Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Том 1

Подождите немного. Документ загружается.

Раздел IV. Общая часть трудового права

402

устройства (комиссии по делам несовершеннолетних при исполкомах

Советов народных депутатов, комиссии по персональному распреде-

лению выпускников профессиональных учебных заведений, отделы

социального обеспечения и др.). Советские ученые посвящали спе-

циальные исследования роли советского трудового права в обеспече-

нии рационального использования кадров в социалистической эко-

номике, вопросам правового регулирования основных форм распре-

деления и перераспределения рабочей силы (организационный набор,

плановое распределение выпускников учебных заведений, обществен-

ный призыв и др.)

Возрождение указания труда (бирж труда) в их первоначальном

смысле произошло уже в постсоветский период в связи с принятием

Закона РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской

Федерации»

. Закон провозгласил задачей государства проведение по-

литики содействия реализации прав граждан на полную, продуктив-

ную и свободно избранную занятость. Это в полной мере соответ-

ствовало ратифицированной Конвенции МОТ № 122 «О политике

занятости» (1964 г.). Законом о занятости были введены пособия по

безработице и определялись государственные меры по трудоустрой-

ству безработных. Фонд занятости просуществовал до 2001 г. С его

ликвидацией обеспечение лиц, ищущих работу, утратило страховые

начала, равно как и страхование от безработицы и выплата пособий

безработным.

Если в советский период предметом исследования были отноше-

ния по трудоустройству, то в настоящее время с учетом названного вы-

ше Закона исследования проводятся в ключе анализа более широкого

спектра отношений – отношений по содействию занятости. Как пра-

вило, многие авторы подчеркивают межотраслевой характер законо-

дательства о занятости и обосновывают формирование межотраслево-

го института

. Так, одни авторы включают в предмет трудового права

три вида отношений: отношения по трудоустройству у данного работо-

дателя, отношения по участию в общественных работах и отношения

См.: Смирнов О.В. Природа и сущность права на труд. М., 1964; Пашков А.С. Пра-

вовое регулирование подготовки и распределения кадров. М., 1966; Ставцева А.И. Пра-

вовые вопросы перераспределения трудовых ресурсов. М., 1974; Магницкая Е.В., Паш-

ков А.С. Распределение трудовых ресурсов (правовые вопросы). М., 1980; Андреев В.С.,

Медведев О.М. Организационный набор рабочих. М., 1988; Пашков А.С., Иванкина Т.В.,

Магницкая Е.В. Кадровая политика и право. М., 1989 и др.

Ведомости ВС РСФСР. 1991. № 18. Ст. 565.

См., напр.: Андреева Л.А., Медведев О.М. Трудовой договор в России. М., 2004.

С. 21; Лебедев В.М. Трудовое право: проблемы общей части. Томск, 1998. С. 17.

Глава 8. Предмет трудового права и сфера действия норм трудового права

403

с участием профсоюзов, иных представительных органов работников

и работодателей в коллективных переговорах и взаимных консульта-

циях по вопросам занятости. Иные отношения по профессиональной

подготовке в профессиональных образовательных учреждениях, проф-

ориентации, по их мнению, составляют часть предмета администра-

тивного права, отношения по материальной и социальной поддержке

безработных – права социального обеспечения и т.д.

Другие авторы,

не отрицая межотраслевого характера института правового регулиро-

вания содействия занятости, пишут об образовании и признании на

базе традиционных институтов трудоустройства, профессиональной

подготовки и повышения квалификации непосредственно у данного

работодателя качественно нового института – обеспечения трудовой

занятости, основанной на трудовом договоре (или направленной на

заключение такового)

. Таким образом, предлагаемый институт охва-

тывает не только институт трудоустройства, но и существующие ин-

ституты профессиональной подготовки и переподготовки работников

на производстве, внутреннего трудоустройства в порядке переводов

и т.д. В этой связи предлагается реанимировать в ТК РФ ранее суще-

ствовавшую в КЗоТ РФ 1971 г. (в ред. Закона РФ от 25 сентября 1992 г.)

