Колпаков В.М. Теория и практика принятия управленческих решений
Подождите немного. Документ загружается.
261
1 2 3 4 5
Критерии
ограниче
ния
Наличие ре
сурсов (мате
риалов, персо
нала), мощнос
тей, правовых
норм (автор
ских прав, по
защите потре
бителей и т. п.)
Действующее за
конодательство,
ограничения по
качеству продук
тов, финансовые
ограничения
Контроль госу
дарства за не
допущением
злоупотребле
ний (при заклю
чении коммер
ческих сделок
с государством
и защите потре
бителя)
Правовые ог
раничения
(запреты на
рекламу) и са
моограниче
ния (принци
пы, договорен
ности и т. п.)
Содержа
ние реше
ний
1. Продукт оце
нивают на осно
вании исследо
вания его потре
бительских
свойств и жиз
ненного цикла.
2. Излагают кон
цепцию разви
тия продукта,
удовлетворение
ожиданий потре
бителя и дости
жения цели
предприятия.
3.Разрабаты
вают програм
му продукта
(ассортимент).
4.Определяют
оформление
продукта и
присутствие на
рынке (ново
введение, вари
ации, сохране
ние, устране
ние продукта)
1.Оценивают
обстановку на
основании ис
следования при
роды каналов
распределения,
анализа рынка,
прав поставщика
и потребителя.
2.Излагают вы
работанную об
щую концепцию
распределения
продукта.
3.Определяют
структуру кана
ла; путь, систе
му, орган распре
деления; вид
транспорта и
транспортные
средства; орга
низация транс
портного про
цесса, рацио
нальное направ
ление матери
альных потоков.
4.Определяют
методы распре
деления
1.Определяют
цену по ре
зультатам
исследований
спроса, оценки
издержек, анали
за цен и товаров
конкурентов.
2.Определяют
возможности
реализации мо
нетарных усло
вий: решение
о цене (страте
гию цен, опре
деление цены,
"проведение"
цены), условия
начислений,
информирова
ния о ценах
[15].
3.Определяют
немонетарные
условия (поста
вок и платежей,
предпочтений
клиентам).
4.Выясняют
методы опреде
ления цены
1.Устанавли
вают задачи,
цели, объект
рекламы (то
вар, програм
ма, услуга ор
ганизация).
2.Определя
ют стратегию
и тактику со
общений.
3.Определя
ют стратегию
и тактику
средств рас
пределения
сообщений.
4. Формируют
программу рек
ламной деятель
ности: цели сбы
та, разработка
бюджета, рек
ламное обраще
ние, средства
распределения
информации,
оценка про
граммы
Окончание табл. 3.13
кетингового действия (товары, услуги, потенциал, имидж предприя
тия и т. п.), т. е. то, по отношению к чему планируется процесс при
нятия решений.
Разработка концепции исследования содержит:
• определение гипотезы (что требует подтверждения результатами
исследований);
• выбор метода сбора данных: опрос, наблюдение, эксперимент,
экспертная оценка (полевые исследования) и экономикоматема
тическое моделирование (кабинетные исследования);
• выборку элементов, подлежащих исследованию.
262
Схема 3.12. Алгоритм маркетинговых исследований на предприятии
Кабинетные исследования предусматривают анализ потенциала
предприятия, конкурентов, микро и макросреды организации.
Полевые исследования рынка проводятся посредством опроса пот
ребителей, наблюдения за их реакцией, экспериментов, определяю
щих влияние на рынок различных факторов.
Анализ конъюнктуры рынка предполагает выяснение текущего
положения дел и ближайшей перспективы развития отдельного
рынка, ситуации в сфере обмена [132].
Исследование внешних рынков предусматривает:
• изучение факторов, способствующих углублению процессов ин
тернационализации производства;
• установление и анализ устойчивых связей между промышленны
ми предприятиями разных стран (относительно средств, предме
тов труда и рабочей силы) [15];
• изучение среды международного маркетинга с последующей раз
работкой предложений для принятия решений о целесообразнос
ти выхода на внешний рынок.
