Хмылев В.Л. Современные международные отношения

Подождите немного. Документ загружается.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

В.Л. Хмылёв

СОВРЕМЕННЫЕ

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Рекомендовано в качестве учебного пособия

Редакционно-издательским советом

Томского политехнического университета

Издательство

Томского политехнического университета

2010

УДК 327(075.8)

ББК Ф4(О)я73

Х671

Хмылёв В.Л.

Современные международные отношения: учебное пособие /

В.Л. Хмылёв; Национальный исследовательский Томский поли-

технический университет. – Томск: Изд-во Томского политехни-

ческого университета, 2010. – 210 с.

Рассмотрены основные проблемы современных международ-

ных отношений и внешней политики России – ведущие теории

международных отношений, военная и экономическая безопас-

ность, информационные процессы в международных отношениях,

международные организации, политика крупнейших государств,

принципы и основные направления внешней политики России.

Пособие подготовлено на кафедре культурологии и социаль-

ной коммуникации, соответствует государственному образователь-

ному стандарту и предназначено для студентов ИДО, обучающихся

по специальности 030602 «Связи с общественностью».

УДК 327(075.8)

ББК Ф4(О)я73

Рецензенты

Кандидат исторических наук,

доцент кафедры мировой политики ИФ ТГУ

С.Н. Мирошников

Кандидат исторических наук,

доцент кафедры мировой политики ИФ ТГУ

С.М. Юн

исследовательский Томский

политехнический университет», 2010

политехнического университета, 2010

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................... 6

Раздел. I. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ

ИССЛЕДОВАНИЯ И РЕАЛИИ СОВРЕМЕННОГО МИРА ................. 8

Глава 1. Развитие теории международных отношений .......................... 8

1.1. К истории и методологии понятия международных отношений ........ 8

1.2. Понятие международных отношений

в политическом реализме/неореализме ........................................ 17

1.3. Либеральные/неолиберальные концепции

международных отношений ................................................................. 21

1.4. Марксизм/неомарксизм о международных отношениях .................... 27

1.5. Природа международных отношений

в постструктурализме (постмодернизме) ............................................. 29

Вопросы для самоконтроля.......................................................................... 31

Глава 2. Система современных международных отношений .............. 32

2.1. Периодизация Вестфальской системы международных отношений32

2.2. Политическая карта мира после окончания холодной войны ........... 34

2.3. Центры влияния в современном мире .................................................. 35

Вопросы для самоконтроля.......................................................................... 43

Глава 3. Международные отношения и военная безопасность

в современном мире ................................................................... 43

3.1. Договорной процесс в области контроля над вооружениями ........... 43

3.2. Проблема нераспространения оружия массового поражения ........... 48

3.3. Развитие военной инфраструктуры на современном этапе ............... 51

Вопросы для самоконтроля.......................................................................... 54

Глава 4. Терроризм в контексте современных международных

отношений .................................................................................. 55

4.1. Проблема терроризма в начале XXI века ............................................. 55

4.2. Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом ................. 58

4.3. Внутриполитические аспекты противодействия терроризму ............ 63

Вопросы для самоконтроля.......................................................................... 67

Глава 5. Экономическая составляющая современных

международных отношений ...................................................... 67

5.1. Материальные ресурсы в системе международных отношений ........ 67

5.2. Экономико-политический аспект глобализации ................................. 72

Вопросы для самоконтроля.......................................................................... 77

Глава 6. Информационная составляющая современных

международных отношений ...................................................... 77

6.1. Государства в условиях информационной прозрачности................... 77

6.2. Межличностная коммуникация в международных отношениях ....... 84

6.3. Риски информационной революции..................................................... 85

Вопросы для самоконтроля.......................................................................... 88

Глава 7. Международные организации в современном мире .............. 88

7.1. Международные межправительственные организации ...................... 89

7.2. Международные неправительственные организации ....................... 101

Вопросы для самоконтроля........................................................................ 104

Глава 8. Внешняя политика США

после окончания холодной войны ......................................... 104

Вопросы для самоконтроля........................................................................ 112

Глава 9. Китай в современном мире ..................................................... 112

Вопросы для самоконтроля........................................................................ 116

Раздел II. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ .................................. 116

