Фаршатов И.А. Исковая давность. Законодательство: теория и практика

Подождите немного. Документ загружается.

ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

И.А. ФАРШАТОВ

Фаршатов Иридий Ашрафович - доктор юридических наук, профессор юридического

факультета Башкирского государственного университета.

ВВЕДЕНИЕ

Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации, введенная в действие с 1 января

1995 г., коренным образом изменила принципы, основания и условия применения к

имущественным, неимущественным (в случаях, специально предусмотренных

законодательством) правоотношениям сроков исковой давности.

Положения Гражданского кодекса РФ об исковой давности в своей основе соответствуют

положениям международно-правовых актов и соглашений. Они учитывались при разработке

Кодекса. Учитывался также и опыт правовой регламентации исковой давности в таких странах, как

Англия, Германия, Франция, США.

Гражданский кодекс РФ установил общий 3-летний срок исковой давности (менее

продолжительный в сравнении со сроками исковой давности в других странах) применительно ко

всем гражданским правоотношениям независимо от субъектного состава участников (физических

и юридических лиц). Включена принципиальная норма: "Исковая давность применяется судом

только по заявлению стороны", что соответствует, как отмечалось, международно-правовым

актам.

Кодекс не содержит перечня сокращенных сроков исковой давности. В нем лишь отмечено:

"По отдельным видам требований законодательными актами могут быть установлены

специальные (в том числе сокращенные) сроки исковой давности". В работе дан перечень

нормативных правовых актов по сокращенным срокам.

Как показывает судебная практика, разбросанность таких сроков по разным источникам,

порой нечеткость в изложении, их противоречивость создают значительные сложности при

рассмотрении конкретных дел.

Действующим законодательством РФ четко не регламентирован правовой режим

имущества, оставшегося у должника (ответчика) в связи с истечением срока исковой давности и

отказом собственнику-истцу в удовлетворении исковых требований, т.е. с положением перехода

имущества во владение должника. Такое владение является законным, ибо, как предусматривает

ч. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ, "...истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено

стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске".

Право же собственности у такого лица (должника) с переходом имущества к нему в связи с

истечением срока исковой давности и отказом суда истцу в иске по действующему

законодательству РФ возникает только по истечении 5 лет, а по недвижимости - 15 лет, т.е. с

соблюдением требований ст. 234 ГК РФ ("Приобретательная давность").

Законное основание владения, фактическая возможность пользования имуществом без

правовых оснований собственности - очевидная и весьма существенная недоработка

гражданского законодательства РФ как относительно норм исковой давности, так и права

собственности.

Правовой режим имущества, оставшегося у должника (ответчика), довольно четко

регламентирован Гражданским кодексом французов: "Всегда предполагается, что каждый

владеет для себя, как и собственник, если не доказано, что владение началось для другого" (ст.

2230).

В Гражданском кодексе РФ есть и иные недоработки и пробелы, на которые обращается

внимание читателя.

В работе рассматриваются статьи ГК РФ прежде всего об исковой давности, даются

подробные комментарии, а также проводится сопоставительный анализ законодательства

Англии, Германии, Франции, США.

Значительное внимание уделено нормам международного права и международных

договоров, предусматривающих требования по применению сроков исковой давности.

Подробно излагаются теоретические вопросы сроков исковой давности. Использованы

практика работы арбитражных судов, судов общей юрисдикции, руководящие постановления

пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.

Книга предназначена в основном для работников арбитражных судов, судов общей

юрисдикции. В решениях этих судов довольно часто встречаются ошибки в применении сроков

исковой давности, определении начала течения, приостановления и перерыва. Подвергаются

необоснованному расширению случаи восстановления срока исковой давности.

Как представляется, работа окажет практическую помощь и юрисконсультам предприятий и

организаций, юридическим службам министерств и ведомств, адвокатам, прокурорам (в плане

работы по общему надзору, участию в суде при рассмотрении гражданских дел.)

Положения отдельных глав могут использоваться студентами и аспирантами юридических

вузов при изучении подраздела 5 Гражданского кодекса РФ "Сроки. Исковая давность".

