Друкер Питер Ф. Менеджмент: задачи, обязанности, практика

Подождите немного. Документ загружается.

- 11 -

Америки, а именно в Великобритании, Западной Европе, Японии и

Латинской Америке. В этой книге делается попытка обсудить все,

что нужно знать менеджеру, — но в виде, доступном и для тех

людей, которые никогда не были менеджерами, и даже для тех,

кто никогда не работал у них в подчинении. Читатель может быть

уверен в двух вещах: весь представленный здесь материал был

собран на основе практической деятельности менеджеров, и его

достоверность и значимость для управленческой практики были

тщательно проверены и доказаны; кроме того, все сведения были

протестированы на студентах, изучающих менеджмент, которые под-

твердили, что они доступны для понимания и, несомненно, полезны.

Питер Ф. Друкер

Клермонт, Калифорния

1 января 1985 года

- 12 -

ВВЕДЕНИЕ

ОТ БУМА МЕНЕДЖМЕНТА К

ЕГО ЭФФЕКТИВНОСТИ

Вполне возможно, что возникновение в XX столетии такого

явления, как менеджмент, — поворотный момент в истории

человечества. Оно символизирует окончательное превращение

нашего общества в плюралистическое общество институтов, для

которых менеджмент является одним из обязательных органов.

После некоторого времени развития менеджмента как дисциплины

и практической области деятельности он произвел в человеческом

сознании настоящий бум, который начался после Второй мировой

войны и продолжался все 1960-е годы. Каковы же результаты этого

бума? Чему мы благодаря ему научились? И какие новые знания

нам нужны, с какими новыми проблемами мы сталкиваемся и какие

задачи нас ждут сегодня, когда бум менеджмента закончился?

ВОЗНИКНОВЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА

Институциональное общество — С1900 по 1970 гг. — Общество на-

емной рабочей силы — Необходимость новой социальной и полити-

ческой теории — Менеджмент: институциональный орган — Суть

ответственности ~ От бизнес-общества к плюралистическому

обществу — Почему бизнес-менеджмент должен быть в центре

внимания — Бизнес-менеджмент как модель — История успеха бизнес-

менеджмента — Возникновение менеджмента как главнейшее

событие XX века

За последние пятьдесят лет общества развитых стран стали

институциональными. Выполнение любой важной общественной

задачи — независимо то того, относится она к экономической

сфере, здравоохранению, образованию, защите окружающей

среды или к разработке новой оборонной стратегии, — на

сегодняшний день ложится на крупные организации, которые

работают на постоянной основе и которыми управляют

менеджеры. В итоге деятельность современного общества, да и

само выживание каждого его члена, все сильнее зависит от

эффективности работы организаций.

Всего семьдесят пять лет назад подобное общество казалось

невозможным. В начале XX века ключевым действующим

фактором и органом выполнения большинства общественных

задач по-прежнему выступала семья. Институты были

редкостью и, как правило, имели небольшие размеры. В 1900

году общество даже в самой институционализированной стране

(т.е. в империалистической Германии) все еще напоминало

прерии Канзаса. Существовала только одна реальная власть —

центральное правительство. Оно загораживало подавляющую

часть горизонта, причем не только из-за больших размеров, но

и потому, что никакой альтернативы просто не существовало.

Остальная часть общества была разбита на множество чрез-

вычайно мелких, дробных структур — небольшие мастерские,

небольшие школы, узкоспециальные профессиональные виды

деятельности: фермер, столяр, лавочник и т.д. Так было в

самом начале зарождения большого бизнеса, но только в самом

начале. То, что в ту пору считалось бизнесом гигантских

размеров, сейчас нас только бы рассмешило.

Огромным "спрутом", чрезвычайно пугавшим предков

современных американцев, был концерн Standard Oil Trust,

принадлежавший Рокфеллеру. По решению Верховного суда

США в 1911 году он был разбит на четырнадцать отдельных

частей. Но уже всего через тридцать лет, накануне вступления

США во Вторую мировую войну, каждое из этих дочерних

подразделений было как минимум в четыре раза больше, чем сам

"спрут" до его раздела в 1911 году, — как по количеству

наемных рабочих на предприятиях, так и по объемам капитала,

продаж, да и во всех остальных аспектах. Однако среди этих

четырнадцати предприятий только три были крупными

нефтяными компаниями: Jersey Standard, Mobil, Standard of

California. Остальные одиннадцать были сравнительно

небольшими и не играли значимой роли в мировой экономике, а

также имели весьма ограниченное влияние на экономику США.

