Цукрова Н.Г., Девяткин Г.Т., Зяблицева С.В. Россия: поиск исторической перспективы IX-XIXвв

Подождите немного. Документ загружается.

161

роль церковной власти. Окончательно абсолютная монархия

сложилась в I четверти XVIIIв. в ходе реформ Петра I.

АБСОЛЮТИЗМ В РОССИИ

После победы в Северной войне (1700-1721гг.) Россия ста-

ла империей. Сенат удостоил Петра I чином адмирала, титулом

«отца Отечества», «Великого» и Императора Всероссийского. В

воинском уставе Петр I дал следующее определение абсолюти-

стской форме правления: «Его величество есть самодержавный

монарх, который никому на свете о своих делах ответа дать не

должен, но силу и власть имеет свои государства и земли – яко

христианский государь по своей воле и благонамерению управ-

лять».

Таким образом, со II пол. XVIIIв. в России шел процесс

формирования абсолютной монархии, который был связан с от-

миранием сословно-представительных институтов, с победой

Самодержавие

Монархическая

форма правления

XVI-XVIIвв.

Совместное

правление

царя с Бояр-

ской Думой

XVIII- нач.

XХвв.

Абсолютная

монархия

Наи-

высшая

степень

центра-

лизации

власти

Разветв-

ленный

бюро-

кратиче-

ский ап-

парат

Постоян-

ные армия

и полиция

Органы

сословно-

го пред-

ставитель-

ства не

функцио-

нируют

Хорошо

организо-

ванная

финансо-

вая систе-

ма

162

государства над церковью, с возникновением бюрократического

централизованного аппарата управления, с введением постоян-

ных налогов и постоянной армии.

3. ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ПЕТРА I, ИХ ИТОГИ

И ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РОССИИ

Вопрос о сущности и последствиях петровских преобразо-

ваний I четверти XVIII в. является ключевым в теме.

Россия при Петре I, как и другие страны, встала на путь

модернизации. В своих решениях Петр I опирался на тогдашний

уровень знаний об обществе, он руководствовался идеями «об-

щей пользы», «государственного интереса». В условиях крепо-

стнической России Петр I реализовал эти идеи сверху, с разма-

хом, не считаясь с интересами подданных. Возникает вопрос:

нуждалась ли Россия в огромных преобразованиях?

а) ПРЕДПОСЫЛКИ РЕФОРМ ПЕТРА I

1. Социально-экономическое отставание России от Западной

Европы

- долгие годы ушли на преодоление разрухи, вызванной

Смутой и интервенцией начала XVIIв.;

- усиление крепостного права тормозило развитие ману-

фактур, промышленности, сельского хозяйства и торговли

(к концу XVIIв. было всего 30 мануфактур);

- при незначительной численности населения и расширении

территории формировался экстенсивный путь развития

сельского хозяйства (низкая урожайность);

- огромные ресурсы государство направляло на оборону

страны.

2. Политическое отставание России от Западной Европы

- громоздкость и дезорганизованность системы управления

страной;

- отсутствие единства местного управления;

- падение боеспособности армии;

163

- ослабление международного положения России. Необхо-

димость выхода к морям. Угроза потери национальной не-

зависимости.

3. Культурное отставание России от Западной Европы.

Экономическая, политическая и культурная отсталость

России становилась тормозом ее дальнейшего развития и пред-

ставляла серьезную опасность для национальной независимости.

Для Европы Россия того времени была варварской державой на

уровне Крымской «Татарии». Один из знаменитых ученых

XVIIIв. Г.В. Лейбниц полагал, что будущее России – это пре-

вращение ее в колонию Швеции. Будучи за границей, Петр I во-

очию увидел колоссальную разницу между Европой и Россией

того времени. По словам В.О. Ключевского Европа предстала

перед ним в виде шумной и дымной мастерской с машинами,

кораблями, верфями, заводами. В России же было всего 30 ма-

нуфактур, армии по существу не было, школы были только при

церквях, не было ни одного русского врача, на всю страну суще-

ствовала одна аптека.

