Хмылев В.Л. Современные международные отношения

Подождите немного. Документ загружается.

необходимость в новом направлении медицины – экологической меди-

цине (ecological medicine). Ошибочно было бы думать, что проблема

эпидемий актуальна только для развивающихся стран и тропических ре-

гионов. Разновидность хантавируса (hantavirus), обнаруженная на тер-

ритории США в 1990-х, уже к 2007 г. послужила причиной 165 челове-

ческих смертей. Учёные связывают активность вируса с изменением

климата»

Причины потепления до конца не выяснены. Одни специалисты го-

ворят о техногенных факторах. Речь прежде всего идет о влиянии так

называемых парниковых газов. Другие эксперты обосновывают версию

о естественном и периодически повторяющемся характере повышения

температуры. Согласно этой точке зрения, решающее влияние на потеп-

ление климата оказывают такие факторы, как изменение орбиты Земли,

вулканическая активность и активность Солнца. Сегодня наибольшее

влияние на мировую политику оказывают сторонники техногенных

факторов изменения климата.

Теория техногенного происхождения процессов мирового потепле-

ния легла в основу так называемой Рамочной конвенции ООН об изме-

нении климата (Framework Convention on Climate Change, UN FCCC) –

соглашения, подписанного более чем 180 странами мира, включая Рос-

сию и все страны бывшего СССР, об общих принципах борьбы с изме-

нением климата. Конвенция была принята 9 мая 1992 г. в Рио-де-

Жанейро и вступила в силу 21 марта 1994 г. (Россия ратифицировала ее

в 1994). Эта конвенция, однако, не содержала количественных обяза-

тельств, поэтому для их определения был разработан специальный до-

кумент – Киотский протокол, который был принят в Киото (Япония)

в декабре 1997 г. Страны, участницы этого соглашения, определили для

себя количественные обязательства по ограничению либо сокращению

выбросов парниковых газов на период с 1 января 2008 до 31 декабря

2012 г.

Цель ограничений – снизить в этот период времени совокупный сред-

ний уровень выбросов 6 типов газов (CO

, CH

, гидрофторуглеводороды,

перфторуглеводороды, N

O, SF

) на 5,2 % по сравнению с уровнем 1990 г.

Основные обязательства взяли на себя индустриальные страны: Евросоюз

должен сократить выбросы на 8 %; Япония и Канада – на 6 %; Страны Во-

сточной Европы и Прибалтики – в среднем на 8 %; Россия и Украина – со-

хранить среднегодовые выбросы в 2008–2012 гг. на уровне 1990 г. Разви-

вающиеся страны, включая Китай и Индию, обязательств на себя не бра-

Человечество обретает новые смертельные болезни [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://pogoda.mail.ru/article.html?id=41552, свободный.

ли. Заметным исключением из этого списка являются США, подписавшие,

но отказавшиеся ратифицировать Киотский протокол.

Второй по значимости является проблема исчерпания полезных ис-

копаемых на планете, прежде всего запасов углеводородного сырья. По

оценкам экономистов, уже в 2020-х гг. человечество может вплотную

столкнуться с резким сокращением объемов добычи нефти в связи с со-

кращением ее запасов в недрах Земли.

Это значит, что вступят в силу многочисленные ограничения для

жизнедеятельности людей. Это и увеличение стоимости большинства

товаров, и сокращение интенсивности авиаперелетов, и уменьшение ко-

личества автомобилей на дорогах мира. Уже в начале 2008 г. стоимость

барреля нефти (1 баррель равен 262 литрам) на мировых рынках превы-

сила 100 долл., и это далеко не предел. Но пока решающее влияние на

рост нефтяных цен оказывают не природные ограничители, а политиче-

ская нестабильность в арабском мире, являющемся основным постав-

щиком нефти для мировой экономики. Отсюда та напряженность в от-

ношениях между ним и Западом, стремление последнего вмешиваться,

в том числе и вооруженным путем, во внутренние дела арабских стран

с целью стабилизации цен на нефть.

