Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Том 1

Раздел II. История развития трудового законодательства и науки трудового права

192

сов обеих сторон трудового правоотношения, выступает за налажива-

ние контактов между учеными и законодателями, за больший консер-

ватизм законодателей, которые должны руководствоваться правилом

«не навреди»

В любом случае идеологический ригоризм, методологическое од-

нообразие и ограниченный идейный инструментарий должны ос-

таться в прошлом. При этом мы считаем, что любой исследователь

в самом подходе к исследованию выражает, зачастую неосознанно,

представления своего времени – и научно-методические, и поня-

тия о приемах поиска, системе доказательств, терминологии и др.

Отсюда труды ученых не могут быть вырваны из контекста времени

их написания, но их анализ должен идти в современных методоло-

гических рамках. Без новых подходов в данном случае обойтись не-

возможно.

3. Активное использование наработок западной науки в облас-

ти трудового права, опыта международного и зарубежного законо-

дательства. Напомним, что отечественные исследователи многие

десятилетия были практически оторваны от мировой науки. Этому

способствовали как идеологические запреты, так и слабое знание

иностранных языков. Сейчас этот разрыв начал постепенно преодо-

леваться, чему способствует активная пропагандистская и издатель-

ская деятельность МОТ в России. Но работа в этом направлении,

по сути, только начинается. При этом важно не уйти в другую край-

ность, автоматически распространяя на российскую действитель-

ность правовые и социальные стандарты зарубежных стран. Сле-

дует исходить из того, что «использование зарубежного опыта тре-

бует знания не только юридических норм, моделей, но и условий

правовых систем, в которых они существуют и реализуются… Тре-

буется понимание того, насколько эти условия, правовые системы

сравнимы с нашими и подходящи для применения заимствуемых

образцов»

4. Укрепление межотраслевых связей в теоретических исследова-

ниях, их проведение на стыке трудового права с другими юридически-

ми науками (прежде всего гражданским и административным правом,

правом социального обеспечения), а также с другими гуманитарны-

ми науками (прежде всего философией и социологией). Излишняя

См.: Лебедев В.М., Воронкова Е.Р., Мельникова В.Г. Современное трудовое право

(Опыт трудового компаративизма). С. 12–35.

Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зару-

бежного опыта // Государство и право. 1995. № 3. С. 32.

Глава 4. Развитие отечественной науки трудового права

193

вера в «уникальность и неповторимость» социалистического трудово-

го права привела к тому, что ученые уделяли явно недостаточно вни-

мания работам специалистов других отраслевых дисциплин, прежде

всего гражданского и административного отраслей права. В этой свя-

зи «пограничные» с предметами этих отраслей области были малоис-

следованы либо предпринималась попытка их одностороннего вклю-

чения в «свой» предмет изучения.

Очевидно, что проблемы правового регулирования трудовых отно-

шений затрагивают в той или иной мере интересы практически всех

граждан. Они тесно интегрированы с проблемами экономики, поли-

тики, социальной сферы, культуры, религии. Правовая сторона «ра-

бочего вопроса», как и весь этот вопрос в целом, в России традицион-

но была достаточно болезненной, оставаясь таковой и сейчас. Конеч-

но, любая отрасль права отражает различные стороны общественных

отношений, но трудовое право в наибольшей степени «встроено» в их

совокупность. В этой связи теоретические проблемы отрасли не мо-

гут быть рассмотрены без взаимодействия с другими гуманитарными

науками, прежде всего с экономикой, социологией, философией и др.

Это по определению придает теоретико-трудовому исследованию эле-

менты междисциплинарности. Следствием ее отсутствия явилось то,

что до недавнего времени из поля зрения ученых-трудовиков выпада-

ли такие глобальные феномены, как теория Дж.М. Кейнса (кейнси-

анство), различные модели общественно ориентированных рыночных

экономик, глобализация экономических и социальных отношений,

новые комплексные подходы к роли труда в обществе и др. В настоя-

щее время только намечается процесс заполнения этих своеобразных

«белых пятен» в исследованиях. Мы согласны с методологическим

требованием, сформулированным русским ученым Б.А. Кистяков-

ским: «Науку о праве следует ориентировать на всю совокупность гу-

манитарных наук»

5. Налаживание связей между отраслевой теорией и правотворче-

ской практикой, организация их взаимодействия. До настоящего вре-

мени ощущается отсутствие «социального заказа» на разработку тео-

ретических проблем трудового права. Разработка Трудового кодек-

са РФ затянулась почти на 10 лет. Помимо очевидных политических

и социальных причин этому способствовало отсутствие устоявшихся,

признанных теоретико-правовых конструкций регулирования тру-

довых отношений, отвечающих новым общественным и экономиче-

Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. М., 1916. С. 382–383.

