Фаминский И.П., Афанасьев А.К. и др. Основы внешнеэкономических знаний

Подождите немного. Документ загружается.

171

рамм по повышению «самообеспеченности»; специальная

аграрная и сырьевая политика, предусматривающая га-

рантированные внутренние цены для своих товаропро-

изводителей, субсидирование издержек производства и

проведение определенной таможенной политики протек-

ционистского характера; различного рода «добровольные»

ограничения экспорта, антидемпинговые пошлины и другие

количественные и ценовые ограничения; регулирование

ставки процента, валютного курса и т. д.

Такие мероприятия часто наносят значительный ущерб

экспортерам других стран. Особенно остро воспринима-

ются последствия сельскохозяйственного протекционизма

США и стран ЕЭС, поскольку эта политика препятствует

использованию другими экспортерами, и в первую очередь

развивающимися странами, потенциальных возможностей

по расширению своего сельскохозяйственного производ-

ства и получению дополнительных экспортных поступле-

ний. По подсчетам ЮНКТАД, в случае снижения торго-

вых барьеров в развитых капиталистических странах на

50 % экспортеры развивающихся стран получили бы

возможность обеспечить до

потенциального роста ми-

ровой торговли сельскохозяйственными товарами, что уве-

личило бы их экспортные доходы на 900 млн. долл.

Протекционистские меры только в области торговли са-

харом и говядиной приносят развивающимся странам

убытки более чем на 3 млрд. долл. (в ценах 1980 г.)

Значительную роль в международной практике начи-

нают играть и нетарифные барьеры. В целом, как отме-

чалось в экономической декларации, принятой на

VIII Конференции глав государств и правительств непри-

соединившихся стран, «почти треть экспорта развиваю-

щихся государств в развитые страны продолжает сталки-

ваться с барьерами того или иного вида, а также с уси-

лившимися протекционистскими мероприятиями»

Существенным фактором, воздействующим на форми-

рование конъюнктуры рынков промышленного сырья и

топлива, является политика ассоциаций экспортеров сырь-

евых товаров, создаваемых на межправительственной

основе и осуществляющих коллективную политику контро-

ля над добычей, торговлей и ценами на различные виды

топливно-сырьевых товаров. В настоящее время насчи-

тывается свыше 20 подобных ассоциаций.

Наиболее успешно действует Организация стран —

экспортеров нефти (ОПЕК), созданная в 1960 году и

объединяющая 13 развивающихся стран — экспортеров

172

нефти. Страны — члены ОПЕК добились значительного

роста доходов от нефти за счет повышения экспортных

цен, а также укрепления позиций национального капи-

тала в нефтедобыче стран-членов.

В последние годы усилилась тенденция к осуществле-

нию межгосударственного регулирования рынков сырьевых

товаров. В этом направлении успешно действует такая

международная организация, как Конференция ООН по

торговле и развитию (ЮНКТАД). Под ее эгидой разра-

батываются международные стабилизационные соглаше-

ния, заключаемые между экспортерами и импортерами

сырья и предусматривающие поддержание цены на

сырьевой товар в согласованных пределах, главным об-

разом при помощи установления системы экспортных

квот и создания так называемых буферных запасов,

стабилизационных фондов. Механизм буферного запаса

действует в случае выхода цен на верхний или нижний

пределы, зафиксированные в соглашении. Если цена слиш-

ком низка, с рынка скупаются в буферный запас излишки

товара, если цена чрезмерно велика — осуществляется

продажа товара из этого запаса.

К числу действующих в настоящее время стабилиза-

ционных соглашений относятся соглашения по каучуку,

пшенице, какао-бобам, оливковому маслу, сахару, джуту

и тропической древесине.

