Цукрова Н.Г., Девяткин Г.Т., Зяблицева С.В. Россия: поиск исторической перспективы IX-XIXвв

Подождите немного. Документ загружается.

191

страны, а перевод крестьян на денежный оброк преобладал в не-

черноземных областях. Размер денежного оброка к концу XV-

IIIв. по сравнению с серединой столетия увеличился в 5 раз. За-

работать деньги можно было либо занимаясь промыслом, либо

уходя на заработки. Крестьянин все больше терял связь с зем-

лей, что вело к разрушению крестьянского хозяйства. В то же

время оброк давал больше возможностей крестьянской инициа-

тиве. Крестьянин мог заниматься торговым и промышленным

предпринимательством. В оброчных имениях усиливалось рас-

слоение крестьян. Так, некоторые крепостные графа Шереметь-

ева имели по 600-700 своих крепостных. Помещики увеличива-

ли оброк с разбогатевших крестьян. Располагая значительными

средствами, некоторые из крепостных фабрикантов «покупали»

свободу. Так, Грачеву удалось выкупиться на волю за 133 тыся-

чи рублей.

Стремясь приспособиться к растущим потребностям рын-

ка, отдельные помещики шли по пути рационализации своего

хозяйства (техника, севооборот). Большую роль в этом сыграло

«Вольное экономическое общество». В ряде хозяйств помещики

строили мануфактуры, на которых использовали труд крепост-

ных крестьян. Но наибольшие доходы дворянам приносила тор-

говля хлебом и сельскохозяйственным сырьем. За период с 1725

по 1800гг. цены на сельскохозяйственные продукты увеличи-

лись в 4,2 раза. Русское дворянство усиленно перенимало быт

европейской аристократии. Но для того, чтобы строить дворцы,

заказывать модную одежду и мебель, нужны были деньги, а их

можно было получить лишь путем усиления эксплуатации кре-

стьян и продажи прибавочного продукта.

Усиление крепостного права в России во 2-ой пол. XVIIIв.

Основная причина

Втягивание помещичьего хозяйства в рынок

Слабая заинтересо-

ванность крестьян

в труде

192

При Екатерине II были приняты законодательные акты,

превратившие крепостных крестьян в людей, совершенно не за-

щищенных от произвола помещиков.

1760г.

Право помещиков ссылать своих крестьян в Сибирь.

1763г.

Указ, по которому крестьяне должны были оплачивать

содержание воинских команд, присылаемых для подавле-

ния крестьянских восстаний.

1765г.

Указ о праве дворянства отдавать своих крепостных на

каторжные работы.

1767г.

Запрещение крестьянам жаловаться на своих помещи-

ков.

Огромных размеров достигла торговля крепостными крестьянами

Во второй половине XVIIIв. происходил дальнейший рост

мануфактурного производства в стране. За время правления

Екатерины II число фабрик и заводов увеличилось в 3 с лишним

раза. По-прежнему еще было велико число мануфактур, осно-

ванных на крепостном труде. Это, прежде всего, были казенные

(государственные) и вотчинные (помещичьи) предприятия. Но в

ряде отраслей все шире использовался вольнонаемный труд, это

особенно относилось к предприятиям текстильной промышлен-

ности, где трудились крестьяне-отходники. Отношения вольного

найма, в которые вступали заводчик и крепостной крестьянин,

были уже капиталистическими. Динамично развивались купече-

ские и крестьянские мануфактуры, основанные на вольнонаем-

ном труде.

Рост купеческих и крестьянских мануфактур был предо-

пределен следующими указами Екатерины II:

1762г.

Мануфактуристам - не дворянам было запрещено ис-

пользование крепостного труда

Увеличение барщины и

денежного оброка

Рост сопротивления со стороны

крестьян (бегство, восстания)

193

1762г.

Прекращена приписка крестьян к предприятиям

1767г.

Отменялись откупа и монополии в промышленности и

торговле

1775г.

