Друкер Питер Ф. Менеджмент: задачи, обязанности, практика

Подождите немного. Документ загружается.

топ-менеджмента коммерческой фирмы. В Германии также

продолжают доминировать два параллельных карьерных пути:

через должность инженера в какой-либо

узкоспециализированной технической области и через

получение диплома в области права (или экономики) и

неспециализированную административную деятельность. В

Великобритании лучшей исходной позицией для будущего

топ-менеджмента, как и прежде, является бухгалтерский учет.

Единственным серьезным изменением стало появление

среди возможных вариантов карьерного роста такой новой

области, как маркетинг. И это весьма симптоматично, что в

Великобритании, в которой маркетинговая деятельность

получила наибольшее признание и распространение, многие

топ-менеджеры сделали отличную карьеру, работая в

британских филиалах американских компаний.

В большинстве стран бум менеджмента не изменил и

характера взаимоотношений между бизнес-сектором и

государством. Напротив, можно сказать, что традиционные

отношения проявились в результате еще ярче; отношения,

основанные на конкуренции, в США; традиции, основанные на

меркантилизме, в континентальной Европе, традиции

расширенной семьи в Японии и отношения клубного типа в

Великобритании (больше об этом читайте в главе 27).

Способствуя возрождению способности Европы и Японии к

росту и развитию, бум менеджмента еще раз показал, что

менеджмент вовсе не является чем-то исключительно

американским. Это был не "американский вызов" миру. В

семидесятых годах мир стал полицентричным как с

политической, так и с экономической точки зрения; точно так же

он стал полицентричным и в менеджменте. Сегодня мы точно

знаем, что все мы — американцы, европейцы, японцы и

многие другие — должны учиться искусству менеджмента

друг у друга.

Примечание: истоки и история менеджмента

Некоторые из современных авторов по менеджменту, кажется, полагают, что

бум менеджмента изобрел или как минимум открыл сам менеджмент. Не стоит

даже говорить, что это полная чепуха. Менеджмент как область деятельности и

как сфера исследования имеет достаточно длинную историю. Его корни уходят

вглубь двухсотлетней давности.

Менеджмент появился задолго до того, как о нем начали говорить.

Выдающиеся английские экономисты, начиная с Адама Смита (1723-1790),

Дэвида Рикардо (1772-1823), Джона Стюарта Милля (1806-1873), а также их

главного антагониста Карла Маркса (1818-1883), не знали такого понятия,

как менеджмент. Для них экономика была безличной и объективной. Следуя

духу традиционной классической экономики, англоамериканский экономист

Кеннет Булдинг (1910) писал: "Экономика имеет дело скорее с поведением

товаров, чем с поведением людей". А Маркс утверждал, что всем в мире

управляют безличные исторические законы, к которым человек может только

приспособиться. В лучшем случае человек может оптимизировать то, на что

способна экономика; в худшем же он мешает экономическим силам и

бездумно растрачивает ценные ресурсы. Последний из выдающихся

английских классиков-экономистов, Альфред Маршалл (1842-1924), все же

поставил менеджмент в один ряд с факторами производства, земельными и

человеческими ресурсами и капиталом, но сделал это явно неохотно. И для

Маршалла менеджмент оставался скорее дополнительным, чем основным

фактором.

Однако с самого начала существовал также альтернативный подход,

центральной фигурой в котором был менеджер. В нем подчеркивалось, что

основной задачей менеджера является обеспечение оптимального

использования имеющихся в наличии ресурсов. Дж. Б. Сэй (1767-1832) — один

из наиболее блестящих экономистов Франции и вообще континентальной

Европы — был ранним последователем Адама Смита и ярым пропагандистом

теории "богатства наций" у себя на родине. Правда, в его собственных

работах факторы производства не являются ключевыми. По его теории,

предприниматель превращает менее продуктивные ресурсы в более

продуктивные инвестиции и таким образом создает богатство.

Последователями Сэя стали "утопические социалисты" французской школы,

в частности Франсуа Фурье (1772-1837) и эксцентричный гений Клод Сен-

Симон (1760—1825). В те времена не существовало больших организаций и

менеджеров, но эти люди предрекли их появление и "открыли" менеджмент

еще до того, как он действительно возник в нашем обществе. Сен-Симон

предсказал появление больших организаций. Он также предвидел, что их

заданием будет достижение максимальной продуктивности ресурсов и

создание эффективных социальных структур. Другими словами, фактически

он предсказал, каковы будут задачи менеджера.

