Цукрова Н.Г., Девяткин Г.Т., Зяблицева С.В. Россия: поиск исторической перспективы IX-XIXвв

Подождите немного. Документ загружается.

251

Как видим, большинство сходилось на том, что крестьян

нельзя оставлять без земли, а помещиков без гарантированного

выкупа.

5 марта 1861г. в Прощеное воскресенье перед Великим по-

стом, по всем российским церквам началось чтение «Манифе-

ста» Александра II об освобождении крестьян. Содержание это-

го документа было малопонятно крестьянам, так как он был на-

писан митрополитом Филаретом сложным языком (отсюда и

пошло в народе выражение «филькина грамота»).

По «Манифесту» 1861г. земля объявлялась помещичьей

собственностью. 22 миллиона помещичьих крестьян получили

личную свободу и гражданские права.

Крестьяне получали права собственности на землю, но

земля переходила в их руки на правах пользования, а не владе-

Радикальная интеллигенция

ü Освободить крестьян с землей без всякого выкупа;

ü Сохранить общину – зародыш будущего социали-

стического общества.

Совершать сделки,

предъявлять иски

Владеть движи-

мым и недвижи-

мым имуществом

ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВА

Право переходить

в другие сословия

Открывать торго-

вые и промышлен-

ные заведения

Участвовать в выбор-

ном крестьянском

самоуправлении

252

ния. Эту землю надо было выкупить у помещика в свою собст-

венность, причем выкуп был принудительным. Чтобы уплатить

выкуп, государство предоставляло крестьянам ссуду в размере

80% от стоимости надела. Остальные 20% крестьянин платил

помещику сам. Ссуду государству крестьянин должен был вер-

нуть с учетом 6% годовых в течение 49 лет. До выплаты 20%

помещику крестьянин переходил в разряд временнообязанных и

должен был выполнять барщину и оброк. На практике выкупная

операция затянулась на долгие годы, выкупные платежи были

отменены лишь в 1907г.

Размер земельного надела зависел от зоны: черноземной,

нечерноземной и степной. Крестьянин должен был получить тот

надел, которым он владел до реформы.

Таким образом, в отличие от стран Запада, в России реали-

зовывался чисто русский вариант отмены крепостного права:

Ø Принудительная покупка крестьянами наделов;

Ø Участие государства в процессе выкупной операции дела-

ло необходимой царскую власть, без которой не могли

обойтись ни помещики, ни крестьяне;

Ø Полученная земля не стала собственностью крестьян, она

передавалась общине и не подлежала купле-продаже. Кре-

стьяне, освободившись от помещиков, оказались в плену у

общины. Реформа не создала слоя мелких собственников,

а укрепила общину, передав ей собственность на землю;

Ø Основная масса земли (≈ 50%) осталась у помещиков.

Максимальный

размер надела

Минимальный

размер надела

Больше крестьянин не мог

требовать у помещика

Меньше помещик не мог

дать крестьянину

«отрезки» «прирезка»

253

Второй этап крестьянской реформы в 1863г. касался

удельных крестьян (2 млн.), которые оказались в лучшем поло-

жении, чем помещичьи крестьяне.

Третий этап реформы в 1866г. коснулся государственных

крестьян (20 млн.). Они получали земли без выкупа, но платили

ежегодно государству «оброчную подать».

Итак, личное освобождение крестьян было историческим

поворотом, позволившим России совершить переход к капита-

листической модернизации. Но этот переход был не возможен

без политических реформ, приспособивших самодержавие к по-

требностям капиталистического развития.

2. ЛИБЕРАЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ 60-70-Х ГГ.

ИХ ЗНАЧЕНИЕ И ПОСЛЕДСТВИЯ

Земская реформа 1864г. стала самой крупной в области

политического устройства страны. После освобождения кресть-

ян в стране появился новый слой граждан, и нужно было органи-

зовать управление этим слоем, который раньше находился пол-

ностью под властью помещиков. Для этих целей создавались но-

вые всесословные органы местного самоуправления – земства

(губернские, уездные, а также городские думы). Избирательная

система земств строилась на либеральном принципе имущест-

венного ценза и делилась на 3 курии – землевладельческую, го-

родскую и крестьянскую. На земских собраниях избирались

гласные. Уездный съезд из трех курий избирал гласных в уезд-

ное земское собрание, последнее избирало гласных в губернское

земское собрание. Земские органы делились на распорядитель-

ные и исполнительные.

