Друкер Питер Ф. Менеджмент: задачи, обязанности, практика

Подождите немного. Документ загружается.

ЧАСТЬ I

ЗАДАЧИ

Менеджмент — это орган института. Институт — бизнес-

сектора или государственного сектора экономики — в свою

очередь является органом общества, существующим для внесения

определенного вклада и выполнения определенных общественных

функций. Таким образом, невозможно понять суть менеджмента,

дать ему определение и тем более практиковать его, не зная

критериев эффективности и требований к ней. Задачи менеджмента

являются логическим основанием для его существования, детерминан-

тами его деятельности, базой для его власти и законности.

КРИТЕРИИ МЕНЕДЖМЕНТА

Менеджмент как орган — Он существует только во имя эф-

фективности — Три основные задачи менеджмента: обес-

печение экономической эффективности; обеспечение произ-

водительности труда и ориентации работника на высокие

достижения; управление влиянием организации на общество и ее

социальной ответственностью — Временные критерии —

Административная и предпринимательская деятельность —

Эффективность и результативность — Оптимизация и инно-

вации — Специфическая работа менеджера: управление менед-

жерами — Фокус на задачах

Как коммерческие компании, так и институты государственного

сектора экономики и общественного обслуживания являются

социальными органами. Они существуют не ради самих себя, а ради

достижения определенных общественных целей, ради

удовлетворения определенных потребностей общества, местного

сообщества или индивидуума. Институты — это не цель, а средство.

Следовательно, обсуждая институты, целесообразнее

сформулировать вопрос "Для выполнения чего они предназначены и

каковы их задачи?", чем "Что представляют институты?"

Менеджмент, в свою очередь, является органом института. Сам

по себе он не выполняет никаких функций, сам по себе он не может

даже существовать. Менеджмент, отделенный от института, в котором

он существует, — это уже не менеджмент.

Говоря о бюрократии, люди вполне обоснованно осуждают

представление о менеджменте, согласно которому он является

конечной целью, а институт — лишь средством ее достижения. Это

довольно опасное заблуждение, к которому часто склонны менеджеры,

особенно те, которые не подвергают свои гипотезы тестированию на

реальном рынке. Задача любого эффективного менеджера и любой

хорошей книги на тему менеджмента — предупреждение этого недуга

и, если это возможно, полное его искоренение.

В связи с этим возникает второй вопрос: что же такое

менеджмент? Для начала следует дать определение менеджмента

через призму задач, которые он выполняет.

Существуют три важные задачи, которые должен выполнять

менеджмент, чтобы институт, который пребывает под его

контролем, работал эффективно.

• Определение конкретной цели и миссии института, независимо от

его типа (бизнес-предприятие, больница, университет, т.д.).

• Обеспечение продуктивности труда и ориентации работника на

достижения.

• Управление влиянием на общество и социальной ответственностью

института.

1. ЦЕЛЬ И МИССИЯ

Любой институт существует ради достижения определенной цели

и выполнения конкретной миссии, т.е. во имя выполнения

определенной функции в обществе. Если говорить о коммерческом

предприятии, то это означает экономическую эффективность.

Следует сказать, что если говорить об этой первой задаче, то

тут институты, принадлежащие к бизнес-сектору, отличаются от

других институтов; остальные задачи у них практически общие.

Только в бизнес-секторе экономическая эффективность

рассматривается как миссия. Бизнес по определению существует

ради экономической эффективности; во всех остальных институтах

— больнице, церкви, университете, армии — экономический фактор

является лишь ограничителем.

Целая часть этой книги (главы 11-14) посвящена деятельности

некоммерческих институтов, однако в общем фокусом ее

внимания является коммерческое предприятие и задача

экономической эффективности. Конечно, это не единственная

задача общества, но это приоритетная задача, поскольку все

остальные — образование, охрана здоровья, оборона, наука и т.д. —

зависят от излишка экономических ресурсов, т.е. от прибылей и

других видов экономии, которые способна обеспечить только

экономическая эффективность. И чем больше потребностей такого

рода мы стремимся удовлетворить, чем выше мы их ценим, тем

больше зависим от экономической эффективности коммерческих

предприятий.

Менеджмент в бизнесе всегда, в каждом своем решении и

действии, должен ставить на первое место экономическую

эффективность. Он может оправдать свое существование и свою

власть только экономическими результатами деятельности своей

организации. Если бизнес-менеджмент не в состоянии обеспечить

экономические результаты института, значит, он неэффективен.

