Колпаков В.М. Теория и практика принятия управленческих решений

Подождите немного. Документ загружается.

• слабо структурированных или смешанных, характеризующихся

наличием как качественных, так и количественных элементов

(причем качественные малоизученные элементы доминируют);

• неструктурированных или качественно выраженных нестандарт

ных, содержащих лишь описание важнейших ресурсов, призна

ков и характеристик. В этой области применяют эвристические

методы и правила решений, основанные на опыте менеджера,

коллектива, на их интуиции.

Модель системных взаимосвязей — взаимосвязи между целя

ми, средствами их достижения, окружающей средой и ресурсами, не

обходимые в процессе принятия решений, поскольку никакой ме

неджер не в состоянии “держать в голове” все существенные взаи

мосвязи, положенные в основу множества решений.

Цель — дополнение и формализация опыта менеджера специаль

ными методами, объективизирующими его представления.

На этой основе в рамках систем управления фирмами, корпора

циями должна функционировать эффективная человекомашинная

технология, использующая научные методы формирования, обосно

вания и выбора наиболее предпочтительных решений с учетом тех

нических, технологических, экологических и других факторов. В те

ории принятия решений рассматриваются способы выбора челове

ком одного или нескольких альтернативных вариантов действия на

основе его системы предпочтений.

Таким образом, методология системного анализа предусматривает

наличие четко выраженных пяти логических элементов в процессе ис

следования любых систем, подсистем и их компонентов, в частности:

• цели деятельности системы;

• средств или направлений действий, с помощью которых может

быть достигнута цель;

• затрат ресурсов, требуемых для каждого направления;

• логической (или математической) модели либо моделей, каждая

из которых представляет собой систему связей между целями,

средствами их достижения, окружающей средой и потребностя

ми в ресурсах;

• критериев выбора предпочтительных альтернатив.

Правильное определение цели, измерителя ее достижения или

эффективной деятельности системы важно, ибо позволяет контро

лировать реальные достижения запланированных результатов.

При рассмотрении деятельности фирм, их структур, процессов,

которые в них происходят, системный анализ предусматривает изу

чение следующих основных вопросов.

1) из каких элементов, подсистем состоит система, какова струк

тура связей между отдельными элементами системы;

2) каковы характеристики внешней среды и ее взаимодействие с

системой;

3) какими ресурсами располагает система;

4) что представляет собой управляющая подсистема;

5) каков характер источника самодвижения системы и ее развития.

1.3.4. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Определение эффективности принятых управленческих реше

ний связано с такими трудностями:

• субъективизмом целей, которые ставятся лицом, принимающим

решение, исполнителям в организации, и возможностями скрыть

их от подчиненных и окружающих;

• объективной системой факторов, действующих на лицо, прини

мающее решение, в процессе разработки, принятия решения и

последующей его реализации;

• отсутствием, с одной стороны, строгих методик, нормативно опре

деляющих (рекомендующих) содержание и порядок действий

лица, принимающего решение, а с другой — механизма недопуще

ния их невыполнения и безответственности за содеянное со сто

роны лиц, принявших решение.

Эффективный означает “приводящий к нужным результатам,

действенный” [125]. Уже из определения становится понятно, что

решение принимается в интересах тех, кому оно нужно, а то, нас

колько действенным оно окажется, зависит от организаторов его вы

полнения, их подготовленности, наконец, от обстоятельств.

Так реальная жизнь заставила военных более ответственно от

носиться к эффективности управленческих решений, так как за

низкую эффективность принятия решений они расплачивались

собственными жизнями. Военные считают, что основа управления —

это решение командира (начальника). Эффективным является такое

управление, которое обеспечивает своевременную разработку опти

мальных, в наибольшей степени соответствующих конкретной обс

тановке решений и планов, а также успешное их выполнение, дости

жение высокой степени реализации потенциальных боевых возмож

ностей подчиненных войск [101].

Управленческое решение будет эффективным, если оно реализо

вано в соответствии с предъявляемыми к нему требованиями, исхо

дящими из законов управления. Однако в действительности, осо

бенно при реализации долговременных целей, трудно оценить сте

пень эффективности принятия решений относительно достижения

конечных результатов, функционирования лиц, принимающих ре

шения, и их аппарата управления. Видимо, наблюдая за этими про

цедурами, А. Маккензи пришел к выводу: “Нет ничего более легкого,

чем быть занятым, и нет ничего более трудного, чем быть результа

тивным”.