Глава I. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СРОКОВ.

ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ - РАЗНОВИДНОСТЬ СРОКОВ,

ЕЕ ОСОБЕННОСТИ КАК СРОКА ЗАЩИТЫ ПРАВ

1.1. Сроки в гражданском праве. Виды

Понятие "сроки" непосредственно связано с объективным фактором времени. И означает

субъективные правила исчисления: начало, конец либо промежуток времени. Поэтому в

принципе сроки - понятие юридическое, как истечение определенного промежутка времени,

наступление определенных дат. И рассматриваются они как юридические факты, связанные с

возникновением, изменением или прекращением гражданских правоотношений.

О.А. Красавчиков сроки относил к юридическим фактам и называл их "абсолютными

юридическими событиями" <*>, т.е. к явлениям, возникающим и действующим независимо от

воли людей.

--------------------------------

<*> Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1988. С. 166.

Как заметил В.П. Грибанов, "...неточность выражения О.А. Красавчикова состоит в том, что

юридическое значение имеет не только истечение срока или времени, но и его начало и даже сам

срок, в течение которого участники гражданских правоотношений имеют право или обязаны

совершать действия, имеющие юридическое значение" <*>.

--------------------------------

<*> Грибанов В.П. Сроки в гражданском праве // Советское гражданское право. Т. I. М., 1979.

С. 248.

По мнению В.П. Грибанова, "...сроки (как определенные промежутки времени) нельзя

отождествлять с юридическими сроками. Юридические сроки, будучи категориями временного

порядка, хотя и связаны с объективным и независящим от сознания и воли людей течением

времени, тем не менее представляют собой самостоятельную категорию, имеющую иную

природу, чем объективные законы материального мира. Юридические сроки устанавливаются

законом, административными и административно-правовыми актами, соглашениями сторон..."

<*>. Поэтому сроки по происхождению являются объективной категорией "течения времени", а по

форме установки, определения - волевыми (т.е. субъективными) для придания им конкретных

юридических последствий <**>.

--------------------------------

<*> Грибанов В.П. Указ. соч. С. 249.

<**> См.: Сергеев А.П. Сроки осуществления и защиты гражданских прав // Гражданское

право. Ч. I. СПб., 1996. С. 252.

Как предусматривает ст. 190 ГК РФ, сроки (календарные даты, истечение периода времени,

исчисляемого годами, месяцами, неделями, днями и часами) могут быть установлены законом,

иными правовыми актами, сделкой, т.е., как отмечалось выше, волевым способом.

Сроки могут носить императивный (безусловно-обязательный) либо диспозитивный

характер. К императивности может быть отнесен, в частности, срок, установленный ст. 1154 ГК РФ

"Срок принятия наследства": "Наследство может быть принято в течение 6 мес. со дня открытия

наследства". К диспозитивности относятся, например, положения ст. 591 ГК РФ "Сроки выплаты

постоянной ренты": "Если иное не предусмотрено договором постоянной ренты, постоянная

рента выплачивается по окончании каждого календарного квартала".

В ряде случаев в законодательстве сочетаются признаки как императивности, так и

диспозитивности сроков. "Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном

порядке по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы за жилое

помещение за 6 мес., если договором не установлен более длительный срок, а при

краткосрочном найме - в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного

договором срока платежа" (ст. 687 ГК РФ).

Несмотря на то что в ст. 190 ГК РФ прямо не предусмотрено, срок может быть определен и

минутами. Как указано в Основных правилах работы магазина от 18 мая 1973 г.,

"...непродовольственные товары, отобранные покупателем, могут храниться на "контроле" до

оплаты их стоимости в течение 30 мин., по истечении которых они вновь подаются в продажу..."

<*>.

--------------------------------

<*> Основные правила торговли. М., 1976. С. 78.

Срок может определяться также указанием на событие, которое неизбежно должно

наступить (например, начало срока зимнего отопительного сезона по времени первых осенних

холодов с ориентиром на среднюю температуру наружного воздуха - минус 7,5o С и количество

дней отапливаемого периода - 230) <*>.