Манифест о свободе предпринимательства, разре-

шивший всем желающим, в том числе крестьянам, за-

ниматься промышленной деятельностью, что ускоряло

рост числа мануфактур, работавших на вольнонаемном

труде

Таким образом, указы Екатерины II дали толчок развитию

ремесла и промышленности. Начал складываться рынок вольно-

наемного труда. Контингент наемных рабочих формировался за

счет расслоения крестьян, разорения ремесленников, крестьян-

отходников, шедших в город для того, чтобы заработать деньги

и уплатить помещику денежный оброк. К концу XVIIIв. в Рос-

сии насчитывалось уже более 400 тыс. наемных рабочих.

Отличительной чертой экономической политики Екатери-

ны II было стремление императрицы к развитию конкурентных

начал в промышленности. «Только в частных руках фабрика за-

работает с пользой для государства и с прибылью для казны», -

говорила Екатерина II. Несмотря на почитание Петра I, импе-

ратрица порывает с системой регламентации промышленной

деятельности и упраздняет в 1780г. Мануфактур-коллегию.

Предоставляя свободу предпринимательской деятельности для

всех подданных, Екатерина II стремилась к «насаждению» в

России «среднего рода людей» (третьего сословия). Императри-

ца писала одной из своих заграничных корреспонденток: «Еще

раз, мадам, обещаю Вам третье сословие ввести; но как же труд-

но его будет создать».

Другой отличительной чертой экономической политики

Екатерины II было то, что она в отличие от Петра I сумела на-

править купеческие капиталы в промышленность, расширила

права купечества, освободила его от подушной подати. Она ре-

организовала структуру купеческого сословия. Вместо двух

гильдий, существовавших при Петре I, в 1775г. были учреждены

три:

Купеческие гильдии:

194

В соответствии с указом устанавливался особый гильдей-

ский сбор – 1% с заявленного капитала. Как видим, вводился

буржуазный принцип налогообложения вместо прежнего со-

словного. Купцы 1 и 2 гильдий получали целую систему приви-

легий, которые приводили к тому, что некоторая часть купцов

завышала размеры своих капиталов лишь бы подняться на более

высокую гильдейскую ступень, получить чин или орден.

Екатерина II стремилась к развитию конкурентных начал

не только в промышленности, но и в торговле. Так, в «Наказе»

говорилось: «Вольность есть главное к распространению ком-

мерции средство … торг, жилы государства, любят волю, а не

принуждение … никакой казенный торг в одни руки ни кому не

повелено б отдавать, а оставить все торговые промыслы в воль-

ности». Развитию внутренней и внешней торговли способство-

вала таможенная политика Екатерины II.

Таможенная политика императрицы

Первая

Купцы, обла-

давшие капи-

талом более

10 тыс. руб.

Вторая

Купцы, обла-

давшие капи-

талом до

10 тыс. руб.

Третья

Купцы, обла-

давшие капи-

талом от 500

до 1 тыс. руб.

Развитию всероссийского

рынка способствовала

Поощрению развития

отечественной промыш-

ленности спосо

ствовали

Отмена внутренних та-

моженных пошлин с 1754г.

Введение таможенных

тарифов в 1776, 1782,

1796гг., сохранявших вы-

сокие пошлины на ино-

странные товары

195

Успешно развивалась внутренняя торговля империи, свя-

зывая ее районы в единый хозяйственный механизм и содейст-

вуя их специализации. Екатерина II прилагала много усилий для

развития внешней торговли. Этому способствовал завоеванный

выход к Черному морю.

Через порты Прибалтики и Причерноморья Россия выво-

зила металл, по производству которого удерживала ведущее ме-

сто в мире до конца XVIIIв., пеньку, лен, парусное полотно, лес,

кожи. С конца XVIIIв. через черноморские порты начали выво-

зить хлеб. Ведущим торговым партнером России была Англия.

В 1756г. 52% торговых оборотов внешней торговли в Петербур-

ге находилось в руках англичан.

Обороты русской внешней торговли (млн.руб.)

Годы Всего Сухопутная

торговля

Морская

торговля

1773-1777 29,4 1,6 27,8

1793-1797 81,6 4,7 76,9

В период царствования Екатерины II произошли измене-

ния и в финансовой политике государства. Уже в начале царст-

вования императрица вернула в казну таможни, отданные ранее

Сенатом откупщикам. Испытывая недостаток финансовых по-

ступлений в бюджет, Екатерина II пыталась усилить бремя кос-

венных налогов, чтобы увеличить доходы бюджета.

Доходы бюджета в 1764г.

