимость нести ответственность за неисполнение этих тре-

бований (этот элемент свойственен юридической обязанности в охрани-

тельных правоотношениях);

4) необходимость предоставить социальные блага, положительные

услуги, предусмотренные законодательством для государства и его пуб-

149

личных агентов. Свойственна преимущественно юридической обязанности

в правоотношениях с участием государства на основании норм консти-

туционного права, а также отраслей социального права (право социального

обеспечения, трудовое право, семейное право, жилищное право). Этот

элемент сходен с необходимостью отреагировать на законные требования

управомоченного лица, но имеет специальные основания и субъект требо-

вания, связан с социальной функцией государства.

16.4. Юридические факты

Юридический факт – определённое жизненное обстоятельство, с

которым норма права связывает возникновение, изменение или прекра-

щение правоотношений (т.е. правовые последствия).

На юридический факт указывает гипотеза нормы права (см. раздел

12.2). В этой связи юридическими фактами можно признать только те

жизненные обстоятельства, которые входят в сферу правового регули-

рования и порождают правовые последствия, определённым образом выра-

женные вовне. Например, взаимное признание в любви мужчины и

женщины, объявление о помолвке и венчание правовых последствий не

порождают, а регистрация брака в органах ЗАГСа – порождает. Юри-

дические факты имеют значение «рычажков», приводящих в действие

нормы права и выступающих в качестве связующего звена между нормой

права и правоотношением. Юридические факты – это обстоятельства, с

которыми сопряжена вся жизнь правоотношения – его возникновение,

изменение, прекращение.

Классификация юридических фактов:

1. По волевому признаку юридические факты делятся на:

• События, которые объективно не зависят от воли людей (сти-

хийные бедствия (наводнения, землетрясения, лесные пожары), ката-

строфы, аварии и т.д.). Обычно они являются элементом сложного

фактического состава (для выплаты страховых платежей, освобождения от

гражданско-правовой ответственности (обстоятельства форс-мажор), при-

влечения к работе в выходные или праздничные дни, к сверхурочной

работе и др.). События могут быть абсолютными, которые не только не

зависят от воли людей, но и не связаны с ней (наводнение, извержение

вулкана). Относительные события могут быть вызваны и действиями

людей, но выступают в данном правоотношении независимо от породив-

шей их причины и независимо от воли его участников (производственная

авария, техногенная катастрофа, военные действия, финансовый кризис).

• Действия (деяния), которые носят волевой характер и зависят от

самого субъекта. Они подразделяются, прежде всего, по признаку того, как

150

они согласуются с предписаниями юридических норм, требованиями

правопорядка на два вида:

а) неправомерные, т.е. деликты, или правонарушения (см. раздел

19.2);

б) правомерные, т.е. в рамках, предусмотренных нормами права.

В свою очередь, правомерными действиями могут быть:

− юридические поступки, действия, имеющие юридическое значе-

ние, влекущие возникновение правоотношения независимо от воли лиц, их

совершивших (нахождение клада, написание литературного произведения

и др.);

− юридические акты, которые специально направлены на возникно-

вение правовых последствий и подразделяются на односторонние и двух-

/многосторонние.

В качестве двух- и многосторонних актов выступают договоры

(гражданско-правовые, трудовые и др.). Их надо отличать от нормативных

договоров, которые являются источниками права.

В качестве односторонних актов могут выступать правопримени-

тельные акты государственных органов (например, приговоры и решения

суда, протоколы), акты других органов и лиц (приказ работодателя о

поощрении работника, заявление в орган ЗАГС, жалоба, исковое заявление

в суд и др.).

2. По характеру последствий юридические факты делятся на:

• правообразующие (например, регистрация брака, заключение тру-

дового договора и др.);

• правоизменяющие (например, приказ о переводе студента на дру-

гую форму обучения, новация в договор подряда, изменение условий,

определённых сторонами трудового договора и др.).

• правопрекращающие (приказ работодателя о прекращении тру-

дового договора, исполнение сторонами договора подряда своих взаимных

обязательств, истечение срока лишения свободы и др.);

3. По степени сложности выделяют:

− простой фактический состав (при наличии одного юридического

факта);

− сложный фактический состав, когда для возникновения право-

отношения необходимо несколько юридических фактов (см. раздел 12.2).

Важная черта фактического состава состоит в том, что входящие в него

обстоятельства образуют цельную систему:

а) сложный альтернативный состав предполагает наступление пра-

вовых последствий при наличии хотя бы одного юридического факта из

этого состава;

б) сложный совокупный состав предполагает наличие всей сово-

купности юридических фактов одновременно;