Управление в бизнесе нельзя считать достаточно эффективным, если

оно не может обеспечить нужные потребителю товары и услути по

цене, которую он готов заплатить. Если менеджмент не повышает

или хотя бы не поддерживает на стабильном уровне способность

института генерировать богатство благодаря правильному

использованию имеющихся экономических ресурсов, то, его нельзя

считать успешным. А это, в свою очередь, означает, что, независимо

от экономической и политической структуры или идеологии

общества, менеджмент несет ответственность за прибыльность.

(Более подробно о функциях прибыли рассказывается в главе 6)

Из всего этого вытекает первое определение бизнес-

менеджмента: бизнес-менеджмент — это специфический

экономический орган любого индустриально развитого общества.

Экономическая эффективность является первейшим критерием

каждого действия, каждого решения, каждой идеи менеджмента.

2. ПРОДУКТИВНОСТЬ ТРУДА И ОРИЕНТАЦИЯ РАБОТНИКА НА

ДОСТИЖЕНИЯ

Вторая задача менеджмента состоит в том, чтобы сделать труд

продуктивным, а работника — ориентированным на достижения. У

коммерческого предприятия, да и у любого института, существует

единственный реальный ресурс — человек. Все они работают

эффективно, прежде всего, благодаря продуктивности человеческих

ресурсов. Все они достигают нужного уровня эффективности через

труд. Таким образом, сделать труд продуктивным — это основная

функция менеджмента. Но в то же время институты современного

общества все больше становятся инструментами, с помощью

которых человек получает средства к существованию, доступ к

определенному социальному статусу, к местному сообществу, к

личным достижениям и удовлетворению своих потребностей.

Способность нацелить работников на высокие достижения

становится все более важным критерием эффективности

деятельности любого института и, следовательно, все более важной

задачей менеджмента.

Организовать работу с учетом его собственных логических

принципов — это лишь первый этап. Второй, намного более сложный,

этап состоит в том, чтобы приспособить труд к человеку. Логика

человека радикально отличается от логики труда. Чтобы

сориентировать работника на достижения, необходимо

рассматривать его как живой организм, обладающий спе-

цифическими физиологическими и психологическими

характеристиками, способностями и ограничениями, а также четкой

моделью поведения. Это означает, что надо рассматривать трудовые

ресурсы как совокупность человеческих индивидуумов, которые в

отличие от других ресурсов обладают такими свойствами, как

личностные характеристики, национальная принадлежность,

способность самим определять, работать или нет, и если работать,

то сколько времени и насколько усердно. Иными словами,

человеческие ресурсы нуждаются в ответственности, мотивации,

чувстве принадлежности, материальных стимулах и

вознаграждениях, лидерстве, статусе и функциях.

Все эти потребности способен удовлетворить менеджмент и

только менеджмент, поскольку работники, чтобы эффективно

трудиться, должны испытывать чувство удовлетворенности

благодаря своим достижениям в работе, т.е. в рамках своего

института, а именно менеджмент является движущей силой любого

предприятия.

3. ВЛИЯНИЕ НА ОБЩЕСТВО И СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Третья задача менеджмента состоит в том, чтобы управлять

влиянием института на общество и его социальной

ответственностью. Ни один из наших институтов не существует сам

по себе и не является самоцелью. Каждый институт — это

социальный орган, существующий ради общества и во имя его

интересов. Не является исключением и бизнес-сектор. Свободное

предпринимательство должно быть выгодным не только для

бизнеса, оно должно также приносить пользу обществу.

Первым институтом нового типа со времен античности и первым

западным институтом был Бенедиктинский монастырь,

появившийся в VI веке. Он не был создан ради служения местному

сообществу и обществу в целом. Напротив, он создавался

исключительно ради его членов, чтобы помочь им обрести путь к

спасению. В итоге святой Бенедикт отдалил свой монастырь от

общества. Он не боялся, что монахи не смогут противостоять

искушениям мирской жизни; он видел опасность в другом — в

том, что мир затянет их, что они захотят брать на себя заботу о нем,

что им придется стать лидерами этого мира.

В отличие от Бенедиктинского монастыря любой современный

институт нацелен на то, чтобы быть полезным внешнему миру, на то,

чтобы обеспечивать и удовлетворять тех, кто не принадлежит к

членам института. Бизнес существует, чтобы обеспечивать

потребителей товарами и услугами, чтобы давать рабочие места

сотрудникам и менеджерам или приносить дивиденды акционерам.

