Фаминский И.П., Афанасьев А.К. и др. Основы внешнеэкономических знаний

Подождите немного. Документ загружается.

161

дилось лишь 19 % совокупного промышленного производ-

ства несоциалистических стран, то по добывающим отрас-

лям этот показатель достигал 58 % против 20 % в 1951—

1955 годах

В развивающихся странах в 80-е годы добывалось 50—

60 % от общей добычи несоциалистическими странами

нефти, бокситов, железной и марганцевой руды, меди,

вольфрама, сурьмы, серебра, 70—75 % — кобальта и алма-

зов, 85—90 % — тантала, ниобия и олова. В развивающих-

ся странах находится 90 % запасов нефти, бокситов и

кобальта, 70—80 % меди, природного газа, олова, берил-

лия, тантала и др.

Развитые капиталистические страны являются крупны-

ми поставщиками металлов платиновой группы (100 % до-

бычи в несоциалистических странах в 80-е годы), каменно-

го угля (более 80%), золота (80), урана (75), свинца,

цинка и молибдена (70), природного газа, хромовой руды

(65), никеля (60%). Горная промышленность наиболее

развита в США, Канаде, Австралии и ЮАР. Им же принад-

лежит значительная часть подтвержденных запасов полез-

ных ископаемых. Развивающиеся страны занимают

важные позиции в производстве сельскохозяйственных то-

варов. Их доля в общем производстве сельскохозяйствен-

ной продукции капиталистического мира составляет 46 %,

в том числе в производстве какао-бобов, джута, натураль-

ного каучука и кофе — 100 %, риса и чая — 90, бобо-

вых — более 85, масличных культур, сахара и табака —

60 %.

Развитые капиталистические страны играют значитель-

ную роль в производстве пшеницы, мяса, молока, шерсти.

Особенно крупными производителями пшеницы являются

страны ЕЭС, США, Канада и Австралия, мяса и молока —

страны ЕЭС и США.

§ 2. Общие тенденции торговли сырьем и топливом

Неравномерность распределения природных богатств

по странам, истощение в ряде развитых стран собственных

запасов полезных ископаемых и быстрый рост потребно-

стей в топливно-сырьевых товарах сделали жизненно необ-

ходимым широкий обмен сырьевыми и продовольственны-

ми ресурсами. В связи с этим удельный вес топливно-

сырьевых и продовольственных товаров в международной

торговле остается высоким. Экспорт этих товаров состав-

ляет в последние годы более ¼ всего мирового экспорта,

162

а с учетом торговли полуфабрикатами — черными и цвет-

ными металлами и химическими товарами — около 1/2

(см. табл. 20).

В развитии международной торговли сырьевыми и про-

довольственными товарами в течение послевоенного пери-

ода отчетливо наблюдается ряд важных тенденций, обус-

ловливающих существенные изменения в товарной струк-

туре мирового экспорта. Прежде всего отмечается преиму-

щественный рост торговли полуфабрикатами, изготовлен-

ными на базе минерального и растительного сырья, гото-

выми изделиями, машинами и оборудованием, что являет-

ся следствием воздействия НТП на международную тор-

говлю. За 1963—1987 годы при росте мирового экспорта

в 16 раз экспорт готовых изделий, машин и оборудования

возрос в 23 раза, полуфабрикатов — в 17, топлива, продо-

вольствия и сырья — приблизительно в 10 раз. Преимуще-

ственное развитие экспорта готовых изделий и полуфабри-

катов стало причиной резкого снижения удельного веса

сырьевых товаров в мировом экспорте. Их доля за 1963—

1987 годы понизилась с 42 до 26 %

Отмечая тенденцию к сокращению в мировой торговле

удельного веса сырьевых товаров, следует отметить, что

речь идет не об абсолютном, а об относительном снижении

экспорта этих товаров. За период 1963—1987 годов удель-

ный вес сырья, топлива и продовольствия в мировом

экспорте понизился на 1/3, тогда как фактический экспорт

возрос в несколько раз, в том числе нефти — в 2,5 раза,

природного газа — в 12, алюминия — почти в 5, пшени-

цы — в 2,3 раза.

В международной торговле сырьем и топливом неук-

лонно возрастает роль экспорта сырья глубокой переработ-

ки и полуфабрикатов. За 1963—1987 годы удельный вес

облагороженного экспорта в общем объеме экспорта этой

товарной группы увеличился с 30 до 45 %.