И все же, хотя в последние семьдесят лет наблюдался

невероятно быстрый рост бизнес-компаний, темпы роста

других институтов были еще больше. Так, до 1914 года в мире

не было ни одного университета, в котором училось бы больше

6000 студентов, и лишь немногие высшие учебные заведения

могли похвастать численностью студентов свыше 5000. Сегодня

университет, в котором учится 6000 студентов, считается очень

маленьким, и некоторые специалисты ставят под сомнение

долговременное выживание таких учебных заведений. Точно

такую же ситуацию мы наблюдаем и в сфере здравоохранения.

Если раньше больница была местом, куда заболевшие бедняки

приходили доживать последние дни, то сегодня это

гигантское научное учреждение, представляющее собой один

из самых сложных институтов нашего общества.

Профессиональные союзы, исследовательские институты и

прочие организации тоже разрослись в наши дни до поистине

гигантских размеров и стали невероятно сложными

структурами.

В начале XX века граждане Цюриха своими силами возвели

огромное здание городского совета, которое, как они были

убеждены, должно было полностью удовлетворять

потребности города в будущем. Консерваторы остро

раскритиковали это архитектурное сооружение, назвав его

излишне экстравагантным и вообще явным проявлением

мании величия. С тех пор правительство Швейцарии росло

намного меньшими темпами, чем в любой другой стране

мира, и все же здание городского совета уже давно не может

вместить все службы городской администрации Цюриха.

Сегодня эфисы и учреждения мэрии занимают площадь, в

десять раз превосходящую ту, которая семьдесят пять лет

назад казалась поистине чрезмерной.

ОБЩЕСТВО НАЕМНОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

Сегодня в любой развитой стране типичный городской житель

— это человек, работающий по найму. Он трудится в одном из

институтов обще-ства, рассчитывая в результате получить

средства к существованию. Он надеется, что институт

откроет перед ним новые возможности. Он стремится с

помощью института получить доступ к тому или иному статусу

и к той или иной роли в обществе. Кроме того, институт для него

— место для самореализации, саморазвития и личных

достижений.

В начале XX века если горожанин работал по найму, то, как

правило, это был небольшой семейный бизнес. Муж с женой

нанимали пару подсобных рабочих, либо это было семейное

дело. Подавляющее большинство наемных рабочих, за

исключением таких высоко индустриализированных стран, как

Великобритания и Бельгия, работали в сельском хозяйстве.

Современное общество — это, несомненно, общество наемной

рабочей силы. Если в начале XX века типичным был вопрос "Чем

вы занимаетесь?", то сегодня спрашивают: "В какой компании

вы работаете?"

В наши дни не существует ни политической, ни социальной

теории институционального общества. Дело в том, что оно

несовместимо с социально-политическими теориями, которые

по-прежнему превалируют в нашем видении общества и в наших

подходах к решению политических и социальных проблем. Мы

до сих пор в этой сфере используем модели величайших

мыслителей XVI и XVII веков: Бодена, Локка, Хьюма,

Харрингтона. Их суть можно свести к следующему

утверждению: в обществе существует только одна власть —

центральное правительство, других очагов власти или

автономных институтов в нем не существует. Наше

существование давно вышло за рамки этой модели, но

альтернативы у нас нет.

Пройдет еще очень много времени, прежде чем появится

новая теория, удовлетворяющая требованиям новой реальности.

Дело в том, что если мы хотим, чтобы новая теория базировалась

не на пустых домыслах и расплывчатых фантазиях, то она должна

основываться на реальных фактах и событиях. Теория

систематизирует то, что нам уже известно, то, что уже

достигнуто и сделано. С другой стороны, мы не можем сидеть

сложа руки и просто ждать, пока появится такая теория. Нам

необходимо действовать. Следовательно, нам нужно искать

выход, основываясь на тех скудных знаниях и сведениях,

которыми мы обладаем на сегодняшний день. А нам известно, что

специфическим органом любой организации нового типа (будь то

коммерческое предприятие, университет, больница, вооруженные

силы, исследовательская лаборатория или правительственное

учреждение) является менеджмент. Чтобы тот или иной институт

работал, им необходимо управлять.

