Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Том 1

Подождите немного. Документ загружается.

Раздел IV. Общая часть трудового права

382

трудового договора. При этом в трудовой договор не могут включать-

ся условия, ухудшающие положение работника по сравнению с ус-

тановленными трудовым законодательством, коллективными дого-

ворами и соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 57

ТК). Иные дополнительные организационные правила предшествуют

возникновению трудового правоотношения в результате избрания на

должность (ст. 17 ТК), избрания по конкурсу (ст. 18 ТК) и т.д. Таким

образом, производные отношения по трудоустройству у данного рабо-

тодателя фактически регулируются действующим трудовым законода-

тельством, составляют предмет отрасли трудового права.

В перспективе неизбежна легализация особого вида отношений

с участием частных агентств занятости (лизинговых агентств). Эти

агентства наряду с трудовым посредничеством выполняют и ряд дру-

гих функций по упорядочению отношений на рынке труда (рекрутинг,

лизинг персонала и т.п.). Названные отношения должны стать пред-

метом правового регулирования трудового права.

Отношения, которые складываются между лицом, ищущим рабо-

ту, и государственной службой занятости, регулируются нормами от-

расли права социального обеспечения, это отношения по предостав-

лению публичных услуг по трудоустройству, профобучению и выплате

пособий по безработице. Отношения между работодателями и госу-

дарственными службами занятости в сфере трудоустройства регла-

ментируются нормами административного права, а отношения между

работодателем и частными службами занятости по подбору персона-

ла – гражданским правом. Мы здесь ограничимся лишь констатаци-

ей названных положений, так как более подробно проблема правово-

го регулирования содействия занятости в ракурсе межотраслевого пе-

ресечения будет нами рассмотрена в дальнейшем.

К сопутствующим отношениям можно отнести согласно ст. 1

ТК РФ:

а) отношения по организации труда и управлению трудом;

б) отношения по социальному партнерству, ведению коллектив-

ных переговоров, заключению коллективных договоров и согла-

шений;

в) отношения по участию работников и профсоюзов в установле-

нии условий труда и применении трудового законодательства в пре-

дусмотренных законом случаях.

На наш взгляд, три вышеназванных вида отношений имеют еди-

ную правовую природу, и нет оснований для их дробления. Они могут

быть названы социально-партнерскими (коллективными) отношения-

Глава 8. Предмет трудового права и сфера действия норм трудового права

383

ми

. Первоначально названный вид производных отношений сводил-

ся только к отношениям между профсоюзными органами и админист-

рацией предприятий, организаций, учреждений, а также между выше-

стоящими профсоюзными и хозяйственными органами

. В советский

период этими отношениями охватывалась и коллективно-договорная

практика, так как профсоюзы были единственными представителями

работников. Позднее, на этапе так называемого развитого социализма,

когда появилась теория самоуправления трудового коллектива и про-

изводственной демократии, в содержание рассматриваемых произ-

водных отношений были включены отношения между администра-

цией и трудовым коллективом, по организации социалистического

соревнования, по деятельности постоянно действующих производ-

ственных совещаний и т.д. А.С. Пашков и О.В. Смирнов объединя-

ли все эти отношения одним понятием «организационно-управлен-

ческие отношения», которые складываются в процессе организации

и управления трудом между работодателем, с одной стороны, и тру-

довым коллективом либо профсоюзным органом, с другой стороны.

Они касаются установления и применения условий труда. А.С. Паш-

ков в эти отношения включал, по сути, все производные от трудово-

го отношения. Он определял предмет трудового права как отношения

по применению труда рабочих и служащих, а также организацион-

но-управленческие отношения, возникающие внутри трудовых кол-

лективов (по установлению условий труда, участию трудящихся и их

коллективов в управлении производством, по контролю за соблюде-

нием трудового законодательства, по трудоустройству, профессио-

нальной подготовке и др.)

. Итак, почти все производные отношения

были объединены понятием «организационно-управленческие отно-

шения». По мнению О.В Смирнова, их разновидностью выступают от-

ношения, связанные с разработкой, принятием и исполнением кол-

лективных договоров и соглашений

. Р.З. Лившиц все эти отношения

также причислял к производным, но именовал коллективно-трудо-

выми в соответствии с терминологией МОТ

. Следует отметить, что

См.: Лушникова М.В. Государство, работники, работодатели: история, теория и прак-

тика правового механизма социального партнерства (сравнительно-правовое исследова-

ние). Ярославль, 1997.