главу III-А «Обеспечение занятости и гарантии реализации права гра-

ждан на труд»

. Третьи идут дальше и предпринимают попытки обос-

новать необходимость легального признания права на содействие тру-

довой занятости как некого комбинированного права, объединяюще-

го права, имеющие самостоятельное значение: право на труд, право на

трудоустройство, право на защиту от безработицы, право на образо-

вание, профобучение и др., но при этом названное право признается

качественно новым правовым образованием

. Сторонники этой пози-

ции ратуют за включение в ТК РФ специального раздела «Содействие

трудовой занятости», регламентирующего правовые основы распреде-

ления и перераспределения рабочей силы, трудоустройства, профпод-

готовки и переподготовки кадров непосредственно на производстве,

высвобождения работников, профотбора и т.д. В пример приводится

См.: Правовое регулирование содействия занятости населения в Российской Фе-

дерации / В.Ш. Шайхатдинов, А.Ю. Бондарь и др. Екатеринбург, 2003. С. 11–15.

См.: Андреева Л.А., Медведев О.М. Трудовой договор в России. С. 21.

См.: Андреева Л.А., Медведев О.М. О месте норм об обеспечении трудовой занято-

сти в системе российского права // Государство и право. 2007. № 2. С. 54–60.

См.: Джиоев С.Х. Правовые проблемы содействия трудовой занятости. М., 2006.

С. 72, 77; Медведев О.М. Правовые проблемы обеспечения занятости населения: Ав-

тореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 1994. С. 10, 21–23; Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Указ.

соч. С. 162–164.

Раздел IV. Общая часть трудового права

404

Трудовой кодекс Франции, где имеется специальный раздел (книга 3)

«Занятость и трудоустройство»

. В США право занятости – это под-

отрасль трудового права, которая «занимается» в основном пробле-

мами устранения дискриминации в области занятости и незаконны-

ми увольнениями, а также процедурным порядком их обжалования.

В некоторых странах Запада, например в Великобритании, уже ак-

тивно обсуждают формирование суперотрасли под условным назва-

нием «право занятости», которая бы включала в свой предмет все об-

щественные отношения, связанные с трудоустройством, а также тру-

довое право в современном понимании. Как нам представляется, для

нашей правовой системы эта проблема если и станет актуальной, то

не в ближайшем будущем. Но в любом случае занятость остается для

экономически развитых стран высшим приоритетом социальной по-

литики ХХI в.

На наш взгляд, предлагаемые юридические конструкции права на

содействие трудовой занятости в рамках трудовых отношений, особая

глава ТК РФ являются весьма искусственными и не учитывают истори-

чески складывающееся «разделение труда» между различными отрас-

лями права. Более того, вряд ли оправданной станет ликвидация само-

стоятельности института профессиональной подготовки и повышения

квалификации работника, исключение из института трудового договора

норм, связанных с так называемым внутренним трудоустройством. Та-

кая перегруппировка нормативного материала не представляется нам

обоснованной и необходимой как с позиции теории вопроса, так и с по-

зиции практики применения действующего законодательства. По сути

когда речь идет о физическом лице, то мы имеем дело с публичным пра-

вом на содействие трудовой занятости как правом на государственную

помощь, получение публичных услуг по трудоустройству, профессио-

нальному обучению и переобучению, материальному обеспечению на

период безработицы. Это право относится к социально-обеспечитель-

ным правам, возникающие в этой связи отношения регулируются пра-

вом социального обеспечения. Прообразом этого права было право на

трудовую помощь. В предмет трудового права в качестве производных

отношений с очевидностью включаются отношения между лицом, ищу-

щим работу, и работодателем, о чем мы уже писали ранее.

В перспективе в предмете трудового права должны получить ле-

гальное закрепление появившиеся на практике (пока вне правового

См.: Киселев И.Я. Сравнительное трудовое право. М., 2005. С. 76.

См.: Каргалова М.В. Занятость как высший приоритет социальной политики ХХI ве-

ка // Труд за рубежом. 2003. № 1. С. 3–19.

Глава 8. Предмет трудового права и сфера действия норм трудового права

405

«поля») отношения по лизингу персонала. Частные агентства заня-

тости наряду с собственно посредническими функциями при трудо-

устройстве выполняют и ряд других функций по упорядочению от-

ношений на рынке труда (лизинг персонала, рекрутинг и др.). Такая

практика получила одобрение в Конвенции МОТ № 181 «О частных

агентствах занятости» (1997 г.). В 2004 г. в Государственной Думе РФ

на парламентских слушаниях обсуждалась концепция Федерального

закона «О защите прав работников, нанимаемых частными агентст-

вами занятости с целью предоставления их труда другим лицам»

. Од-

нако закон так и не был принят. Следует согласиться с И.Я. Киселе-

вым в том, что принятие во многих странах законов о регулировании

лизинга персонала направлено на то, чтобы обеспечить защиту прав

«заемных» работников. Отсутствие специального законодательства

о регулировании лизинга персонала приводит к тому, что эта ниша

заполняется нормами гражданского права, и это создает условия для

злоупотреблений со стороны как лизинговых агентств, так и предпри-

ятий пользователей

В качестве выводов отметим следующее.