Источники доходов

Доля (%)

Подушная подать 36,9

Питейные сборы 31,8

Соляные сборы 14,4

Таможенные сборы 13,0

Сибирские доходы 3,9

Итого:

100,0

196

Как видим, большая часть поступлений (61,6%) сформиро-

вана была за счет косвенного налогообложения, доля же прямых

налогов по сравнению с петровским периодом существенно сни-

зилась. Однако продолжала расти доля расходов на армию

(73,7%), на содержание двора (14,1%), на государственное

управление оставалось 10,5%, на народное образование только

1,7%.

Расходы государства росли быстрее доходов, увеличивая

дефицит бюджета. Чтобы покрыть дефицит и облегчить денеж-

ные расчеты был учрежден в 1769г. Ассигнационный банк, ко-

торый стал печатать бумажные деньги – ассигнации. Ускорен-

ный выпуск ассигнаций привел к инфляции. К концу века за бу-

мажный рубль давали только 68 копеек серебра. Впервые при

Екатерине II Россия обратилась к внешним займам. Первый из

них был сделан в 1769г. в Голландии, а второй – в 1770г. в Ита-

лии.

Произошли изменения в банковской системе. В 1786г. по-

сле закрытия Дворянских банков был образован Государствен-

ный заемный банк, который обслуживал дворян – выдавал им

ссуды под залог имений из расчета 8% годовых с погашением в

течение 20 лет.

Правительство принимало меры к развитию новых для то-

го времени кредитных операций. В 1764г. было создано два

коммерческих банка – в Санкт-Петербурге и Астрахани. Как и в

других европейских странах, к концу XVIIIв. важную роль в

кредитовании стал играть институт придворных банкиров. При-

дворным банкиром Екатерины II был голландец Иван Фреде-

рикс, который стал посредником в получении первого русского

внешнего займа.

Но эта попытка организации коммерческого кредита в Рос-

сии потерпела неудачу. Феодальная экономическая система от-

торгала чуждые ей учреждения рыночной экономики. Дворяне

не возвращали ссуды, губернаторы устанавливали контроль над

банками. Политика правительства в области денежных и финан-

сово-кредитных операций была ориентирована, прежде всего, на

интересы дворян.

197

3. СОСЛОВНАЯ ПОЛИТИКА ЕКАТЕРИНЫ II

Одним из способов удержать власть в руках дворянства

было укрепление и насаждение сословного строя при Екатерине

II. Это происходило в канун Великой французской революции,

проходившей под лозунгом «свободы, равенства и братства»,

который означал разрушение всех сословных перегородок. В

1785г. Екатерина II издала Жалованную грамоту дворянству, в

которой подытожила и зафиксировала все права и привилегии

дворянства.

ЖАЛОВАННАЯ ГРАМОТА ДВОРЯНСТВУ ПОДТВЕРЖДАЛА

Дворянские привилегии Дворянские права

ü Освобождение от обязатель-

ной службы государству;

ü Освобождение от телесных

наказаний, от повинностей;

ü Освобождение от подушной

подати, постоев войск;

ü Дворяне могли быть лишены

дворянского достоинства

лишь по приговору суда, ут-

вержденному монархом.

ü Право на собственность над

крестьянами;

ü Монопольное право владеть

землями и недрами;

ü Права свободного распоряже-

ния имениями, занятий пред-

принимательством и торгов-

лей;

ü Право иметь свои сословные

учреждения.

Как видим, дворянство получало гражданские права, давно

закрепленные в западном обществе для собственников:

- честь, жизнь и имущество дворянина можно было отнять

только в том случае, если он совершил преступление.

- дворянин получил полное право распоряжаться собственно-

стью: покупать, продавать, завещать, заводить фабрики и т.д.

- дворяне получили право выезжать за границу.

Судоустройство было полностью подчинено сословному

принципу – создавались отдельные суды для дворян, для купцов

и для крестьян. Во всех звеньях административной системы

обеспечивалась ведущая роль дворянства, которое оформилось

как господствующее сословие.

Дворяне получали право на самоуправление. Они органи-

зовывались в дворянское общество, органом которого станови-

лось дворянское собрание (собиралось один раз в три года). Оно

198

избирало из своего состава предводителя дворянства и капитана-

исправника.