Распорядительные орга-

ны заседали 1 раз в год

Выборы

1 раз в 3 года

Исполнительные органы

действовали постоянно

Гласные

ГУБЕРНСКОЕ

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

Собрание

гласных

Земская

управа

УЕЗДНОЕ ЗЕМСКОЕ

СОБРАНИЕ

Собрание

гласных

Земская

управа

254

Гласные

Землевладельческая

(землевладельцы с

недвижимостью

в 15 тыс. руб.)

Городская

(собственники с

оборотом не менее

6 тыс. руб.)

Сельских крестьянских

обществ

Выборщики

Сельские общества

Как видим, в уездных земских собраниях и управах кресть-

яне впервые получили представительство. Теперь представители

дворян и крестьян в рамках земских учреждений могли сообща

решать насущные местные проблемы.

Земствам запрещалось заниматься политическими функ-

циями. В их компетенцию входили лишь хозяйственные заботы

о развитии местной торговли, промышленности, сельского хо-

зяйства, здравоохранения, народного образования. Благодаря

земствам впервые в истории России медицина пришла к кресть-

янам, в деревнях появились учителя, агрономы, ветеринары. К

1880г. в селах работало более 12 тыс. земских школ. Однако соз-

дание земств не было завершено учреждением центрального

правительственного органа, кроме того земства находились под

сильным административным контролем губернаторов.

Тем не менее, эти первые выборные всесословные органы

были «кусочком конституции», они начали играть важную роль

в политической жизни страны. Земства дали либеральному дви-

жению то, чего ему так не хватало – организационную форму.

Вскоре они стали очагами скрытой оппозиции правительству.

Судебная реформа 1864г. была наиболее радикальной и

последовательной из всех реформ проведенных Александром II.

В основу ее была положена практика цивилизованных стран. В

России был введен:

УЕЗДНЫЙ СЪЕЗД

ТРИ КУРИИ

255

- всесословный суд. Высшим судебным органом для всех со-

словий был Сенат. Принцип равенства всех граждан перед

законом был положен в основу нового судебного устройст-

ва;

- независимый суд, при котором ни администрация, ни губер-

натор не могли вмешиваться в процесс судопроизводства.

Независимость судей гарантировалась их несменяемостью,

высоким материальным обеспечением и обязательным выс-

шим юридическим образованием; размер оплаты судей был

меньше, чем в Англии, но выше чем во всех других европей-

ских странах;

- новые принципы судопроизводства: гласность, откры-

тость, состязательность процесса (обвинитель и защит-

ник). Репортажи из зала суда, присутствие в зале публики;

- суд присяжных заседателей, которые назначались по очере-

ди, по спискам из числа лиц с определенным имуществен-

ным цензом. Этот суд должен был решать окончательно, по

совести и справедливости вопрос о виновности или неви-

новности обвиняемого.

Была упрощена структура судов. Они делились на миро-

вые, общие и военные.

Мировой суд решал незначительные уголовные и граждан-

ские дела. Решение мирового суда можно было обжаловать на

съезде мировых судей данного округа.

Мировые суды Общие суды Военные суды

3 инстанция

2 инстанция

Сенат

Главный

военный суд

Съезд миро-

вых судей

Судебные палаты

уголов-

ная

граж-

данская

Военно-

окружной

суд

Мировой

суд

Окружной

суд

Полковой

256

1 инстанция

Общий суд состоял из трех инстанций – окружные суды,

судебные палаты и Сенат. Сенат рассматривал дела в надзорном

порядке. Прокуратура стала органом судебного надзора.

Судебная реформа была наиболее последовательной, она

способствовала формированию представлений о правах человека

в обществе и правовом государстве.