Петр I понимал, что Россия сможет быть на равных с евро-

пейскими странами лишь при условии ликвидации разрыва в

уровнях развития.

Особенности преобразований

Петра

Зависимость внутренней поли-

тики от экстремальных внешне-

политических условий

Проводились по европейскому

образцу (образцом стало государ-

ственное устройство Швеции)

Охватили все сферы

жизни общества: эко-

номику, политику,

науку, быт, внешнюю

политику, государст-

венный строй

Жесткий курс и

быстрый темп

реформ

Проводились на базе

государственной

системы крепостного

права

164

Б) ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ПЕТРА I

Будучи западником, сторонником западного рационализ-

ма, Петр I проводил реформы по-азиатски, опираясь на государ-

ство. В связи с этим усилилась роль государства, произошло то-

тальное огосударствление хозяйственной и торговой деятельно-

сти.

Экстремальные условия войны, необходимость преобразо-

вания армии и создания флота требовали быстрого развития ма-

нуфактурного производства. Если на Западе мануфактуры соз-

давались постепенно, там уже сформировался класс предприни-

мателей, то в России для этого еще не созрели экономические

условия, первоначальное накопление капитала делало только

первые шаги, поэтому здесь государство насаждало мануфакту-

ры. Из 200 мануфактур половина принадлежала государству.

Для создания предприятий требовались довольно крупные капи-

талы. Купцов, имевших значительные капиталы, в России на-

считывалось не более трех десятков, но и они не стремились

вкладывать деньги в новое рискованное дело.

Недостаток капиталов преодолевался тремя путями:

Петровские преобразования были направлены на европеизацию

внутренней жизни российского общества и модернизацию со-

циально-экономического и государственного строя России

Путем строительства мануфактур на государст-

венные деньги. Лишь в последние годы царство-

вания Петра I появились частные мануфактуры

Первый

путь

Второй

путь

Путем насильственного объединения купцов в

«кумпанства» для строительства и содержания

мануфактур

Третий

путь

Путем стимулирования будущих владельцев ма-

нуфактур экономическими мерами (бесплатно

предоставлялись земля, сырье, ссуды)

165

Для выявления и мобилизации частных капиталов исполь-

зовались насильственные, административные меры. Так, в

1720г. для налаживания суконной мануфактуры в Москве Петр I

объединил в компанию 14 купцов из разных городов и они были

доставлены на место под конвоем солдат. Капитал, который

скрывался от властей, объявлялся тунеядным. Был издан приказ:

«кто будет скрывать капитал, а об этом узнают и донесут, до-

носчик получает треть этих денег, а остальные конфискуются

государством».

Вплоть до конца второго десятилетия XVIII в. мануфакту-

ры строила казна, причем прежде всего для обеспечения воен-

ных нужд. Да и частные мануфактуры работали под жестким

государственным контролем в виде регламентов, льгот и обя-

занностей. Лишь к концу царствования Петра I вмешательство

государства в развитие промышленности и торговли несколько

смягчается. Некоторые казенные предприятия, которые были

убыточными, передавались в частные руки. Но и такая передача

чаще всего была принудительной. «Буде волею не похотят, хотя

в неволю», - писал Петр I по поводу передачи в частные руки

полотняного завода. И только в некоторых случаях такая пере-

дача играла стимулирующую роль. Тульский кузнец Никита

Демидов, получив по собственной просьбе на Урале завод от

казны, сам построил еще 10 заводов.

Но капиталы все же в России были: они накапливались у

купцов за счет неэквивалентной торговли. Хуже было со второй

стороной первоначального накопления – образованием слоя

свободных рабочих. Подавляющую массу населения составляли

крепостные крестьяне. Первоначально Петр I исходил из того,

что мануфактура будет использовать наемный труд, как в За-

падной Европе. И пока мануфактур было мало работников хва-

тало из низов города. Но с увеличением масштабов производст-

ва резервы наемного труда были исчерпаны. В 1721г. был издан

166

указ, разрешавший заводчикам - не дворянам покупать крепост-

ных крестьян и приписывать их к заводам.