Именно из-за акцента на менеджменте как на отдельной силе, способной

действовать независимо от факторов производства и исторических законов,

Маркс в пух и прах раскритиковал французов и презрительно окрестил их

"утопистами". Тем не менее именно французы, и прежде всего Сен-Симон,

создали базовые подходы и концепции, на которых основана экономика

любой социалистической страны. Как бы часто русские не произносили имя

Маркса, все равно их духовным прародителем был именно Сен-Симон. В

Америке тоже рано осознали важнейшую роль менеджмента. Известное

выступление Александра Гамильтона (1757-1804) "Report on Manufacturers"

("Отчет о производителях") основан на идеях Адама Смита, только

Гамильтон сделал ударение на конструктивной, целевой и систематической

роли менеджмента. Менеджменту он отводил роль двигателя социально-

экономического прогресса, а организации — основного фактора

экономического развития. Генри Клэй (1777-1852) пошел по стопам Гамильтона;

в своем известном произведении Американская система он предложил своего

рода схему систематического развития экономики.

А некоторое время спустя шотландский промышленник Роберт Оуэн (1771-

1858) фактически стал первым менеджером. В двадцатые годы XIX века на своей

текстильной фабрике в Ланарке Оуэн первым занялся изучением проблем

продуктивности и мотивации, отношения наемного работника к труду, к своей

организации и к руководству — вопросы, которые до сих пор являются для

менеджмента ключевыми. Благодаря Оуэну менеджер стал живым человеком, а

не абстракцией, как воспринимали его Сэй, Фурье, Сен-Симон, Гамильтон и

Клэй. Однако много воды утекло, прежде чем у Оуэна появились

последователи.

Появление крупных организаций

Первым событием на этом пути стало появление крупных организаций. Это

произошло в 1870 году одновременно в двух местах. В Северной Америке

возникли серьезные проблемы с управлением трансконтинентальной железной

дорогой; а в Европе появился первый "универсальный банк", который был

предпринимательским по своей сути и общенациональным по масштабам и

имел множество филиалов. Это делало невозможным использование

традиционной структуры и концепции и требовало менеджмента.

Одно из решений этой проблемы США получили благодаря Генри Тауну

(1844-1924). Он был дан в его известной работе The Engineer as Economist

("Инженер как экономист"), в которой Таун представил то, что можно назвать

первой программой менеджмента. Он поднял в ней основные вопросы:

отличие результативности от эффективности, организация труда и организация

производственного сообщества, т.е. рабочих; ценность рынка для клиента и

технические достижения.

Именно с Тауна начался систематический интерес к задачам менеджмента и

профессии менеджера.

Приблизительно в это же время в Германии Георг Сименс (1839-1901) превратил

Deutsche Bank в основной финансовый институт континентальной Европы; он

первым организовал эффективный топ-менеджмент, первым начал мыслить с

точки зрения их задач и первым затронул проблемы коммуникации и передачи

информации в крупной организации (подробно об этом речь пойдет в главе

49).

В Японии Ейичи Шибусава (1840-1931), выдающийся государственный деятель

эпохи правления Мэйдзи, со временем превратившийся в великого бизнес-

лидера, в семидесятых-восьмидесятых годах впервые поднял основные вопросы

взаимосвязи бизнес-предприятия с национальной идеей и между потребностями

компании и этикой индивидуума. Он активно занимался вопросами образования

в области менеджмента. Он первым дал характеристику профессии менеджера.

То, что сегодня Япония занимает позиции одного из мировых лидеров в сфере

экономики, во многом является заслугой деятельности Шибусавы.

А спустя еще несколько десятилетий были разработаны все базовые

концепции и подходы современного менеджмента, причем это было сделано

совершенно независимо и одновременно сразу в ряде стран мира.

В 1880 году Фредерик Тэйлор (1856-1915), американский инженер-самоучка,

занялся исследованием сути труда. Сегодня стало модно смотреть на Тэйлора

сверху вниз и в пух и прах разносить его устаревшую психологию, но именно

он стал первым во всей истории человечества, кто не воспринимал труд как

некую данность и занялся его изучением и анализом. И его подход до сих пор

является основой основ (см. также главу 17). Конечно, в своем отношении к

наемному работнику Тэйлор рассуждал как человек из XIX века, но его

исходным пунктом были не инженерные цели и не получение экономической

прибыли, а цели социальные. Им двигало желание освободить рабочего от

гнета тяжелого труда, разрушающего тело и душу. Кроме того, он надеялся

отменить железное правило формирования заработной платы классических

экономистов (в том числе и Маркса), по которому рабочий был обречен на

экономическую нестабильность и бедность. Тэйлор надеялся (и в развитых

странах эта надежда в значительной мере уже воплощена в жизнь) обеспечить

работника достойными средствами к существованию путем повышения

производительности его труда.