Цели оценки эффективности принимаемых решений. Оценка

эффективности принятого решения должна выявить:

• возможность выполнения решения с использованием имеющейся

системы управления и сложившихся условий в обществе, фирме,

окружающей среде;

• уровень готовности персонала фирмы к принятию решения и

планированию его подготовки;

• наличие ресурсов для реализации принятых решений, возмож

ность их оценки, прогнозирования развития ситуации;

• целостную систему факторов, повышающих эффективность при

нятия решений и их целенаправленный учет в стратегическом и

тактическом управлении.

Цели, будучи важной категорией теории принятия решений, оп

ределяют функции, методы, процесс разработки, принятия и реали

зации решений и во многом — эффективность управленческих ре

шений.

Принципы оценки эффективности решения. В основу оценки

эффективности принятия решения в настоящее время положен сис

темный подход как наиболее разработанный и апробированный на

практике. На основании такого подхода выделяют следующие прин

ципы оценки эффективности системы управленческих решений:

• приоритета конечной цели (цели всех структурных элементов

системы управления по реализации принятого решения, цели

всех людей, входящих в организацию, должны быть согласованы

и совпадать с вектором общей цели организации);

• единства (все элементы системы принятия и реализации реше

ний находятся во взаимосвязи и взаимозависимости, для дости

жения общей цели они должны содействовать друг другу);

• связанности (все элементы системы управления, реализующей

принятое решение, связаны не только между собой, но и с окру

жающей средой);

• иерархии (все элементы системы разработки, принятия и испол

нения решения находятся в иерархической взаимосвязи подчине

ния и ответственности);

• функциональности (совместное рассмотрение структуры управ

ления реализацией решений и функциями с приоритетом функ

ции над структурой);

• развития (учет изменяемости системы управления, ее способ

ность к развитию);

• децентрализации (сочетание в принятии решения и управлении

централизации и децентрализации);

• неопределенности (учет в реализации решений неопределеннос

ти и случайности);

• модульности построения (целесообразно и возможно при изуче

нии деятельности лица, принимающего решение, и персонала

управления исходить из возможности выделения в ней модулей).

При оценке эффективности принятого решения желательно учи

тывать абсолютную и относительную эффективность. Под абсолют7

ной эффективностью понимают достигнутый организацией конеч

ный результат. Результат, оценивающий работу системы управлен

ческих решений, количественно получить трудно, так как она не

производит продукции и не оказывает услуг. Следовательно, возни

кает необходимость оценивать этот результат с помощью относи7

тельной эффективности. При этом система управленческих реше

ний дополнительно подчиняется ряду специфических законов. Оце

нивая эффективность функционирования системы управленческих

решений, следует учитывать требования:

• реализации стратегии и тактики, целей и задач системы управ

ления;

• совместимости, сосредоточения, концентрации, актуализации

функций и нейтрализации дисфункций системы;

• обеспечения оргструктурой целостности, развития системы за

счет ее устойчивости, самоорганизации, адаптации и гибкости;

• оптимальности конкурентных, экономических, организационных,

процессных и функциональных параметров, рациональности иерар

хической оргструктуры;

• надежности и способности адекватно отражать конкурентную,

организационную, управленческую, социальную, психологичес

кую и другие составляющие системы общества;

• экономичности и необходимости оперативного принятия опти

мального эффективного решения и его своевременной реализа

ции [16, 102].

Система управленческих решений может оцениваться такими по

казателями:

• затратами времени на цикл реализации управленческого решения;

• трудозатратами лиц, принимающих решение, и персонала управ

ления на разработку, принятие и реализацию решения;

• организованностью функционирования;

• соотношением принятия решения и персонала, входящего в аппа

рат управления;

• себестоимостью и рентабельностью принятого решения;

• установлением зависимости принятого решения (его воздей

ствия на различные сферы деятельности организации) от прогно

зируемых экономических, экологических и социальнополити

ческих последствий.

Оценка эффективности системы управленческих решений пре

дусматривает анализ и расчет ее внутренней и внешней эффектив

ности. Показатели внутренней эффективности позволяют оценить

системы управленческих решений как инструмент управления, сис

темы деятельности персонала управления. Показатели внешней эф7

фективности системы управленческих решений отражают ее влия

ние на организацию конечного результата, цели управления. Однако

эффективность системы управленческих решений должна оцени

ваться по совокупности показателей внутренней и внешней эффек

тивности при приоритете последних.