Наряду с увеличением экспорта черных и цветных ме-

таллов на фоне сокращения торговли рудами в междуна-

родной торговле растет удельный вес специально подго-

товленного сырья повышенного качества, позволяющего

поднять экономичность производства и сочетать его со

сложной автоматикой. Так, растет производство окаты-

шей — сырья, более подготовленного к плавке в доменном

процессе и более экономичного по сравнению с агломера-

том и кусковой рудой. С 1955 по 1989 год потребление

окатышей увеличилось с 2,7 млн. до 167 млн. г, или почти

в 60 раз

163

Таблица 2 0

Мировой экспорт

1963 г.

1970г.

1980г.

1987 г.

млрд.

долл.

млрд.

долл.

млрд.

долл.

млрд.

долл.

Экспорт, всего

154,2

100

312,0

100

1998,1

100

2490,40

100

В том числе:

I. Продовольствие, сырье, топливо

65,10

42,2

103,17

33,1

815,85

40,8

660,25

26,5

из них

продовольствие и сырье сельскохозяйственного происхождения

44,30

28,7

64,07

20,5

299,45

15,0

340,55

13,7

продовольствие

30,10

45,52

223,80

250.80

сырье сельскохозяйственного происхождения

14,20

18,55

75,65

89,75

сырье минерального происхождения и топливо

20,80

13,5

39,10

12,5

516,40

25,8

319.70

12,8

топливо

15,75

28,69

473,75

283,20

руды, удобрения, неметаллическое сырье

5,05

10,41

42,65

36,50

II. Полуфабрикаты

28,95

18,8

51,33

16,4

374,95

18,8

492,80

19,8

химические товары

9,65

21,99

153.15

232,55

черные металлы

7,40

17,08

76,30

82,40

цветные металлы

4,75

12,26

52,80

46,75

Прочие полуфабрикаты

7,15

—

92,70

131,10

Итого — продовольствие, сырье, топливо, полуфабрикаты

(I + П)

94,05

61,0

154,50

49.5

1190,80

59,6

1153,05

46,3

III. Готовые изделия, машины и оборудование

56,75

36,8

151,97

48,7

778,10

38,9

1288,85

51,7

И с т о ч н и к : Подсчитано по GATT. International Trade 1987.—1988.— 1989.

164

Повышение степени обработки сырья позволяет суще-

ственно увеличить экспортные поступления за одинаковое

количество вывозимого сырьевого материала. Так, из-за

неразвитости процессов переработки древесины СССР за

1 куб. м вывезенного товара получает в 2 раза меньше, чем

Швеция или Финляндия. Если довести степень переработ-

ки древесины до уровня Скандинавских стран, Советскому

Союзу при неизменном расходе природных и трудовых

ресурсов удалось бы увеличить выручку от лесной торгов-

ли на 2—2,5 млрд. руб. в год

Важное влияние на формирование повышенного спроса

на сырье более глубокой степени переработки оказывает

ужесточение требований импортеров к экологической безо-

пасности. По этой причине в торговый оборот все больше

вовлекаются нефть и нефтепродукты с пониженным содер-

жанием серы, бензин без тетраэтилсвинца, саморазлагаю-

щиеся виды пластмасс, композит-керамические материалы,

заменяющие асбестоцемент, и т. д.

Особенностью развития мирового экспорта являются

более низкие темпы роста торговли продовольствием и

сельскохозяйственным сырьем по сравнению с топливом

и сырьем минерального происхождения. Так, за 1963—

1987 годы удельный вес продовольствия в мировом экспор-

те сократился вдвое, с 20 до 10 %, а сельхозсырья —

в 3 раза, с 10 до 3,6 %, при этом удельный вес минераль-

ного сырья и топлива остался на уровне 13 %.

Сокращение экспорта продовольствия объясняется по-

вышением уровня самообеспеченности ряда стран, импор-

тирующих зерно и кормовые культуры, в результате

проведения широких программ модернизации сельского

хозяйства.

Сокращение удельного веса в экспорте сырья расти-

тельного происхождения связано в первую очередь с

интенсивным внедрением более дешевых заменителей.

Синтетические материалы, синтетические волокна и пласт-

массы все более вытесняют растительные волокна. Так,

с середины 50-х до середины 80-х годов доля синте-

тических материалов на мировом рынке волокон, исполь-

зуемых в производстве одежды, выросла с 20 до 46 %, в

то время как доля хлопка упала с 70 до 49 %

. Сократился

удельный вес в экспорте джута и сизаля, на смену кото-

рым пришел полипропилен и полиэтилен; натурального

каучука, уступившего позиции синтетическому в произ-

водстве покрышек и других резиновых изделий; кокосово-

го и других видов растительных масел, заменяемых

165

синтетическими жирными кислотами и спиртами в про-

изводстве моющих средств.

