Колпаков В.М. Теория и практика принятия управленческих решений
Подождите немного. Документ загружается.
обоснования принятых решений. Все это затрудняет изложение
принципиальных положений теории принятия решений и свиде
тельствует о необходимости создания терминологического аппарата.
Категории теории принятия решений — ее основная часть. Они
отражают наиболее существенные свойства процессов принятия ре
шений и являются неотъемлемой составляющей научного языка те
ории принятия решений, выражающего сущность, закономерности
деятельности по принятию решения и механизмы их проявления в
практике деятельности соответствующих лиц. Каждая категория ха
рактеризует, как правило, одну сторону или свойство предмета ис
следования. Определение взаимосвязи категорий теории принятия
решений дает возможность познать ее предмет в целом. Совокуп
ность категорий составляет определенную систему понятий, в кото
рой одни категории, отражая наиболее обобщенные понятия и связи,
являются узловыми, опорными, другие — частью более общей кате
гории.
На схеме 1.1 показана взаимосвязь основных категорий теории
управления и теории принятия управленческих решений (ПУР).
Управленческое решение является звеном в цепи: цель управления;
функции управления; методы деятельности персонала управления;
технологии управления и принятия управленческого решения; уп
равленческое решение. Каждая новая категория должна в обобщен
ной форме вносить в теорию принятия решений новые знания о
предмете исследования, накопленный опыт в области принятия ре
шения и результаты последних достижений науки.
Под принципами управления понимают требования объективных
законов управления и правила их учета в управленческой деятель
ности. Под методами — целесообразную организацию совокупности
приемов и способов деятельности персонала управления, позволяю
щую решать управленческие задачи и достигать цели управления.
Цель — одно из базовых понятий в системном подходе к выявле
нию взаимосвязей категорий теории принятия решений. Под целью
понимают ожидаемый результат деятельности персонала управле
ния и лиц, принимающих решения. Цель, предвосхищая результат
работы, предполагает выбор средств его достижения. Средства могут
быть различными в зависимости от культуры лиц, принимающих ре
шения, конкретной обстановки. Цель придает различную “окраску”
методам принятия и реализации решений. Она играет особую роль
11
в процессе управления и принятия решения, влияет на методологию
и организационные особенности управления, деятельность лиц, при
нимающих решения. Целевой подход способствует правильному со
отношению функций управления и операций, процедур принятия
решений на различных уровнях иерархии управления. Цель опреде
ляет технологию управления и принятие решений.
Выделение понятия “функция” связано с разделением и специа
лизацией управленческого труда. Функции управления как обосо
бившиеся виды управленческой деятельности определяют функцио
нальную структуру (в том числе и принятия решения), методы ре
шения функциональных задач, направленные на достижение цели
управления организацией. Функции отвечают на вопрос, что проис
ходит или должно происходить в системе управления и принятии
решений, а методы — как практически реализуются функции.
12
Схема 1.1. Взаимосвязь основных категорий теорий
управления и принятия решений
Законы управления, влияющие на принятие управленческих
решений. Эффективность принимаемых решений зависит, прежде
всего, от того, насколько выбранная альтернатива действий управ
ляемого объекта учитывает законы (закономерности) его управле
ния и жизнедеятельности. Механизм реализации принятия реше
ния должен соответствовать этим законам (закономерностям), объ
ективно действующим в сфере экономического, политического или
военного управления и определяющим его функционирование и
развитие. Для принятия научно обоснованных решений необходи
мо выяснить механизм действия, формы проявления законов и,
главное, правильно их использовать в конкретной ситуации. Это
позволит сознательно создавать условия, в которых реализуются
объективные законы, научно предвидеть развитие событий, выдви
гать обоснование и реальные цели управления, принимать опти
мальные решения [101].
Общие законы управления. Рассмотрим необходимость учета
наиболее важных законов.
