Лушников А.М. Теория государства и права. Краткий курс

Подождите немного. Документ загружается.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НАУКЕ И ОБРАЗОВАНИЮ

МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ БИЗНЕСА

И НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (МУБиНТ)

А.М. Лушников

ТЕОРИЯ

ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Краткий курс

Ярославль

МУБиНТ

2009

УДК 340.12(075.8)

ББК 67.0я73

Л87

Рецензент: В.В. Бутнев, к.ю.н., доцент Ярославского государствен-

ного университета им. П.Г. Демидова

Лушников, А.М.

Л87 Теория государства и права : краткий курс / А.М. Лушников ;

Международная академия бизнеса и новых технологий (МУБиНТ). –

Ярославль : РИЦ МУБиНТ, 2009. – 204 с.

ISBN 978-5-93002-202-X

Издание предназначено для студентов, обучающихся по специаль-

ности «Юриспруденция», и содержит изложенные в краткой форме

основные сведения по всему курсу теории государства и права

УДК 340.12(075.8)

ББК 67.0я73

ISBN 978-5-93002-202-X

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 8

1.1. Предмет теории государства и права.......................................................8

1.2. Методы теории государства и права........................................................9

1.3. Теория государства и права в системе юридических наук...................12

2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 13

2.1. Теории происхождения государства......................................................13

2.2. Предпосылки возникновения государства ............................................18

2.3. Возникновение права..............................................................................20

ЧАСТЬ 1. ТЕОРИЯ ГОСУДАСТВА 23

3. ПОНЯТИЕ И ТИПЫ ГОСУДАРСТВ 23

3.1. Понятие государства...............................................................................23

3.2. Признаки государства.............................................................................25

3.3. Типы государств .....................................................................................26

4. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА 29

4.1. Понятие и классификация функций государства..................................29

4.2. Внутренние функции государства .........................................................30

4.3. Внешние функции государства..............................................................32

5. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА 33

5.1. Форма правления ....................................................................................33

5.2. Формы государственного устройства....................................................36

5.3. Государственный (политический) режим..............................................38

6. АППАРАТ (МЕХАНИЗМ) ГОСУДАРСТВА 39

6.1. Понятие государственных органов........................................................39

6.2. Организация деятельности государственного аппарата.......................43

6.3. Структура государственного аппарата ..................................................45

7. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА 47

7.1. Понятие и структура политической системы общества .......................47

7.2. Основные субъекты политической системы общества.........................48

7.3. Место и роль государства в политической системе общества.............51

8. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО 52

8.1. Понятие правового государства.............................................................52

8.2. Признаки правового государства...........................................................52

8.3. Гражданское общество ...........................................................................53

ЧАСТЬ 2. ТЕОРИЯ ПРАВА 55

ВВЕДЕНИЕ (о сущности права и типах правопонимания) 56

9. ПРАВО В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 67

9.1. Понятие и классификация социальных норм........................................67

9.2. Соотношение норм права и норм морали..............................................69

10. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ ПРАВА 72

10.1. Версии происхождения права ..............................................................72

10.2. Право: нормативное и широкое понимание ........................................75

10.3. Принципы права....................................................................................79

10.4. Функции права ......................................................................................83

11. ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ (СЕМЬИ) И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ 86

11.1. Понятие правовой системы ..................................................................86

11.2. Классификация правовых систем.........................................................87

11.3. Основные правовые системы (семьи) современности........................88

12. НОРМЫ ПРАВА 91

12.1. Понятие и признаки нормы права........................................................92

12.2. Структура нормы права ........................................................................94

12.3. Нетипичные нормативные правовые предписания...........................101

13. ФОРМЫ (ИСТОЧНИКИ) ПРАВА 105

13.1. Понятие формы права.........................................................................105

13.2. Виды форм права ................................................................................106

13.3. Система нормативных правовых актов в РФ и пределы их

действия........................................................................................................110

14. СИСТЕМА ПРАВА ОШИБКА! ЗАКЛАДКА НЕ ОПРЕДЕЛЕНА.