Военная реформа 1874г. сопровождалась реформировани-

ем армии:

Ø отменялись рекрутские наборы, была введена всеобщая

военная повинность;

Ø вводились льготы, освобождающие от службы некоторые

категории граждан: например, единственного сына у ро-

дителей, кормильца семьи;

Ø вводились льготы, сокращающие срок службы для людей

с образованием;

Ø в армии были запрещены телесные наказания;

Ø сократилась численность армии без снижения ее военного

потенциала;

Ø создавались новые рода войск, перевооружалась армия;

перестраивалась работа военных заводов;

Ø реорганизовывалась система военного управления – вво-

дилось 15 военных округов;

Ø проводилась реформа военно-учебных заведений – откры-

вались юнкерские училища, военные академии;

В результате проведения военной реформы в России была

создана небольшая армия мирного времени со значительным

обученным резервом на случай войны. Действенность военной

реформы была подтверждена во время успешной для России

русско-турецкой войны 1877-1878гг. Европа увидела другую

русскую армию по сравнению с той, которая проиграла Крым-

скую войну.

Реформы в области образования и печати включали в

себя реформирование всей системы образования и отмену цен-

257

зуры для значительной части изданий. В образовании было три

ступени: низшая, средняя и высшая.

Высшая ступень

Университет

Гимназия

Средняя ступень

классическая

реальная

Низшая ступень

Начальная школа

госу-

дарст-

венная

земская

церковно-

приход-

ская

вос-

кресная

Университетская реформа восстанавливала автономию

университетов – право советов:

- избирать ректора, деканов;

- определять перечень изучаемых предметов;

- утверждать смету расходов;

- присуждать ученые степени;

- назначать стипендию студентам;

- повышать плату за обучение и т.д.

Реформа средней школы разделила гимназии на классиче-

ские (с упором на гуманитарные науки и иностранные языки) и

реальные училища, готовившие выпускников в высшую техни-

ческую школу. Было также введено среднее женское образова-

ние на государственном уровне.

Вся система образования, созданная в 60-70-е гг. XIXв. с

небольшими изменениями, сохранялась до революции 1917г.,

значительно увеличила грамотность в стране (более 30% гра-

мотных в начале ХХв.), окончательно сформировала в России

разночинную интеллигенцию.

Таким образом, реформы 60-70-х гг. XIXв. были действи-

тельно великими, так как самодержавие впервые сделало шаг

навстречу обществу, и общество поддержало власть. В этом со-

стоит одна из причин успеха реформ Александра II. Другая при-

чина – комплексный характер преобразований, которые косну-

лись всех сторон жизни российского общества. Особенно значи-

258

тельной была крестьянская реформа, которая освободила 22 млн.

крестьян от рабства. В результате либеральных реформ была

расширена роль общественности в жизни страны. Появились

всесословное земство, всесословные суды, всесословные школы,

всеобщая воинская повинность.

Но представительных учреждений на государственном

уровне создано не было. Власть не пошла ни на конституцию, ни

на парламент. Поэтому реформы привели к «брожению умов»: с

одной стороны, проснулось чувство свободы, а с другой стороны

– росло недовольство половинчатостью реформ. Александр II

был в постоянном страхе перед революционном движением, на-

родовольцы сделали его своим заложником и совершили семь

покушений на императора. 1 марта 1881г. Александр II был убит

народовольцами. Трагический парадокс российской истории за-

ключался в том, что именно в этот день император одобрил про-

ект конституции министра внутренних дел М.П. Лорис-

Меликова, предусматривающий введение в России представи-

тельного правления. Из-за смерти Александра II историческое

время перевода России на рельсы конституционного развития

было упущено.

3. РОССИЯ В ПОРЕФОРМЕННЫЙ ПЕРИОД. ОСОБЕННОСТИ

РОССИЙСКОГО ТИПА МОДЕРНИЗАЦИИ

Реформы Александра II ускорили процессы индустриали-

зации и в пореформенный период начал утверждаться в России

капитализм как господствующая общественно-экономическая

система.