1. В дореволюционной России правовая регламентация обществен-

ных работ и деятельности домов трудолюбия хотя и носила фрагмен-

тарный характер, но являлась частью полицейского (административ-

ного) права. Как уже ранее отмечалось, полицейское право включало

нормы, обеспечивающие охрану порядка и безопасности общества,

в том числе нормы фабричного законодательства, нормы об общест-

венном призрении и т.д. Более или менее развитая система указания

труда существовала только в начале ХХ в., но и ее деятельность охва-

тывалась нормами полицейского права. На рубеже XIX–ХХ вв. в рос-

сийской науке было обосновано понятие и содержание права на тру-

довую помощь как субъективного публичного права, включающего

право на получение содействия в приискании работы, на предостав-

ление занятий и профессионального обучения в домах трудолюбия,

право на участие в общественных работах.

2. В советский период дома трудолюбия были ликвидированы, ор-

ганы трудоустройства относительно самостоятельно функционирова-

ли только в период нэпа, хотя и тогда они были связаны большим ко-

См. подробнее: Концепция правового регулирования заемного труда // Хозяйст-

во и право. 2004. № 2. С. 52–60; № 3. С. 103–112.

См.: Киселев И.Я. Новый облик трудового права стран Запада. М., 2003. С. 103–

112; Он же. Судьбы трудового права в XXI веке // Вопросы трудового права. 2006. № 5.

С. 14–15.

Раздел IV. Общая часть трудового права

406

личеством административных предписаний. В целом советский пери-

од характеризуется проведением государственной политики планового

учета и снабжения народного хозяйства кадрами. В советский период

отношения по трудоустройству и трудовому посредничеству на усло-

виях планового и организованного социалистического сотрудничест-

ва стали предметом отрасли трудового права, которая в целом носила

публичный характер. В теории советского трудового права постулиро-

валось, что отношения по трудоустройству имеют место тогда, когда

государство возлагает на соответствующие государственные органы

в отношении граждан обязанность по подысканию и предоставлению

подходящей работы. В советский период право на трудовую помощь

вначале было заменено всеобщей (принудительной) трудовой повин-

ностью, а позднее правом на труд и обязанностью трудиться, плано-

вой профессиональной подготовкой, распределением трудовых ре-

сурсов (организационные наборы рабочих, мобилизации на ударные

стройки пятилеток и т.д.).

3. В настоящее время правовое регулирование содействия за-

нятости населения носит межотраслевой характер. В предмет тру-

дового права включаются только отношения между работодателем

и лицом, обратившимся с заявлением о заключении трудового дого-

вора (как непосредственно, так и при участии органов по трудоуст-

ройству). В перспективе в предмет трудового права должны также

включаться и отношения с более сложным содержанием, охваты-

вающие не только трудовое посредничество, но и предоставление

работников одним работодателем другой организации (лизинг пер-

сонала). Отношения, возникающие между лицом, ищущим работу,

и государственной службой занятости, по своей природе являются

социально-обеспечительными и связаны с предоставлением госу-

дарством социальных услуг и выплат безработным и иным лицам,

ищущим работу.

8.4. Правовое регулирование отношений по обязательному

социальному страхованию

Право социального обеспечения – сравнительно молодая отрасль

в системе советского, а затем и российского права. Э.Г. Тучкова от-

мечает, что «вот уже около четырех десятилетий у ученых-юристов не

возникает сомнений по поводу самостоятельности такой отрасли, как

право социального обеспечения. Оно имеет все основные признаки

отрасли: собственный предмет, метод, принципы правового регули-

Глава 8. Предмет трудового права и сфера действия норм трудового права

407

рования»