Имитационное моделирование преследует цель получения коли
чественных показателей различных вариантов решения с учетом по
лученной маркетинговой информации.
Формирование маркетинговой информационной системы включает:
• внутреннюю отчетность (сбыт, издержки, материальные запасы,
движение денежной наличности, задолженности);
• внешнюю информацию (текущая маркетинговая информация в
системе маркетингового контроллинга);
• маркетинговые исследования (информация, необходимая для ре
шения маркетинговых проблем);
• анализ и разработку предложений для принятия маркетинговых
и управленческих решений.
Управленческое решение принимается на основе всей маркетин
говой информации, полученной в результате исследований возмож
ностей предприятия и конкретного рынка. В этом случае достигает
ся цель маркетинговых исследований — снижение неопределеннос
ти, мешающей принятию решения.
263
3.2.4. РЕШЕНИЯ В СФЕРЕ
УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
Управление людьми — основа эффективности управления лю
бой организацией. “Управление персоналом” — одна из четырех
концепций (технологий) определения роли кадров в производстве:
использование трудовых ресурсов, управление персоналом, управ
ление человеческими ресурсами, управление человеком [49]. При
рассмотрении решения в этой сфере “под управлением персоналом”
понимают специфическую функцию управленческой деятельности,
в границах которой осуществляются определение потребностей в
персонале, обеспечение организации персоналом, развитие его, ис
пользование персонала, мотивация результатов его труда и поведе
ния, правовое и информационное обеспечение процесса управления
персоналом.
К участникам принятия решений относительно персонала отно
сятся не только принимающий решения менеджер и соответствую
щий работник, но и представители работополучателей (например,
профсоюзы), уполномоченные третьи лица (например, консультант
по вопросам создания на предприятии желаемой “социальной атмос
феры”, учреждения повышения квалификации, врачи анонимной
службы) [22]. При этом предоставление работы на предприятии сле
дует рассматривать как использование потенциала людей, направ
ленное на производство товаров и оказание услуг.
Критерии принятия решений относительно кадров разделяют на
критерии эффективности (расходы на персонал), оценки и ограни
чения.
Критериями эффективности могут быть производительность тру
да, качество продукции, время производства. Критериями оценки —
факторы, определяющие социальнопсихологический климат в кол
лективе, продвижение по службе, обучение и развитие и т. п. Ограни
чениями в принятия решений по персоналу являются: предписания
трудового права (правила приема и увольнения, нормы охраны труда
и т. п., действующие на предприятии).
Решения относительно персонала характеризуются целенаправ
ленным воздействием на него, обеспечивающим руководство; фор
мированием системы (состав, использование, оплата труда персона
ла, информация о персонале).
264
В экономически развитых странах решения в сфере кадров все
больше приобретают форму коллективной оценки фактического по
ложения дел. При этом принятие решений характеризуется компле
ксностью оценки факторов, формирующих кадровую ситуацию, ба
зируется на юридических нормах законов о предпринимательстве и
на праве участия сотрудников в принятии решений.
Ситуация решения (структура проблемы) определяется яс
ностью целевой функции, исходными и конечными параметрами,
ожидаемыми расчетными значениями. Решения в сфере управления
персоналом могут приниматься в спектре хорошо или недостаточно
структурированных процессов, как и в вариантах, рассмотренных
ранее.
В процессе инициирования, поиска и принятия решений следует
учитывать такие факторы:
• внешние (демографическое развитие, развитие рынка рабочей
силы, изменение ценностей и технологий, развитие законода
тельства и интернационализации предпринимательской деятель
ности);
• внутренние (согласованность интересов членов организации).
Объектами принятия решений могут быть содержание работы,
рабочие места, интенсивность труда, рабочее время, личное разви
тие, условия труда и т. п. Эффективное функционирование системы
принятия решений в сфере персонала достигается согласован
ностью интересов на государственном уровне (трудовое законода
тельство, нормы, политика рынка труда), тарифном уровне (работо
датели, профсоюзы) и производственном уровне (закон о предпри
ятии).