См.: Советское трудовое право / Под ред. Н.Г. Александрова. С. 22.

См.: Правовое регулирование труда в развитом социалистическом обществе / Под

ред. А.С. Пашкова. Л., 1984. С. 7–8.

См.: Трудовое право / Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. С. 10.

См.: Трудовое право России / Под ред. Р.З. Лившица и Ю.П. Орловского. М.,

1998. С. 21.

Раздел IV. Общая часть трудового права

384

законодатель, выделив в ст. 1 ТК РФ три вида отношений, по тексту

Кодекса этого разграничения не придерживается. Более того, все три

вида охватываются предусмотренными ТК РФ (ст. 27) формами соци-

ального партнерства. Это дает нам основания, как уже указывалось,

назвать эти отношения социально-партнерскими (коллективными).

Их участниками выступают представители работников и работодате-

лей в процессе установления и применения условий труда, а также по

участию работников в управлении организацией;

г) отношения по профессиональной подготовке, переподготовке

и повышению квалификации работников непосредственно у данно-

го работодателя.

Специфика данной проблемы отмечалась еще в российских дорево-

люционных исследованиях, а затем и советскими учеными-трудовика-

ми в первой половине ХХ в., о чем уже говорилось в предыдущем раз-

деле. Но первоначально такие отношения специально не выделялись

(Н.Г. Александров). Эту позицию в общем поддержали Л.Я. Гинцбург,

Ф.М. Левиант, Ю.П. Орловский и др., считавшие отношения по обу-

чению составной частью сложного, но единого трудового отношения

Данные авторы считали, что ученический договор является разновид-

ностью трудового договора, в котором труд и обучение слиты в еди-

ное, неразрывное целое, и что отношения по обучению у работодате-

ля имеют трудоправовую природу.

Иной позиции придерживались А.С. Пашков, О.В. Смирнов, Л.А. Сы-

роватская и ряд других авторов, причислявших эти отношения к произ-

водным от трудового и не ставившие знак равенства между ученическим

и трудовым договорами

. Необходимо отметить, что отношения по про-

фессиональной подготовке (ученичеству) некоторые исследователи от-

носили к числу предшествующих трудовому отношений

. В ныне дейст-

вующем ТК РФ они также могут быть как предшествующими (с лицом,

ищущим работу), так и сопутствующими, так как «ученический договор

с работником данной организации является дополнительным к трудово-

му договору» (ст. 198). Ранее в ст. 198 ТК РФ устанавливалось (до измене-

См.: Гинцбург Л.Я. Социалистическое трудовое правоотношение. С. 156–158; Ле-

виант Ф.М. Виды трудового договора. М., 1966. С. 139–140; Орловский Ю.П. Труд мо-

лодежи в СССР. М., 1974. С. 103 и др.

См.: Пашков А.С. Правовые формы обеспечения производства кадрами в СССР.

М., 1961. С. 88; Он же. Правовое регулирование подготовки и распределения кад-

ров. Л., 1966. С. 57; Смирнов О.В. О правовой природе ученичества // Советское госу-

дарство и право. 1957. № 3. С. 111–114; Сыроватская Л.А. Трудовое право. М., 1998.

С. 19 и др.

См.: Советское трудовое право / Под ред. К.С. Батыгина. М., 1975. С. 111 и др.

Глава 8. Предмет трудового права и сфера действия норм трудового права

385

ний, внесенных Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ)

, что

ученический договор с лицом, ищущим работу, является гражданско-

правовым и регулируется гражданским законодательством. Это противо-

речило не только сущности ученического договора и многим нормам ТК

РФ, но прямо посягало на единство предмета трудового права. В качестве

положительного момента отметим, что законодатель в ТК РФ ввел спе-

циальный раздел «Профессиональная подготовка, переподготовка и по-

вышение квалификации работников», что соответствует международно-

правовым стандартам труда. По нашему мнению, данный вид отношений

включается в единое сложное трудовое отношение;

д) отношения по материальной ответственности работодателей и ра-

ботников в сфере труда.

Такое выделение производных отношений представляется край-

не спорным. Оно базируется на концепции охранительного трудово-

го правоотношения. На него впервые указал Н.Г. Александров

. Но он

не выделял отношения по материальной ответственности в качест-

ве производных ни до, ни после этого

. Этой же позиции придержи-

вались А.А. Абрамова, М.И. Бару, Л.Я. Гинцбург, П.Р. Стависский

и др.