Как показала практика, не всегда удается достичь цели

таких соглашений — стабилизировать цены. Рыночная

стихия в отдельные периоды оказывается столь разруши-

тельной, что ломает любые механизмы международного

регулирования. По подсчетам ЮНКТАД, так называемый

индекс нестабильности ежемесячных сырьевых цен .на

товары, экспортируемые развивающимися странами, в 70-е

годы возрос до 17 против 8 в 60-е годы, что свидетель-

ствует об увеличении в 2 раза уязвимости сырьевой

экономики к колебаниям цен. В 80-е годы индекс не-

стабильности по многим товарам продолжал увеличивать-

ся. Так, амплитуда колебаний месячных цен на чай в 80-е

годы возросла до 20 против 7,5 в б0-е годы, по джуту —

до 30 против 11, алюминию—до 25 против 3, по свин-

цу — до 24 против 16 и т. д.

Важную роль играет принятая на ЮНКТАД-IV

(1976 г.) Интегрированная программа для сырьевых

товаров (ИПСТ), определившая номенклатуру сырьевых

товаров, от экспорта которых в наибольшей степени за-

висят развивающиеся страны. Сюда вошли 18 товаров, на

173

долю которых приходится

мирового экспорта сырья

(исключая топливо) и около

сырьевого экспорта раз-

вивающихся стран. Программа предусматривала широкий

комплекс мер, направленных на обеспечение с помощью

международных товарных соглашений стабилизации рын-

ков сырья, диверсификацию экспорта развивающихся

стран, повышение в нем доли полуфабрикатов и готовых

изделий, осуществление компенсационного финансирова-

ния в случае снижения доходов от экспорта сырья и

продовольствия развивающимися странами.

Для успешного функционирования международных то-

варных соглашений был учрежден Общий фонд для

сырьевых товаров.

Советский Союз участвует в ряде товарных согла-

шений, ИПСТ и в Общем фонде.

Важным документом, разработанным ЮНКТАД и при-

нятым в 1979 году большинством голосов в ООН, явля-

ется Хартия экономических прав и обязанностей госу-

дарств, закрепляющая полный и постоянный суверенитет

всех государств над природными ресурсами, включая пра-

во на контроль над иностранными капиталовложениями

и деятельностью ТНК. Хартия наделяет все страны рав-

ным правом участия в международной торговле и других

формах международного сотрудничества, независимо от

различия политических, экономических и социальных си-

стем; право ассоциироваться в организации производи-

телей сырьевых товаров с целью развития их националь-

ных экономик. К одной из важнейших обязанностей

государств Хартия относит обязанность способствовать

развитию международной торговли, в частности путем

заключения международных соглашений.

На развитие конъюнктуры рынков большое влияние

оказывает проведение политики демилитаризации эконо-

мики, что позволяет высвободить значительные количе-

ства сырья и топлива на гражданские нужды, на раз-

витие экономики и социальный прогресс.

По оценкам экспертов ООН, от 3 до 12 % потребле-

ния наиболее важных полезных ископаемых уходит на

военные цели. Военное потребление нефти оценивается

в 5—6 % в год.

На конъюнктуру рынков сырья и топлива серьезное

воздействие оказывает политика отдельных стран, направ-

ленная на создание и использование в своих полити-

ческих и экономических интересах стратегических запасов

сырья и топлива, что усиливает неустойчивость сырьевых

174

рынков и содействует развитию понижательной тенденция,

цен на сырье и энергоресурсы.

Большой ущерб наносят сырьевой торговле региональ-

ные войны и конфликты. Только в 1986 году в районе

Персидского залива в результате военных действий между

Ираном и Ираком были повреждены почти 70 торговых

судов против 46 в 1985 году

. Угроза судоходству в

периоды обострения положения в ряде «горячих точек

планеты» приводит к росту фрахтовых ставок и расходов

на страхование, что ухудшает конкурентоспособность

отдельных производителей сырья и топлива.

Нездоровый ажиотаж и волна спекуляций на сырьевых

рынках, связанные с повышенным спросом на сырье под

влиянием эскалации военных действий, дезорганизуют на

длительные сроки многие рынки сырья и эиергоресурсов.

Решение сложных проблем развития сырьевой торговли

лежит на пути прекращения гонки вооружений, установле-

ния атмосферы доверия в международных экономических

отношениях, а также в отношениях между произво-

дителями и потребителями сырьевых товаров, претворения

в жизнь принципов международной экономической без-

опасности.