Важной тенденцией является изменение удельного веса

топливно-энергетических товаров в мировом экспорте.

Их доля возросла с 10 % в 1963 году до почти 25 % в

1980 году, что объяснялось резким ростом цен в 70 —

начале 80-х годов на все энергетические товары. Начав-

шееся в 1986 году снижение цен на эти товары понизило

удельный вес энергоресурсов в мировом экспорте в

1987 году до 11 %

Важнейшая роль топливно-сырьевого и продовольст-

венного секторов в международной торговле и в воспро-

изводственном процессе любой страны обусловливает

исключительно большое внимание к вопросам развития

сырьевой торговли со стороны как отдельных стран, так

и различных групп стран.

Особое значение международная сырьевая торговля

имеет для развивающихся государств, поскольку экспорт

топливно-сырьевых товаров, продовольствия и полуфабри-

катов обеспечивает им 50—100 % экспортных доходов.

В послевоенные годы наметилось снижение доли раз-

вивающихся стран в мировом экспорте продовольствия

и сельскохозяйственного сырья при сохранении доли

в экспорте минерального сырья и товаров топливно-

энергетической группы. В целом развивающиеся страны

осуществляют до 45 % экспорта продовольствия, сырья и

топлива и 13—15 % мирового экспорта полуфабрикатов.

Причем по экспорту полуфабрикатов, особенно алюминия

и стального проката, развивающиеся страны постепенно

улучшают свои позиции.

Важное значение сырьевая торговля имеет и для

других групп стран. Так, в середине 80-х годов с помощью

импорта США покрывали около

своих потребностей

в сырье и топливе, страны ЕЭС —

и Япония—бо-

лее ½

Для решения обострившихся в 70-е годы проблем

снабжения сырьем и топливом компании промышленно

развитых капиталистических стран увеличили инвестиции

в сырьевые отрасли промышленности — нефтедобычу,

разработку месторождений природного газа, руд черных и

цветных металлов, что повысило самообеспеченность

этих стран сырьем и топливом и расширило их экспорт-

ный потенциал по этим товарам. Существенно укрепились

позиции развитых стран в экспорте нефти, хромовой

руды, сахара и хлопка. В торговле же природным газом,

166

железной рудой и алюминием они уступили часть пози«

ций развивающимся странам. В целом развитые капита-

листические государства, располагая примерно 40 % раз-

веданных запасов минерального сырья, сосредоточили у

себя около 70 % его потребления.

Наряду с увеличением капиталовложений в отрасли

добывающей промышленности развитых капиталистиче-

ских стран, растет число долгосрочных соглашений на

поставку важнейших видов сырья. Эти соглашения обычно

заключаются на срок 15—20 лет и более. Подобные

соглашения наиболее распространены при торговле же-

лезной, марганцевой и хромовой рудой, природным газом,

фосфатами, бокситами, каменным углем, урановой рудой.

Важной формой долгосрочных соглашений являются

соглашения типа «развитие—импорт», или так называемые

компенсационные сделки. По условиям этих сделок им-

портер сырья предоставляет экспортеру долгосрочный кре-

дит на разработку месторождения и создание соответст-

вующего производства товара, получая в погашение

кредита часть продукции нового предприятия.

Производство, потребление и торговля сырьевыми ма-

териалами подвержены воздействию циклических факто-

ров, вызывающих в силу специфики процессов произ-

водства и потребления топливно-сырьевых товаров рез-

кую асинхронность между развитием добывающей про-

мышленности и спросом на ее продукцию со стороны

обрабатывающих отраслей. Это находит отражение в дли-

тельных и резких колебаниях цен на сырье, а также в

динамичном изменении размеров нереализованных за-

пасов сырья и топлива. Ускорение добычи сырья и топлива

начинается с некоторым опозданием по сравнению с

ростом производства в обрабатывающей промышленности

в периоды подъема. В годы спадов добывающая про-

мышленность еще некоторое время работает по инерции

на полную мощность, затем следует перенасыщение рынка,

рост запасов, падение цен и снижение добычи.

Так, в ходе очередного мирового экономического кри-

зиса 1980—1982 годов добыча важнейших видов сырья и

топлива, а также производство на их базе полуфабри-

катов сократились на 10—20 %, выросли запасы нереали-

зованной продукции. Падение цен на сырье в 1981—

1982 годах составило почти 30 %. Постепенное восста-

новление докризисного уровня добычи началось лишь в

конце 1983— начале 1984 года.