Сам термин "менеджмент" довольно сложен для понимания.

Это слово — прежде всего, американское изобретение, и его

довольно сложно перевести на любой иностранный язык, даже на

британский английский. Оно обозначает как функцию, так и

людей, ее выполняющих; оно обозначает как социальный статус,

так и научную дисциплину и область исследования. И даже в

американском диалекте английского термин "менеджмент" не

всегда является наиболее подходящим, поскольку в институтах, не

относящихся к бизнес-сфере, понятия "менеджмент" или

"менеджер", как правило, не используются. Университетами,

больницами и правительственными учреждениями руководят

администраторы. В вооруженных силах командуют командиры; в

других институтах эту роль играют руководители или руководство.

Однако во всех этих институтах присутствует и функция

менеджмента, и задачи менеджмента, и профессия менеджера.

Менеджмент необходим всем организациям. Во всех упомянутых

выше примерах менеджмент — это весьма влиятельный и

активный орган.

По сути, сам по себе институт является фикцией. Это

признанная реальность, но не социальная. Если тот или иной

правительственный орган принимает определенное решение

или указ, то мы знаем, что его приняли конкретные люди,

которые будут отвечать за его выполнение, действуя от имени

этого института и выступая его исполнительным органом. Когда

мы говорим, что General Electric закрывает завод, всем понятно,

что данное решение принимает не сама компания, и выполнять

его будет не она сама, а группа менеджеров, работающих в ней.

Георг Сименс, который всего за десять лет, с 1870 по 1880 гг.

(см. главу 49), превратил Deutsche Bank в лидирующий

финансовый институт Европы, однажды сказал: "Банк без

менеджмента — это мусор, который надо выкинуть". Без

института нет менеджмента, а без менеджмента не может

существовать ни один институт. Менеджмент — специфический

компонент любого современного института. От успеха его

деятельности зависит успех и само выживание института.

МЕНЕДЖМЕНТ КАК ПРОФЕССИЯ

Мы знаем, что менеджмент независим от права

собственности, служебного положения или властных

полномочий. Это объективная функция, основанная на

ответственности за работу. Менеджмент — это профессия,

дисциплина, функция, задачи, которые необходимо

выполнить. Следовательно, менеджеры — это люди, которые

используют эту дисциплину на практике, которые выполняют

функции и задания, связанные с менеджментом. В наши дни

то, является ли менеджер совладельцем компании, в которой

работает, или нет, совершенно не важно. Если это так, то это

скорее случайность, чем закономерность. Основной

функцией человека, совмещающего владение и управление

организацией, и является несомненно работа менеджера.

Можно сказать, что воплотился в жизнь конфуцианский идеал

"профессионального менеджера", описанный Ейичи Шибусава

на заре возникновения Японии (см. главу 2) в ее современном,

привычном для нас виде. Главным открытием Шибусава было

то, что, по его мнению, сутью должности менеджера является

не богатство или карьерное положение, а ответственность.

ОТ БИЗНЕС-ОБЩЕСТВА К ОБЩЕСТВУ ПЛЮРАЛИЗМА

Краснобаи из лагеря левых сил привыкли характеризовать

наше общество как общество большого бизнеса. Однако это

представление уже давно устарело, впрочем, как и вся риторика

левых. Западное общество было бизнес-обществом семьдесят

пять лет назад. Вот тогда бизнес действительно был наиболее

влиятельным институтом; он был даже более сильным и

влиятельным, чем органы правительственного управления.

Однако в течение всего XX века роль бизнеса становилась и

становится все скромнее. И происходит это не потому, что бизнес

стал менее масштабным или более слабым, а потому, что другие

институты росли и развивались неизмеримо более высокими

темпами. В итоге наше общество стало плюралистическим.

В 1970-е годы ни один бизнесмен США не мог сравниться по

влиянию с такими магнатами прошлого, как Дж. П. Морган,

Джон Рокфеллер и Генри Форд. В наши дни имена руководителей

крупнейших американских корпораций известны лишь немногим, а

имена этих людей в свое время были на языке буквально у каждого

американца. Сегодня даже самые крупные корпорации

несравнимы по влиянию и относительному богатству с этими

"акулами" бизнеса, которые, по сути, контролировали

американское правительство.