При оценке системы управленческих решений необходимо, чтобы

изложенным ранее требованиям отвечали не только частные оценки

ее эффективности, но и общие критерии. Это предусматривает опре

деленную унификацию всей системы критериев эффективности, что

обусловливает необходимость наличия методов обобщения множест

ва частных критериев различной природы, размерности в общие

(интегральные) критерии.

Критерии оценки эффективности управленческих решений.

Критериями эффективности, принимаемыми для расчетов, являют

ся показатели, по числовому значению которых при реализации при

нятого решения можно сделать выводы о степени достижения пос

тавленных целей и решения задач. Эти критерии служат единицами

измерения степени достижения цели управления и результата дея

тельности организации. Для использования критериев необходимо

иметь разработанную методику измерения. Знания числового значе

ния критерия еще недостаточно для того, чтобы сделать вывод о дос

тижении цели (частной или общей). Требуется определить нормы

(заранее установленного значения критерия), позволяющие сделать

такой вывод.

К критериям эффективности относятся показатели, отражаю

щие объективную сторону результатов управления и субъективное

отношение людей (имеющих вполне определенные цели) к управ

лению, способствующие принятию правильных решений. Следова

тельно, для объективной оценки эффективности принятого реше

ния необходимо выявить совокупность показателей, характеризую

щих основные грани (ребра “скелета”) системной управленческой

деятельности. В этом случае можно сделать определенные количе

ственнокачественные выводы о целесообразности функционирова

ния системы управленческих решений и принятого решения. При

этом система критериев должна быть унифицирована, т. е. входя

щие в нее показатели по содержанию и математическому выраже

нию не должны противоречить друг другу. Показатели должны

быть связаны между собой таким образом, чтобы они могли слу

жить исходными по отношению к более общим критериям. Общая

цель компании обусловливает цели ее структурных частей, которые

образуют своеобразное “дерево целей”.

Учитывая особенности функционирования на стратегическом,

оперативном (функциональном) и тактическом уровнях, каждый

иерархический уровень системы управления должен при принятии

решения иметь подсистему критериев. Критерии различных иерар

хических уровней взаимосвязаны, они образуют “дерево критери

ев”. Критерии нижних уровней следуют из критериев эффективнос

ти более высоких уровней. При принятии управленческого решения

на стратегическом уровне образуется “дерево решений” в данной

организации. Каждое решение нижнего уровня соответствует целям

и задачам высшего.

Методы оценки эффективности управленческих решений. Эф

фективность принятого решения можно оценивать:

• ретроспективно (исследование полученных результатов и функ

ционирование системы управленческих решений);

• прогнозированием (заблаговременное определение необходимо

го результата принятия решения и системы управленческих ре

шений, исследование объекта управления, условий, обстановки,

определение наиболее приемлемого варианта системной деятель

ности персонала организации).

Наиболее эффективными методами решения этой задачи в дан

ном случае являются моделирование и комплексные расчеты. В ре

зультате могут быть получены показатели внутренней и внешней

эффективности системы управленческих решений, а также сравни

тельные оценки различных вариантов решения выбранной альтерна

тивы. В настоящее время наиболее распространено математическое

моделирование.

Расчетные методы оценки. Эти методы служат для получения чис

ловых значений показателей результативности принятия решения

или функционирования системы управленческих решений. Напри

мер, наиболее распространенным методом получения показателей,

характеризующих взаимосвязь между располагаемым и необходи

мым временем решения различных задач лицом, принимающим ре

шение, является метод построения и расчета сетевых графиков работ.

Сравнительные методы оценки. Для сравнительной оценки дея

тельности системы управленческих решений и принятия решения

используются экспертные методы.

Эффективность работы лиц, принимающих решения и персонала

управления в системе управленческих решений может быть рассчи

тана по различным методикам, апробированным на практике. Ана

лиз научных концепций оценки эффективности принятия решения

и управления в целом позволяет выделить следующие методические

подходы [49]:

1) персонал управления и лица, принимающие решения, являют

ся совокупным общественным работником, непосредственно воздей

ствующим на производство, поэтому конечные результаты его дея

тельности должны служить критериальным показателем эффектив

ности. В качестве таких показателей принимают числовые значения

конечных результатов деятельности: прибыль, затраты, объем товар

ной продукции, объем реализованной продукции, срок окупаемости;

2) критериальные показатели должны отражать результатив

ность, качество и сложность “живого” труда. Такими показателями

оценки персонала являются: производительность труда, удельный

вес заработной платы, потери рабочего времени, качество труда ра

бочих, фондообеспеченность труда, трудоемкость и т. п.;

3) эффективность труда персонала в значительной степени опре

деляется его организацией, мотивацией, социальнопсихологичес

ким климатом в коллективе. Критериальными показателями эффек

тивности труда служат текучесть персонала, уровень его квалифика

ции, дисциплина и т. п.