§ 4. Торговля основными топливно-энергетическими

товарами

Среди огромного разнообразия сырьевых и топливных

ресурсов, обращающихся в международной торговле, ве-

дущую роль играют топливно-энергетические товары —

нефть, нефтепродукты, природный газ и каменный уголь

(см. табл. 21). Эта группа товаров, несмотря на резкое

падение цен на них в конце 1985—1986 году, сохраняет

роль лидера среди прочих товарных групп в международ-

ной торговле. В 1987 году топливно-энергетические товары

занимали второе место в международной торговле и обес-

печивали 11 % мирового экспорта, опережая такие круп-

ные товарные группы, как продовольствие, химикаты,

руды и др., и уступая лишь группе машин и обору-

дования.

Лидирующие позиции в группе топливно-сырьевых то-

варов занимает нефть. Этот товар является в современных

условиях уникальным видом энергетических ресурсов,

заменить который в кратчайшие сроки и в массовом

масштабе не представляется возможным. Более половины

переработанной нефти используется в качестве моторного

175

Таблица 2 1

Мировой капиталистический экспорт основных сырьевых товаров

1970 г

1980 r.

1989 г*

всего

(млн. г)

в том числе доля (%)

всего

(млн.т)

в том числе доля (%)

всего

(млн.т)

в том числе доля (%)

развитых

капитали-

стических

стран

развиваю-

щихся

стран

развитых

капитали-

стических

стран

развиваю-

щихся

стран

развитых

капитали-

стических

стран

развиваю-

щихся

стран

Нефть

1100,0

3.2

96,8

1360,0

5,1

94,9

1166

14,0

86,0

Природный газ (млрд. куб. м)

45,5

86,6

13,4

153,5

76,6

23,4

185.7

55,0

45,0

Каменный уголь

112,0

99,9

0,1

198,9

99,7

0,3

295

96,3

3,7

Железная руда

278,0

51,1

48,9

335,0

52,5

47,5

383

48,3

51,7

Хромовая руда

3,1

28,1

71,9

2,5

49,9

50,1

3,3

58,0

42,0

Алюминий

2,3

91.1

8,9

4,1

83,0

17,0

6,6

78,9

21,1

Медь

2,3

47,0

53,0

3.0

41,1

58,9

3,1

38,0

62,0

Свинец

1,03

84,2

15,8

0,98

84,1

15,9

0,8

76,5

23,5

Цинк

0,97

84,4

15,6

1.61

93,3

6,7

1,92

88,0

12,0

Олово

0,16

18,4

81,6

0,18

11.0

89,0

0,18

7,7

92,3

Пшеница

49,3

95,8

4.2

84,0

94,2

5,8

94,8

91,5

8,5

Сахар

13.4

27,3

72,7

20,9

49,6

50,4

19,7

52,3

47,7

Кофе

3,2

—

100,0

3,6

—

100

4,0

—

100

Какао-бобы

1,12

—

100,0

0,99

—

100

1,67

—

100

Хлопок

3,3

28,1

71,9

4,2

49,6

50,4

5,7

30,0

70,0

Натуральный каучук

2,8

—

100

3,2

—

100

3,95

—

100

Хвойные пиломатериалы (млн. куб. м)

36,3

100

—

50,6

100

—

69,0

100

—

Целлюлоза

14,0

100

—

19,0

100

—

21,5

100

—

* Оценка.

Ис точни ки: Составлено по Quarterly Oil and Gas Statistics; World Metal Statistics; Mineral Commodity Summaries; Mining Annual

Review; Metal Bulletin Handbook; FAO Trade Yearbook за соответствующие годы; МЭМО. Приложение. Обзор за 1986 г. и начало 1987 г. —

1987; Приложение к ВИКИ. — 1989. — № 3; Конъюнктура мирового хозяйства и основных товарных рынков в 1989 r. — 1990.