ТРУД НА МАНУФАКТУРАХ

Таким образом, петровская индустриализация была осно-

вана на принудительном труде, т.е. промышленность увеличи-

лась, а капитализма не прибавилось. Русская мануфактура осо-

бенно в таких отраслях, как металлургия, полотняная и суконная

промышленность, сближалась с крепостной вотчиной. Подав-

ляющая часть продукции казенных мануфактур поступала в

распоряжение государства, цены на нее определялись не рын-

ком, а были «указными». Это делало невозможным конкурен-

цию. Правительство обеспечивало сбыт продукции (государст-

венный «наряд»). Можно было не улучшать производство, а по-

лучить выгодный «заказ», высокую указную цену на товар, зем-

лю, лес, различные привилегии.

ВОЛЬНОНАЕМНЫЙ ПРИНУДИТЕЛЬНЫЙ

Беглые крестья-

не, посадские

люди, бродяги,

каторжники (в

начале XVIIIв.)

Иностранные

мастера, сол-

даты

Приписные

крестьяне

Посессионные

крепостные кре-

стьяне, принад-

лежащие ману-

фактуристу

ОСОБЕННОСТИ КАЗЕННЫХ МАНУФАКТУР

Использование принуди-

тельной и дешевой рабочей

силы. Указ 1721г. о покупке

крепостных крестьян

Отсутствие ес-

тественной кон-

куренции

Консервация

феодально-

крепостниче-

ских порядков

167

Центром развития мануфактурного производства был

Урал, где развивалась горная, железоделательная промышлен-

ность. Появлялись предприятия и в далекой Сибири: Нерчин-

ский сереброплавильный завод, Иркутская суконная мануфакту-

ра и т.д.

Итак, важнейшим результатом экономической политики

Петра I был быстрый промышленный рост. В 1725г. было 200

мануфактур (в конце XVIIв. – 30). Россия перестала зависеть от

импорта металла. Достижения промышленности отразились в

экспорте. Если в XVIIв. Россия вывозила сырье и сельскохозяй-

ственную продукцию, то в 1726г. 52% экспорта составляла про-

мышленная продукция. Но стремительное развитие мануфактур

при Петре I не создало в России новый капиталистический ук-

лад. Переплетение феодальных и капиталистических элементов

в экономике в дальнейшем привело к кризису феодально-

крепостнической системы.

Развитие промышленного и ремесленного производства,

получение Россией выхода к Балтийскому морю способствовали

развитию внутренней и внешней торговли. Идеи Петра I о зна-

чении торговли соответствовали уровню мировых достижений

экономической науки того времени – эпохи господства меркан-

тилизма (главным источником богатства является торговля).

Внутренняя торговля была связана с развитием местных рынков

(торгов) и ярмарок. Центрами торговли были крупные ярмарки –

Макарьевская на Волге, Ирбитская на Урале, Свенская на Ук-

раине и другие. Торговые обороты Москвы и Макарьевской яр-

Обеспечение государст-

вом сбыта продукции

(государственный заказ)

Незаинтересованность в

техническом совершенство-

вании производства

В ходе реформ произошел переход к использованию принудительно-

го труда крепостных крестьян на мануфактурах и заводах. Имен-

но крепостное право приспособило капиталистическую мануфак-

туру к фе

дальному строю

168

марки свидетельствовали об укреплении экономических связей

между различными районами страны и о дальнейшем процессе

формирования всероссийского рынка. Улучшились пути сооб-

щения. Были построены каналы, соединяющие Волгу с Невой.

Дальнейшее развитие получила внешняя торговля, главным цен-

тром которой стал Петербург, куда приходило по несколько сот

торговых судов в год. Основными торговыми партнерами Рос-

сии были на западном направлении – Англия, Голландия, Гер-

мания, на восточном – Персия и Китай.

Торгово-промышленную политику Петра I условно можно

разделить на два периода. Первый период с 1700 по 1719гг.,

второй период с 1719 по 1725гг.

Торговая политика Петра I Ее последствия и значение

I период (1700-1719гг.)