--------------------------------

<*> Приказ Минэкономики РФ от 6 мая 1999 г. "Об утверждении методических

рекомендаций по формированию нормативов потребления услуг жилищно-коммунального

хозяйства" (текст Приказа официально не опубликован).

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после

календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

На территории Российской Федерации счет времени производится по международной

системе часовых поясов. Территория располагается в 11 часовых поясах (со 2-го по 12-й) с

одинаковым временем в пределах каждого часового пояса, с разницей во времени между двумя

смежными часами - 1 час. Время в течение суток исчисляется от 0 до 24 часов, с началом в

полночь.

Введен особый порядок исчисления времени: поясное время плюс 1 час с дополнительным

переводом ежегодно часовой стрелки в последнее воскресенье марта в 2 часа на 1 час вперед и в

последнее воскресенье октября в 3 часа на 1 час назад. Движение железнодорожного, водного и

международного автомобильного транспорта, открытого для общего пользования, а также работа

международной телефонной и телеграфной связи производится по московскому времени.

Движение воздушного транспорта осуществляется по всемирному координированному времени.

Информирование населения о работе транспорта и средств связи - по времени, установленному в

данной местности <*>.

--------------------------------

<*> Постановление Правительства РФ от 8 января 1992 г. (с изм. и доп. на 23 апреля 1996 г.)

"О порядке исчисления времени на территории Российской Федерации" (Постановление не

опубликовано).

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года

срока (если течение времени в 1 год с 1 января, то срок истекает 31 декабря с.г.). К сроку,

определенному в полгода, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами, т.е. срок,

исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока (31 мая, 30

июня, 31 декабря...). При этом, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на

такой месяц, в котором нет соответствующего числа (30, 31), то срок истекает в последний день

этого месяца (28 или 29 февраля).

К сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых

месяцами, и квартал считается равным трем месяцам; отсчет 4 кварталов ведется с начала года (с

1 января).

Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и

считается равным 15 дням. Последнее выражение имеет императивное значение, т.е. и срок,

определенный полмесяца и в феврале, должен быть исчислен 15 днями до 28, 29 февраля (не

позднее 14 числа).

Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока.

Если, например, срок установлен в одну неделю - с понедельника, то он, казалось бы, истекает в

воскресенье. Однако, как указано в ст. 193 ГК РФ, "если последний день срока приходится на

нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день",

т.е. в нашем примере днем окончания срока будет понедельник.

При исчислении сроков по дням (начало, конец) исходят из продолжительности суток (24

часа). При этом представляется важным точное определение начала исчисления дня срока и дня

его завершения с ориентиром на то, чтобы не допускать несовпадения фактического начала с

днем его юридического исчисления <*>.

--------------------------------

<*> См.: Смирнов А. Спорные вопросы исчисления сроков // Законность. 2001. N 9.

Гражданское законодательство предусматривает особенности совершения действий

(юридических) в последний день срока. Эти действия могут быть совершены до 24 часов

последнего дня срока и вытекающими последствиями надлежащего исполнения, в частности, по

срокам исполнения обязательств.

Однако, если эти действия должны быть совершены в организации, то срок истекает в тот

час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие

операции (ч. 1 ст. 194 ГК РФ).

Письменные заявления и документы (независимо от того, надлежащим ли образом они

оформлены), сданные в организацию связи до 24 часов последнего дня срока (в пределах срока

работы организаций связи), считаются переданными в срок.

Применение сроков предполагает их конкретизацию по видам. Классификация видов может

быть проведена по разным основаниям. Прежде всего по субъектам установки на законные,

договорные и процессуальные.

Сроки, предусмотренные в законах, иных правовых актах, могут носить, как отмечалось,

императивный и диспозитивный характер.

Договорные сроки устанавливаются соглашением сторон. Так, на основании ст. 457 ГК РФ

"срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором

купли-продажи...".

Процессуальные сроки, устанавливаемые судами арбитражными, общей юрисдикции, а

также третейскими судами, называют процессуальными сроками <*>.

--------------------------------

<*> Процессуальные сроки, устанавливаемые судами арбитражными, общей юрисдикции, а

также третейскими судами, иногда называют судебными сроками (см.: Сергеев А.П. Указ. соч. С.