Будущий дефицит топлива является одновременно и мощным сти-

мулом к развитию международного сотрудничества между развитыми

странами по поиску альтернативных источников энергии. Например, во

Франции, в исследовательском центре «Кадараш» (Cadarache) с конца

1980-х гг. реализуется международный проект создания термоядерного

реактора «ИТЭР» с участием США, России, Японии, Франции, Канады,

Китая, Южной Кореи и Индии. Считается, что в будущем этот исследо-

вательский проект позволит человечеству получить доступ к неисчерпа-

емому источнику энергии. Пока же до промышленного получения

управляемой термоядерной энергии еще очень далеко – по соглашению,

в течение 2007–2015 гг. будет вестись строительство реактора, после чего

начнутся эксперименты в течение как минимум 20 лет.

5.2. Экономико-политический аспект глобализации

Российский философ Ю. Гранин определил глобализацию как ме-

гатенденцию «к объединению человечества, воплощенную в диалектике

пространственно-временных перемещений, взаимодействий и транс-

формаций антропосоциальных целостностей»

. Своей отдаленной це-

лью глобализация видит превращение человечества в единое целое,

Гранин Ю.Д. «Глобализация» или «вестернизация»? // Вопросы философии. – 2008. – № 2. – С. 6.

в организацию «всемирного человеческого общежития» с едиными за-

конами и правилами для всех. Очевидно, что глобализация отражает

стремление человека к общению, к исследованию нового, к улучшению

материальных и духовных условий своего существования.

Катализаторами этого явления являются главным образом глобаль-

ные средства массовых коммуникаций и транспорт. Передать информа-

цию за многие тысячи километров сегодня с помощью Интернета почти

также просто, как в соседнюю комнату вербальным способом. Транс-

портные возможности по перемещению людей и материальных грузов

увеличились не столь радикально, как информационные, но и здесь

произошли огромные перемены, в первую очередь, за последние сто

лет. Если, например, путешествие Христофора Колумба в XV в. из Ев-

ропы в Новый Свет заняло четыре месяца (только в одну сторону), то

в начале ХХ в. океанский лайнер «Титаник» теоретически мог преодо-

леть путь из Европы в США за одиннадцать суток, а закончивший лет-

ную карьеру сверхзвуковой «Конкорд» долетал из Лондона в Нью-Йорк

всего за четыре часа. Современные авиалайнеры сделали обычным де-

лом перелет из Старого в Новый Свет за одиннадцать часов.

За последние 60–70 лет резко выросли объемы грузопассажирских

перевозок, снизилась их себестоимость и рыночная цена. Благодаря

технической революции мир стал более тесным и взаимосвязанным,

а расстояние и время приобрели новые, во многом субъективные, т. е.

зависящие от возможностей конкретного человека, измерения. «Каждый

из этапов развития глобализации, – отмечал В.Л. Иноземцев, – начиная

с развития средиземноморской торговли и до наших дней, был непо-

средственно обусловлен технологическими достижениями и поступа-

тельной сменой доминирующих социальных укладов. Каждое из вели-

ких технических новшеств – от косого паруса до паровой машины, от

электричества до современных информационных технологий – откры-

вало новую страницу в летописи глобализации»

. Технологическая ре-

волюция позволила крупным компаниям осуществлять экономические

проекты по всему миру, т. е. дала возможность действовать глобально,

практически невзирая на расстояние и время.

Другой важной причиной ускорения глобализации стало окончание

«холодной войны» и связанное с этим событием падение темпов модер-

низации вооруженных сил ведущих стран мира. Например, США пере-

шли от прототипа к серийному истребителю пятого поколения F-22 за

пятнадцать лет, в то время как в 70-е гг. ХХ в. переход на четвертое по-

Иноземцев В.Л. Глобализация и неравенство: что – причина, что – следствие? [Электронный ресурс]

// Россия в глобальной политике. – 2005. – № 1. (январь – март). – Режим доступа к журн.:

http://www.globalaffairs.ru/numbers/2/1955.html, свободный.

коление потребовал у Америки не более трех-четырех лет. Модерниза-

ция армии всегда влечет за собой обновление всей экономики, а ско-

рость этого процесса во многом зависит от уровня богатства народа –

чем люди богаче, тем охотнее они покупают современные товары и лег-

че расстаются с устаревшими; бедное население не способно поддержи-

вать высокие темпы инноваций. Снижение скорости модернизации во-

енного сектора не могло не сказаться на общих темпах модернизации,

что в той или иной степени девальвировало институт высокооплачивае-

мого работника; выгоднее стало не поддерживать спрос, а экономить на

заработной плате.