176

топлива и смазочных материалов для двигателей внутрен-

него сгорания на транспорте, в производстве электроэнер-

гии на дизельных электростанциях, в промышленности и

сельском хозяйстве. Достаточно отметить, что именно

нефть обеспечивает работу 400 млн. автомобилей и более

70 тыс. морских судов

. Выращивание сельскохозяйствен-

ных культур в условиях современного сельского хозяй-

ства требует огромных затрат энергии, получаемой в

основном с использованием жидкого топлива. Расход неф-

ти на выращивание одной тонны зерна оценивается в

0,15 г

До

нефти находит применение в нефтехими-

ческой промышленности для производства широкого спек-

тра товаров, начиная от синтетических тканей и пластмасс

до синтетического каучука и удобрений. Лишь около

40 % сжигаемой в виде котельного топлива нефти может

быть заменено другими видами энергоресурсов, в част-

ности каменным углем. Однако стоит отметить, что котель-

ное топливо является побочным остаточным продуктом,

который неизбежно образуется после извлечения из нефти

легких фракций, используемых для производства бензина,

керосина, дизельного топлива.

Потребление нефти в послевоенный период быстро

росло. Только за 1950—1980 годы мировое потребление

этого товара увеличилось почти в б раз — с около 450 млн.

до 2600 млн. г в год. Главным стимулом для быстрого

развития потребления нефти помимо ее уникальной по-

требительной стоимости явились монопольно низкие цены,

поддерживаемые нефтяными монополиями вплоть до 70-х

годов. Дешевая нефть, ввозимая более чем на 95 % из

развивающихся стран, дала возможность промышленно

развитым государствам перестроить в 50—60-е годы свои

топливно-энергетические балансы, делая упор на преиму-

щественное использование жидкого топлива. Так, удель-

ный вес нефти в потреблении всех коммерческих видов

топливно-энергетических ресурсов в развитых капитали-

стических странах вырос с 28 % в 1950 году до 50 % в

конце 70-х годов.

Энергетический кризис 70-х годов изменил ситуацию

на рынке нефти. Монополистический контроль был ослаб-

лен, страны — экспортеры нефти начали сами регулиро-

вать добычу нефти и ее цены. Результатом такой

политики явилось увеличение цен на жидкое топливо и

другие энергоносители. За 70-е годы цены на нефть

возросли в 17 раз, на природный газ — в 6, на каменный

177

уголь — в 3,4 раза. Высокий уровень цен на нефть и дру-

гие энергоносители сохранялся до середины 80-х годов,

а затем резко снизился.

Выше уже отмечались причины, обусловившие сниже-

ние потребления нефти в развитых и развивающихся

капиталистических странах: широкое внедрение энерго-

сберегающих технологий, осуществление структурных

сдвигов в экономике, высокий уровень цен на нефть в те-

чение длительного времени. Под влиянием этого с конца

70-х годов начались постепенное вытеснение нефти из

топливно-энергетических балансов, замена ее более де-

шевыми природным газом и каменным углем. За период

1980—1985 годов удельный вес нефти в мировом потреб-

лении всех энергоносителей сократился с 43,4 до 39,5 %.

В то же время доля угля выросла с 31,2 до 33,3 %, при-

родного газа — с 21,9 до 22,5 и электроэнергии, полу-

ченной на ГЭС и АЭС, — с 3,5 до 4,7 %

Начались

активные поиски дешевых заменителей моторного топлива

на транспорте.

Сокращение потребления нефти проходило на фоне

падения ее добычи и экспорта, снижения роли ОПЕК в

регулировании поступления нефти на мировой рынок и цен

на нефть. Так, при сохранении удельного веса стран —

членов ОПЕК в мировой добыче нефти на уровне 45—

50 % их доля в мировом экспорте этого товара снизилась

в 1989 году до 69 % против 75 % в 1980 году и 85 % в

1975 году. В 1988 году страны — члены ОПЕК распола-

гали 82 % всех достоверных запасов нефти в капитали-

стических странах. На 1989 год ОПЕК установил для

своих членов квоту добычи в 975 млн. т и цены на

нефть—в 18 долл. за баррель (132 долл. за тонну).