Таким образом, дворяне участвовали в местном само-

управлении. Они имели право обращаться к губернатору, а так-

же к Сенату и императрице с предложениями о своих пробле-

мах.

В 1785г. была издана Жалованная грамота городам, ко-

торая делила горожан на шесть разрядов в зависимости от иму-

щественного ценза:

ü К первой группе или разряду принадлежали главным обра-

зом дворяне, чиновничество и духовенство;

ü Во вторую группу входили купцы всех трех гильдий. При

этом имущественный ценз для зачисления в разряд купцов

был резко увеличен до 1000 рублей;

ü Третий разряд посадского населения составляли все ремес-

ленники (мастера, подмастерья, ученики), записанные в

цеха;

ü В четвертый разряд входили все иностранцы и иногород-

ние;

ü В пятую категорию горожан были зачислены «именитые

граждане», к которым причислялись банкиры и предпри-

ниматели, бургомистры, городские головы, члены магист-

ратов и т.д.;

ü В шестой разряд входила основная масса городского насе-

ления – так называемые мещане.

ДВОРЯНСКОЕ ОБЩЕСТВО

Предводи-

тель дво-

рянства

Дворянское

собрание

Капитан-

исправник

199

Наиболее привилегированными группами были именитые

граждане и гильдейское купечество, которые освобождались

от телесных наказаний, подушной подати, рекрутской повинно-

сти и некоторых казенных служб. Избиралась Шестигласная

Городская дума во главе с городским головой.

«Собрание городского общества» являлось высшим звеном

городского самоуправления. В нем могли заседать только горо-

жане, обладавшие капиталом не менее 5000 рублей. «Собрание

городского общества» избирало городского голову, бургомист-

ров и других должностных лиц.

Наряду с новыми органами городского самоуправления

был сохранен и городской магистрат. Огромные полномочия по

управлению городом сохранялись в руках городничего и полиц-

мейстера.

Дума обсуждала вопросы благоустройства и коммунально-

го хозяйства города. В Городских думах господствовали богатые

купцы. Дарование этой грамоты городам свидетельствовало о

том, что роль буржуазии в общественной жизни страны значи-

тельно поднялось. В рамках крепостного строя постепенно на-

ходили свое место развивавшиеся буржуазные отношения.

Судебный орган

СОВЕСТНЫЙ СУД

Исполнитель-

ный орган

ГОРОДСКОЙ

ГОЛОВА

Администра-

тивный орган

МАГИСТРАТ

Общая городская

ма

СОБРАНИЕ ГРАДСКОГО

ОБЩЕСТВА

200

Многое было сделано Екатериной II в образовании, меди-

цине, социальной помощи больным, бездомным, старикам. Что-

бы поднять уровень культуры в стране, она в отличие от пред-

шественников развернула довольно широкое общее образование

(воспитательные дома, Смольный институт, кадетские корпуса и

т.д.). В каждой губернии создавался приказ общественного при-

зрения, который занимался школами, госпиталями, больницами,

богадельнями.

4. РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

ПРИ ЕКАТЕРИНЕ II

Основные направления реформ:

1. Ослабление роли Сената, разделение его на 6 департаментов,

превращение Сената из высшего государственного органа в

бюрократическую надстройку над центральными учрежде-

ниями.

2. Усиление единоличной власти Екатерины II, создание с этой

целью канцелярии «Кабинета Ее Величества». Президенты

коллегий и генеральный прокурор стали исполнителями ее

воли.

3. Дальнейшее подчинение церкви государству, лишение церк-

ви экономического могущества, в 1763-1764гг. проведение

секуляризации церковно-монастырских земель, перевод мо-

настырских крестьян в государственные.

4. Укрепление местного управления.

Абсолютизм не совместим с самостоятельностью церкви.

И хотя Петр I подчинил церковь контролю государства, учредив

Святейший Синод, церковь продолжала оставаться крупным

собственником. Монастырям принадлежали огромные земель-

ные угодья, на которых трудилось 910 тыс. душ крестьян. Екате-

Сословная политика Екатерины II способствовала формирова-

нию купеческого сословия, богатая часть которого заняла про-

межуточное положение между «благородным дворянством» и

«подлыми» сословиями