Приблизительно в это же время во Франции Анри Файоль (1841-1925),

возглавляющий горнодобывающее предприятие, которое по меркам того

времени было очень крупным, впервые начал задумываться об

организационной структуре и разработал первый рациональный подход к

организации предприятия, т.е. функциональный принцип. А в Германии

Вальтер Ратенау (1867-1922), который на заре своей карьеры работал в

большой компании (немецкий эквивалент General Electric, компания AEG,

которая была основана отцом Георга Сименса, Эмилем (1838-1915), но

развивалась в основном под руководством Георга Сименса), задался такими

вопросами: "Каково место большой компании в современном обществе и в

современной нации? Какое влияние она оказывает на них? Какой

фундаментальный вклад дает компания и в чем заключается ее от-

ветственность перед обществом?" Этими актуальнейшими вопросами

ответственности бизнес-сектора перед обществом Ратенау впервые начал

заниматься накануне Первой мировой войны. В той же Германии Юджин

Шмаленбах (1873-1955) стал основателем новой дисциплины, получившей

название Bertriebswirtschaft (экономика предприятия). Все направления

менеджмента как науки, появившиеся с тех пор, — управление бухгалтерским

учетом, исследование операций, теория принятия решений и т.д. — были, по

сути, продолжением экономики предприятия периода, предшествующего

Первой мировой войне. А в Америке немец по происхождению Хьюго

Мастенберг (1863-1916) первым сделал попытку применить общественные и

бихевиористские науки, особенно психологию, к современной организации и

менеджменту.

Первый бум менеджмента

После Первой мировой войны началось то, что можно назвать первым бумом

менеджмента. Первые искры зажгли уважаемые государственные деятели того

времени — американец Герберт Гувер (1874-1964) и чех Томас Дж. Мазарик

(1850-1937). Дипломированный инженер Гувер завоевал всемирную

известность благодаря применению принципов менеджмента в ходе первой в

истории человечества широкомасштабной операции по предоставлению

иностранной помощи сотням тысяч голодающих. Первой была операция,

проведенная перед вступлением США в Первую мировую войну (помощь

Бельгии), а после окончания войны — аналогичные операции в Центральной и

Восточной Европе. Мазарик был по образованию историком; он стал

первым президентом новоявленной Чешской Республики. Именно он

выдвинул тезис о том, что менеджмент поможет возродить экономику стран

Европы, пострадавшей от разрушительного воздействия войны. Двадцатью

пятью годами позже его идея была воплощена в знаменитом плане Маршалла,

реализованном после Второй мировой войны. Можно сказать, что эти двое

людей основали международное движение в поддержку менеджмента и

сделали первые попытки мобилизовать менеджмент как ключевую силу

общества.

К сожалению, период между двумя мировыми войнами воплощению этой идеи

отнюдь не благоприятствовал. Это был период застоя. Наивысшая цель,

которую могли поставить перед собой правительства всех стран, за

исключением США, в отношении экономического развития, было

восстановление довоенного уровня состояния экономики. Это быстро

привело их в состояние, в котором все возрастающее политическое,

социальное и экономическое напряжение парализовали их волю и лишили

дальновидности.

Работа в двадцатых и тридцатых годах

Первый бум менеджмента лопнул, как мыльный пузырь. На смену большим

надеждам пришло разочарование. Тем не менее, несмотря на кажущуюся

стагнацию в этой области, процесс продолжался. Именно в этот период были

заложены основы нового мощного бума менеджмента после Второй мировой

войны.

В начале 1920-х годов Пьер Дюпон (1870-1954) из Du Pont Company, а вслед

за ним Альфред Слоун (1875-1966) из General Motors впервые

разработали организационный принцип нового "большого бизнеса" —

принцип децентрализации. Эти великие люди первыми предложили

систематические подходы к бизнес-целям, бизнес-стратегии и бизнес-

планированию. В США компания Sears, Roebuck, возглавляемая сначала

Джулиусом Розенвальдом (1862-1932), а затем Робертом Вудом (1879-1969),

первой создала бизнес-предприятие, функционирующее на основе

маркетинга. Вскоре после этого в Европе создатели голландско-английского

альянса, который со временем превратился в Unilever Companies, создали то,

что до сих пор считается самой высокоразвитой структурой

многонациональной корпорации, и вплотную занялись вопросами мно-

гонационального маркетинга и планирования многонационального бизнеса.