. В предмет современного российского права социального

обеспечения включаются, как правило, социально-страховые право-

отношения, охватывающие все виды обязательного социального стра-

хования (пенсионного, по временной нетрудоспособности, медицин-

ского страхования и страхования в связи с несчастными случаями на

производстве и профессиональными заболеваниями). Кроме того,

к предмету отрасли причисляют и отношения по оказанию государ-

ственных социальных услуг (трудоустройству) и выплате пособия по

безработице лицам, ищущим работу (так называемое право занято-

сти)

. Это теория права социального обеспечения, а законодательная

практика выбирает иной путь. В действующем ТК РФ в первоначаль-

ной редакции были закреплены принцип обеспечения права на обяза-

тельное социальное страхование среди основных принципов трудово-

го права (ст. 2), право работника на обязательное социальное страхо-

вание (ст. 21) и обязанность работодателя осуществить обязательное

социальное страхование (ст. 22) в перечне прав и обязанностей сторон

трудового правоотношения. В этой связи вполне закономерным смот-

рится решение законодателя о внесении дополнений в ТК РФ Феде-

ральным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, согласно которым пе-

речень производных от трудовых отношений дополнен отношениями

по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотрен-

ных федеральными законами. Таким образом, названные отношения

включены в предмет отрасли трудового права. При наличии уже сфор-

мировавшейся отрасли права социального обеспечения такое реше-

ние нашего законодателя вызывает вопросы.

Еще одно предметное пересечение заслуживает нашего внимания.

В содержание коллективных и индивидуальных трудовых договоров

могут включаться условия о видах и условиях дополнительного (доб-

ровольного) страхования работников (ст. 41, 57 ТК РФ). В Генераль-

ном соглашении между общероссийскими объединениями профсою-

зов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительст-

вом РФ на 2008–2010 гг. отмечается, что стороны принимают на себя

обязательства по формированию современной и эффективной систе-

Тучкова Э.Г. Проблемы совершенствования методики преподавания права соци-

ального обеспечения в системе высшего юридического образования // Роль социаль-

ного обеспечения в решении проблемы бедности и совершенствование методики пре-

подавания права социального обеспечения. М., 2004. С. 36.

См.: Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. М., 2004; Право

социального обеспечения России / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2007; Право социального

обеспечения / Под ред. М.В. Филипповой. М., 2006 и др.

Раздел IV. Общая часть трудового права

408

мы обязательного социального страхования работающих граждан на

основе страховых принципов и созданию условий для развития доб-

ровольного страхования

Попытаемся выяснить причины «наложения» предметов правового

регулирования двух смежных отраслей. Начнем с отношений по обя-

зательному социальному страхованию.

На поверхности лежит причина, связанная с заинтересованностью

законодателя на уровне кодифицированного акта легализовать право

и обязанность на обязательное социальное страхование. При отсутст-

вии кодифицированного акта о социальном обеспечении названные от-

ношения, видимо, по причине опасения оказаться «бесхозными» или

отнесенными к предметам гражданского и административного отрас-

лей права оказались включенным в ТК РФ. Эти опасения имеют под

собой основания. В современной науке гражданского права многие ав-

торы обязательное социальное страхование включают в состав граждан-

ского права. Они утверждают, что «социальное страхование, несмотря

на обилие регламентирующих его публично-правовых норм, не может

быть исключено из сферы влияния гражданского права. В той части,

в которой законодательство о социальном страховании (пенсионное

обеспечение, обеспечение занятости и т.п.) включает нормы частного

права, оно входит в состав гражданского права и тем самым подчиня-

ется ГК РФ»

. Другие цивилисты занимают, на наш взгляд, более взве-

шенную позицию, ограничиваясь указанием на применение к социаль-

ному страхованию норм гражданского права в субсидиарном порядке,

и не включают в предмет отрасли гражданского права

Следующая группа причин, послуживших основанием пересечения

(совпадения) отчасти предметов правового регулирования трудового

права и права социального обеспечения, носит сущностный, глубин-

ный характер. Они обусловлены исторически сложившейся генетиче-

ской связью названных отраслей права в связи с социальной защитой

наемных работников

. Законодательство о социальном страховании

работников развивалось в тесной взаимосвязи вначале с фабрично-

заводским, а затем и с трудовым законодательством.

Российская газета. 2007. 28 декабря.

Гражданское право / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2004. Т. 2.

С. 574–575.

См.: Гражданское право России. Часть вторая: Курс лекций / Под ред. О.Н. Са-

дикова. М., 1997. С. 484.