На рынке усиливается роль новых экспортеров нефти —

Мексики, Великобритании, Норвегии, АРЕ, не входящих

в ОПЕК. Всего в мире в 1989 году было добыто

3109 млн. т нефти, в том числе в капиталистических

странах — 2345 млн. т. В целом в конце 80-х годов

(1987 г.) развивающиеся страны удовлетворяли на 72 %

потребности развитых капиталистических стран в нефти,

природном газе и угле

Зависимость развитых капиталистических стран от

импорта нефти, в том числе из стран — членов ОПЕК,

остается по-прежнему высокой: 99,7 % — у Японии,

95,8 — у Франции, 95,4 — у ФРГ и 39,4 % — У США

(данные за 1987 г.)

Прогнозы будущего развития спроса и предложения

178

на рынке нефти и других энергоносителей исходят из

предположения, что потребление энергии в развитых ка-

питалистических странах до конца века будет увеличи-

ваться незначительными темпами, что не вызовет новых

бурных событий на рынке. Так, согласно прогнозу ООН

относительно перспектив развития мировой экономики до

2000 года, потребление энергии в развитых странах в

период 1986—2000 годов будет возрастать в среднем на

1,4 % в год

. В развивающихся странах темпы роста

потребления энергоносителей ожидаются равными темпам.

увеличения ВНП этих стран. Потребности развитых

капиталистических стран в энергоносителях будут удовлет-

воряться главным образом за счет импорта. При этом

возрастет ввоз нефти и нефтепродуктов из развивающихся

стран. В первую очередь подобное увеличение коснется

США, потребность которых в нефти будет почти на 50 %

обеспечиваться импортом. Возрастут также поставки при-

родного газа из развивающихся стран, особенно в европей-

ские государства.

Структура международной торговли нефтью к 2000 го-

ду во многом изменится. Удвоится импорт капиталисти-

ческих стран, где добыча нефти будет сокращаться, а по-

требление расти. Основными поставщиками нефти на ми-

ровой рынок будут ближневосточные страны — члены

ОПЕК.

Потребление каменного угля будет сдерживаться, по-

скольку при его сжигании выделяется большое количе-

ство углекислого газа, способствующего образованию

парникового эффекта на Земле.

Советский Союз играет важную роль в мировом экс-

порте топливно-энергетических товаров. В 1988 году он

занимал первое место в мировом экспорте топливно-энер-

гетических товаров, обеспечивая 17,5 % общего экспорта

этой товарной группы. В 1989 году СССР экспорти-

ровал 127 млн. г нефти, 57 млн. г нефтепродуктов,

101 млрд. куб. м природного газа, 37,5 млн. т каменного

угля и 39 млрд. квт/ч электроэнергии. На экспорт в виде

нефти и нефтепродуктов шла каждая третья добытая

тонна нефти. Экспортная квота по другим энергоноси-

телям была меньше: по природному газу — 12 %, камен-

ному углю — 5 и электроэнергии — 2 %.

Экспорт энергоресурсов имеет исключительно важное

значение для экономического развития СССР: в 1989 году

он обеспечивал около 41 % всех экспортных поступле-

ний СССР. Такая сильная зависимость от экспорта одной

179

группы товаров оборачивается для страны громадными

потерями в случае снижения цен на эти товары на миро-

вом рынке.

§ 5. Торговля продовольствием

После машинотехнических товаров и топливно-энерге-

тических товаров крупнейшей товарной группой в мировом

экспорте являются продовольственные товары — зерновые

и продукты их переработки, семена масличных культур,

растительные масла, жиры, шроты, фрукты, овощи, мясо,

кофе, какао, чай, рыба и морепродукты, молочные про-

дукты и сахар.