Раздел II. История развития трудового законодательства и науки трудового права

ским реалиям. При этом многие научные исследования носили и но-

сят реактивный характер, но не в силу своей оперативности, а являясь

только реакцией на изменения законодательства. Между тем коммен-

тарии законодательства, важность которых очевидна, не могут заме-

нить научные исследования. Довольно существенный разрыв, наме-

тившийся между законотворческой деятельностью и научной экспер-

тизой, нанес вред не только качеству нормативных правовых актов,

но и развитию науки.

Ра з д е л III

Р у д о в ы е п Р а в а в с И с т е м е п Р а в ч е л о в е к а

196

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод

человека и гражданина – обязанность государства.

Статья 2 Конституции РФ

Глава 5. Развитие учения о трудовых правах человека

5.1. Становление и развитие учения о трудовых правах

(XIX – начало XX в.)

В отечественной науке проведено достаточно много исследований,

посвященных как правам человека в целом, так и социальным правам

в частности

. Между тем трудовые права как относительно обособлен-

ный феномен в системе прав человека специально не рассматрива-

лись. В советский период к числу основных трудовых прав традици-

онно относили права на труд, на гарантированную государством зара-

ботную плату, на отдых, на здоровые и безопасные условия труда, на

бесплатную профессиональную подготовку, на материальное обеспе-

чение в старости и в случае потери трудоспособности. Они рассмат-

ривались только в разрезе действующего трудового законодательства,

а проблема, по сути, переводилась в плоскость основных прав рабочих

и служащих по советскому трудовому законодательству

. В настоящее

время назрела необходимость провести комплексный анализ трудовых

прав и интересов человека как составной части его социальных прав.

В теории права общепринятой считается концепция «поколений» прав

человека. Первым поколением прав человека признаются те традицион-

ные либеральные ценности свободы и равенства, которые были сформу-

лированы в ходе буржуазных революций. Имеются в виду личные (гра-

жданские) и политические права как основные естественные и неотчу-

См.: Глухарева Л.И. Права человека. Гуманитарный курс. М., 2002; Глушкова С.И.

Права человека в России. М., 2005; Иваненко В.А., Иваненко В.С. Социальные права че-

ловека и социальные обязанности государства: международные и конституционные пра-

вовые аспекты. СПб., 2003; Общая теория прав человека / Под ред. Е.А. Лукашевой. М.,

1996; Права человека накануне XXI века / Под ред. Б. Гросс и др. М., 1994; Права чело-

века как фактор стратегии устойчивого развития / Под ред. Е.А. Лукашевой. М., 2000;

Рассказов Л.П., Упоров И.Е. Естественные права человека. СПб., 2001; Саидов А.Х. Об-

щепризнанные права человека. 2004 и др.

См., напр.: Андреев В.С. Охрана трудовых прав рабочих и служащих. М., 1972; Смо-

лярчук В.И. Охрана трудовых прав рабочих и служащих. М., 1970 и др.

Глава 5. Развитие учения о трудовых правах человека

197

ждаемые права человека. Эти права не зависят от государства, правовое

государство обязано их обеспечить, воплощая в законодательстве.

Второе поколение прав человека сформировалось в процессе борь-

бы народов за улучшение своего экономического положения, повы-

шение культурного статуса (так называемые позитивные права), для

реализации которых требуется целенаправленная деятельность госу-

дарства по обеспечению указанных прав. Речь идет о социальных, эко-

номических и культурных правах. Сама идея социальных прав связа-

на с идеей социального государства.