См. подробнее: Право на труд и право на социальное обеспечение в системе прав

человека // Вестник трудового права и права социального обеспечения. Вып. 2 / Под

ред. А.М. Лушникова, М.В. Лушниковой. Ярославль, 2007.

Глава 8. Предмет трудового права и сфера действия норм трудового права

409

В настоящее время общепризнанной характеристикой социально-

страховых отношений является их целевая направленность – компен-

сация последствий реализации социальных рисков. Появление таких

понятий, как социальный риск, и его превращение в страховой случай,

связано с этапом капиталистического способа производства, с появ-

лением наемной рабочей силы, и соответственно, заработной платы

как основного источника средств к существованию наемного работ-

ника. Для значительной части членов общества возникает и особый

вид социальной незащищенности – высокая вероятность риска ма-

териальной необеспеченности вследствие утраты заработка. Причи-

ной утраты заработка является либо потеря работником способности

к труду (нетрудоспособность), либо отсутствие спроса на труд (безра-

ботица). Этот риск носит массовый общественный характер, т.е. соци-

альный, поскольку во многом определяется социальными условиями

жизни и не зависит или мало зависит от каждого человека

. Как писал

Н.А. Вигдорчик, социальное страхование обнимает трудящиеся мас-

сы, для которых заработная плата – единственный источник средств

к существованию

Общей закономерностью развития законодательства о социаль-

ном страховании являлось движение от добровольного страхования

работников к обязательному

. При этом обязательное социальное стра-

хование работников формировалось как особый вид страхового за-

конодательства, которое строится на принципах, отличных от граж-

данско-правовых принципов страхования. Особая правовая приро-

да обязательного социального страхования получила теоретическое

обоснование в работах ученых и практиков еще во второй полови-

не XIX в.

Развитие социально-страхового законодательства и правовой тео-

рии социального страхования (XIX – начало XX в.). С середины XVIII в.

в наиболее экономически развитых странах получило развитие добро-

вольное страхование рабочих, имевшее характер взаимопомощи («дру-

жественные общества» и др.). Первоначально оно осуществлялось на

случай болезни или смерти работников. Несколько позднее к этой дея-

См.: Никольский П.А. Основные вопросы страхования. Казань, 1895. С. 390 и др.;

Догадов В.М. Социальное страхование. Л., 1926; Яроцкий В.Г. Страхование рабочих в свя-

зи с ответственностью предпринимателей. СПб., 1895. Т. 1.

См.: Вигдорчик Н.А. Социальное страхование в общедоступном изложении. М.,

1927. С. 10–16.

См. подробнее: Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспе-

чения. М., 2008. С. 107–230.

Раздел IV. Общая часть трудового права

410

тельности подключились профессиональные союзы. Особенно впечат-

ляет разнообразие страховых касс английских профсоюзов. С. Вебб

и Б. Вебб отмечали, что «в известном смысле можно рассматривать

все виды деятельности тред-юнионов как формы взаимного страхо-

вания… Но «взаимное страхование» – только составление из общих

взносов фонда с целью обеспечения членов в разного рода случаях,

когда они лишаются средств к существованию вследствие причин, не

зависящих ни от них, ни от союза»

. В отечественной литературе дея-

тельность этих касс оценивалась в основном положительно

. С начала

XIX в. широкое развитие получили рабочие товарищества самопомо-

щи и взаимопомощи. Частично они выполняли потребительские цели,

прежде всего обеспечение рабочих жильем и снабжение продуктами.

Но начали появляться и страховые кассы (на случай болезни, инва-

лидности)

. Это было проявлением рабочей солидарности. В большин-

стве развитых стран принимаются специальные законы, регламенти-

рующие деятельность касс рабочей взаимопомощи. Во Франции это

произошло в 1852 г., в Германии – в 1876 г., в Италии – в 1883 г., в Да-

нии – 1892 г.

Но деятельность страховых касс и страховых обществ

строилась на гражданско-правовых началах

. В России «Временные

правила о профессиональных обществах» (4 марта 1906 г.) позволяли

создавать рабочие организации путем уведомительной регистрации,

но со значительными ограничениями политического характера. Цель

профессиональных обществ обозначалась как «выяснение и согласо-

вание экономических интересов, улучшение условий труда своих чле-

нов или поднятие производительности принадлежащих им предпри-

ятий». Профсоюзы могли ставить целью в том числе: выдачу пособий

своим членам; устройство касс похоронных, приданых, взаимопомо-

щи и иных; оказание содействия по приисканию работы или рабочих

рук; оказание юридической помощи своим членам

. Таким образом,

Вебб С., Вебб Б. Теория и практика английского тред-юнионизма. Т. 1. М., 1925.