Больница существует не для того, чтобы гарантировать рабочие

места врачам и санитарам, а ради пациентов, единственное желание

которых — выйти из больницы здоровым и никогда туда не воз-

вращаться. Университет существует не ради материального

благополучия преподавателей, а ради обучения студентов. Если

менеджмент забывает об этом, то это плохой менеджмент.

Ни один институт не может существовать вне местного

сообщества и общества в целом, как это безуспешно пытались

сделать монахи Бенедиктинского монастыря. В психологическом,

географическом, культурном и социальном плане институты просто

вынуждены быть частью общества, в котором они существуют.

Выполняя свою функцию — производство товаров и услуг, —

коммерческое предприятие не может не оказывать влияние на

людей, местное сообщество и общество в целом. Оно должно

обладать властью над своими людьми, т.е. над наемными

работниками, конечные цели которых не ограничены рамками

института. С одной стороны, оно должно оказывать влияние на

местное сообщество как один из его членов, как источник рабочих

мест и налогоплательщик; а с другой стороны, не может не

оказывать негативного влияния как источник промышленных

отходов и загрязнения. Кроме того, в нашем плюралистическом

обществе организаций оно должно постоянно и все больше

заботиться о количественной (товары и услуги) и качественной

стороне (физическая, природная и социальная среда) жизни

современного человека и общества.

Этот критерий менеджмента изначально заложен в профессии

менеджера любого института. Университет, больница,

государственное учреждение — все они оказывают на общество

определенное влияние и несут перед ним ответственность, хотя,

следует признать, что до сих пор они намного меньше занимались

выполнением своих обязанностях перед индивидуумом, местным

сообществом и обществом в целом, чем бизнес-сектор. Когда речь

идет об улучшении качества жизни, мы по-прежнему обращаем свои

взоры в сторону бизнес-менежмента. Управление влиянием на

общество является третьей основной задачей и третьим основным

критерием менеджмента.

Все упомянутые выше задачи должны выполняться в рамках

профессиональной деятельности менеджера одновременно и

постоянно. Нельзя сказать, что одна из задач важнее или требует

большей квалификации или компетенции. Конечно, в бизнесе

экономическая эффективность стоит на первом месте, потому что

это главная цель бизнес-предприятия; это то, ради чего оно

создается. Однако если работой и работниками управляют плохо, то

ни о какой эффективности не может быть и речи, независимо от

того, насколько компетентен топ-менеджер в вопросах ведения

бизнеса. Экономическая эффективность при плохом управлении

трудом и людскими ресурсами иллюзорна и деструктивна для

капитала в относительно короткий период времени. Такая ситуация

ведет к повышению издержек до уровня, на котором предприятие

перестает быть конкурентоспособным. В конечном итоге из-за

классовой ненависти и неравенства предприятие вообще не сможет

нормально работать. А если в институте недостаточно эффективно

управляют влиянием на общество, то оно откажет ему в своей

поддержке.

По сути, каждая из трех упомянутых выше задач менеджмента в

своем роде приоритетна. Управление бизнесом приоритетно, потому

что предприятие является экономическим институтом; а обеспечивать

продуктивность труда и ориентацию работника на высокие достижения

очень важно как раз потому, что общество не является экономическим

институтом и ждет от менеджмента воплощения своих убеждений и

ценностей. Управление влиянием института на общество тоже

невероятно важно, поскольку ни один отдельный орган не может

прожить дольше, чем то целое, к которому он принадлежит, а институт

является органом местного сообщества и общества в целом.

В этих областях не существует иных действий или результатов,

кроме самого действий или результатов бизнеса (или университета,

или больницы, или государственного учреждения). Не существует

"функциональных" результатов или "функциональных" решений.

Существуют только бизнес-инвестиции и бизнес-риск, бизнес-

прибыль и бизнес-потери, бизнес-деятельность и бездеятельность

бизнеса, бизнес-решения и бизнес-информация. Окружающую среду

загрязняет не некий завод, a Consolidated Edison of New York, Union

Carbige Corporation, целлюлозная промышленность или неисправная

городская канализационная система.

Однако и труд, и усилия обладают своими специфическими

чертами. В результате между реалиями эффективности и труда

существует определенное противоречие. И одна из постоянных задач

менеджмента — устранить это противоречие или хотя бы сделать его

более продуктивным.

ВРЕМЕННОЙ ФАКТОР

Существует еще одна сложность, которая имеет место в любой

задаче менеджера, в любом его решении и в любом действии.