14.1. понятие и структурные элементы системы права.............................115

14.2. Материальное и процессуальное право. Частное и публичное

право.............................................................................................................118

14.3. Основания разграничения и общая характеристика отраслей

российского права........................................................................................120

15. ПРАВОТВОРЧЕСТВО 128

15.1. Понятие и виды правотворчества.......................................................128

15.2. Законотворческий процесс и его стадии............................................131

15.3. Соотношение системы права и системы законодательства.

Систематизация законодательства..............................................................132

16. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ 136

16.1. Понятие и виды правоотношений......................................................136

16.2. Структура и субъекты правоотношений............................................138

16.3. Объекты и содержание правоотношений ..........................................144

16.4. Юридические факты...........................................................................149

17. РЕАЛИЗАЦИЯ И ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА 151

17.1. Реализация и применения права.........................................................151

17.2. Стадии правоприменительного процесса. Акты применения права 154

17.3. Пробелы в праве. Правовые коллизии...............................................157

17.4. Толкование права и его способы. Акты толкования прав

(интерпретационные акты)....................Ошибка! Закладка не определена.

18. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ЗАКОННОСТЬ

И ПРАВОПОРЯДОК 164

18.1. Понятие механизма правового регулирования..................................164

18.2. Структура механизма правового регулирования .............................167

18.3. Законность и правопорядок................................................................169

19. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ. ПРАВОНАРУШЕНИЕ И

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 172

19.1. Правомерное поведение: понятие и виды..........................................172

19.2. Понятие и признаки правонарушений ...............................................174

19.3. Состав правонарушения. Виды правонарушений.............................176

20. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 182

20.1. Юридическая ответственность: понятие, признаки и принципы.....182

20.2. Виды юридической ответственности.................................................190

20.3. Меры правового (государственного) принуждения и меры защиты193

21. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА 195

21.1. Понятие, структура и виды правосознания .......................................195

21.2. Понятие, структура и функции правовой культуры .........................197

21.3. Правовое воспитание..........................................................................199

22. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА 200

22.1. Правовой статус личности..................................................................200

22.2. Права человека....................................................................................202

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Данный краткий курс теории государства и права предназначен для

студентов первого курса специальности «Юриспруденция» всех форм

обучения. Это не учебник и даже не учебное пособие или курс лекций.

Скорее это опорный конспект, содержащий основные, но краткие

сведения по всему курсу теории государства и права. В этой связи он

должен использоваться не вместо, а вместе с другими, более

развёрнутыми учебниками и учебными пособиями по данному предмету.

Даже беглое знакомство студентов с учебными и методическими

изданиями позволяет понять, что практически по каждой проблеме теории

государства и права у различных авторов изложены различные, порой

плохо сопрягаемые между собой точки зрения, а в части изданий

перечисляется множество позиций по одной проблеме без акцента на их

обоснованность. Это нормально для юридической науки с учётом провоз-

глашённого идеологического плюрализма и академической свободы.

В то же время для студентов первого курса, только начинающих

постигать азы правоведения, это создает определённые и до известной

степени неизбежные сложности. Очевидно, что будущий специалист с

высшим юридическим образованием должен знать различные точки

зрения на основные проблемы правоведения, быть в курсе научных

дискуссий. Это не исключает, а наоборот предполагает, знание опреде-

лённого базового минимума, который позволяет не только идти дальше в

освоении проблем теории государства и права, но и плодотворно изучать

другие юридические дисциплины.

Напомним, что теория государства и права – это система знаний о

наиболее общих закономерностях возникновения, развития и функциони-

рования государственно-правовых явлений. Поэтому именно с теории

государства и права начинается изучение юриспруденции, а, в свою оче-

редь, изучение теории государства и права должно строиться на знании

известного отправного минимума. Этот отправной минимум и представлен

в данном пособии. Очевидно, что это не «единственно верная трактовка»

основных проблем изучаемой дисциплины, но изложенные в кратком

курсе подходы разделяются всем или значительной частью научного и

преподавательского юридического сообщества. Это не исключает, а,

наоборот, предполагает знание студентами иных подходов и иных трак-

товок основных проблем теории государства и права.