• Система запретов, высоких

пошлин и налогов. Монополия

государства почти на все виды

товаров. Например, в 1713г.

запрещена торговля в Архан-

гельске.

• Получение значительных

средств казной на нужды ар-

мии и флота.

• Разрушение старых деловых

связей торгово-промышлен-

ных людей, разорение части

российского купечества.

II период (1719-1725гг.)

169

• Переход к политике меркан-

тилизма и протекционизма –

накоплению денег в стране с

помощью покровительства

отечественной торговли.

• Ликвидация монополии госу-

дарства на вывоз товаров за

границу.

• Утверждение нового таможен-

ного тарифа 1724г., облегчив-

шего вывоз продукции отече-

ственных мануфактур и одно-

временно затруднивший ввоз

из-за границы товаров, произ-

водившихся на русских ману-

фактурах.

• Изменение торгового баланса

страны: превышение вывоза

товаров над ввозом их из-за

границы. Так, в 1726г. экспорт

товаров через три основных

порта России (Петербург, Ригу,

Архангельск) составил 4,2 млн.

руб., а импорт – 2,1 млн. руб.

• Создание новых администра-

тивно-контрольных органов

управления торговлей – Ка-

мерц-коллегия.

• Приток денег из-за границы

стал важным фактором разви-

тия экономики и товарно-

денежных отношений.

Первый период был сложным с точки зрения военного по-

ложения страны, и государство увеличивало налоги, регламен-

тировало торговлю, применяло меры принуждения по отноше-

нию к купцам. Так, Петр I насильственно включал купцов в тор-

говую компанию и предписывал: «Купцам торговать так же, как

торгуют в других государствах купцы». Практиковалось адми-

нистративное регулирование грузопотоков, когда купцам четко

указывалось, в каких портах и какими товарами они могут тор-

говать. К подобным мероприятиям относится и принудительное

переселение купцов в Петербург, запрещение вести торговлю

через Архангельск. К 20-м годам XVIIIв., когда в успешном для

России завершении Северной войны не могло быть сомнений,

Петр I значительно изменил торгово-промышленную политику.

Смысл и значение социальной политики Петра I заключа-

лась в юридическом оформлении прав сословий, усилении роли

военных и служилых людей в государстве. В новой структуре

общества четко прослеживается сословный принцип, регули-

руемый государственным законодательством.

ГОДЫ

ЗАКОНОДА-

ТЕЛЬСТВО

СОДЕРЖАНИЕ ЗНАЧЕНИЕ

170

1714г.

«Указ о

единона-

следии»

Произошло слияние

двух сословий феодалов

в один класс.

Всю недвижимую

собственность мог по-

лучить лишь один из

наследников. Петр на-

деялся, предотвратить

дробление владений

дворян и побудить их

заниматься военной и

гражданской службой.

Указ мог в

перспективе при-

вести к появле-

нию слоя дворян,

не зависимых от

царя. В Западной

Европе это приве-

ло к ограничению

королевской вла-

сти. Но в России

зависимость дво-

рян от государст-

ва еще более воз-

росла.

1721г.

Регламент

Главного

магистра-

та

Население городов

делилось на два разряда:

регулярные (купцы) и

нерегулярные граждане

(работающие по найму

и чернорабочие).

Упорядочива-

лась структура

городского насе-

ления.

1722г.

«Табель о

рангах»

Все должности (гра-

жданские, военные)

подразделялись на 14

рангов. Основным

принципом было не

происхождение, а лич-

ная выслуга. Это давало

возможность не дворя-

нам продвигаться по

службе и, достигнув 8

ранга, получить потом-

ственное дворянство.

Господствую-

щий класс полу-

чал возможность

укрепляться за

счет включения в

свой состав та-

лантливых пред-

ставителей других

сословий.

Особое значение Петр I придавал реформированию финан-

совой системы. С увеличением государственных расходов, в

особенности на армию и создание флота, связано введение спе-

циальной должности прибыльщиков – налоговых чиновников. В

поисках новых источников пополнения казны вводилась систе-

ма взимания косвенных налогов.