Закон целеполагания. Состоит в том, что цель действий управля
ющей системы должна выбираться на основе объективных законов
движения (изменения) и специфических законов функционирова
ния элементов управляемой организации. В противном случае будут
выбраны нереальные цели действия, а управление будет хаотичным
и неоптимальным. Согласно законам развития управляемой органи
зации (фирмы, бизнеса) ее движение (изменение) происходит не ха
отично и не в произвольных направлениях, а по определенным пра
вилам. Принятое управленческое решение должно организовывать
(ограничивать) разнообразие объекта управления, а не вступать в
противоречие с законами его развития. Однако соответствие цели
действий управляемого объекта его законам движения еще не озна
чает, что эта цель выбрана правильно. Так, в управленческом целепо
лагании встречаются такие три проблемы [11, 58]:
1. Соответствие ресурсов, целей и условий их достижения. На
пример, декабристы выдвигали благородные, справедливые цели.
Они должны были осчастливить народ или хотя бы вызвать его под
держку, но желание субъекта управления так и не осуществилось.
При выборе цели необходимо учитывать имеющиеся ресурсы и
действующие факторы, которые являются важнейшим средством и
условием ее достижения. К ним относятся:
13
ресурсы:
• природные,
• материальные, финансовые,
• человеческие (качественные и количественные характеристики);
факторы:
• управленческие (механизм управления, используемые техноло
гии должны быть готовы к реализации цели);
• правовые (система законов и механизмы их обеспечения, миро
воззрение, традиции, образ жизни и поведение людей);
• демократические (уровень развития системы самоорганизации
жизнедеятельности людей на основе их прав и свобод, состояние
общественных отношений, культуры общества).
2. Соответствие целей требованиям внешней и внутренней сред,
а также методам их достижения (цели достигаются, если они выбра
ны с учетом требований объективных законов управления и сущест
вуют соответствующие им методы управления).
3. Соответствие цели результатам управления (любая деятель
ность и ее продукт должны иметь социальный эффект, например, ре
шение, принятое в социальной сфере, должно отвечать цели сохра
нения и развития общества, его устоев и ценностей). Для любой сис
темы управления, реализующей принятие решения, цель является
“внешней” категорией, которую формируют лица, принимающие ре
шения, чаще всего интуитивно. При выборе цели действий необхо
димо учитывать следующее:
• цель должна быть достижимой, отвечать реальной ситуации и иметь
соответствующие ресурсы;
• цель должна быть ясной и устойчивой, а не неопределенной и аморф
ной, не должна конкурировать с другими целями;
• цели могут быть различными по характеру. Они полностью зави
сят от назначения системы и условий ее функционирования.
Закон разнообразия. Требует, чтобы разнообразие воздействий,
исходящих от управляющего органа, было не меньше, чем разнооб
разие возможных изменений управляемого объекта. В противном
случае управляемый объект выйдет не только изпод регулирую
щего воздействия (будет невозможно привести его к заданному
состоянию), но также изпод управления. Нарушение этого закона
можно проиллюстрировать. Например, руководитель, принявший
неудачное решение, оправдываясь, говорит: “Этого мы не знали.
14
Это мы не предусмотрели. Этого никто не ожидал. Это случайность
и т. д.”
Закон необходимого разнообразия требует соответствия управ
ляющей и управляемой подсистем, соответствия механизма управ
ления цели. Примером может быть необходимость соответствия сис
темы управления обществом культурному разнообразию, менталь
ности народа. Следовательно, повышение разнообразия (уровня
профессиональной компетентности) управляющего органа — важ
ное условие повышения качества управления. Тот, кто имеет глубо
кие знания, навыки, развитые способности, опыт в принятии реше
ний, может принимать необходимые управленческие решения в лю
бой ситуации, поскольку обладает большим разнообразием средств
воздействия, культурой управления.
Закон традиций. Требует учета традиций национальных и сфор
мированных влиянием организационной культуры, действующих
норм в обществе, наличия у людей определенных стереотипов.
Закон движения (изменения). Предполагает наличие в процессе
управления изменений состояния органов и объектов управления,
процессов, происходящих в системе управления при достижении
цели [28, 58]. Следовательно, лица, принимающие решения, долж
ны учитывать, что после их принятия и реализации обязательны из
менения в системе управления.