Целесообразно различать кадровополитические и кадровоэко
номические решения. Результатами кадровополитических реше
ний может быть, например, реализация кадровополитических
принципов, целей, стратегий, бюджета, создающая основу для опе
ративных кадровых решений, обеспечивающих успех кадровой по
литики. Решения в сфере управления персоналом принимаются в
соответствии с кадровой стратегией, согласованной со стратегией
организации.
265
3.2.5. ПРИНЯТИЕ
ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
Важность понимания того, как принимаются политические реше
ния, и тем более подготовки человека к их принятию объясняется, с
одной стороны, необходимостью анализа их влияния на практику
политической жизни общества, а также последствий их принятия в
государственной, материальной и духовной сферах для формирова
ния гражданственности при демократизации общества и осознания
реалий действительности.
С другой стороны, человека всегда интересовало, как разрабаты
ваются, принимаются и реализуются решения политиками, опреде
ляющими иногда судьбы сотен миллионов людей, механизмы реали
зации политических решений. При этом одним это было необходимо
для прогнозирования собственных действий, исключающих попада
ние в эти механизмы, а другим для использования их в корыстных
целях. Современный человек в эпоху глобализации всех сфер жизни,
реализуя свои жизненные цели, должен учитывать стратегические
аспекты последствий принятых политических решений.
Сущность политических решений
Целью политического решения является формирование или кор
ректирование политики. Для выяснения смысла и значения термина
“политическое решение” и его места в социуме рассмотрим его на
примере кадровой политики.
Г. Щекин: “Кадровая политика — комплексная система управления
человеческими ресурсами, система управления людьми в масштабах
государства, региона, отрасли или отдельной организации, ведущее
направление деятельности государства, охватывающее разработку ор
ганизационных принципов работы с людьми, формирование и рацио
нальное использование человеческих ресурсов”.
В. Веснин: “Кадровая политика — система теоретических взгля8
дов, идей, требований, принципов, определяющих основные направ
ления работы с персоналом, ее формы и методы”.
П. Базаров, Б. Еремин: “Политика организации — система правил,
в соответствии с которыми ведет себя система в целом и по которым
действуют люди, входящие в эту систему”.
266
И. Хентце: “Формирование кадровой политики можно понимать
как процесс принятия решений”.
М. Мескун, М. Альберт, Ф. Хедоури: “Политика — общие ориенти8
ры для действий и принятия решений, которые обеспечивают дости
жение цели”.
Анализ определений, сформулированных представителями раз
личных управленческих культур и уровней, позволяет сделать вы
вод, что термин “политика” используется в разных значениях. Одна
ко можно сделать вывод, что политика — это система, которая предс
тавлена процессами достижения целей. Для уточнения значения
этого термина дополнительно воспользуемся словарями:
С. Ожегов: “Политика — деятельность органов государственной
власти и государственного управления, отражающая общественный
строй и экономическую структуру страны, а также деятельность об
щественных классов, партий и других классовых организаций”.
Краткий политический словарь: “Политика — деятельность в
сфере отношений между большими социальными группами, прежде
всего классами, а также нациями и государствами”.
Философский энциклопедический словарь: “Политика — искусство
управления государством, наука о задачах и целях государства, о
средствах, которые имеются в распоряжении или бывают необходи
мы для выполнения этих целей”.
Таким образом, политика — это деятельность, направленная на
достижение цели, реализацию определенных принципов, идеоло
гических ценностей, чьихто интересов. Следовательно, можно
говорить, что в процессе принятия политических решений в рам
ках деятельностного подхода проектируется и реализуется дея
тельность людей. Поэтому следует еще раз проанализировать
смысл понятия “деятельность”. В системном подходе к деятель
ности как объекту исследования в ней выделяют [157] процесс,
структуру, организованность, форму, механизм, конструкцию, ма
териал.
Целостное изображение деятельности (см. рис. 1.1) свидетель
ствует о том, что это организованный процесс, лежащий в основе
системной деятельности людей при принятии политических реше
ний. Итак, политическая деятельность полиструктурна, состоит из
многих структур на каждом иерархическом уровне организационной
системы (системы принятия решений).