Производство устремилось в регионы с дешевыми природными ре-

сурсами и рабочей силой, т. е. в основном в страны «третьего мира»,

а сбыт произведенной продукции осуществляется в местах с наиболее

высокой покупательной способностью населения, т. е. в США и Европе.

Невиданный размах приобрела мировая торговля, разные виды сервис-

ных услуг (рестораны Макдональдс и пр.), кабельное телевидение и пр.

Наиболее сложным и дискуссионным на сегодняшний день являет-

ся вопрос о плюсах и минусах существующей модели глобализации. Эта

сложность обусловлена крайне относительным, социально и политиче-

ски обусловленным балансом негативного и позитивного, что принесло

с собой явление глобализации в жизнь современного человека как за-

падного, так и традиционного общества.

Идущая прежде всего от Запада глобализация, вероятно, позволила

большинству его жителей приобретать многие товары повседневного

спроса по более низким ценам, но многих при этом лишила возможно-

сти продавать свой труд за достойные деньги. В «третьем мире» глоба-

лизация ускорила модернизацию, однако усилила проблемы неравен-

ства, негативно сказалась на состоянии национальных культур и языков.

Посмотрим подробнее на положение основных групп населения

развитых и развивающихся стран, в той или иной мере охваченных гло-

бализацией.

Наибольшие дивиденды от глобализации извлекает экономическая

и политическая элита развитых и развивающихся государств. Не слу-

чайно российский философ В.Г. Федотова называла глобализацию «иг-

рой чемпионов». Западный бизнес, в первую очередь крупный, созна-

тельно поддерживает глобализацию, дающую ему возможность эконо-

мить на дешевой рабочей силе и низких экологических стандартах раз-

вивающихся стран. Отметим, что западная экономическая элита прак-

тически не ощущает на себе конкурентного давления в сфере топ-

менеджмента со стороны своих коллег из менее развитых стран.

По сравнению с бизнесом, западная политическая элита находится

в несколько ином положении. На нее оказывают давление две мощные

силы. Одна из них – это крупный бизнес, который заинтересован в со-

хранении существующего статус-кво. Перед давлением крупных корпо-

раций непросто устоять даже крупным государствам, включая США.

С другой стороны, западные политики работают в условиях развитых

демократических институтов, позволяющих народу эффективно воздей-

ствовать на правительства в собственных интересах. Вследствие чего

политические лидеры Запада все чаще корректируют существующую

либеральную модель глобализации, вводя ограничения на движение то-

варов и услуг.

В развивающемся мире политическая и экономическая элита нахо-

дится хотя и в схожем, но все же в несколько ином положении. Послед-

нее справедливо прежде всего по отношению к политикам, которые

действуют в условиях неразвитой демократии, легко манипулируют

общественным мнением, склоняя его обманом или подкупом поддержи-

вать такие решения, которые направлены не на благо простых людей,

а служат интересам крупнейших транснациональных корпораций.

«Эпоха глобализма, – отмечал А. Панарин, – поставила национальные

элиты в некоторое промежуточное положение: между собственным

народом и международными центрами власти. Причем вектор измене-

ний совершенно определен: по мере нарастания тенденций глобализа-

ции национальные политические и экономические элиты все меньше

прислушиваются к голосу своих избирателей и все больше связывают

себя принятыми за спиной народов решениями нового интернациона-

ла»

Представители среднего класса на Западе больше, чем бизнесмены

или политики, подвержены рискам глобализации. Причина – в так назы-

ваемом «аутсорсинге», который связан с практикой привлечения из-за

рубежа иностранных специалистов высокой и средней квалификации.