Закон обратной связи. Устанавливает связь управляющего и
управляемого органов, их специфические причинноследственные
связи (связи взаимодействия), в которых каждый элемент системы
управления выступает и как причина, и как следствие. Результат,
достигнутый управляющим воздействием на управляемый объект,
вызывает, в свою очередь, обратное действие. От достигнутого ре
зультата зависит дальнейшее поведение системы управления. Управ
ляющее воздействие при наличии обратной связи постепенно или
быстро меняет свои значения во времени и в зависимости от ранее
достигнутого разнообразия управляемого объекта позволяет сделать
управление гибким, экономичным и способным противостоять слу
чайным изменениям в системе управления. Без знания истинного
состояния динамически изменяющегося объекта управления невоз
можно принимать необходимые управленческие решения.
Специфические закономерности управления. Рассмотренные
законы (закономерности) выражают наиболее существенные связи и
15
отношения различных сторон управления между собой и с элемента
ми внешней среды, которые следует учитывать при принятии реше
ний. Эти законы затрагивают те стороны управления, для которых
характерно взаимовлияние. Например, изменение формы и содержа
ния управления требует соответствующей материальнотехничес
кой базы или эффективность принятого решения зависит не только
от комплекта взаимосвязанных задач, но и от организации работы
персонала управления, используемых им методов управления. Исхо
дя из этого, при принятии решения следует учитывать связи и зави
симости внутри каждой системы управления, между ее составными
элементами, между формами организации и содержанием работы
персонала.
Учитывая действующие в мире бизнеса законы конкурентной
борьбы, следует внимательно проанализировать специфические за
коны управления, описанные военными [101]. На данном уровне
развития теории управления можно выделить два закона.
Закономерная зависимость организационных форм и методов
управления от его организационной структуры, материально7тех7
нической базы и условий. Раскрывает наиболее существенные при
чинноследственные связи и зависимости организационных форм и
методов управления от средств, форм и способов ведения конкуре
нтной борьбы и технической оснащенности органов управления.
Внедрение новых технических средств сбора, передачи, обработки,
отображения и документирования информации создает объектив
ные предпосылки для повышения эффективности принимаемых ре
шений. Однако эти возможности реализуются в том случае, когда с
внедрением новых средств будут изменяться механизм управления,
формы и методы деятельности персонала управления.
Учет механизма действия данного закона предполагает:
• создание для каждого “бизнеса” как объекта управления соответ
ствующей системы управления;
• постепенное совершенствование организационных форм и мето
дов управления по мере освоения персоналом средств автомати
зации и автоматизированных систем управления;
• планомерную переподготовку персонала управления и лиц, при
нимающих решения.
Закономерность единства организационно7методологических ос7
нов на всех уровнях управления. Отражает взаимосвязи и зависи
16
мости структурных форм и методов управления во всех подчинен
ных и взаимодействующих органах и системах управления. Требо
вания этого закона особенно актуальны при создании совместных
предприятий (прежде всего с иностранными организациями), где
существуют определенная организационная культура, специфика
управления.
Учет этого закона и механизма его действия дает возможность с
научных позиций:
• определить структуру системы управления совместно действую
щими организациями;
• обеспечить взаимодействие органов управления и содействие им;
• обоснованно распределить функции управления и учесть иерар
хические особенности на уровнях управления в процессе сов
местного принятия решений.
ВЫВОДЫ
1. Под теорией принятия решений следует понимать систему
знаний, отражающих сущность принятия решения, и закономернос
ти, с учетом которых они разрабатываются, принимаются и реализу
ются на практике. В настоящее время критически перерабатывается
ряд положений теории принятия решений, которая обогащается те
орией и практикой передовых школ управления.
Предметом теории принятия решений являются законы (законо
мерности) деятельности лиц, принимающих решение, принципы
управления и организации труда, организационные формы, техноло
гии и методы деятельности, сущность и содержание решений. Объект
теории принятия решений — системная деятельность персонала
управления при управлении организацией, прежде всего при разра
ботке, принятии и реализации решений.