Состав показателей всесторонне отражает эффективность работы

персонала организации. В зависимости от предмета оценки сущест

вующие методики подразделяют на две группы: оценки качества

труда и оценки результатов труда [49].

Факторы, влияющие на эффективность управленческого реше8

ния. Один из основных вопросов при решении проблемы эффектив

ности управленческого решения — выявление факторов, влияющих

на их принятие. Под фактором понимают причину (движущую силу),

проявляющуюся при принятии решения и влияющую на их эффек

тивность. В литературе приводят разные определения факторов, раз

личные их классификации, но чаще всего факторы разделяют на

внутренние и внешние. Для системного анализа влияния факторов

на эффективность управленческих решений их необходимо класси

фицировать.

Анализ влияния факторов на деятельность лица, принимающего

решение, при принятии управленческих решений позволяет пред

ставить их в виде взаимосвязанной системы (схема 1.14).

Предложенная классификация базируется на положениях теории

систем, поскольку все факторы взаимозависимы, взаимосвязаны и

взаимообусловлены. Основываясь на результатах практических наб

людений, следует отметить, что любой из факторов может способ

ствовать или препятствовать повышению эффективности принятия

решения.

Влияние человеческого фактора. К составляющим человечес

кого фактора относятся компоненты:

• профессиональный (уровень образования, профессиональная

квалификация, опыт работы, организаторские способности, дис

циплинированность, творческая активность);

• духовный (внутренняя культура, правовая и экологическая куль

тура, свобода личности);

• социальнопсихологический (индивидуальноличностные ха

рактеристики, потребностномотивационная сфера личности,

интеллектуальнопознавательный, эмоциональноволевой ком

поненты);

• социальнопсихологические качества коллектива, связанные с

организационной культурой.

Эти компоненты взаимосвязаны и в комплексе проявляются при

принятии управленческих решений через систему ценностей, устано

вок и т. д. Влияние человеческого фактора сказывается на принятии

Схема 1.14. Классификация факторов, отражающая их влияние на

эффективность принимаемых управленческих решений.

ПР — принятие решений

управленческих решений еще и непосредственно через воздействия

на социальные, психологические факторы.

Влияние информационного фактора. К составным информаци

онного фактора относятся структура информации и система инфор

мационного обеспечения (уровень обеспечения информацией). Как

свидетельствует практика, воздействия информационного фактора

проявляются через организацию циркуляции информации в каналах

системы управления, что может привести к несоответствию качест

венных и количественных характеристик информации в процессе

принятия решения. При принятии управленческих решений необхо

димо учитывать риск, характеризующий уровень определенности, с

которой можно прогнозировать результаты.

Оценивая альтернативы при принятии решения, менеджеры

должны прогнозировать возможные результаты с учетом разных си

туаций. По сути, решения принимают при различных обстоятель

ствах и дифференцируют относительно риска. Такие обстоятель

ства традиционно классифицируют как условия определенности,

риска или неопределенности. Ниже эти вопросы рассмотрены более

подробно. Как показали исследования, информационные потоки

(определенные на основе анализа документопотоков между функ

циональными подразделениями организаций и вышестоящими

инстанциями) не соответствуют целевому предназначению пред

приятий. Некоторые службы оказывались перегруженными и даже

изменяли структуру.

Влияние средств труда. Под факторным воздействием средств

труда понимают причины, приводящие к оптимизации управленчес

кой деятельности лиц, принимающих решения, при внедрении но

вой техники, механизации и автоматизации процесса управления.

Результаты исследований свидетельствуют об изменениях компо

нентов (в первую очередь, профессионального) человеческого фак

тора, функциональной структуры системы управления и форм орга

низации труда при изменении средств управленческого труда.

Влияние системных факторов. К составным частям системных

факторов относятся фактор соответствия системы, механизм управ

ления и научная организация управленческого труда (НОУТ). Сущ

ность системного воздействия факторов определяется положениями

теории систем: как отдельные элементы, объединенные в систему,

придают ей новые качества, так и система факторов воздействует