Из-за него «белые воротнички» из числа, например, программистов

и менеджеров среднего звена все чаще подпадают под жесткую конку-

ренцию со стороны своих, гораздо менее требовательных к оплате труда

коллег из развивающихся стран. Поэтому критика существующей модели

глобализации с их стороны звучит все более громко и одновременно дей-

ственно. Однако наибольшие неудобства глобализация причиняет пред-

ставителям простых профессий на Западе, которые вынуждены либо ми-

риться с низкой оплатой своего труда, либо переходить в более сложные

Панарин А.С. Искушение глобализмом. – М.: Эксмо; Алгоритм, 2003. – С. 7.

области профессиональной деятельности, в которых конкуренция со сто-

роны иностранных производителей и рабочих не так велика.

Среди наиболее острых экономических проблем, вызванных глоба-

лизацией в развитых странах, – дефляция – процесс обратный инфля-

ции. Дефляция вынуждает западный бизнес экономить на зарплате, что

снижает средний уровень жизни, в том числе и менеджеров среднего

уровня. Из-за дефляции, например, в Японии ушла в прошлое такая

привилегия японцев, как гарантия пожизненного найма.

Влияние глобализации на положение широких слоев населения

в развивающихся странах, вероятно, более противоречиво. С одной сто-

роны, иностранные инвестиции дают людям современные рабочие ме-

ста, расширяют их кругозор, приобщают к плодам современной цивили-

зации. Вместе с тем в развивающийся мир приходят такие проблемы,

как ухудшение экологии, разрушение национальной культуры и языка,

углубление зависимости от мировой экономической конъюнктуры,

обострение экономического неравенства между регионами, в разной

степени вовлеченных в международное разделение труда.

На глобальный уровень в последнее время вышла проблема эконо-

мической стабильности в контексте тесной хозяйственной взаимосвязи

развитых и развивающихся государств. Периодически возникающие

финансово-экономические кризисы, включая и начавшийся в 2008 г.

мировой финансовый кризис, обусловлены в том числе несбалансиро-

ванностью экономик стран «третьего мира», несовершенством их пра-

вовой и управленческой структуры. В условиях глобализации присущая

экономикам стран «третьего мира» нестабильность распространяется на

весь мир.

В связи с названными причинами сегодня «эйфория, порожденная

глобализацией, мало помалу сходит на нет. Ее место занимает более

взвешенное, реалистическое понимание того, что глобализация, как

всякий глобальный процесс, происходящий в общественном организме,

чреват не только позитивными, но и негативными результатами»

Происходящая смена модели глобализации выражается в тенден-

циях регионализации (глокализации) и частичной локализации.

Эксперты отмечают, что еще в середине 1980-х гг. ХХ в. намети-

лась тенденция к увеличению числа региональных торговых блоков.

В феврале 1999 г., по подсчетам Всемирной торговой организации (ВТО),

существовало 184 региональных торговых соглашения, реально же дей-

ствовали 109. По подсчетам специалистов, в 2002 г. реально действовали

134 региональных торгово-экономических соглашения, из них 90 были

Галкин А.А. Глобализация и политические потрясения XXI века // Полис. – 2005. – № 4. – С. 53.

образованы после 1995 г.

Наиболее яркими примерами регионализации

являются Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА),

Общий рынок стран Южной Америки (МЕРКОСУР) и, вероятно, ЕС,

сфера которого выходит за торгово-экономические рамки.

Частичная локализация представляет собой отказ от принципа сво-

бодной торговли там, где нет очевидных дивидендов для всех участни-

ков рынка. Механизмом локализации выступает протекционизм, кото-

рый все более явно проявляет себя в политике развитых стран по отно-

шению странам «третьего мира». Например, Конгресс США 109 созыва

(2005–2006 гг.) внес 27 законопроектов, направленных против торговли

с Китаем. Возводятся и новые барьеры на пути прямых иностранных

инвестиций в Соединенные Штаты

. Таким образом, современный этап

развития глобализации обусловлен поиском оптимального соотношения

«глобальности» и «локальности». То есть речь идет об устранении нега-

тивных последствий глобализации при сохранении ее положительных

сторон.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие экономические проблемы вызывает чрезмерно высокая

рождаемость?

2. Что является важнейшей экономической проблемой современной

Европы?

3. Какие экологические проблемы являются сегодня наиболее ост-

рыми?

4. Что является катализатором процесса глобализации?