Глава 1. Институциональные основы и факторы эволюции

внешней политики России ....................................................... 116

1.1. Внешнеполитический потенциал государства .................................. 116

1.2. Политическая система России и основные группы влияния

в российской внешней политике......................................................... 122

1.3. Распад СССР и зарождение новой геополитической ситуации

в Евразии ............................................................................................... 129

1.4. Внешнеполитические вызовы современной России ......................... 131

1.5. Периодизация российской внешней политики

после окончания холодной войны ...................................................... 134

Вопросы для самоконтроля........................................................................ 135

Глава 2. Отношения России с государствами СНГ и Балтии ........... 136

Вопросы для самоконтроля........................................................................ 159

Глава 3. Россия – Европа ........................................................................ 159

3.1. Россия – НАТО .................................................................................... 161

3.2. Россия – Европейский союз ................................................................ 164

Вопросы для самоконтроля........................................................................ 170

Глава 4. Российско-американские отношения .................................... 170

Вопросы для самоконтроля........................................................................ 175

Глава 5. Внешняя политика России в Азии ......................................... 175

5.1. Отношения России

со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) ................... 176

5.2. Отношения России со странами Юго-Восточной

и Южной Азии .................................................................................... 185

Вопросы для самоконтроля........................................................................ 188

Глава 6. Внешняя политика России на Ближнем

и Среднем Востоке ................................................................... 189

Вопросы для самоконтроля........................................................................ 196

Глава 7. Отношения России с государствами Латинской Америки,

Африки и Австралией .............................................................. 196

7.1. Латиноамериканское направление внешней политики России ....... 196

7.2. Африканское направление внешней политики России .................... 202

7.3. Российско-австралийские отношения ................................................ 203

Вопросы для самоконтроля........................................................................ 204

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................................ 205

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................................. 206

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ..................................................................................... 209

ВВЕДЕНИЕ

Современные международные отношения характеризуют новей-

ший период истории международных отношений, начало которого от-

носится к рубежу 80–90-х гг. XX в. Его содержанием являются дина-

мичные и непредсказуемые процессы, которые охватывают практически

всю совокупность отношений субъектов общественной жизни. В этой

сложной и противоречивой реальности пытается определить свое место

наша страна, которая после распада СССР была вынуждена не только

заново строить отношения с ведущими странами мира, но и организо-

вывать дипломатические контакты с новыми независимыми государ-

ствами – бывшими республиками СССР.

Проблемы современных международных отношений подробно ис-

следуются как в научной, так и в учебной литературе. Говоря о послед-

ней, в первую очередь следует назвать фундаментальный учебник «Со-

временные международные отношения и мировая политика» (2005),

написанный авторским коллективом под редакцией проф. А.В. Торку-

нова, который охватывает весь круг международных вопросов. Другим

примером качественного анализа международной проблематики явля-

ются учебные пособия М.М. Лебедевой «Мировая политика» (2006)

и «Международные отношения: теории, конфликты, движения, организа-

ции» (2008), в которых сложные теоретические вопросы обсуждаются в

весьма доступной форме. Не менее ценной для освоения данной дисци-

плины является и монография А.Д. Богатурова «Мировая политика: тео-

рия, методология, прикладной анализ» (2005). К числу известных можно

отнести и учебное пособие С.А. Ланцова и В.А. Ачкасова «Мировая поли-

тика и международные отношения» (2006).

Ведущими изданиями в области отношений современной России

с внешним миром являются: четырехтомная хрестоматия «Внешняя поли-

тика и безопасность современной России 1991–2002» под общей редакцией

А.В. Торкунова (составитель Т.А. Шаклеина) (2002), «Десять лет внешней

политики России: материалы Первого конвента Российской ассоциации

международных исследований» под редакцией А.В. Торкунова (2003),

двухтомный сборник И.С. Иванова «Россия в современном мире. Ответы на

вызовы XXI века: статьи и выступления» (2004), монография Е.М. Прима-

кова «Мир без России? К чему ведет политическая близорукость» (2009).

Среди периодических изданий по международной проблематике

можно выделить журналы «Международная жизнь», «Космополис»,

«Россия в глобальной политике» (http://www.globalaffairs.ru/).