В сельском хозяйстве страны все шире применялся воль-

нонаемный труд, использовались сельскохозяйственные маши-

ны, улучшалась агротехника, происходило раскрестьянивание

крестьян; отток в город разорившихся слоев населения и рост

«Александр II совершил великую, но запоздалую реформу

России: в величии реформы – великая историческая заслуга им-

ператора; в запоздалости реформы – великое историческое

затруднение русского народа» В.О. Ключевский

259

удельного веса зажиточных крестьян (20%). Помещики, не пере-

ведшие свои поместья на капиталистический путь развития,

продавали земли и основными покупателями этих участков ста-

ли зажиточные крестьяне, которые за период 1861-1881гг. при-

обрели более 6 млн. десятин частных земель. Развитие сельского

хозяйства сопровождалось увеличением сборов зерновых и тех-

нических культур, ростом посевных площадей, товарности зем-

леделия. Если накануне реформы товарного хлеба было не более

5% от чистого сбора, то в конце 70-х гг. – 13%. Но в целом раз-

витие капиталистических отношений в деревне шло медленными

темпами.

Более быстрыми темпами развивался капитализм в про-

мышленности. К концу 80-х гг. в основном завершился про-

мышленный переворот и были созданы предпосылки для инду-

стриализации. Появились новые отрасли промышленности:

угольная, нефтедобывающая, химическая, машиностроение и др.

Добыча угля в 1861-1881гг. увеличилась в 9 раз. Фактором, ус-

коряющим развитие добывающих отраслей промышленности,

было привлечение в страну иностранного капитала. Основными

кредиторами России были Франция, Англия, Бельгия.

Большую роль в индустриализации страны сыграло разви-

тие транспорта, особенно железнодорожного. За период с 1861

по 1881гг. протяженность железных дорог увеличилась в 14 раз.

В 1891г. началось строительство Сибирской железнодорожной

магистрали. Совершенствовался водный транспорт. Количество

пароходов за 1861-1881гг. увеличилось в 3 раза.

Улучшение транспортной системы способствовало разви-

тию внутренней и внешней торговли. Во внутренней торговле

возрастало количество ярмарок. Поскольку Россия оставалась

преимущественно аграрной страной, в экспорте преобладали

сельскохозяйственные продукты.

Внешняя

торговля

ЭКСПОРТ

75% с/х товаров,

25% промышлен-

ных товаров. Хлеб,

шерсть, лен, лес,

сало, сахар, нефть

ИМПОРТ

15% машин, 10%

хлопка, чая, кра-

сильных веществ,

тканей, вина

260

Таким образом, во 2-ой половине XIXв. Россия вступила во

всемирный процесс становления капитализма, который был не-

однороден и по времени, и по содержанию. Условно выделяются

три региона (эшелона) индустриального развития мира:

Сегодня существует две точки зрения на процесс становле-

ния капитализма в России. Традиционная точка зрения – Россия

была страной второго эшелона развития, среднемирового уров-

ня. Этой точки зрения придерживался в свое время В.И. Ленин,

доказывая, что средний уровень развития создает определенную

экономическую базу для социалистической революции. Вторая

точка зрения – И.К. Пантин, В.Г. Плимак и другие историки ут-

верждают, что капитализм как целостная формация до 1917г. не

сложился в России, путь догоняющего развития до конца Росси-

ей пройден не был, средний класс – основа капиталистического

общества не сформировался. И вполне возможно, по мнению ис-

Первый регион

Западная Европа и северная Америка. Процесс становления

капитализма начался с XIV-XVIвв., шел постепенно, длительно

(4-5 веков), экономика, социальная и политическая сферы раз-

вивались синхронно.

Второй регион

Россия, Япония, Португалия, Турция и другие страны дого-

няющего развития. Процесс становления капитализма начался

с XVIII – сер. XIXв., использовали опыт других стран, процесс

развития сокращался во времени, возникали противоречия,

конфликты.

Третий регион

Колониальные и зависимые страны Азии, Африки и Латин-

ской Америки. Процесс индустриального развития начался

только со второй половины ХХ века.