Еще раз подчеркнём, что освоение профессионального минимума,

предложенного в данном пособии, не означает освоение всего материала

по предмету. Для будущих юристов это необходимо, но недостаточно, ибо

знание основ первостепенно для дальнейшего профессионального роста,

но этот рост возможен только в процессе более подробного изучения

учебной и научной литературы.

Отметим, что в системе юридических знаний теория государства и

права является базовой методологической наукой. Изучая курс теории

государства и права, нужно постоянно учитывать её фундаментальный

характер, широкий диапазон связей не только с философскими,

социологическими, экономическими и политологическими учениями,

но и с отраслевыми юридическими науками. Следует также иметь в виду,

что теория государства и права выносится в качестве отдельной дисцип-

лины на государственный экзамен. Поэтому уже на начальном этапе

обучения необходимо заложить как можно более основательный

фундамент для эффективного освоения специальности «Юриспруденция».

Предложенный краткий курс теории государства и права должен

использоваться параллельно с другим учебно-методическим изданием –

руководством по изучению дисциплины

. Он построен в соответствии с

изложенными в руководстве программой курса (с. 7–14), планом семи-

нарских занятий (с. 16–28), примерной тематикой и планами курсовых

работ (с. 33–63), вопросами к экзамену (с. 64–66). В руководстве содер-

жится также подробный перечень рекомендуемой учебной литературы по

всему курсу (с. 66–78). Сокращённый перечень учебной литературы,

которой рекомендуется пользоваться в сочетании с изучением данного

краткого курса, помещён в конце этого учебного пособия.

Автор выражает благодарность кандидату юридических наук,

доценту Ю.И. Мельникову за помощь в подготовке данного издания.

См.: Лушников, А.М. Теория государства и права : руководство по изучению

дисциплины. – Ярославль : РИЦ МУБиНТ, 2008. – 88 с.

1. ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

1.1. Предмет теории государства и права

Любая наука имеет свой предмет. Предмет науки – это круг

основных, наиболее важных вопросов, которые изучает данная наука, т.е.

то, что изучает наука.

Для того чтобы понять, что изучает теории государства и права,

обратимся к наименованию данной науки.

Теория (от греч. наблюдение, исследование) – рассмотрение, иссле-

дование, т.е. «система обобщённого знания». Следовательно, в рамках

теории государства и права изучаются основополагающие, обобщающие

вопросы, связанные с такими явлениями, как государство и право в их

тесной взаимосвязи. Соответственно, в рамках изучения данной дисцип-

лины должно быть сформировано целостное представление о закономер-

ностях развития и взаимных связях государства и права. Подчеркнём, что

государство и право будут рассматриваться в неразрывном единстве: их

возникновение и развитие шло параллельно, а состояние одного в значи-

тельной степени определяет состояние другого.

Одним из главных признаков государства является монополия на

правотворчество, т.е. только государство принимает, признает или санк-

ционирует нормативно-правовые акты и иные источники права. При этом

нормы, содержащиеся в этих источниках, обязательны для всех граждан и

лиц, находящихся на территории государства. В свою очередь, нормы

права обязательны для всех должностных лиц и органов государства; с

помощью права закрепляется их статус (совокупность прав и обязанно-

стей), определяются рамки их деятельности, устанавливается их структу-

ра, порядок деятельности и взаимоотношений. Это предполагает не только

взаимозависимость, но и определённую самостоятельность государства и

права, ставит вопрос об их взаимоотношении и даже верховенстве (в

рамках концепции правового государства и др.).

Очевидно, что государство и право изучается и другими науками,

такими, как политология, социология, экономическая теория, философия и

др. Но из этого следует, что для этих наук есть общий объект иссле-

дования, в качестве которого выступает государство и право. При этом

предмет будет составлять та или иная сторона объекта, и в этом смысле он

у каждой из названных наук будет различным.

Основные характеристики теории государства и права как науки:

1) это гуманитарная наука, т.к. она изучает отношения между

людьми (общественные отношения, а не технические или естественные,

природные);

2) это юридическая наука (или политико-правовая наука), т.к. она

изучает государственно-правовые явления в их взаимодействии (а не всю

совокупность вопросов, связанных с политикой и государствами);

3) это фундаментальная наука, т.к. она определяет общие подходы

к политико-правовым явлениям, служит основой для изучения всех осталь-

ных юридических дисциплин;

4) это общетеоретическая наука, т.к. её общими выводами поль-

зуются все юридические науки, а в её рамках разрабатываются теорети-

ческие проблемы правоведения;

5) это методологическая наука, т.к. в её рамках формируются обще-

правовые методы и методы других юридических наук.