5. Чем обусловлен переход к новой модели глобализации, извест-

ной под названием «глокализация»?

Глава 6

Информационная составляющая

современных международных отношений

6.1. Государства в условиях информационной прозрачности

Научно-техническая революция дала правительствам эффективные

средства производства, хранения, тиражирования и передачи информа-

Лицарева Е.Ю. Экономическая интеграция на Европейском континенте и в Азиатско-

Тихоокеанском регионе во второй половине ХХ века. – Томск: Изд-во Том. ун-та, 2004. – С. 19.

Слотер М., Шив К. Новый курс для глобализации [Электронный ресурс] // Россия в глобальной полити-

ке. – 2007. – № 5. – Режим доступа к журн.: http://www.globalaffairs.ru/numbers/28/8543.html, свободный.

ции, укрепив тем самым их позиции на мировой арене. Однако анало-

гичные возможности получили и неправительственные субъекты. В ре-

зультате положение тех и других постепенно выровнялось, и глобальное

информационное пространство стало прозрачным и самоуправляющим-

ся. Ведущей тенденцией эволюции системы внутренних и международ-

ных коммуникаций стал переход от преимущественно вертикальной

к преимущественно горизонтальной модели массовых информационных

процессов. «Информационная революция, – справедливо отмечал рос-

сийский исследователь Д. Балуев, – существенно снизила, если не пол-

ностью устранила способность правительств контролировать информа-

цию, получаемую населением»

Информационная революция ограничила государственное насилие,

смягчила остроту противоречий между странами, усилила роль демо-

кратических институтов и независимого общественного мнения в миро-

вых делах. В то же время новые информационные технологии открыли

дополнительные возможности для криминальной, в том числе и терро-

ристической деятельности в международных масштабах.

Следует отметить, что главным фактором указанных изменений

стали не столько сами новые технологии массовых коммуникаций,

сколько изменение всей инструментальной базы развитых и некоторых

переходных обществ, которое повлекло за собой энергичное распро-

странение в широких слоях населения инверсивного типа отношений

между людьми. Сложилась ситуация, при которой происходящие собы-

тия стали приобретать сугубо относительный характер по отношению

к каждому субъекту социальных отношений, а утвердившийся принцип

«что хорошо для одного, может быть плохим для другого» был обязан

явлению, которое злонамеренные действия одного человека по отноше-

нию к другим людям возвело в ранг экономически целесообразных

и выгодных. Простые люди стали относится друг другу с опаской и не-

доверием, а информация, которая в прежние времена принималась ими

«за чистую монету», стала подвергаться строжайшей проверке на до-

стоверность. Принцип верификации сведений со временем распростра-

нился не только на личностный и деловой, но и на политический уро-

вень. Это означало, что политической элите в развитых и некоторых пе-

реходных обществах стало труднее обманывать свой народ.

Эпицентром информационной жизни стал мировой Интернет, ко-

торый предоставил населению практически неограниченный доступ не

только к политико-экономической информации, но и к тем данным, ко-

Балуев Д.Г. Новые информационные технологии и современные международные отношения

[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.irex.ru/press/pub/polemika/02/bal, свободный.

торые защищены авторским правом и должны распространяться только

на коммерческой основе.

Нынешнее поколение людей в развитых странах знает о своих по-

литиках гораздо больше, чем предыдущее. В качестве иллюстрации

можно привести следующий пример. Незадолго до смерти сорокового

президента США Р. Рейгана Америка узнала о том, насколько тяжело-

больной человек управлял страной в период с 1981 по 1989 г. Как из-

вестно, Рейган страдал болезнью Альцгеймера, которая нарушает

у человека функцию памяти и речи. Явные признаки этого заболевания

были у Рейгана уже в 1984 г., когда он во время предвыборных телеви-

зионных дебатов с У. Мондейлом внезапно «забыл», что последние че-

тыре года президентом США был он сам. При помощи умелой шутки

Рейгану удалось выйти из неудобной для себя ситуации, а на следую-

щий день телевизионным выступлением, записанным с помощью теле-

суфлера, действующий президент повысил своей рейтинг в глазах аме-

риканцев. В конечном итоге Рейгану удалось выиграть выборы и про-

должить работу в качестве главы Белого дома еще четыре года.