253). Процессуальные сроки подразделяются на законные (предусмотренные нормативными

правовыми актами) и судебные (устанавливаемые по усмотрению суда).

Процессуальные действия совершаются в сроки, установленные кодексами или иными

федеральными законами; а в случаях, когда процессуальные сроки не установлены

законодательными актами, они определяются судами. В частности, о времени и месте нового

судебного заседания арбитражный суд извещает лиц, участвующих в деле, и других участников

арбитражного процесса. Лица, явившиеся в судебное заседание, извещаются о времени и месте

нового заседания непосредственно в судебном заседании под расписку в протоколе судебного

заседания (п. 9 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

По правовым последствиям сроки как события, связанные с наступлением, истечением

времени, подразделяются на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. При

этом "...события, связанные со временем, приобретают юридическое значение не сами по себе, а

потому, что они так или иначе влияют на волевое поведение людей, их поступки, в конечном

счете, на общественные отношения" <*>.

--------------------------------

<*> Как представляется, утверждение "сроки сами по себе делятся на правообразующие,

правоизменяющие и правопрекращающие" является ошибочным (Сергеев А.П. Указ. соч. С. 254).

По характеру исчисления и определенности сроки можно обозначить как определенные

(абсолютно-определенные, относительно-определенные) и неопределенные. При определенных

сроках точно или приблизительно указываются календарные даты, периоды времени.

Неопределенными называют сроки, не установленные законами, иными нормативными актами.

Однако по ним могут быть выделены ориентиры "немедленного", "своевременного", "в

кратчайшие сроки передачи", "моментом востребования" и т.п. Выбор того или иного варианта

производится в зависимости от конкретных обстоятельств. Как предусматривает п. 3 ст. 498 ГК РФ

("Продажа товаров с использованием автоматов"), "если покупателю не предоставляется

оплаченный товар, продавец обязан по требованию покупателя незамедлительно предоставить

покупателю товар или возвратить уплаченную им сумму".

Правовое значение имеет классификация сроков на общие и специальные, общие и частные

<*>.

--------------------------------

<*> См.: Грибанов В.П. Указ. соч. С. 250 - 251.

Установление общих сроков связано с однотипными, часто повторяющимися ситуациями.

Специальные же сроки действуют только в пределах отдельных случаев конкретного типа

правоотношений. Так, поручительство прекращается обычно по истечении указанного в договоре

поручительства срока, на который оно дано (2, 3, 5 лет). Когда такой срок не установлен, оно

прекращается, если кредитор в течение года со дня наступления срока исполнения обеспеченного

поручительством обязательства не предъявит иска к поручителю. В случаях отсутствия срока

исполнения основного обязательства и невозможности определения поручительство

прекращается, если кредитор не предъявит иска к поручителю в течение 2 лет со дня заключения

договора поручительства (п. 4 ст. 367 ГК РФ "Прекращение поручительства").

Частные сроки, в отличие от специальных, не являются исключением из универсальных

правил, установленных общими сроками. Они конкретизируют последние на отдельные

составляющие целого. Как выделено ст. 508 ГК РФ ("Периоды поставки товаров"), "в случае, когда

сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки

отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не

определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не

вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота.

Наряду с определением периодов поставки в договоре может быть установлен график поставки

товаров (декадный, суточный, часовой и т.п.)".

1.2. Сроки реализации гражданских прав

и исполнения обязанностей

Реализация гражданских прав и исполнение обязанностей требуют определенного времени:

сроков, установленных законами, иными правовыми актами, условиями договоров. Да и времени

для обеспечения управомоченным, обязанным лицом возможностей выбора, вытекающего из

содержания субъективного права и юридической обязанности.

Каждое из правомочий, входящее в содержание субъективного права: право требования,

право на положительные действия, притязание (возможность приведения в действие аппарат

государственного принуждения относительно обязанного лица), связано со сроками реализации

(осуществления гражданских прав).