Впоследствии аналогичную точку зрения отстаивали О.В. Смир-

нов и В.Н. Скобелкин

. Противоположную точку зрения высказали

В.С. Андреев, Б.К. Бегичев, А.И. Процевский, Л.А. Сыроватская и др.,

которые считали отношения по возмещению ущерба сторон трудово-

го отношения производными

. На наш взгляд, в этой дискуссии прав

Н.Г. Александров и его последователи, включавшие отношения по от-

ветственности сторон трудового отношения в собственно трудовое от-

ношение. Довольно развернутую аргументацию названной позиции дал

Л.Я. Гинцбург

. Здесь же добавим, что выделять в производные отноше-

ния по материальной ответственности, но оставлять в рамках трудового

отношения дисциплинарную ответственность, как это сделано в ТК РФ,

Российская газета. 2006. 7 июля.

См.: Александров Н.Г. Законность и правопорядок в социалистическом общест-

ве. М., 1955. С. 91–92.

См.: Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. С. 267–296; Советское трудовое

право / Под ред. Н.Г. Александрова. С. 173–178.

См.: Абрамова А.А. Дисциплина труда в СССР. М., 1969. С. 46; Бару М.И. Регресс-

ные обязательства в трудовом праве. М., 1962. С. 13; Стависский П.Р. Проблемы матери-

альной ответственности в советском трудовом праве. Киев; Одесса, 1982. С. 33.

См.: Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. С. 65; Трудовое право / Под ред.

О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. С. 13.

См., напр.: Советское трудовое право / Под ред. В.С. Андреева. М., 1965. С. 12; Сы-

роватская Л.А. Трудовое право. М., 1998. С. 19 и др.

См.: Гинцбург Л.Я. Социалистическое трудовое правоотношение. С. 152–156.

Раздел IV. Общая часть трудового права

386

по меньшей мере нелогично. О едином характере трудоправовой ответ-

ственности будет сказано во втором томе данного Курса;

е) отношения по надзору и контролю (в том числе профсоюзному кон-

тролю) за соблюдением трудового законодательства (в том числе законо-

дательства об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содер-

жащих нормы трудового права. Как уже указывалось, эти отношения вы-

делялись изначально (И.С. Войтинский, Н.Г. Александров и др.).

На наш взгляд, законодатель объединил государственный и проф-

союзный контроль только по формальному признаку. Если брать за

основу содержание отношений, то профсоюзный контроль может

быть отнесен к социально-партнерским (коллективным) отношени-

ям. Со стороны профсоюзов функции контроля могут осуществлять

как профсоюзные органы в организациях, так и технические и право-

вые инспекции труда профсоюзов. Отношения по надзору и контро-

лю являются по своей природе охранительными и возникают между

органами Федеральной инспекции труда, специализированными го-

сударственными органами: Государственным санитарно-эпидемиоло-

гическим надзором, Государственным энергетическим надзором и др.,

с одной стороны, и работодателем – с другой. Общий государствен-

ный надзор за соблюдением трудового законодательства осуществля-

ют органы прокуратуры. В ТК РФ содержится специальная глава 57,

посвященная государственному надзору и контролю за соблюдением

трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, со-

держащих нормы трудового права. Ее содержание в целом соответ-

ствует международно-правовым стандартам защиты трудовых прав

и во многом перекликается с содержанием ратифицированной Кон-

венции МОТ № 81 «Об инспекции труда в промышленности и тор-

говле» (1947 г.) и Протокола к этой Конвенции (1995 г.);

ж) Отношения по разрешению трудовых споров могут являться как

сопутствующими производными отношениями, так и последующи-

ми. Соответственно, индивидуальные трудовые споры можно отне-

сти к индивидуальному трудовому праву, а коллективные трудовые

споры – к коллективному. В совокупности эти отношения обычно

называются процессуальными и более подробно они будут рассмот-

рены во втором томе данного издания. Здесь же ограничимся кон-

статацией того, что об особом характере рассмотрения трудовых спо-

ров начал писать еще И.С. Войтинский

. Об особом трудовом про-

См.: Войтинский И.С. Промышленные споры и государственный третейский суд.

М., 1917; Он же. Трудовые споры и регулирование труда на Западе. М., 1923 и др.