В предмет теории государства и права входит следующее.

• Специфические закономерности возникновения, функциониро-

вания и развития государства и права. Следовательно, данной наукой

изучаются вопросы, связанные с генезисом, этапами развития, совре-

менным состоянием не отдельных государств или их правовых систем, а с

государством и правом как глобальными феноменами в целом. В рамках

теории разрабатываются методологические подходы к изучению государ-

ства и права.

• Наиболее важные проблемы, касающиеся всего правоведения и

государственно-правовой сферы (сущность, типы, структурные элементы,

социальное назначение и функции государства и права, механизм пра-

вового регулирования, правомерное и неправомерное поведение, юриди-

ческая ответственность и др.). Именно в рамках теории государства и

права определяются общие подходы к решению данных проблем, которые

могут иметь свою специфику в рамках других юридических наук.

• Наиболее общие понятия, т.е. категориальный аппарат госу-

дарственно-правовой сферы. В рамках теории государства и права форми-

руется своеобразный «язык» права, на котором говорят все юристы,

независимо от их специализации. Очевидно, что такие категории, как

норма права и её виды, принципы и источники права, государство и его

формы должны трактоваться и пониматься одинаково всеми специалис-

тами в государственно-правовой сфере. Это не исключает особенностей

трактовки в рамках общих подходов, например, в отраслевых правовых

дисциплинах.

1.2. Методы теории государства и права

Метод (от греч. путь исследования, учение) науки – это то, как

(каким образом и с помощью чего) изучается её предмет, путь (способ)

добывания знаний, совокупность приёмов или операций практического и

теоретического освоения действительности.

Он включает в себя:

1) способы (каким образом?) ;

2) приёмы (с помощью чего?);

3) средства изучения (посредством чего?).

Выделяются следующие виды методов:

− общие (в т.ч. философские), которые распространяются на все

разделы науки, а также применяются в других гуманитарных науках и

определяют общие подходы к предмету изучения;

− специальные и частные, которые распространяются на отдельные

разделы науки и позволяют получить конкретные знания.

Общие методы основываются на мировоззренческих, идеологичес-

ких позициях, с которых изучается предмет теории государства и права.

Применение всеобщих методов в значительной степени зависит не только

от научной позиции исследователя, но от его идейной ориентации, религи-

озных и политических взглядов. В этой связи их можно именовать, как

уже указывалось выше, философскими методами.

• Диалектико-материалистический метод. Строится на признании

материальности мира, взаимосвязи всех окружающих явлений и их вза-

имообусловленности. Все государственно-правовые явления рассматри-

ваются в развитии: через переход количества в качество, единство и

борьбу противоположностей, отрицание отрицания. Признаётся первич-

ность базиса (экономики), вторичность надстройки (в т.ч. государства и

права), а ведущим является классовой подход (классовая борьба как

движущая сила развития).

• Позитивистский метод. Исходит из возможности признания

только внешне выраженных явлений, которые изучаются в системности и

взаимосвязи. Признаётся сложное взаимодействие духовных и матери-

альных факторов, а акцент делается на общие интересы. Узкий позитивизм

превращается в такой подход, согласно которому изучается только то, что

можно измерить, взвесить, «потрогать руками» и др., а остальные явления

игнорируются. Очевидно, что это явная крайность. В то же время профес-

сиональный юрист, занимающийся правореализационной практикой, дол-

жен быть до известной степени позитивистом, т.к. имеет дело с внешне

выраженными и формально определёнными формами права.

• Интуитивизм. Определяет интуицию как единственный источник

знания.

• Прагматизм. Отождествляет истину с практической полезностью.

• Аксиологический метод. Выводит на первый план учение о цен-

ностях государственно-правовых явлений.

• Религиозные методологии. Прежде всего, связаны с мировыми

религиями: христианством, исламом, буддизмом, иудаизмом – и предпола-