Третье поколение прав человека стало формироваться после Вто-

рой мировой войны и связано с правом народов на мир, безопасную

окружающую среду, международный информационный порядок и т.д.

Соответственно возникают международно-правовые процессуальные

институты, обеспечивающие эти права. Формируется международное

гуманитарное право.

Если гражданские и политические права (первое поколение прав)

характеризовались как способ ограждения и защиты индивида от про-

извола государства, то социально-экономические права (второе по-

коление) – в качестве средства получения помощи от государства.

Если целью первых было названо установление равенства возмож-

ностей, то вторые нацеливались на «уравнивание результатов». Если

гражданские и политические права связывались с требованиями ус-

ловий свободной самореализации личности, то социально-экономи-

ческие права отождествлялись с возможностями обладания индиви-

дом социальными благами, которые могли обеспечить ему существо-

вание, отвечающее человеческому достоинству в рамках достигнутого

обществом уровня материального благосостояния. Как указывалось

в Преамбуле к Международному пакту об экономических, социальных

и культурных правах 1966 г., «идеал свободной человеческой личности,

свободной от страха и нужды, может быть осуществлен, только если

будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться

своими экономическими, социальными и культурными правами, так

же как и своими гражданскими и политическими правами»

К содержанию трудовых прав необходимо подходить конкретно-

исторически. Современные трудовые права, зафиксированные в ме-

ждународно-правовых документах, конституциях и законодательстве

экономически развитых государств, – результат длительного истори-

ческого становления и развития прав человека.

Международные пакты о правах человека: Сборник документов. СПб., 1994. С. 1.

Раздел III. Трудовые права в системе прав человека

198

Социальные права человека: естественно-правовой и юридико-пози-

тивистский подходы. Решающим этапом в развитии прав человека,

и трудовых прав в частности, явились буржуазно-демократические ре-

волюции XVII–XVIII вв., которые выдвинули не только широкий на-

бор прав человека, но и принципы свободы и формального равенст-

ва, ставшие основой универсальности прав человека. В становлении

прав и свобод человека, в том числе социальных и трудовых прав, ог-

ромную роль сыграло их идеологическое и доктринальное обоснова-

ние – учение о естественных и прирожденных правах человека и юри-

дико-позитивистское учение о правах человека. Отчасти этой пробле-

мы мы уже касались в первом разделе данного Курса.

В основе естественно-правовой концепции лежали принципы сво-

боды поведения человека в отношении государства и других лиц; ог-

раничения вмешательства государства и других лиц в частную сферу

человека; определения границ дозволенного человеку и дозволенно-

го в отношении его.

Идеи естественных неотчуждаемых прав человека стали мощным

фактором Великой французской революции, породившей историче-

ски значимый правовой акт – Декларацию прав человека и гражданина

1789 г. Таким образом, естественно-правовая доктрина явилась рево-

люционным поворотом в общественном сознании: индивид, ранее все-

цело подчиненный государству и зависимый от него, приобретает авто-

номию, право на невмешательство государства в сферу свободы лично-

сти, очерченную законом, получает гарантии государственной защиты

в случае нарушения его прав и свобод. Одним из проявлений экономи-

ческой свободы человека и стала свобода труда. Ее постулировали еще

в XVIII в. классики экономической мысли британцы А. Смит, Р. Кан-

тильон, Д. Рикардо, французы А. Тюрго, Ф. Кенэ. В конце того же века

французские социалисты Г. Бабеф (1760–1797) и Ш. Фурье (1772–1837)

впервые поставили вопрос о праве человека на труд. Первый из них от-

мечал: «Общество должно обеспечивать своим членам работу и опреде-

ленную заработную плату в соответствии с ценами на все товары с тем,

чтобы этой заработной платы было достаточно для приобретения про-

довольствия и для удовлетворения потребностей каждой семьи»

. В этом

определении очевидна связь права на существование с правом на оп-

ределенную заработную плату наемных работников. Великая француз-

ская революция проходила под лозунгом «свобода, равенство, братст-

Цит. по: Миронов В.И. Законодательство о труде: теория и практика. М., 2000.

С. 16.