Строго говоря, это нельзя назвать четвертой основной задачей

менеджмента; скорее это дополнительный критерий, и имя ему —

время.

Менеджмент всегда должен оценивать и будущее, и настоящее,

как с краткосрочной, так и с долгосрочной точки зрения. Задачу

менеджмента нельзя считать решенной, если решение было

"куплено" ценой ухудшения "здоровья" или самого выживания

компании в долгосрочной перспективе. Решение менеджмента будет

безответственным, если оно связано с серьезным риском сегодня во

имя грандиозного будущего. Очень распространена ситуация, когда

поистине блестящий менеджер, обеспечивавший отличные

экономические результаты компании, уходит, оставляя за спиной

тонущий корабль. Это яркий пример безответственного управления

и неспособности менеджмента сбалансировать настоящее и

будущее. Мгновенные экономические результаты иллюзорны; они,

как правило, достигаются путем бездумных и неоправданно

высоких затрат капитала. В каждой ситуации, когда не

учитываются требования настоящего и будущего, когда их пот-

ребности не гармонизированы или хотя бы не сбалансированы,

наносится серьезный вред капиталу, т.е. ресурсу, создающему

богатство компании.

Сегодня мы особенно остро осознаем важность временного

фактора, понимая, каково долгосрочное влияние краткосрочных

экономических решений на окружающую среду и природные

ресурсы. Точно такая же проблема гармонизации сегодняшнего и

завтрашнего дня стоит перед нами во всех сферах, особенно если

речь идет о людях.

Временной критерий характерен для менеджмента по самой его

природе, поскольку менеджеры принимают решения относительно

реальной деятельности, а реальная деятельность всегда нацелена на

достижение определенных результатов в будущем. Любой человек, в

обязанности которого входит скорее действовать, чем размышлять или

знать, неминуемо влияет на будущее.

Есть две причины, по которым временной фактор особенно

важен для менеджера и сильно усложняет ее работу. С одной стороны,

сама суть экономического и технического прогресса заключается в том,

что качество и уместность любого принятого решения проверяется

временем. В восьмидесятых годах XIX века Эдисону потребовалось

два года, чтобы перейти от лабораторных исследований к работе на

экспериментальной фабрике. Сегодня последователям Эдисона на это

понадобилось бы лет пятнадцать. Полстолетия назад инвестиции в

новое промышленное предприятие окупались через два-три года после

его открытия. Сегодня, когда капитальные вложения в одного

работника в двадцать раз больше, чем в начале XX века, период

окупаемости составляет от десяти до пятнадцати лет. А на то, чтобы

создать и окупить так называемую человеческую организацию,

например службу сбыта или управленческую группу, понадобится

еще больше времени.

Вторая особенность временного критерия состоит в том, что

менеджмент, в отличие от подавляющего большинства аспектов,

должен существовать в настоящем и в будущем.

Военачальнику тоже известны эти два состояния времени, но, как

правило, ему крайне редко доводится существовать в них обоих

одновременно. В годы мирной жизни у него не было настоящего,

поскольку настоящее — это лишь подготовка к будущей войне. Во

время войны его интересует лишь самое непосредственное будущее —

он стремится выиграть войну в ближайшее время. Все остальное он

оставляет на откуп политикам. Однако все это не относится к

нашей эпохе "холодных" войн, возможных войн, полицейских

действий. Вполне возможно, что в этом заключается единственная

веская причина кризиса военного правления и морали, который

сегодня охватил армию. Ни подготовка к будущей войне, ни победа в

войне в ближайшем будущем больше не являются

первоочередными задачами, и военные лишились своего основного

ориентира.

Менеджер всегда должен думать как о настоящем, так и о

будущем. Он обязан заботиться об эффективности института

сегодня, чтобы его компания могла успешно работать завтра. Он

должен сделать предприятие эффективным, способным к росту и

переменам в будущем. Если он этого не делает, то разрушает

капитал, т.е. снижает способность ресурсов производить богатство

завтра.

Единственное, что нам точно известно о будущем, — это то, что оно

будет отличаться от настоящего. Возможно, существуют великие

законы исторического развития или продолжительные периоды

непрерывности, проходящие через несколько эпох, но во временных

рамках принятия решения и ведения деятельности, в которых

работает менеджер любого института, т.е. когда счет идет на годы, а

не на века, огромную роль играет неопределенность будущего.

Долгосрочная непрерывность в данном случае неприменима; ее

можно рассмотреть только в ретроспективе, только с точки зрения