Менеджмент как научная дисциплина тоже не стоял на месте. В США

появились последователи Тэйлора: Фрэнк (1868-1924) и Лиллиан Гилбрет

(1878-1972) и Генри Гантт (1861-1919). В Великобритании Йан Гамильтон

(1853-1947), размышляя о своем опыте командования во время Первой

мировой войны, осознал потребность в сбалансированности формальной

структуры с поведенческими моделями, что позволит вдохнуть в организацию

"душу". А двое американцев — Мэри Паркер Фоллетт (1868-1933) и Честер

Барнард (1886-1961) — первыми начали изучать такие важные вопросы, как

процесс принятия решений, взаимоотношения между формальными и

неформальными организациями, роли и функции исполнительного

менеджера. Гарвардские исследователи, британец Сирил Берт (1883-1972) и

австралиец Элтон Мэйо (1880-1949), занялись разработками в области

промышленной психологии и исследованиями в сфере человеческих

взаимоотношений, а затем применили свои наработки непосредственно к

предприятию и менеджменту.

Менеджмент как дисциплину тоже начали преподавать в период между двумя

мировыми войнами. Первой, в 1930-е годы, такой курс предложила

студентам Гарвардская бизнес-школа. Он в основном был посвящен

управлению производством. Примерно в это же время Массачусетсский

технологический институт начал предлагать углубленную программу

обучения менеджменту для молодых менеджеров, находящихся на средней

стадии карьерного роста.

Американец Джеймс Мак-Кинси (1889-1937) и англичанин Линдалл Ф.

Урвик (род. в 1891 г.) основали такую сферу, как консалтинг по вопросам

менеджмента. Отныне консалтинг не ограничивался техническими

проблемами, он был сосредоточен на основных проблемах менеджмента,

таких как бизнес-политика или организация управления. Урвик, по сути,

классифицировал и систематизировал всю проделанную до него работу по

исследованию в области структуры менеджмента и функций менеджера.

НОВЫЕ ЗАДАЧИ

Бум менеджмента и его концептуальные основы —

Потребность в новых знаниях в основных областях —

Потребность в повышении производительности — За

пределами децентрализации — Потребность в создании новой

модели — От управления кадрами к лидерству — Новые

требования — Менеджер-предприниматель —

Многоинституциональный менеджмент —Знания и

высококвалифицированный работник — Многонациональный

менеджмент и менеджмент в условиях разных культур —

Менеджмент и качество жизни — Новая роль менеджмента

Бум менеджмента базировался на семи принципах: (1) научный

менеджмент трудовой деятельности как ключ к повышению

продуктивности организации; (2) децентрализация как базовый

организационный принцип; (3) управление кадрами как

правильный подход к подбору людей, подходящих для

конкретной организационной структуры (что включало такие

компоненты, как должностные инструкции, поощрения,

администрирование заработной платой, но предусматривало

также такой аспект, как человеческие отношения); (4) развитие

менеджера сегодня с тем, чтобы он мог удовлетворять потребности

организации в управлении завтра; (5) управленческий учет, т.е.

использование анализа и информации как основы для принятия

управленческих решений; (6) маркетинг; (7) долгосрочное

планирование.

Следует отметить, что каждый из этих семи принципов

успешно воплощался в жизнь и до начала бума (см.

"Примечание: истоки и история менеджмента" в конце

предыдущей главы). Иными словами, бум менеджмента не

предложил нам практически ничего нового, он скорее

усовершенствовал, дополнил и модифицировал то, что уже

существовало. Знания, которые раньше хранились за семью

замками и были достоянием узкого круга специалистов, стали

доступными для всех менеджеров. То, что раньше было редким

исключением, благодаря буму менеджмента стало всеобщим

достоянием.

ПОТРЕБНОСТЬ В НОВЫХ ЗНАНИЯХ

К концу 1960-х-началу 1970-х годов стало ясно, что знаний,

на которых основан менеджмент, уже недостаточно. Даже в

большинстве основных областей менеджмента возникла острая

потребность в новых знаниях, особенно в области

производительности труда, дизайна и структуры организации и

управления персоналом. Научный менеджмент уже не мог

обеспечить роста производительности; во всех странах мира

начался кризис в этой области, который привел к сильнейшей

инфляции.