Глава 8. Предмет трудового права и сфера действия норм трудового права

387

цессе в советский период писали такие ученые, как С.А. Голощапов,

Л.А. Николаева, А.Е. Пашерстник, В.И. Смолярчук, В.Н. Толкуно-

ва

. Дальше всех пошел В.Н. Скобелкин, который первоначально от-

рицал наличие особого трудового процесса, а все нормы права, регу-

лирующие трудовые споры, предложил выделить в подотрасль трудо-

вого права

. Впоследствии он вместе со своими учениками обосновал

существование отдельной отрасли трудового процедурно-процессу-

ального права

;

з) Отношения по обязательному страхованию в случаях, предусмот-

ренных федеральным законодательством. Очевидно, что эти отноше-

ния входят в предмет права социального обеспечения. О предметном

пересечении трудового права и права социального обеспечения будет

подробнее сказано в этой главе несколько ниже.

8.3. Правовое регулирование отношений по трудоустройству

Как уже ранее отмечалось, ТК РФ (ст. 1) включает в предмет тру-

дового права отношения по трудоустройству у данного работодателя.

Это лишь малая часть отношений, возникающих в сфере содействия

трудовой занятости на основании законодательства о занятости на-

селения. Вместе с тем ТК РФ (ст. 2) среди основных принципов пра-

вового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно

связанных с ними отношений называет принцип защиты от безрабо-

тицы и содействие в трудоустройстве.

Названный принцип является универсальным и распространяет-

ся не только на отношения между лицом и будущим работодателем по

трудоустройству, но и на отношения по трудоустройству с участием го-

сударственной службы занятости, отношения по профессиональной

подготовке, повышению квалификации и переподготовке по направ-

См.: Голощапов С.А., Толкунова В.Н. Трудовые споры в СССР. М., 1967; Нико-

лаева Л.А. Защита трудовых прав советских граждан. Алма-Ата, 1971; Пашерстник А.Е.

Вопросы рассмотрения трудовых споров… // Советское государство и право. 1958. № 6.

С. 79–91; Смолярчук В.И. Законодательство о трудовых спорах. М., 1966 и др. См. об этом

подробнее: Лушникова М.В. Трудовые споры в СССР. Ярославль, 1991.

См.: Скобелкин В.Н. Обеспечение трудовых прав рабочих и служащих. Нормы

и правоотношения. С. 31–32.

См.: Скобелкин В.Н. и др. Трудовое процедурно-процессуальное право. Воро-

неж, 2002.

Довольно подробный анализ отношений по трудоустройству и отношений по обя-

зательному социальному страхованию в отличие от иных производных от трудового

отношений обусловлен тем, что в дальнейшем изложении к этим проблемам мы обра-

щаться не намерены.

Раздел IV. Общая часть трудового права

388

лению службы занятости, отношения по выплате пособия по безрабо-

тице и иным видам социальной поддержки безработных. Именно та-

кой широкий подход к определению правового института содействия

занятости нашел отражение в современных учебниках по трудовому

праву

. В указанных учебниках в структуру особенной части отрасли

включается институт «правовое регулирование отношений в сфере за-

нятости и трудоустройства», который содержит нормы, регулирующие

права граждан в сфере занятости, правовой статус безработного, тру-

доустройство граждан, полномочия федеральных органов власти и ор-

ганов власти субъектов Федерации в сфере занятости и др. Более того,

некоторые авторы рассматривают безработного как особого субъекта

трудового права. Они называют его вспомогательным субъектом тру-

дового права с производной правоспособностью от способности ос-

новного субъекта трудового права – работника

Одновременно в учебниках по праву социального обеспечения мы

также находим указание на институт права социального обеспече-

ния – «социальное обеспечение в случае безработицы»

. Таким обра-

зом, с одной стороны, мы вновь сталкиваемся с пересечением пред-

метов правового регулирования отношений по содействию занятости

различными отраслями права: трудовым, социального обеспечения

и административным. С другой стороны, имеет место необоснованное

расширение отраслевого предмета за счет включения в него социаль-

но-обеспечительных и административных отношений.

Законодательство о занятости населения в РФ отличается комплекс-

ным характером и содержит нормы различных отраслей права. В этой

связи институт занятости является межотраслевым комплексным ин-

ститутом. Составной частью этого института является правовое регу-

лирование содействия трудовой занятости (трудоустройство).