В конце 80-х годов наиболее динамично развивался

экспорт фруктов и овощей, рыбы и морепродуктов. Уме-

ренными темпами увеличивалась торговля молочными

продуктами, семенами масличных культур, маслами и мя-

сом. Экспорт зерновых, сахара, кофе, какао, чая был

подвержен значительным колебаниям, но в целом не

повысился. Хотя зерновые и остаются крупнейшей по-

зицией в международном обмене продовольствием, их доля

к концу 80-х годов упала по сравнению с началом 80-х

годов с 20 до 15 %. Удельный вес сахара, кофе, какао и

чая за соответствующий период снизился с 14 до 10 %.

Доля фруктов и овощей, напротив, повысилась с 12 до

14 %, а рыбы и морепродуктов — с 7 до 8,5 %. Удельный

вес других ведущих товарных групп существенно не из-

менился: на семена масличных культур, жиры, расти-

тельные масла и шроты в конце 80-х годов приходилось

около 12 %, на молочные продукты — 6,5 % экспорта.

Наблюдается тенденция ускоренного роста торговли про-

довольствием, готовым к употреблению и с более высокой

степенью обработки по сравнению с массовым продо-

вольственным сырьем.

Основными экспортерами и импортерами продоволь-

ствия являются развитые капиталистические государства,

хотя на рынке отдельных товаров ведущие позиции зани-

мают социалистические и развивающиеся страны. Доля

развитых капиталистических стран в мировом экспорте

всех видов продовольствия, за исключением рыбы и море-

продуктов, имеет тенденцию к росту. По молочным товарам

она превышает 95 %, по зерновым, мясу и напиткам со-

ставляет 78—88 %, по фруктам, овощам, масличным,

рыбе — 58—62 %.

Наиболее сильные позиции развивающиеся страны

180

занимают в экспорте тропических продуктов — около

90 % мирового экспорта, сахара — свыше 50, рыбы, мас-

личных, фруктов и овощей — 30—35, зерновых и мяса —

10—11 %. Социалистические страны осуществляют около

20 % мирового экспорта сахара, 7—11 % — мяса, фруктов

и овощей, рыбы и морепродуктов, масличных, напитков.

В импорте большинства видов продовольствия в по-

следние годы возросла доля развивающихся стран, доля

развитых капиталистических стран снизилась. Удельный

вес развитых капиталистических государств в импорте

рыбы, кофе, какао, чая и напитков составляет 82—88 %,

фруктов, овощей, мяса — 74—79 %, масличных и мо-

лочных продуктов — 62—67, зерновых — 43, сахара —

24 %. Основными позициями в импорте развивающихся

стран являются зерновые — более 40 % мирового импор-

та, масличные, молочные продукты, сахар, мясо — 20—

29 %. Социалистические страны закупают большое коли-

чество сахара — около 55 % мирового импорта. Их доля

в импорте других видов продовольствия заметно ниже:

зерновых — 17 %, масличных — 10, напитков, фруктов и

овощей, мяса — 6—9 %.

Если в начале 80-х годов развитые капиталистические

страны были нетто-экспортерами продовольствия, то начи-

ная с 1985 года их импорт стал превышать экспорт. Раз-

вивающиеся страны традиционно являются крупными

нетто-экспортерами пищевых продуктов. На протяжении

80-х годов заметно возросло их положительное сальдо

внешнеторгового баланса по этой группе товаров, рас-

ширился экспорт и несколько сократился импорт. У со-

циалистических стран отчетливо проявилась тенденция к

сокращению дефицита во внешней торговле продоволь-

ственными товарами за счет существенного уменьшения

импорта.

Крупнейшими экспортерами продовольствия являются

США, страны ЕЭС, Канада, Австралия, Бразилия, КНР;

импортерами — Япония, США, страны ЕЭС.

На США в 1987 году приходилось 12 % мирового

экспорта продовольствия, на Францию — 9, Нидерлан-

ды — 8, ФРГ — 6 %

. В мировом импорте лидировали

США, ФРГ, Япония, Великобритания, Италия, Франция и

СССР.

Все ведущие импортеры продовольствия, за исклю-

чением Японии и СССР, являются также крупными экс-

портерами данной продукции. Одновременное активное

развитие и экспорта, и импорта продовольствия отражает