Друкер Питер Ф. Менеджмент: задачи, обязанности, практика

Подождите немного. Документ загружается.

501

способом, что избавило бы шахтеров от угрозы несчастных случаев

и вредных условий работы, которые вызвали серьезнейшие

опасения в старых отработанных шахтах этой местности. И

высшее руководство Union Carbide пришло к заключению, что

социальная ответственность требует открытия нового предприятия

вопреки всей неэкономичности этого проекта.

Завод был построен с применением самого современного

оборудования против загрязнения окружающей среды, которое

только существовало на тот момент. Так, например, если на

электростанциях больших городов считалось нормой улавливать

половину зольной пыли, выпускаемой дымовыми трубами, то на

венском предприятии были установлены специальные

пылеуловители, способные поглощать 75% выбросов, хотя с парами

сернистого газа, выпускаемыми при обработке угля с высоким

содержанием серы, справиться было намного сложнее.

После открытия завода в 1951 году компания Union Carbide стала

настоящим героем. Политики, общественные деятели, педагоги

превозносили компанию за ее социальную ответственность. Но

десять лет спустя бывший спаситель превратился чуть ли не во

врага народа. После того как нация стала намного более

ревностно относиться к защите окружающей среды, жители Вены

начали больше и больше жаловаться на золу, сажу, пары над рекой,

которые ветром приносило в их город и дома. В 1961 году благодаря

активным призывам к борьбе с загрязнением окружающей среды,

что, по сути, означало борьбу с Union Carbide, в городе был избран

новый мэр. Через десять лет предприятие стало "национальным

позором". Даже Business Week, издание, в котором крайне редко

можно встретить высказывания против бизнеса, в феврале 1971

года жестоко раскритиковало Union Carbide.

Нет сомнений, что руководство Union Carbide повело себя

недостаточно разумно. Ему следовало еще в начале 1960-х годов

осознать, что у компании возникли большие проблемы, ему не

следовало мешкать и откладывать решение актуальных проблем,

давать обещания, а затем не выполнять их, делая все это до тех

пор, пока граждане, правительство штата, пресса, защитники

окружающей среды и федеральное правительство не направили

орудия своей критики в сторону компании. Неразумно было

502

долгие годы утверждать, что с предприятием нет никаких проблем,

а после того как общественные органы начали выражать

недовольство, заявить о необходимости закрыть завод по причине

того, что он не соответствует требованиям защитников

окружающей среды.

Но это не главное, от чего предостерегает нас эта история. После

того как было принято решение применять устаревший

технологический процесс и открыть экономически невыгодное

предприятие, чтобы снизить уровень безработицы в чрезвычайно

неблагополучном с этой точки зрения регионе, все остальное шло

уже практически автоматически. Это решение изначально

подразумевало, что завод не будет получать доходов, необходимых

для его реконструкции. Очевидно, что, исходя из экономических

соображений, открывать этот завод вообще не было смысла.

Общественное мнение вынудило Union Carbide инвестировать

значительные средства в это предприятие, чтобы решить огромные

проблемы загрязнения им окружающей среды, хотя тут возникает

вопрос, существуют ли вообще технологии, позволяющие сделать в

этом направлении нечто большее, чем банальное заделывание дыр.

Та же общественность заставила Union Carbide пока не закрывать

завод. Однако, как только всеобщее внимание привлечет какой-то

другой вопрос или проблема, большая часть рабочих мест в Вене,

вернее всего, исчезнет, если вообще не будет закрыто все

предприятие.

SWIFT, DELTEC И АРГЕНТИНА

Мясокомбинат компании Swift, который находится в районе

порта Буэнос-Айреса, в течение многих лет считался самым

крупным предприятием по переработке мяса в Аргентине. Кроме

того, он был основным работодателем в бедной части столицы.

Изначально действовавшая как дочернее предприятие Swift of

Chicago, эта компания вскоре после Второй мировой войны

отделилась от материнской и превратилась в самостоятельную

организацию, но продолжала оставаться собственностью

американцев.

По окончании Второй мировой войны

503

мясоперерабатывающая промышленность в Аргентине переживала

тяжелые времена, частично — из-за действий местного

правительства, приведших к повышению цен на крупный рогатый

скот и сокращению предложения, что, в свою очередь, привело к

тому, что аргентинская говядина стала неконкурентоспособной на

мировом рынке, а мясокомбинаты лишились основного источника

сырья. Компания Swift превратился в чрезвычайно неприбыльное

предприятие. В 1968 году владельцы решили продать его

мультинациональной корпорации Deltec, размещенной в Канаде. Эта

компания вела активную деятельность в Латинской Америке, в

основном в сфере финансовых операций. Корпорация Deltec сразу

же приступила к модернизации предприятия Swift, надеясь вернуть

ему прежнюю конкурентоспособность. А тем временем кризис в

аргентинской мясоперерабатывающей промышленности

продолжал набирать обороты.