Оглядываясь назад, можно понять, что серьезное повышение

производительности труда в Западной Европе и Японии после

Второй мировой войны лишь частично было обусловлено

достижениями в области менеджмента. Основная причина

заключалась в переходе большого количества людей из низко-

производительных отраслей (например, сельскохозяйственное

производство на Сицилии, в Испании и в северной гористой части

Японии) в высокопроизводительные сферы. Без такого массового

перехода прирост производительности труда в этих странах был

бы весьма скромным. Но вот миграционные потоки остановились.

Западная Европа явно исчерпала свой лимит поглощения новой

рабочей силы. Начиная с этого момента рост производительности

труда можно было обеспечить только путем повышения

производительности труда уже нанятых работников на уже

существующих рабочих местах.

С другой стороны, возросли требования и к экономической

эффективности, и удовлетворить их можно было также только

за счет повышения производительности. Изобилие, как

считали многие (а некоторые верят в это и до сих пор),

серьезно снизит требования к экономической эффективности.

Как только мы будем знать, как производить товары, спрос на

функцию экономики в обществе непременно снизится. Однако

вместо этого мы столкнулись с настоящей волной новых

ожиданий людей. Когда президент Кеннеди в начале 1960-х

выдвигал эту идею, он имел в виду резкое повышение

требований к экономическому вознаграждению и удовлетво-

рение с этой точки зрения бедных, недостаточно развитых стран

мира. Тем не менее изобилие привело к такому же

волнообразному росту ожиданий людей и среди тех, кто

продолжал оставаться бедным, — будь то чернокожий

американец или сицилийский крестьянин. А те, кто стали

зажиточными, увеличивали свои запросы в сфере

экономической эффективности намного быстрее, чем росли их

возможности повышать эту эффективность. Образованные

молодые люди, вопреки заголовкам, которыми пестрели газеты

того времени, не проявляли никаких признаков снижения

потребности в традиционных товарах и услугах (хотя

традиционная экономическая теория, в частности так

называемый закон Энгеля, прогнозировала падение спроса на

них). Более того, они проявляли явную ненасытность, стремясь

к все новым услугам и формам удовлетворения своих

потребностей — к образованию, медицинскому обслуживанию,

усовершенствованию домов, проведению досуга и развлечениям.

Совершенно новой и очень дорогостоящей стала

потребность людей в защите окружающей среды. Раньше

чистота природы считалась недоступной для многих

роскошью. Убеждение в том, что еще вчера люди, ютясь в

городских трущобах и сельских лачугах, наслаждались

свежим воздухом, чистыми улицами, водой и полезными

натуральными пищевыми продуктами — не что иное, как

ностальгический самообман.

Удовлетворение каждой из этих потребностей, каждого из

этих ожиданий требует серьезных экономических затрат. Это

поглощает огромные экономические ресурсы и предполагает,

что экономика должна приносить экономическую прибыль на

ощутимо более высоком уровне, чем раньше. Чтобы

удовлетворить такие запросы, нужен значительно более

высокий уровень продуктивности.

Мы знаем свои потребности. Изначально традиционный

подход был сосредоточен на единственном факторе

продуктивности — труде. Но продуктивность определяется

целым рядом других факторов. Она зависит от баланса

земельных, трудовых ресурсов и капитала. Однако даже в сфере

продуктивности труда нами пока сделан лишь первый шаг —

проведен анализ отдельных рабочих операций. Нам еще

предстоит понять принципы производства, чтобы объединить

труд в единый максимально продуктивный процесс. Нам нужно

согласовать разные требования и логику труда и рабочего.

ЗА ПРЕДЕЛАМИ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ

Децентрализация — это лучший принцип организационного

дизайна там, где он применим. Применимость не является

большим ограничением. Децентрализация вполне применима в

бизнес-организациях, для которых она предназначалась

изначально, т.е. в производственных фирмах с четко

разграниченными рынками для четко определенных

продуктовых линий. Децентрализация хорошо, а порой даже

очень хорошо подходит для некоторых непроизводственных

отраслей. Однако она совершенно неприменима в

перерабатывающей промышленности (например, производство

стали или алюминия), в которой с помощью одного и того же

технологического процесса создаются разные продукты для

огромного количества частично пересекающихся рынков.

Децентрализация — это наилучший принцип для выполнения

заданий в условиях продолжающегося бизнеса. Она не сможет

удовлетворить организационные запросы инновационного

задания. И, кроме того, децентрализация сама по себе не

является достаточной для эффективной организации задач топ-

менеджмента.