С. 169–170.

См.: Кедров П. Рабочие союзы в Англии, Германии, Франции, Америке, Бельгии,

Австрии, Швейцарии. М., 1906. С. 11.

См.: Любимов Б.А. Социальное страхование в прошлом и настоящем. М., 1925.

С. 6–7.

См.: Микулин А.А. Рабочий вопрос и капитализм. Киев, 1908; Шенберг Г. Положе-

ние труда в промышленности. М., 1896.

См.: Тернер Ф.Г. О рабочем классе и мерах к обеспечению его благосостояния.

СПб., 1861. С. 152–179 и др.

См.: Дерюжинский В.Ф. Полицейское право. Пг., 1917. С. 98–104; Святловский

В.В. Профессиональное движение в России. СПб., 1907.

Глава 8. Предмет трудового права и сфера действия норм трудового права

411

практически все страны начали с системы добровольного социально-

го страхования. Но в силу его ограниченности многие государства вы-

нуждены были перейти либо на обязательное социальное страхование

(Германия, Франция, Италия и др.), либо на государственное пенсио-

нирование (обеспечение) (англосаксонские страны)

Обязательное страхование первоначально коснулось отдельных

категорий работников, для которых профессиональные риски, свя-

занные с возможностью смерти или увечья, были наиболее вероятны.

Речь идет о горнорабочих, для которых в ряде стран на уровне закона

была закреплена обязанность устройства касс страхования. Первона-

чально это произошло в Австрии и Пруссии (1854 г.), Бельгии (1868 г.)

и др. Во Франции такое страхование началось с рабочих-судостроите-

лей (1881 г.). На этом фоне Россия внешне смотрелась вполне достой-

но, так как согласно Закону 1861 г. учреждались обязательные «вспо-

могательные товарищества» при казенных горных заводах. Настоя-

щий прорыв совершило Правительство Германии под руководством

канцлера О. Бисмарка, которое ввело обязательную систему страхо-

вания для работников промышленности. Эта система включала обес-

печение по болезни (1883 г.), при несчастных случаях на производстве

(по трудовому увечью) (1884 г.), по инвалидности и старости (1889 г.).

Взносы в больничные кассы и страховые фонды делали и работодате-

ли и работники. Эта система была настолько удачной, что она функ-

ционирует, с модификациями, в Германии по сей день. Подчеркнем,

что в России достаточно активно изучалось социальное законодатель-

ство Франции, Бельгии, США и ряда других стран

. Но число публи-

каций, посвященных германскому страховому законодательству, бы-

ло наибольшим

См.: Вигдорчик Н.А. Теория и практика социального страхования. Вып. 1. Пг.;

М., 1919. С. 29–44.

См.: Дементьев Е.М. Иностранное законодательство об ответственности предпри-

нимателей за несчастные случаи с рабочими. СПб., 1899; Зачинский Л. Страхование ра-

бочих на Западе. СПб., 1906; И.П. Очерки по страхованию рабочих на Западе // Вест-

ник финансов, промышленности и торговли. 1907. № 7. С. 268–275; Кеппен А. Соци-

альное законодательство Франции и Бельгии. СПб., 1900; Тигранов Г.Ф. Французский

законопроект о призрении стариков, калек и неизлечимых. СПб., 1904; Труды Комис-

сии, учрежденной московским генерал-губернатором князем В.А. Долгоруким для ос-

мотра фабрик и заводов в Москве // Иностранное фабричное законодательство. Вып. 1.

Англия / Под ред. И.И. Янжула. М., 1880 и др.

См.: Быков А.Н. (Павлов Ф.П.) Германское страхование и другие способы обеспе-

чения рабочих. Ростов н/Д, 1905; Герценштейн М.Я. Государственное страхование рабо-

чих в Германии. М., 1905; Гольденвейзер А.С. Социальное законодательство Германской

империи. Киев, 1890; Игнатов Л.Н. Деятельность немецких промышленных страховых