В конце 1960-х годов два основных конкурента Swift, которые

тоже принадлежали иностранным владельцам, решили прекратить

свою деятельность. Они рассчитались с сотрудниками в

соответствии с аргентинским законодательством и вышли из

бизнеса. Но компания Deltec пришла к заключению, что, принимая

во внимание множество других своих интересов в Латинской

Америке, не может позволить себе поступить подобным образом.

Компания должна была обеспечивать рабочие места в районе, где

уровень безработицы был чрезвычайно высок. И она заключила

соглашение с профсоюзами, в соответствии с которым

количество работающих сотрудников значительно сократилось, а

производительность труда резко возросла. Компания вкладывала

в предприятие огромные средства и использовала его финансовые

связи для получения кредитов в иностранных банках. Однако

положение мясоперерабатывающего бизнеса в Аргентине так и не

улучшалось.

К 1971 году компания Swift истратила весь капитал, который

могла выделить корпорация Deltec, но предприятие по-прежнему не

приносило дохода, а его продукция не стала конкурентоспособной. В

результате Swift выработала добровольное соглашение с

кредиторами, включая сотрудников компании,

предусматривающее полное погашение в течение длительного

504

промежутка времени всех задолженностей, причем Deltec была тем

кредитором, которому задолженность выплачивалась в самую

последнюю очередь. И 86% кредиторов, т.е. намного больше, чем

требует закон, подписали это соглашение. Однако для всех стало

неожиданностью то, что аргентинский суд, одобрение которого

считали чистой формальностью, отклонил соглашение. Он решил,

что компания Deltec завладела мясокомбинатом нечестным путем,

объявил Swift банкротом, потребовал ликвидации предприятия и

попросил аргентинское правительство назначить ликвидатора. В

сущности, он конфисковал компанию и ее имущество. Он не

только отказался признать любые права Deltec как кредитора, но и

решил, что все инвестиции Deltec в другие аргентинские компании

должны быть арестованы в качестве гарантии возвращения долгов

Swift аргентинским кредиторам.

Данное решение было принято при отсутствии какого-либо

давления со стороны общества и закона. Сотрудники Swift, которые

были членами одного из самых воинственных профсоюзов

Аргентины, были полностью на стороне Deltec. Тем не менее это

решение было встречено в Аргентине с огромным одобрением, даже

среди тех людей, которых ни в коем случае нельзя было бы

назвать противниками бизнеса или американофобами. "Другие

мясокомбинаты, принадлежавшие иностранцам, — заявляли многие,

— сделали правильно, когда закрылись и расплатились со своими со-

трудниками, поняв, что больше не могут эффективно работать. А

компания Deltec, пытаясь продолжать свою деятельность, породила в

людях надежды, которых потом сама же жестоко их лишила".

ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВА И СОВЕСТЬ КВАКЕРА

В конце 1940-х годов одна крупная американская

сталелитейная компания назначила нового генерального директора

своего подразделения, расположенного в одном из южных

районов, в котором доминировали белые. Традиционно все

должности в высшем руководстве этого подразделения занимали

южане. Новый назначенный руководитель был северянином. Более

того, он был потомком одной из старых квакерских семей

Филадельфии и вел активную деятельность в качестве члена ряда

505

организаций, боровшихся за гражданские права.

Вскоре после назначения его пригласили на собрание высшего

менеджмента и сказали: "Мы знаем, что делаем и почему

назначаем именно вас. Действительно, вы заслужили это

повышение своим трудом. Но, с другой стороны, вы северянин и

выступаете за равенство при трудоустройстве чернокожих

граждан. И именно этого требуют от нас также законодательство

Соединенных Штатов и коллективный договор. Но всем нам

известно также и то, что наше подразделение никогда не

предоставляло равных возможностей трудоустройства для

чернокожих. Ни одному чернокожему сотруднику, каким бы

квалифицированным он ни был, никогда не платили больше, чем

жалованье подручного. И пока мы ничего не смогли изменить. Но

мы прекрасно осознаем, что дальше защищать и продолжать

подобную практику нельзя. Поэтому мы искренне надеемся, что вы

сможете защитить гражданские права наших чернокожих

сотрудников, чего требуют законы страны и профсоюзный

договор. Постарайтесь заручиться поддержкой и содействием

профсоюзных лидеров, представляющих наших сотрудников. Мы

знаем, что вам приходилось работать с ними в нескольких

организациях, борющихся за гражданские права".