Существующие учебники и учебные пособия написаны для специ-

альностей «Международные отношения» и «Политология» и напрямую

не адресованы специальности «Связи с общественностью». Формально

соответствуя её стандарту, они зачастую являются информационно из-

быточными. Для специальности «Связи с общественностью» учебного

пособия по курсу «Современные международные отношения» в доступ-

ной литературе нет.

Предлагаемое пособие направлено на восполнение этого пробела.

Оно организовано по тематическому принципу, состоит из введения,

двух разделов, заключения, списка основной и дополнительной литера-

туры.

Первый его раздел посвящен проблемам международных отноше-

ний после окончания холодной войны (конец 80-х гг. ХХ в.). Это – во-

енная и экономическая безопасность, информационные технологии

в контексте международных отношений, роль международных органи-

заций во внутренней и внешней политике современных государств

и ряд других вопросов.

Второй раздел охватывает проблемы внешней политики постсовет-

ской России. Среди них – внешнеполитический потенциал России, пре-

емственность и новации во внешней политике нашей страны, междуна-

родные источники угроз для российского государства и общества. Кро-

ме этого, на фактической основе показаны отношения современной Рос-

сии со странами ближнего и крупнейшими государствами дальнего за-

рубежья.

Список литературы содержит основную (имеющуюся в фондах

НТБ ТПУ) и дополнительную литературу. Обновляемая электронная

копия данного учебного пособия находится на сайте: www.ctl.tpu.ru в

разделе «Учебно-методическое обеспечение», а также на персональном

сайте автора в портале ТПУ: http://portal.tpu.ru/SHARED/v/VLH/hg/ww

Автор выражает благодарность профессорам А.П. Моисеевой,

Е.Ю. Лицаревой, В.Г. Ланкину, С.Г. Сычевой, доцентам С.М. Юну,

А.Г. Тимошенко, С.А. Наумовой за ценные замечания и предложения.

Особые слова благодарности – доценту кафедры мировой политики

ИФ ТГУ С.Н. Мирошникову.

Раздел I

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ

И РЕАЛИИ СОВРЕМЕННОГО МИРА

Глава 1

Развитие теории международных отношений

1.1. К истории и методологии понятия международных отношений

Несмотря на то, что к изучению международных отношений люди

обращались еще во времена Античности, понятие международных от-

ношений сложилось относительно недавно – на рубеже XVIII–XIX вв.

Его автором стал английский философ Дж. Бентам. Задержка понятий-

ного оформления международных отношений была вызвана, вероятно,

как неразвитостью гуманитарных наук, формирование которых завер-

шилось в Европе лишь в середине позапрошлого века, так и относи-

тельной слабостью национальных государств – с начала XIX в. главных

действующих лиц (акторов) международных отношений.

По определению Бентама, международные отношения – это прежде

всего стихийно организованные отношения крупных национальных

государств. Их сердцевиной выступали международные политические

отношения (т. е. отношения, затрагивающие самый высокий уровень

государственной власти), которые в этом качестве в истории междуна-

родных отношений просуществовали примерно до начала 70-х гг. ХХ в.

С этого времени на ведущие позиции начинает выходить та модель

международных отношений, в которой государства оставались ведущи-

ми, но не господствующими субъектами международной жизни, а ми-

ровое пространство предстало не разорванным на многочисленные

фрагменты, а тесно связанным.

Наиболее адекватно содержание современных международных от-

ношений раскрывает термин «мировая политика», который отражает

глобальный размах, сложность, многовекторность и многосубъектность

обозначаемого предмета. «Мировая политика, – отмечал С.А. Ланцов, –

включает и международную политику, но не сводится к ней, она шире

по своей проблематике и по числу задействованных в ней субъектов»

По мнению М.М. Лебедевой, «мировая политика… в качестве участни-

ков международного взаимодействия рассматривает не только государ-

ства (которые признает в качестве главных акторов) и межправитель-

ственные организации, но и негосударственных акторов (неправитель-

ственные организации, ТНК, внутригосударственные регионы и т. п.),

…не делает резкого противопоставления между внутренней и внешней

политикой»

. Как видно, понятие мировой политики является весьма

обширным, что способствует более тесному контакту теории междуна-

родных отношений с комплексом социальных дисциплин.