На формирование конъюнктуры мирового рынка сырья

167

и топлива влияют также энергетические и сырьевые кри-

зисы, являющиеся структурными, нециклическими кризи-

сами. Формами проявления этих кризисов являются пе-

риодически возникающие трудности с обеспечением энер-

горесурсами и сырьем, рост цен на них, усиление

политических противоречий в борьбе за доступ к при-

родным ресурсам, расширение масштабов спекулятивной

деятельности нефтяных и сырьевых монополий, еще

более обостряющей кризисную ситуацию.

Возникновение энергетического и сырьевого кризиса

связано с обострением противоречий между развиваю-

щимися странами — производителями сырья и топлива —

и развитыми капиталистическими странами и ТНК. Они

обусловлены кризисом империалистической сырьевой по-

литики, заключавшейся в расхищении природных богатств

развивающихся стран через систему монопольно низких

цен на топливно-сырьевые товары и через контроль над

их добычей, обработкой и торговлей.

Борьба за ограничение всевластия международных

сырьевых и нефтяных монополий, широкая кампания за

установление постоянного суверенитета над природными

ресурсами, серия национализации иностранного капитала

в сфере горной и нефтяной промышленности обеспечили

развивающимся странам возможность установления более

справедливой системы цен на добываемое сырье и топливо

и повышения этих цен. Эти страны начали осуществлять

контроль над деятельностью ТНК и приступили к созда-

нию своей национальной добывающей промышленности

и торговли. Наибольших успехов в борьбе с монополиями

добились нефтеэкспортирующие страны.

Однако развивающимся странам не удалось полностью

закрепить достигнутый успех в области регулирования рын-

ков сырья и топлива. С конца 70-х годов промышленно

развитые капиталистические страны усилили совместные

действия, которые тяжело сказались на экономике раз-

вивающихся стран. В массовом масштабе начали внедрять-

ся дешевые заменители и ресурсосберегающая технология,

повсеместно приступили к созданию запасов сырья и топ-

лива. Действия крупнейших капиталистических стран по

решению сырьевых и энергетических проблем регулиро-

вались специально созданным международным энергети-

ческим агентством и другими межправительственными

организациями, а также на традиционных совещаниях

«большой семерки», в которую входят руководители наи-

более крупных промышленно развитых государств.

168

Кризис 1980—1982 годов, ухудшивший условия реалит

зации сырья и топлива и вызвавший понижательную тен-

денцию в динамике цен, серьезно ослабил позиции разви-

вающихся стран — экспортеров сырья и топлива. Цены на

сырьевые товары и нефть резко упали. За 1980—1985 го-

ды это падение составило 20 %, и, как отмечал генераль-

ный секретарь ЮНКТАД К. Дадзи, в 1985 году они до-

стигли самого низкого уровня за последние 50 лет

В 1986 году цены на нефть находились на уровне 1973 года.

Падение цен на сырье и топливо происходило в усло-

виях непрерывного роста цен на готовые изделия, что

привело к ухудшению «условий торговли» развивающихся

стран. Так, за период 1980—1988 годов цены на минераль-

ное сырье понизились на 36 %, тогда как цены на про-

мышленные изделия, в основном импортируемые разви-

вающимися странами, выросли на 21 %

• Подобного рода

«ножницы цен» приводят к огромным финансовым убыт-

кам стран «третьего мира». Так, только за 1980—1985 го-

ды развивающиеся страны в результате неблагоприятных

условий торговли понесли потери в 104 млрд. долл.

Начавшееся после 1987 года повышение цен на сырье

и частичная стабилизация цен на нефть в 1990 году

ненамного улучшили положение экспортеров топливно-

сырьевых товаров из числа развивающихся стран. Это

означает, что предпосылки для нового обострения энерге-

тического и сырьевого кризисов реально существуют.

На конъюнктуру рынков сырья и топлива оказывают

воздействие и другие факторы нециклического характера,

которые подразделяются на две основные категории: по-

стоянно действующие (НТП, монополистическое регули-

рование рынков, государственно-монополистические меро-

приятия, инфляция, сезонность в потреблении товара) и

временные (социальные конфликты, стихийные бедствия,

политические причины, вспышки спекуляций).