Впредь любые появления Рейгана перед телекамерами тщательно

готовились его помощниками. Журналистам на пресс-конференциях

разрешалось задавать только те вопросы, с которыми администрация

Белого дома была заранее ознакомлена, а на дополнительные вопросы

Рейган старался не отвечать. Власти США в те годы весьма успешно со-

здавали публичный образ Рейгана, который сильно отличался от того,

каким в действительности был этот человек. Только после его смерти

в 2004 г. общественность узнала о том, какому риску подвергались

США в период президентства Рейгана и к каким катастрофическим по-

следствиям мог привести сбой созданной им системы делегирования

президентских полномочий многочисленному штату консультантов

главы американского государства.

Во времена Интернета такое вряд ли возможно. Компрометирую-

щей информации о действующих политиках сегодня предостаточно

и доступна она из любого уголка планеты. Например, еще в период прав-

ления Дж. Буша мл. весь мир облетели его комичные фотографии, изоб-

ражавшие президента США с царапинами, полученными после падения

с велосипеда. А под занавес его президентства в Интернете появились

снимки, на которых глава американской администрации выглядел и вовсе

неадекватным, глупым, позорящим США политиком. Имидж главы аме-

риканского государства подпортили и З. Бжезинский, публично назвав-

ший внешнюю политику этого президента некомпетентной, и режиссер

М. Мур, снявший в 2003 г. фильм «Фаренгейт 9/11», в котором предста-

вил Дж. Буша мл. с негативной стороны в связи с терактами 11 сентября

2001 г., и его коллега П. Йозеф, снявший в 2007 г. еще более резкий

фильм «Дух времени», в котором фактически возложил ответственность

за теракты 11 сентября 2001 г. на американские спецслужбы и круп-

нейшие банки. Не нужно доказывать, какой огромный ущерб эти мате-

риалы наносили репутации действующей администрации и всему меж-

дународному престижу США, и американские политики рады были бы

не придавать их мировой огласке, но не могли этого сделать. Следует

заметить, что неприглядные эпизоды происходили и с европейскими

лидерами. Например, канцлер Германии А. Меркель была «схвачена»

фотографом за переодеванием в кустах в обнаженном виде. Фотографии

по Интернету мгновенно облетели весь мир. В 2008 г. президент Фран-

ции Н. Саркози оказался в затруднительной ситуации, когда один из па-

рижан публично отказался пожать ему руку. Политик, скривив лицо,

обозвал его «идиотом». Неприглядный видеоролик немедленно появил-

ся в Интернете.

Изобилие в доступной для общественности форме негативной ин-

формации о политиках изменило отношение людей к государству и его

представителям. На смену сакральному образу политических деятелей

пришло их новое восприятие – отчасти комичное, отчасти просто не-

приметное. Компетентное общественное мнение предъявляет государ-

ственным деятелям более высокие требования, способствуя более от-

ветственному их поведению в вопросах как внешней, так и внутренней

политики.

Впервые с жесткими ограничениями на применение силы в услови-

ях информационной прозрачности развитые государства столкнулись

в период проведения операции «Буря в пустыне» в 1991 г. В ходе ее

осуществления территория Ирака подвергалась массированным бом-

бардировкам авиацией союзников. В Багдаде же в это время работала

репортерская группа П. Арнетта из телекомпании CNN. Находясь в гу-

ще событий, Арнетт ежедневно появлялся на американских телеэкранах

с новостями о страданиях мирных жителей Багдада в результате ударов

ВВС США, а тогдашний президент США Дж. Буш всякий раз неуклюже

оправдывался перед американскими журналистами и общественностью

за ошибки в наведении высокоточных бомб на цели в Ираке, отдавая

при этом своим генералам приказы делать все возможное для исключе-

ния жертв среди мирных жителей. Благодаря группе Арнетта, в той

войне Багдад сумел избежать серьезных разрушений и потерь среди

мирного населения, чего нельзя сказать, например, о другом иракском

городе Басра, который сильно пострадал от авианалетов союзников.

Отметим, что подобное участие телевидения в военном конфликте было

беспрецедентным и показало, что общественное мнение способно огра-