Еще в советском трудовом праве в 70-е годы ХХ в. большинством

ученых отношения по трудоустройству рассматривались как произ-

водные в предмете отрасли трудового права. Эти отношения, как уже

отмечалось, подразделялись на три вида: 1) отношения, возникаю-

щие между гражданином и органом по трудоустройству; 2) отноше-

См., напр.: Трудовое право России / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М.,

2007. С. 249–293; Трудовое право России / Под ред. А.М. Куренного. С. 148–172; Тру-

довое право / Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. С. 199–224; Гусов К.Н., Тол-

кунова В.Н. Указ. соч. С. 104–120.

См.: Курс российского трудового права / Под ред. С.П. Маврина, А.С. Пашкова,

Е.Б. Хохлова. Т. 2. М., 2001. С. 376.

См., напр.: Право социального обеспечения / Под ред. М.В. Филипповой. М.,

2006. С. 326–341.

Глава 8. Предмет трудового права и сфера действия норм трудового права

389

ния, возникающие между работодателем и органом по трудоустройст-

ву, и 3) отношения между гражданином и предприятием о заключении

трудового договора на основании направления органа по трудоустрой-

ству. Всеми авторами признавались в качестве отношений по трудо-

устройству первый из названных видов отношений. Позиции не сов-

падали только применительно к двум следующим. Одни причисляли

отношения, возникающие между работодателем и органами по тру-

доустройству, к сфере административного права

, другие, наоборот,

включали в предмет трудового права, но не признавали отношениями

по трудоустройству отношения между гражданином, направленным

на работу органом по трудоустройству, и работодателем

. Но в целом

отношения по трудоустройству, по мнению советских ученых, обяза-

тельно предполагали участие органов по трудоустройству

Советское трудовое право являлось публичной по своей природе

отраслью права. Работодателями (причем единственными в условиях

социалистической государственной собственности на средства про-

изводства) признавались государственные предприятия, организации,

учреждения. В этой связи полноправным субъектом трудового права

выступали и государственные органы по трудоустройству, равно как

и участники производных от трудового отношений – отношений по

трудоустройству. Такая юридическая отраслевая квалификация отно-

шений по трудоустройству в качестве производных от трудовых соот-

ветствовала публичной природе отрасли трудового права, ее социаль-

ному назначению.

В современной интерпретации понятие трудоустройства охватыва-

ет не только трудоустройство при посредничестве третьих лиц (орга-

нов по трудоустройству), но и непосредственное трудоустройство как

результат самостоятельных действий работодателя и потенциального

работника

. Современная система российского трудового права, по

нашему мнению, предполагает иное «разделение труда» между отрас-

лями трудового права и права социального обеспечения в сфере тру-

доустройства и занятости.

Применительно к предмету трудового права, на наш взгляд, речь

можно вести только в отношении трудоустройства, т.е. отношений,

возникающих между лицом, ищущим работу, и работодателем как с учас-

См.: Советское трудовое право / Под ред. В.С. Андреева. М., 1971. С. 10.

См.: Советское трудовое право / Под ред. Н.Г. Александрова. С. 176.

См., напр.: Уржинский К.П. Трудоустройство граждан в СССР. М., 1967.

См.: Курс российского трудового права / Под ред. С.П. Маврина, А.С. Пашкова,

Е.Б. Хохлова. Т. 2. С. 409.

Раздел IV. Общая часть трудового права

390

тием службы занятости, так и без таковой. Собственно, этот вид от-

ношений и является отношениями по трудоустройству у данного ра-

ботодателя. Правовое регулирование отношений, возникающих меж-

ду службой занятости и безработным по поводу оказания лицу услуг

трудового посредничества, профессиональной подготовки, перепод-

готовки, предоставления общественных работ, выплаты пособий по

безработице, составляет предмет отрасли права социального обеспече-

ния. Отношения между работодателем и органом по трудоустройству

(государственным или частным) соответственно регулируются адми-

нистративным правом и гражданским правом. Забегая вперед, отме-

тим, что исторически законодательство о содействии занятости фор-

мировалось как самостоятельный вид законодательства на пересече-

нии государственного (общественного) призрения и в более поздний

период также и законодательства об обязательном социальном стра-

ховании от безработицы. Обоснуем высказанные суждения по поряд-

ку. Социальное назначение этого законодательства состояло в соци-

альном обеспечении трудоспособных лиц, утративших средства к су-

ществованию по тем или иным причинам.