Научно-технический прогресс приводит к глубоким из-

менениям в производстве, потреблении и торговом обмене

сырьем и топливом. Магистральными направлениями НТП

в различных областях экономики являются открытие и

использование новых видов и источников энергии, авто-

матизация, повышение энерговооруженности, рост приме-

нения ЭВМ в разведке, добыче и первичной обработке

сырья и топлива, введение в экономический оборот новых

видов сырьевых материалов и полуфабрикатов, в том числе

создание материалов с заранее заданными свойствами,

применение принципиально новых технологических про-

169

цессов производства ряда видов сырья, интенсивное внедре-

ние биотехнологии, широкая химизация хозяйства, уде-

шевление транспортировки массовых грузов на большие

расстояния.

В области организации производства ярко проявили

себя тенденция к укрупнению производства, созданию

крупномасштабных комплексов, переводу добычи полез-

ных ископаемых на индустриальную базу, рост специали-

зации производства и переориентация его с использования

массовых ресурсов и универсального оборудования на

качественное, специально подготовленное сырье и обра-

ботку его специализированным оборудованием в автомати-

ческом режиме.

В области потребления широкое применение нашли

различного рода энерго- и материалосберегающее обору-

дование и технологические схемы, ориентированные на

экономное расходование энергии и сырьевых материалов.

В целом НТП действует в направлении слияния науки и

техники в единую систему «наука — производство». Одно-

временно усиливается внимание к разработке заброшен-

ных, ранее нерентабельных месторождений.

НТП привел в ряде случаев к принципиально новым

подходам к решению технических проблем, меняющим

само представление о возможностях потребления отдель-

ных видов сырьевых материалов. Так, появление спутников

связи сделало ненужными сотни тысяч тонн свинца, ис-

пользуемого в производстве трансконтинентальных линий

связи. Достижения современной биохимии создают основу

для массового производства различного рода продуктов,

заменяющих отдельные продовольственные и сельскохо-

зяйственные товары, что грозит сокращением их рынков.

В том же направлении начинает воздействовать и генная

инженерия. Все это создает для ряда экспортеров, особен-

но из развивающихся государств, проблемы поиска аль-

тернативных путей развития экспортных отраслей про-

мышленности и сельского хозяйства.

Развитие НТП позволяет открыть, освоить и ввести

в хозяйственный оборот новые районы добычи сырья,

увеличивающие ресурсный потенциал планеты. Важное

значение в этом отношении будет иметь ожидаемое

освоение природных богатств Антарктики, содержащей в

своих недрах богатейшие запасы каменного угля, желез-

ной руды, урана, серебра, нефти. Ждут дальнейшего

освоения многие районы Арктики, Азиатского и Афри-

канского континентов.

170

На конъюнктуру мировых рынков сырьевых и топлив-

ных товаров существенное влияние оказывает политика

монополий в области производства и сбыта.

Борьба развивающихся стран за суверенитет над при-

родными ресурсами положила конец безраздельному гос-

подству монополистического капитала на мировом рынке

промышленного сырья и топлива. Однако монополии,

приспосабливаясь к новым условиям, продолжают сохра-

нять важные позиции как в производстве, так и в экспорте

целого ряда товаров сырьевых отраслей, особенно в до-

бывающей промышленности. Ослабление позиций ТНК

под влиянием развития государственного сектора в раз-

вивающихся странах было компенсировано с помощью

новых форм и методов, позволяющих монополиям прямо

или косвенно воздействовать на производственную дея-

тельность предприятий этих стран через создание совмест-

ных предприятий, инвестирование с низким долевым

участием, заключение контрактов на осуществление

управления. Согласно оценкам, ТНК продолжают контро-

лировать 80—90 % экспорта чая, кофе, какао, хлопка,

лесных продуктов, табака, джута, меди, железной руды и

бокситов . При этом в каждом конкретном случае кон-

троль осуществляется тремя — шестью крупнейшими

монополистическими объединениями.

Контроль над сырьевыми отраслями дает ТНК возмож-

ность широко осуществлять ограничительную деловую

практику, распространяя ее и на производителей сырья,

и на потребителей, и на самих конкурентов (лишение

доли рынков, применение монопольных цен и т. д.).

Таким образом, в современных условиях суверенитет

над природными ресурсами остается пока недостаточным

условием для равноправного участия «третьего мира»

в международном разделении труда.

§ 3. Основные направления государственного

регулирования внешнеторговых операций

с сырьевыми товарами:

национальная и международная практика

Важнейшими факторами, оказывающими влияние на

цикл воспроизводства и на общехозяйственную и товары

ную конъюнктуру, являются экономическая деятельность

государства, его внешняя и внутренняя политика: бюджет-

ная политика; меры по регулированию и программирова-

нию экономики, по претворению в жизнь различных прог-