Эти сроки обычно именуются сроками осуществления гражданских прав, в течение которых

управомоченный субъект вправе (обязан) сам реализовать принадлежащее ему право либо

потребовать совершения определенных действий от обязанного лица <*>. Поскольку

"осуществление" во всех случаях определяется через "реализацию", правильнее было бы, как

представляется, их просто называть "сроками реализации".

--------------------------------

<*> См.: Грибанов В.П. Указ. соч. С. 251; Кулагина Е.В. Сроки в гражданском праве //

Гражданское право. Т. I. М., 1994. С. 189; Сергеев А.П. Указ. соч. С. 255.

Как считал В.П. Грибанов, право требования "может быть реализовано управомоченным

лицом лишь в рамках срока существования субъективного права, а в определенных случаях - лишь

в пределах так называемого "пресекательного" срока. Для осуществления второй возможности

(права на положительные действия. - И.Ф.) характерны так называемые "гарантийные" и

"претензионные" сроки. Для реализации третьей возможности путем обращения к компетентным

государственным органам с требованием принудительного осуществления или защиты права

необходимо соблюдение установленных законом сроков исковой давности" <*>.

--------------------------------

<*> Грибанов В.П. Указ. соч. С. 252.

Установление жестких границ применения сроков реализации относительно правомочий

управомоченного лица (т.е. в рамках существования субъективного права) вряд ли соответствует

смыслу закона о сроках. Сроки реализации гражданских прав могут быть установлены сторонами

в договоре по своему усмотрению, т.е. возможны изменения "рамок" существования

субъективных прав.

Спорна также позиция В.П. Грибанова относительно существования субъективных прав

только в пределах пресекательного срока. Субъективные права могут принадлежать лицу и за

пределами пресекательного срока в случаях, предусмотренных законодательством (ст. 1155 ГК РФ

"Принятие наследства по истечении установленного срока").

В юридической литературе преобладает точка зрения, что сроки осуществления

гражданских прав (сроки реализации гражданских прав. - И.Ф.) классифицируются на: сроки

существования гражданских прав; пресекательные, претензионные, гарантийные, а также на

сроки годности, службы, реализации, хранения <*>, транспортабельности <**>.

--------------------------------

<*> В отличие от сроков принадлежности субъективных прав, претензионных, гарантийных

сроков, сроки годности, службы, хранения, реализации, а также сдачи (И.Ф.) - приемки объектов,

продукции следует считать особыми проявлениями гарантийных сроков или разновидностями

гарантийных сроков (см.: Сергеев А.П. Указ. соч. С. 257).

<**> Как считал В.Т. Смирнов, "сроком транспортабельности следует считать срок, в течение

которого при надлежащем соблюдении правил отгрузки отправителем и правил перевозки

транспортной организацией гарантируется качественная сохранность груза" (Смирнов В.Т.

Грузовые перевозки в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении. М., 1981. С. 95).

При таком подходе к классификации сроков можно отнести и сроки информации через СМИ,

обслуживания органами связи и т.п.

Рассмотрим подробнее особенности проявления этих сроков.

1. Сроки существования гражданских прав, в отличие от бессрочных субъективных прав (в

частности, по праву собственности), определяются как сроки действия (существования)

субъективных прав в течение определенного периода времени <*>. Как представляется, эти сроки

следовало бы обозначить как "временные" сроки принадлежности субъективных прав. К ним

относятся: срок действия доверенности (ст. 186 ГК РФ), авторских прав на произведения науки,

литературы и искусства (в течение всей жизни автора и 50 лет после его смерти - ст. 27 Закона "Об

авторском праве и смежных правах" от 9 июля 1993 г.), патента на изобретение (в течение 20 лет),

промышленный образец (10 лет), полезную модель - (5 лет) с даты правильно оформленной

заявки (в частности, ст. 3 Патентного закона РФ от 23 сентября 1992 г.) <**>.

--------------------------------

<*> Исходя из логико-грамматического анализа очевидны противоречия в выражениях

"существования гражданских прав" в пределах "осуществления..." Как могут существовать

гражданские права, когда речь идет только о родовом значении их в пределах осуществления

права? "Существовать" может только реально принадлежащее право конкретного субъекта.