Чтобы лучше представить содержание современных международ-

ных отношений, рассмотрим основные подходы к их определению.

Но сначала немного истории.

Постоянное изучение международных отношений началось в 20-х гг.

прошлого века с образованием в 1918 г. в Уэлльсском университете

в г. Эйберсвит (Великобритания) кафедры истории и теории междуна-

родных отношений. В дальнейшем подобные кафедры открылись

и в других университетах Европы и США. Мощным стимулом к началу

систематического изучения международных отношений стала Первая

мировая война.

Развитие европейской науки о международных отношениях пона-

чалу шло вполне успешно, но пришедшие к власти в 20–30-е гг. ХХ в.

в Италии, Германии и других странах фашистские или профашистские

режимы затормозили этот процесс; исследования становятся политиче-

ски ангажированными, сближаются с пропагандой. По мере усиления

межгосударственных противоречий в Европе в 30-е гг. ХХ в. и, особен-

но, в период Второй мировой войны, эта тенденция задела и демократи-

ческие страны Старого и Нового Света. Испытав на себе губительное

влияние тоталитаризма, многие европейские ученые-международники

уехали в США, где существовали наилучшие условия для работы. Эта

«утечка умов» из Европы позволила американским школам уже в 40-е

гг. ХХ в. выйти на лидирующие позиции в мире, которые они сохрани-

ли за собой и по сей день. Отметим, что успеху американской науки

способствовала и ведущая роль США в мировых делах на протяжении

почти всего новейшего времени.

Представления о природе, движущих силах и характере международ-

ных отношений в наиболее общем плане распадаются на четыре направле-

Мировая политика и международные отношения / под ред. С.А. Ланцова и В.А. Ачкасова. – СПб.,

2006. – С. 19.

Лебедева М.М. Мировая политика: учебник для вузов. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Аспект Пресс,

2006. – С. 125.

ния – классический реализм/неореализм, либерализм/неолиберализм, марк-

сизм/неомарксизм и постструктурализм (постмодернизм).

Несмотря на различные, порой противоположные подходы к изу-

чению своего предмета, данные направления в конечном итоге решают

общую задачу, которая связана с поиском путей выживания или укреп-

ления позиций национального государства в условиях быстроменяю-

щейся международной обстановки. Специалисты пытаются выявить те

процессы и явления, которые могут нанести наибольший вред государ-

ству, одновременно решая вопрос о том, какой тип ресурсов на данный

момент является определяющим для укрепления его позиций, на чем

политическим лидерам нужно сосредоточиться в своей внутренней и

внешней политике, а чем можно пренебречь.

Понятно, что правильное решение этой проблемы является слож-

ным и ответственным делом. Ведь история знает немало примеров того,

как политические ошибки в определении характера и источников угроз

приводили к необратимым, порой фатальным для судеб государств по-

следствиям. Одним из них является трагическая участь советского госу-

дарства, распавшегося на исходе ХХ в. из-за внутренней неспособности

адаптироваться к требованиям времени.

Как правило, разработка правящим классом конкретных внешнепо-

литических решений не обходится без методологического участия одного

из первых трех направлений. Но есть и другие факторы (уровень общетео-

ретической подготовки правящего класса; особенности международной

ситуации; степень компетентности общественного мнения в своей стране

и др.), которые принимают участие в поиске решений внешнеполитиче-

ских проблем.

Большое значение общетеоретической подготовки правящего клас-

са обусловлено тем, что планируемый внешнеполитический шаг до его

реализации на практике невозможно воспроизвести экспериментально.

Уровень же этой подготовки тесно связан с признанием принципа един-

ства законов бытия; когда законы естествознания, общества и междуна-

родных отношений образуют в сознании лидеров единую картину мира,

внешнеполитическое мышление становится дальновидным и последова-

тельным, а проводимый внешняя политика своевременно находит эф-

фективный курс и удерживает его, невзирая на тактические трудности.

Вероятно, главным признаком эффективности внешней политики

государства является эквивалентный и справедливый характер его ре-

сурсного обмена с внешним миром; отметим, при этом, что оценка этой

эквивалентности всегда очень субъективна, поскольку зависит от ин-

теллектуальных характеристик субъектов международных отношений.