267
Деятельность может быть процессом, когда рассматривается
объект приложения сил человека в последовательности изменяю
щихся состояний, развитии. Элементы деятельности изменяются во
времени и пространстве по определенным законам, учет которых ли
цами, принимающими решения, позволяет “приводить” управляе
мый объект к заданной цели. Управление деятельностью осущес
твляется через механизм управления, включающий совокупность
цели политической деятельности, структуры (целевой, организаци
онной, функциональной и др.), методов принятия и реализации по
литических решений.
Мы не ставим цель анализа политики как деятельности, но обра
щаем внимание на то, что приведенные выше характеристики поли
тики соответствуют системноструктурному представлению о дея
тельности, полученному на основе системного анализа. Следова
тельно, если в принятии политического решения используется дея
тельностный подход, то необходимо построить систему деятельнос
ти, где должны быть “увязаны” все ее компоненты.
Особенности принятия политических решений
Главной особенностью, фиксируемой многими специалистами
[151], является то, что политические решения охватывают властные
отношения и политикогосударственную организацию общества,
определяют ее. Особенности политических решений, их место и роль
в обществе можно наглядно представить, рассматривая категориаль
ную взаимосвязь основных категорий теории принятия решений
(схема 3.13). На основании анализа приведенный данных можно сде
лать вывод, что различия в толкованиях термина “политика” обус
ловлены разным пониманием поставленных целей, задач и функций.
Центральной категорией является политическая цель деятельности
властной элиты. Она определяет специфику функции принятия ре
шений, политическую стратегию, методы и технологии принятия и
реализации политических решений, направленность политической
деятельности. Политическая цель обусловлена требованиями объек
тивных законов управления социальными системами и правилами
их реализации (принципами) в реальных условиях, а также полити
ческой доктриной, сформированной правящей партией или группи
ровкой политических сил.
268
269
Схема 3.13. Роль и место политического решения в системе основных категорий теории принятия
политических решений
Политическая цель связана с политическим режимом, действую
щим в обществе. Под политическим режимом понимают совокуп
ность способов, средств и методов практического осуществления
правящими кругами, главным образом высшими должностными ли
цами, государственной властной воли [11], определенных полити
ческой доктриной и целью субъекта политики. Политический режим
определяет на основе политической доктрины и цели содержание и
последовательность действий должностных лиц при принятии поли
тических решений.
Политическая доктрина — это государственная идея, система
принятых взглядов, концептуальные положения политики. Она
имеет многоуровневую структуру, системнодинамический характер
и использует различные формы политической деятельности.
Доктрина, реализуясь через установленный политический ре
жим, влияет на политическую деятельность, на все стороны жизни
общества. Политический режим позволяет принимать решения,
угодные правящей элите, а всем остальным — использовать его в
своих интересах, исходя из занимаемого положения в социальной
иерархии. Это свойство проявляется на уровне не только больших
социальных систем, но и отдельных предприятий. При этом, как по
казывает история развития государственных систем и отдельных
фирм, формируется организационная (корпоративная) культура, ба
зирующаяся на доктринальных государственных положениях или
философии фирмы и порождающая организационностабилизирую
щие методы управления, стереотипы мышления и т. п.
После формирования политической доктрины, соответствующей
правящей элите, под нее создается механизм управления, и далее, ка
кие бы решения не принимались в интересах организационной сис
темы, в целом они останутся на бумаге, ибо отсутствует механизм их
реализации. Более того, любое лицо, принимающее решение, может
его “провести” в жизнь, если оно не противоречит целям, функцио
нальному содержанию и методам управления сложившегося меха
низма принятия и исполнения решений. Реализация политических
решений осуществляется в межличностных, межгрупповых, межна
циональных отношениях. Сама политика выявляется в деятельности
исполнительской системы управления государством, которая теоре
тически находится вне политики. С учетом уровневой концепции
принятия управленческих решений [7] деятельность по разработке
270