<**> См.: Сергеев А.П. Указ. соч. С. 255.

2. Пресекательные сроки (преклюзивные) - это сроки, с истечением которых как бы

"прекращаются" субъективные гражданские права. Законом установленный срок предоставляет

управомоченному лицу время для реализации принадлежащего ему права.

Пресекательные сроки отличаются от вышеназванных "временных" сроков принадлежности

субъективных прав по признаку объективной возможности "существования" при надлежащем

осуществлении субъектом своих полномочий в течение установленного времени <*>.

--------------------------------

<*> Там же. С. 256.

Эти сроки являются своеобразной санкцией за несвоевременную реализацию субъективных

прав. Как заметила Е.В. Кулагина, "...если сроки существования субъективных прав имеют

назначением обеспечение реальной возможности использовать принадлежащие лицу права, то

пресекательные сроки направлены на пресечение случаев неосуществления или ненадлежащего

осуществления субъективного права. Поэтому пресекательные сроки в гражданском праве - это

сроки исключительные, установленные лишь для особых случаев" <*>.

--------------------------------

<*> Кулагина Е.В. Указ. соч. С. 191.

Как писал М.А. Гурвич, "пресекательный срок - это граница существования субъективного

материального права" <*>.

--------------------------------

<*> Гурвич М.А. Пресекательные сроки в советском гражданском праве. М., 1961. С. 25.

Поддерживая эту позицию, М.Я. Кириллова отмечает, что "... правопрекращающее действие

пресекательного срока видно из содержания нормы, предусматривающей тот или иной

пресекательный срок" <*>.

--------------------------------

<*> Кириллова М.Я. Исковая давность. М., 1966. С. 140.

В действующем законодательстве РФ нет нормы, содержащей название "пресекательные

сроки". Предполагается наличие существенных признаков этого научного понятия через

выражения "утрата права", "сроки принятия" и т.п. К разновидностям пресекательных сроков

можно отнести: положения ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР ("Сохранение жилого помещения за

временно отсутствующими гражданами"), ст. 228 ГК РФ ("Приобретение права собственности на

находку"), ст. 231 ("Приобретение права собственности на безнадзорных животных"); ст. 1154

("Срок принятия наследства"), допускающую как исключение из общих правил возможность

восстановления срока ст. 1155 ГК РФ).

Приведенный перечень не является исчерпывающим. Федеральным законом от 27 сентября

2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" <*> установлено: "Для целей участия в первом

собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение 30

дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования

направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением

судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований" (ст. 71).

--------------------------------

<*> Российская газета. 2002. 2 ноября.

Данный срок не может быть восстановлен арбитражным судом. Кредиторы, не

предъявившие свои требования в указанный срок, вправе в дальнейшем предъявить их к

должнику в ходе "внешнего управления и конкурсного производства" <*>.

--------------------------------

<*> Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 августа 1999

г. "Вопросы применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в судебной

практике" (Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. N 10).

Пресекательные сроки не подлежат восстановлению, если только в самом законе не

предусмотрена такая возможность (выше было указано на положения ст. 1155 ГК РФ).

При рассмотрении конкретных споров, связанных с пропуском сроков, суды должны

проанализировать правовую природу пресекательных сроков, обращая внимание на особенности

последних в сравнении с претензионными, иными сроками.

Открытое акционерное общество "ЛУКОЙЛ-Астрахань нефтепродукт" обратилось в

Арбитражный суд Саратовской области с иском к Управлению Приволжской железной дороги о

взыскании 935 100 руб. штрафа за просрочку доставки моторного масла его структурному

подразделению - Зензелинской нефтебазе по отправке Татьянке-Зензели.

Решением от 29 января 1997 г. штраф взыскан с ответчика в сумме 779 250 руб., а в

остальной части иска отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 21 марта 1997 г.

решение суда оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа Постановлением от 17 мая 1997 г.