2. Как и любая научная теория, теория принятия решений имеет
свои функции, основные задачи, методы исследования, предмет, струк
туру и категориальный аппарат. Категории теории принятия решений —
ее основная часть. В них отражаются наиболее существенные свой
ства системной деятельности людей, участвующих в разработке,
принятии и реализации решений. Основными категориями теории
принятия решений являются цель, функция, метод, деятельность.
17
Цель — базовое понятие в системном подходе к выявлению взаимос
вязей категорий теории принятия решений.
3. Эффективность принимаемых управленческих решений зави
сит, прежде всего, от учета при принятии решения требований объ
ективных законов и закономерностей управления. Наиболее важны
ми из них (требования которых следует учитывать, принимая управ
ленческое решение) являются законы целеполагания, разнообразия,
движения, обратной связи (общие законы управления), а также за
висимости организационных форм и методов управления от струк
туры управления организации, материальнотехнической базы, усло
вий управления, единства организационнометодологических основ
на всех уровнях управления (специфические закономерности управ
ления).
ВОПРОСЫ. ЗАДАНИЯ
1. Сформулируйте определение теории принятия решений.
2. Каковы особенности теории принятия решений по сравнению с теорией
управления?
3. Объясните сущность, цели и задачи теории принятия решений.
4. Что такое предмет и объект исследования теории принятия реше
ний? Чем они отличаются от аналогичных категорий теории управ
ления?
5. Проанализируйте функции и задачи теории принятия решений.
6. Какие существуют методы исследования предмета теории принятия ре
шений?
7. Назовите разделы теории принятия решений и обоснуйте предложения
по ее структуре.
8. Изобразите графически взаимосвязь основных категорий теории при
нятия решений. Сформулируйте определения цели, функции, метода,
приема.
9. Обоснуйте зависимость теории принятия решений от законов управле
ния.
10. Раскройте суть закона целеполагания, его проявление в системе приня
тия решения.
11. Обоснуйте влияние закона необходимого разнообразия на реализацию
решений.
18
12. Почему необходимо учитывать требования закона движения при при
нятии решения?
13. Как проявляется закон обратной связи в системе разработки, принятия
и реализации решений?
14. Как специфические законы управления влияют на принятие решений?
1.2. ПРИРОДА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ
РЕШЕНИЙ
1.2.1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ
ОБ УПРАВЛЕНЧЕСКОМ РЕШЕНИИ
Известно, что в любой науке обоснованность теоретических
выводов и ценность практических рекомендаций по решению той
или иной частной проблемы непосредственно зависят от правиль
ного понимания явлений и процессов, которые относительно дан
ной проблемы являются более общими, от методологии подхода к
ее решению, мировоззренческих и общенаучных основ. С учетом
этого методологического положения необходимо уяснить понятие
“управленческое решение”, его роль и место в управлении органи
зациями.
Важное значение для теории и практики управления имеет также
правильное и единое толкование применяемых терминов. Еще Р. Де
карт советовал: “Уточняйте значение слов, и вы избавите человечест
во от половины заблуждений”. С учетом того, что само определение
управления трактуется поразному, необходимо разъяснить смысл
понятия “управленческое решение”.
На схеме 1.2 показан механизм управления организацией и место
в нем управленческого решения (исходя из кибернетических предс
тавлений). В производственных системах, основой которых являют
ся социальные коллективы, управление, по существу, направлено на
организацию деятельности персонала для достижения поставлен
ных целей.
19
На схеме 1.2 управляющая подсистема принадлежит производ
ственной системе; ее управленческая деятельность выполняется в
замкнутом контуре посредством обратной связи, которая обеспечи
вает воздействие на производственные факторы за счет собствен
ных ресурсов. Этим достигается самоорганизация производствен
ных систем. Управляющий механизм осуществляет согласование
входа и выхода системы. Работа этого механизма координируется
управленческими воздействиями (управленческими решениями
лиц, их принимающих). Лица, принимающие решения, работают на
основе стратегического плана, программы, алгоритмов и текущей
информации, поступающей от высших органов управления, из
20
Схема 1.2. Механизм управления производственным процессом.
Здесь и на других рисунках УР — управленческое решение