Глава 5. Развитие учения о трудовых правах человека

199

во». Именно противоречие между свободой и равенством стало одним

из главных предметов осмысления для многих социальных наук, в том

числе права. Ш. Фурье доказывал, что право на существование челове-

ка в обществе должно было заменить те основные естественные права,

которые он имел до образования общества.

Социал-реформист С. Сисмонди (1773–1842) в 1819 г. в своем клас-

сическом труде «Новые начала политической экономии» утверждал,

что заработная плата должна быть выше скудных средств к существо-

ванию и должна обеспечивать рабочего и в детстве, и в старости, и во

время отдыха, и при временной потере трудоспособности. В качестве

гаранта права на существование С. Сисмонди видел государство, ко-

торое «может подняться над материальным расчетом увеличения про-

дукции, необходимой для выживания, и сравнить с ним рост потребле-

ния и достатка всех, что и должно быть целью, к которой стремится на-

ция». Для достижения данной цели он предлагал целый комплекс мер:

запрет труда детей, ограничение продолжительности рабочего дня, оп-

лату предпринимателем времени болезни, безработицы, пенсии по ста-

рости и др. По сути он обосновал идею о том, что право на труд и право

на существование должно обеспечивать социальное законодательство.

При проведении социальных реформ государство, по мнению ученого,

не должно сковывать индивидуальной инициативы

. «Отец» полицей-

ского права Р. Моль одним из первых употребил термин «рабочее (тру-

довое) право» применительно к совокупности норм, регулирующих об-

щественные отношения, связанные с наемным трудом.

На Западе проблемы права на труд и на существование в концен-

трированном виде были поставлены и переведены в правовую плос-

кость австрийским юристом и философом А. Менгером (1841–1907)

Именно естественно-правовая теория послужила основанием выделе-

ния ученым трех взаимосвязанных прав работника: на свободу труда,

на произведенный им продукт, на свободный обмен продуктами тру-

да. Последнее А. Менгер понимал следующим образом: «В силу права

на труд каждый трудоспособный гражданин, не находящий себе рабо-

ты у частного предпринимателя, может требовать от государства или

от общественных союзов (общин и т.п.) обыкновенной поденной ра-

боты с уплатой обычной заработной платы»

. В этой части А. Менгер

См.: Сисмонди С. Новые начала политической экономии, или о богатстве и его от-

ношении к народонаселению. В 2 т. М., 1937.

См.: Менгер А. Право на полный продукт труда. СПб., 1906.

Цит. по: Глебов А. Общественная работа (социально-политический очерк). СПб.,

1906. С. 8.

Раздел III. Трудовые права в системе прав человека

200

развил учение британца В. Томсона, который еще в 20-х годах XIX в.

обосновал три теоретических положения: труду должна быть предос-

тавлена полная свобода; весь продукт труда должен быть гарантиро-

ван производителю; обмен продуктами труда должен быть свободен.

По мнению некоторых российских ученых, на эти положения при по-

строении своего учения опирался К. Маркс

. Более подробно о соот-

ношении права на существование и права на труд будет сказано в от-

дельном параграфе данной главы.

Немецкий юрист Г. Еллинек (1851–1911) последовательно прово-

дил идею о самоограничении полномочий государства изданными им

же законами. Одновременно он выступал и за активную роль государ-

ства в социальной сфере, предложив разделить субъективные права на

частные субъективные и публичные субъективные права. Последние

включали в себя право на положительные услуги со стороны государ-

ства, что подводило основу под активную роль государства в обеспе-

чении и защите прав человека, в том числе социальных

. Отметим, что

российские ученые отнеслись к этой теории неоднозначно. Некото-

рые из них заняли позицию позитивных критиков

, но некоторые од-

нозначно поддержали эту теорию

Таким образом, осознание того, что рабочие имеют право на жизнь

и минимально здоровые условия труда, стимулировало начало науч-

ного осмысления рабочего вопроса. В 1795 г. в Манчестере был орга-

низован Комитет по исследованию рабочего вопроса, а в начале сле-

дующего года на одном из его заседаний доктор А. Персиваль сделал

доклад о влиянии трудовой деятельности на здоровье детей. Харак-

терно, что большинство инициаторов и сторонников принятия пер-

вых фабричных законов в Англии 1802 и 1819 гг., в том числе Р. Пиль,

Р. Оуэн, Р. Остлер и др., опирались в своей деятельности именно на

идею о наличии у рабочих определенных неотъемлемых прав, связан-

ных прежде всего со здоровьем и жизнью. Британский историк и фи-

лософ Т. Карлейль (1795–1881) так писал об этом: «Денежное возна-

См.: Герценштейн М.Я. Научный обзор. Политическая экономия // Русская

мысль. 1887. Кн. 7. С. 166–169.