отменил названные судебные акты и прекратил производство по делу по тому мотиву, что

претензия к железной дороге по поводу уплаты штрафа за просрочку доставки груза предъявлена

истцом с пропуском установленного ст. 174 Устава железных дорог 45-дневного срока, который

является пресекательным и не может быть восстановлен судом.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ предлагается

отменить постановление кассационной инстанции и оставить в силе решение суда первой

инстанции и постановление апелляционной инстанции.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 797 Гражданского кодекса РФ до предъявления к перевозчику иска,

вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке,

предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом.

Однако в указанной статье не выделено, что установленные на предъявление претензий

сроки являются пресекательными. Поэтому с вводом в действие части второй Гражданского

кодекса РФ указанные сроки не могут признаваться пресекательными.

Как видно из материалов дела, претензия к железной дороге по поводу уплаты штрафа за

просрочку доставки груза предъявлена акционерным обществом в порядке, предусмотренном ст.

ст. 170, 173 действовавшего в то время Устава железных дорог, а иск - в пределах годичного срока

исковой давности, установленного ст. 797 Гражданского кодекса РФ. Рассматриваемые спорные

правоотношения возникли после ввода в действие части второй названного Кодекса <*>.

--------------------------------

<*> Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. N 8.

3. Претензионные сроки как разновидность сроков реализации права предписывают

субъектам по предварительному обращению непосредственно к обязанному лицу (в случае

неисполнения) до рассмотрения дела в суде. Такой порядок позволяет урегулировать и решить

спор между кредиторами и должниками до суда, избежать неоправданных судебных расходов и

сократить время тяжбы. По ряду бесспорных требований сторонам очевидны обоснованность

требований, нецелесообразность обращения в суд. В принципе по любым гражданско-правовым

спорам возможно (допустимо) предъявление претензии к должнику, обязанному лицу (т.е. когда

нет установленной законом обязанности предъявления претензии).

Претензионный порядок урегулирования споров по действующему законодательству

является обязательным только в отношениях между организациями транспорта, связи <*> и их

клиентурой. Как выделено ст. 797 ГК РФ, "до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из

перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии...".

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Приказ МПС РФ от 27.09.2000 N 25Ц "Об утверждении Правил предъявления и рассмотрения

претензий, связанных с перевозкой грузов на железнодорожном транспорте" утратил силу в связи

с изданием Приказа МПС РФ от 18.06.2003 N 42 "Об утверждении Правил предъявления и

рассмотрения претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов

железнодорожным транспортом".

<*> Федеральный закон от 17 июля 1999 г. "О почтовой связи" (Собрание законодательства

РФ. 1999. N 29. Ст. 3697); Правила предъявления и рассмотрения претензий, связанных с

перевозкой грузов на железнодорожном транспорте, утверждены МТС РФ 27 сентября 2000 г.

(Российская газета. 2001. 22 февраля.).

По другим спорам (по тем, по которым закон не предписывает обязанности по претензии)

предъявление претензии, как отмечалось, возможно по усмотрению заинтересованной стороны.

И на эти случаи добровольного предъявления претензий действующее законодательство

предусматривает их основания и условия, сроки. В соответствии со ст. 477 ГК РФ, "если на товар не

установлен гарантийный срок или срок годности, требования, связанные с недостатками товара,

могут быть предъявлены покупателем при условии, что недостатки проданного товара были

обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю либо в

пределах более длительного срока, когда такой срок установлен законом или договором купли-

продажи".

В частности, по ст. 29 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 г. (в ред. от

9 января 1996 г.) "в случае выявления существенных недостатков выполненной работы (оказанной

услуги), допущенных по вине исполнителя, потребитель вправе предъявить исполнителю

требования о безвозмездном устранении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) по

истечении гарантийного срока, установленного на выполненную работу (оказанную услугу)

исполнителем или по истечении сроков... (6 мес., 2 года). Указанное требование потребителя

может быть предъявлено в течение установленного срока службы выполненной работы

(оказанной услуги) или в течение 10 лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги),

если срок службы выполненной работы (оказанной услуги) не установлен" <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140.

Длительность претензионных сроков (от 1 месяца до 2 лет (по спорам о строениях и иной

недвижимости), порядок их исчисления, соотношения со сроками исковой давности изложены в

ГК РФ, законах (в частности, в Законе о связи), транспортных уставах, кодексах.