Трудовая помощь как средство призрения бедных (работные (рабо-

чие) дома, общественные работы, указание (приискание) труда)

. На-

чиная с 80-й новеллы Кодекса Юстиниана закрепился принцип раз-

деления нуждающихся на трудоспособных и нетрудоспособных. По-

мощь первым из них посредством предоставления труда, дающего

средства на пропитание, постепенно оформилась в отдельную об-

ласть общественного призрения, получившую название «трудовая

помощь». Она включала в себя превентивные меры против бедно-

сти (подготовка к труду детей, инвалидов, переподготовка потеряв-

ших работу), а затем и содействие в поисках (приискании) работы.

Последнее получило наименование «указание труда». «Путем опыта

человечество приходит к убеждению, что раздача пособий и мило-

стыни, значительное развитие богаделен не только обходится слиш-

ком дорого, но и приносит многим нуждающимся в помощи боль-

ше вреда, чем пользы, приучая их жить без труда за счет общества

или государства»

. По мере общественного развития прежние фор-

мы призрения заменяются новыми: вместо денег и вещевой помо-

щи нуждающимся дают заработок, обучают ремеслам. Г.Г. Швиттау

См. подробнее в том числе и анализ зарубежного законодательства: Лушникова М.В.,

Лушников А.М. Курс социального обеспечения. М., 2008. С. 81–230.

Филантропов. Трудовая помощь, ее основания, задачи и важнейшие формы //

Трудовая помощь. 1898. № 10. С. 370.

Глава 8. Предмет трудового права и сфера действия норм трудового права

391

охарактеризовал трудовую помощь не только как форму благотвори-

тельности, но и как принцип рациональной системы общественно-

го призрения, который лежит в основе деятельности домов трудолю-

бия, организации посредничества по приисканию работы, общест-

венных работ, обучения и подготовки к профессиональному труду,

снабжения материалами, орудиями труда, содействия по сбыту про-

дуктов ручного труда

Отметим, что трудовой помощи как в России, так и за рубежом

в конце XIX – начале ХХ в. было посвящено большое число иссле-

дований

. Многие из них не утратили своего значения в настоящее

время. Большие разделы по данной проблеме есть в общих работах по

общественному призрению, принадлежащих перу российских ученых

В.А. Гагена, В.П. Георгиевского, В.Ф. Дерюжинского

, западных ав-

торов П. Ашротта, Г. дʼОссонвиля, Э. Мюстерберга, Т. Фауля

В начале ХХ в. российскими учеными было обосновано право лиц

на трудовую помощь, которое можно рассматривать в качестве про-

образа современного права на содействие занятости и защиту от без-

работицы.

Примечательны в ключе рассмотрения вопросов трудовой помо-

щи публикации Г.Г. Швиттау (1875–1950). В журнале «Трудовая по-

мощь» им была помещена за период 1911–1916 гг. целая серия статей

по данной проблематике. В них был дан обзор и анализ деятельно-

сти учреждений в России, которые осуществляли подготовку кресть-

янских женщин к ручному профессиональному труду, деятельности

земств по оказанию лечебно-продовольственной помощи рабочим,

рассматривались вопросы о рациональной постановке общественных

работ, благотворительной функции ремесленных управлений в Рос-

См.: Швиттау Г.Г. Трудовая помощь в России. Ч. 1. Пг., 1915. С. V, 11–12.

См.: Ганзен П.Г. Трудовая помощь в скандинавских государствах. СПб., 1899; Гиб-

сон Д. Проблемы бедности и безработица. СПб., 1900; Горовцев А. Трудовая помощь как

средство призрения бедных. СПб., 1901; Лекок М. Трудовая помощь во Франции. СПб.,

1905; Обнинский П. Трудовая помощь как общественный корректив. СПб., 1898; Ра-

евский А.А. Трудовая помощь как задача государственного управления. Харьков, 1910

и др.

См.: Гаген В.А. Право бедного на призрение. Т. 1. СПб., 1907; Георгиевский П.И.

Призрение бедных и благотворительность. СПб., 1894; Дерюжинский В.Ф. Заметки об

общественном призрении. М., 1897 и др.

См.: Ашротт П.Ф. Призрение бедных в Англии. Историческое развитие и тепе-

решнее состояние. СПб., 1901; Ганзен П.Г. Трудовая помощь в скандинавских государ-

ствах. СПб., 1899; ДʼОссонвилль Г. Нужда, порок и благотворительность. СПб., 1899;

Мюстерберг Э. Призрение бедных. СПб., 1900; Фауль Т. Призрение бедных в Англии.

СПб., 1899 и др.