Новому генеральному директору понадобился примерно год,

чтобы его приняли новые коллеги, чтобы приобрести известность

в местной общине и наладить дружеские отношения с

профсоюзными лидерами на предприятии. А затем он сумел

рассмотреть открывшуюся перед ним благоприятную

возможность. Планировалось существенное расширение площади

завода, и для обслуживания дополнительных печей необходимо

было нанимать новых рабочих. Новый генеральный директор

строго придерживался положений коллективного договора о

трудоустройстве. В результате в штате сотрудников появилась

небольшая, но все же значительная группа

высококвалифицированных чернокожих рабочих с большим

стажем работы. При этом белый работник ни в коем случае не

лишался прав, обусловленных трудовым стажем, и не находился в

подчинении чернокожего начальника.

506

На утро после опубликования нового штатного расписания, как

и требовал коллективный договор, к генеральному директору

обратилась делегация местных профсоюзных лидеров. "Известно

ли вам, что есть несколько сотен недовольных — сказали они, —

которые слишком долго находились в подвешенном состоянии и

не знали, каким будет окончательное решение. Терпение наших

людей лопнуло. Через тридцать шесть часов мы начинаем

забастовку. Но мы не хотим показаться безрассудными. Если

руководство компании предпримет какие-то шаги в сторону

примирения, мы отложим начало забастовки. Вам необходимо

всего лишь приостановить действие опубликованного штатного

расписания и позволить нам вместе с руководителями

подготовить состав бригад для обслуживания новых печей.

Между тем мы официально ставим вас в известность о скором

начале забастовки, как и обязаны делать в соответствии с

соглашением".

Первым делом генеральный директор попытался поговорить

с президентом и с главным юрисконсультом профсоюза. Но ему не

удалось найти ни того ни другого, и их секретари не смогли

сказать, где их можно разыскать и когда они вернутся. Затем

генеральный директор вспомнил о старом друге, одном из

мудрейших квакеров и радикале в вопросах межрасовых

отношений и в частности — возможностей трудоустройства

черных. Но к огромному удивлению генерального директора, этот

"мудрец" никак не проникся его проблемой. "Ты знаешь, я

полностью согласен с тобой и тоже считаю, что дискриминация

чернокожих соискателей при приеме на работу незаконна,

аморальна и страшна, — сказал "мудрец". — Но то, что сделал

ты, несмотря на законность твоих действий, не менее аморально.

Ты воспользовался экономической силой крупной компании,

чтобы навязать свои убеждения и ценности коллективу, в котором

ты работаешь. Твои убеждения и ценности правильны. Но это не

меняет дело: ты использовал экономическую мощь бизнеса,

возможности работодателя и свое положение, чтобы диктовать

людям свои условия. Это не что иное, как непростительный

"экономический империализм", какой бы логичной и объяснимой

не была его причина".

507

Генеральный директор уволился и нашел себе другую работу

на севере. Компания потихоньку отклонила предложенное им

штатное расписание. Предприятие продолжало функционировать,

как прежде. Можно даже не говорить, что через несколько лет

компания стала объектом жестоких нападок, к которым с

огромным энтузиазмом присоединился также главный

юрисконсульт профсоюза, а причиной послужила неспособность

руководства решить расовую проблему. Критики обвиняли

корпорацию в том, что поскольку она является крупнейшим

работодателем в регионе, именно на ней лежит социальная

ответственность за практику, которая является незаконной и

аморальной.

Очевидно, что требования относительно социальной

ответственности бизнеса далеко не так просты, как хотят

представить авторы большинства книг, статей и выступлений на

эту тему. Но их ни в коем случае нельзя сбрасывать со счетов, как

призывает такой выдающийся экономист, как Милтон Фридман

из Чикаго. Понятно, что аргумент Фридмана о том, что бизнес-

компания является чисто экономической организацией и должна

стремиться к достижению своей экономической цели,

воспринимается всеми на ура. Да, существует опасность, что

социальная ответственность подорвет экономическую

эффективность и вместе с ней общество в целом. Существует и

еще большая угроза — что социальная ответственность, по сути,

может означать узурпацию власти бизнес-менеджерами в тех

областях, в которых у них вообще нет никакого законного права

что-либо предпринимать

Но также понятно и то, что уклониться от социальной

ответственности невозможно. Этого требует не только общество. И

необходима она не только обществу. Факт остается фактом: в

современном обществе менеджеры представляют собой

единственную лидерскую группу. Если менеджеры наших

институтов и особенно бизнес-сферы не возьмут на себя ответствен-

ность действовать ради всеобщего блага, то никто другой не

сможет и не захочет этого делать.