По Воздушному кодексу РФ от 19 марта 1997 г. <*> претензия к перевозчику при внутренних

воздушных перевозках может быть предъявлена в течение 6 месяцев. И этот срок исчисляется со

дня, следующего за днем выдачи груза; в отношении почты - с даты составления коммерческого

акта; в случае утраты груза - через 10 дней по истечении срока доставки. По Закону "О почтовой

связи" претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой

почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в

течение 6 месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных

средств. При этом письменные ответы на претензии должны быть даны: в течение 5 дней (по

почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств в пределах одного

населенного пункта), 2 месяцев - по другим почтовым отправлениям и почтовым переводам.

--------------------------------

<*> Там же. 1997. N 12. Ст. 1382.

Принципиально изменен порядок исчисления претензионных сроков кодексами торгового

мореплавания РФ <*> и внутреннего водного транспорта РФ <**>. Претензии к перевозчикам или

буксировщикам теперь могут быть предъявлены в течение срока исковой давности (ст. 406

Кодекса торгового мореплавания, ст. 161 - Кодекса внутреннего водного транспорта), т.е. сроки

претензии как бы поглощаются сроками исковой давности.

--------------------------------

<*> Там же. 1999. N 18. Ст. 2207.

<**> Там же. 2001. N 11. Ст. 1001.

При несоблюдении требований закона о предъявлении претензии (до рассмотрения дела в

суде) требования лица не рассматриваются, т.е. согласно п. 1 ст. 135 Гражданского

процессуального кодекса РФ судья возвращает исковое заявление, если истцом не соблюден

установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный

договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил

документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с

ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или

договором. Возвращая исковое заявление по причине несоблюдения претензионного порядка

урегулирования споров, судам следует анализировать сроки претензий в том или ином случае,

порядок их исчисления с учетом сроков годности, службы, а также причины не предъявления или

пропуска сроков...

Решением суда Ю. отказано в иске к универмагу о замене полусапожек на

доброкачественные той же марки или аналогичные на том основании, что истица пропустила срок

на предъявление претензии.

Президиум областного суда удовлетворил протест, внесенный в порядке судебного надзора,

отменил решение и дело направил на новое рассмотрение в тот же суд по следующим

основаниям.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей" (в ред.

от 5 декабря 1995 г.) потребитель вправе предъявить претензии по поводу недостатков товара,

являющегося недвижимым, в течение 2 лет, а по всем остальным товарам - в течение 6 месяцев.

Ю. купила полусапожки 1 июня 1994 г., а для проведения экспертизы по поводу качества

обратилась 20 февраля 1995 г. Поскольку полусапожки относятся к сезонному товару, то срок

годности исчисляется со дня наступления соответствующего сезона. В соответствии с

распоряжением города "Об установлении сроков сезонности на отдельные виды товаров в

городе" для товаров весенне-осеннего ассортимента срок определен с 1 сентября по 15 ноября и с

начала этого периода определяется срок исковой давности.

Суд указал, что универмаг проинформировал истицу о наличии гарантийного срока и при

этом сослался на товарный чек, выданный истице при покупке полусапожек. В нем указано, что

начало течения гарантийного срока на обувь - день продажи. Это противоречит абз. 2 п. 2 ст. 19

Закона РФ "О защите прав потребителей", согласно которому для сезонных товаров сроки

исчисляются с момента наступления соответствующего сезона. Судом при разрешении спора не

принято во внимание, что ответчик неправильно информировал истицу о начале течения срока на

предъявление претензии по поводу качества купленных ею полусапожек.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" магазин обязан

проинформировать покупателя в том числе и о гарантийном сроке службы продаваемого товара,

а также сообщить ему о необходимых действиях по истечении указанных сроков (претензии), если

товары по истечении этих сроков становятся непригодными для использования по назначению. За

предоставление недостоверной или неполной информации о товаре продавец несет

ответственность на основании ст. 12 упомянутого Закона, в том числе и в виде возмещения

убытков <*>.