О военно-промышленном комплексе говорить нет смысла,

поскольку всем известно, что именно огромные затраты на

развитие оборонной промышленности Соединенных Штатов на

протяжении многих лет были причиной ослабления экономики

страны. Намного целесообразнее будет уделить внимание так

называемому военно-университетскому комплексу. Ни одна

современная бизнес-организация, ни одна компания во всей

истории американского бизнеса не обладала и не обладает той

властью, которой обладает сегодня современный крупный

университет. Принимая либо отклоняя документы абитуриента,

предоставляя либо отказывая людям в праве на получение

диплома, университет открывает или, наоборот, запрещает им

доступ ко многим должностям и способам зарабатывать средства к

существованию. Такой огромной власти не имел ни один другой

институт, в том числе ни один институт из сферы бизнеса за всю

историю Соединенных Штатов Америки.

В Европе наблюдается практически такая же ситуация.

Конечно, карьера в бизнесе сегодня пользуется таким уважением,

о котором в начале XX века невозможно было даже и мечтать. Она

сравнялась с карьерой в правительстве, на академическом поприще

или в военной службе, т.е. с карьерами, которые семьдесят пять

лет тому назад котировались в обществе намного выше. И все же

на сегодняшний день во французском бизнесе не найти компании,

которая могла бы сравниться по влиянию и мощью с семьей

ДеВендел, лидером сталелитейной промышленности в Третьей

республике, или с могуществом нескольких семей, владевших

банком Haute Banque, которые контролировали Banque de France и

таким образом определяли всю монетарно-кредитную политику

Франции. В современной Германии не существует

предпринимателя или компании, которые могли бы сравниться с

семейством Круппов и другими "стальными баронами" начала XX

века. А в нынешней Великобритании вы не найдете ни одного

бизнес-руководителя высшего звена, который обладал бы таким

же влиянием и могуществом, как семьи, почти до конца 1930-х

годов стоявшие во главе банка Bank of England, благодаря чему

они могли контролировать государственное казначейство

Великобритании.

Из всех современных обществ определение "бизнес-общество"

больше всего применимо к Японии, в которой менеджмент в

бизнесе намного влиятельнее, чем в любой другой развитой стране

мира. Но даже в Японии на сегодня не нет бизнес-менеджера или

компании, которые можно было бы сравнить по силе и влиянию на

экономическую и общественную жизнь с дзайбацу (крупные

промышленно-финансовые монополии) 1900-х или 1920-х — в

частности, с Mitsubishi, Mitsui, Sumimoto, Yasuda.

В Америке 1900-х единственной возможностью сделать

карьеру для молодых и амбициозных людей был бизнес. Сегодня

существуют другие возможности, которые сулят не меньший, а

порой и больший доход, и такой же быстрый карьерный рост, как

бизнес-сфера.

В начале прошлого XX века доля валового продукта, которая не

была произведена в фермерских хозяйствах, как правило,

принадлежала частному бизнесу. Институты из сервисной сферы, в

том числе государственные учреждения, создавали около 10%

валового продукта, произведенного вне сферы сель-

скохозяйственного производства. Такая ситуация сохранялась в

Америке до начала Первой мировой войны. На сегодняшний день

сельскохозяйственное производство в значительной мере также

преобразовалось в бизнес-сферу. Больше половины

национального валового продукта в наши дни поступает из или в

институты сервисной сферы, которые не занимаются бизнесом и

не несут ответственности за экономические результаты своей

деятельности.

Больше трети национального валового продукта США

непосредственно поступает в распоряжение правительства:

федерального, того или иного штата или местное. Еще от 3 до 5%

направляются в негосударственные учебные заведения, т.е. в

приходские или муниципальные школы, а также в

негосударственные колледжи и университеты. Еще 5%

национального валового продукта, т.е. сумма, равная двум

третьим бюджета на здравоохранение, тоже идут ни на

государственные нужды, ни на бизнес. Кроме этого, существуют

еще и неприбыльные организации, что составляет от 2 до 5%

национального валового продукта. И все это в дополнение к 50-

60% валового продукта, которые направляются не в бизнес-

сектор, а в институты сферы коммунальных услуг.

В то время как левые силы постоянно твердили о том, что наше

общество представляет собой общество крупного бизнеса, их