Подробнее об этом см. в главе 26, а также в эпилоге к моей книге

Concept of the Corpora-tion, вышедшей в 1972 г.

508

В плюралистическом обществе организаций правительство

больше не способно выступать сувереном и защитником общего

блага. Лидерские группы в таком обществе (т.е. менеджеры

основных институтов, нравится им это или нет, обладают ли они

нужными навыками или нет) должны обдумать, какие

обязанности они могут и должны взять на себя, в каких областях и

ради достижения каких целей.

Если в этих предостерегающих историях есть какая-то мораль,

то она заключается не в том, что социальная ответственность

неоднозначна и опасна. Мораль их такова: социальные

воздействия и ответственность представляют собой те аспекты, в

которых бизнес (причем не только крупный) должен тщательно

продумывать свою роль, устанавливать цели и действовать.

Социальными воздействиями и социальной ответственностью

необходимо управлять.

509

СОЦИАЛЬНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ И

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Ответственность за воздействия — Высокая цена

пренебрежения — Предвосхищение воздействий — Оценка

технических решений или технологический мониторинг —

Как справляться с воздействиями — Их устранение путем

превращения в бизнес-возможности — Когда требуется

регулирование — Уступки и компромиссы — Воздействия

как бизнес-ответственность — Социальные проблемы как

бизнес-возможности — Разрешение социальной проблемы —

Sears, Ford, IBM — Вторая карьера работника умственного

труда среднего возраста — "Дегенеративные болезни"

общества — Существуют ли границы социальной

ответственности

Социальная ответственность (в бизнес-компании, в больнице

или в университете) может возникнуть в двух областях. Она может

быть следствием социальных воздействий организации и может

также возникнуть как проблемы общества. Обе категории

являются предметом внимания менеджмента, потому что

институт, которым управляют менеджеры, обязательно живет в том

или ином обществе и местном сообществе. Но они все же отли-

чаются друг от друга. Первая связана с тем, что организация

предоставляет обществу, а вторая помогает понять, что она может

сделать для общества.

Современная организация существует ради предоставления

обществу конкретных услуг. Таким образом, ее существование в

обществе и коллективе вполне оправдано. Она имеет право на

жизнь и деятельность в создавшейся социальной среде. Но

510

организация также должна нанимать людей для выполнения

работы. Ее социальные воздействия неизбежно выходят за рамки

того конкретного вклада, ради которого она и существует.

Цель больницы заключается не в том, чтобы обеспечить

работой медсестер и поваров. Главное в ее работе — это лечение

пациентов и забота о них. Но для достижения этой цели

присутствие медсестер и поваров обязательно. И они очень быстро

формируют трудовое сообщество со своими задачами и

проблемами.

Цель ферросплавного завода состоит не в том, чтобы шуметь

или выпускать в атмосферу ядовитые пары. Его предназначение

— производство высококачественных металлов, необходимых

потребителю. Но для того чтобы делать это, завод действительно

производит шум, испускает тепло и пары.

Ни один человек в здравом уме не захочет стать причиной

затора на дороге. Но если в одном месте оказываются сразу

слишком много машин, которым необходимо проехать

одновременно, затор будет совершенно неумышленным, но, тем не

менее, неизбежным побочным результатом.

Такие воздействия присущи любой организации, но они в

значительной степени являются неизбежными побочными

продуктами ее функционирования.

Социальные проблемы, напротив, являются больше

результатом нарушения нормальных процессов в обществе, чем

воздействия организации и последствий ее деятельности.

В сталелитейной компании, описанной в предыдущей главе,

действительно была расовая дискриминация. Но причиной ее,

конечно, была не деятельность организации, дискриминация не

была результатом ее воздействия. В бизнесе межрасовые

проблемы старого Юга давно считаются главным препятствием

на пути индустриализации и экономического развития. И этому

внешнему условию вынужден соответствовать любой институт,

функционирующий в обществе южан. Также и компания Swift в

Аргентине — и вся мясоперерабатывающая отрасль Аргентины

— не были причиной долговременного кризиса аргентинского

промышленного животноводства и возникшей в результате

безработицы в районе порта Буэнос-Айреса. Напротив, они