См.: Еллинек Г. Декларация прав человека и гражданина. М., 1906; Он же.

Борьба старого права с новым. М., 1908; Он же. Право современного государст-

ва. СПб., 1908; Он же. Социально-этическое значение права, неправды и наказа-

ния. М., 1910.

См.: Рождественский А. Теория субъективных публичных прав. Критико-систе-

матическое исследование // Ученые записки Имп. Московского университета. Отдел.

юрид. Вып. 42. М., 1913.

См.: Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. М., 1916. С. 580 и др.

Глава 5. Развитие учения о трудовых правах человека

201

граждение «в размере, достаточном, чтобы работник мог жить и даль-

ше работать», так же необходимо для благороднейшего из тружеников,

как и для ничтожнейшего, если вы считаете, что он должен остаться

в живых»

. Но в отличие от последователей Д. Рикардо он считал, что

зарплата должна быть не минимальной, на уровне физического вы-

живания, а справедливой. К тому же Т. Карлейль провозгласил труд

высшей социальной ценностью, в связи с чем право на труд призна-

валось важнейшим неотъемлемым правом человека. В этом ключе он

рассматривал требования рабочих в своем труде «Чартизм» (1846), так

они понимались исследователями и в дальнейшем

Однако названная доктрина естественных и неотчуждаемых прав

и свобод была не единственной определяющей взаимоотношения чело-

века и государства. Ей противостоял позитивистский подход к природе

прав человека и взаимоотношениям государства и личности. Согласно

этому подходу права человека, их объем и содержание определяются го-

сударством, которое «дарует» их человеку, осуществляя по отношению

к нему патерналистские функции. Противостояние этих позиций на-

считывает столетия; они были характерны и для науки XIX и XX вв.

Неотчуждаемые права и свободы человека, положения Деклара-

ции 1789 г., идеи правового государства получили поддержку и защиту

в трудах многих известных дореволюционных русских ученых, таких

как В.М. Гессен, Б.А. Кистяковский, П.И. Новгородцев, Л.И. Петра-

жицкий, А.И. Покровский, В.С. Соловьев, Б.Н. Чичерин и др.

, о чем

мы уже писали выше. Надо отметить, что часть русских философов

и мыслителей, в числе которых К.С. Аксаков, Н.А. Бердяев, Л.Н. Тол-

стой, противопоставляли внутренней свободе, естественным правам

внешнюю свободу, «законничество», понимая под последним пози-

тивное право. Оно оценивалось ими сугубо отрицательно и зачастую

трактовалось как антипод естественным правам. Но большинство вид-

ных российских юристов начала ХХ в. можно назвать сторонниками

естественно-правовой теории, не отрицавшими необходимость закре-

пления естественных прав в действующем законодательстве. Именно

такое закрепление виделось им как перевод социального идеала в кон-

Карлейль Т. Теперь и прежде. М., 1994. С. 301.

См.: Брокгайм С. Чартистское движение в Англии. М., 1905; Гаммедж Р. История

чартизма. СПб., 1907.

См.: Гессен В.М. Возрождение естественного права. СПб., 1902; Кистяковский Б.А.

Социальные науки и право. М., 1916; Новгородцев П.И. Веление в философию права.

СПб., 2000 (по изд. 1909 г.); Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права.

Пг., 1917; Соловьев В.С. Право и нравственность: очерки из прикладной этики // Собр.

соч. в 9 т. Т. 7. СПб., б.г. С. 487–617; Чичерин Б.Н. Философия права. М., 1900 и др.

Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Том 1

Подождите немного. Документ загружается.