Быкова Ф.К., Табольская В.В Муниципальная экономика и муниципальное управление

Подождите немного. Документ загружается.

151

жета Республики Татарстан. Связано это, прежде всего, с тем, что в феде-

ральный бюджет перечисляются налог на добавленную стоимость и единый

социальный налог.

Бюджетная эффективность Программы природоохранных мероприятий

превышает 140 % , поскольку она рассчитывалась с учетом суммы предот-

вращенного экологического ущерба в результате реализации Программы.

Бюджетная эффективность для Республики Татарстан Программы

«Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006-2010 го-

ды» достигает почти 30 % благодаря доходам от эксплуатации и использова-

ния имущества, автомобильных дорог, находящихся в собственности Рес-

публики Татарстан. Эффективность для бюджета РФ по данной программе

превышает 100%, так как затраты из республиканского бюджета на реализа-

цию программы значительно превышают федеральные затраты, а налог на

добавленную стоимость и единый социальный налог поступают только в фе-

деральный бюджет.

Оценка эффективности реализации указанных программ за 2008 года

представлена на рисунке.

Темным цветом указаны программы, по которым процент выполнения

индикаторов выше процента выполнения финансирования, что в значитель-

ной степени характеризует эффективность программы.

Светлым цветом указаны программы, по которым процент выполнения

финансирования превышает процент выполнения индикаторов. И чем боль-

ше отклонение, тем больше разрыв между выполнением индикаторов и фи-

нансированием.

Рис. 9.2. Оценка эффективности реализации инвестиционных программ

за 2008 года

По итогам 2008 года при недофинансировании этих программ на 11,8

% за счет всех источников и на 12,6% из бюджета Республики Татарстан (по

сравнению с планами финансирования программ) суммарное выполнение

индикаторов программ составило 99,0%.

Контрольные вопросы:

1. Поясните экономическое содержание и значение формулы расчета

бюджетной эффективности инвестиционного проекта (формула 9.6).

152

2. Что показывает формула расчета эффективности бюджетной обеспе-

ченности (формула 9.7)?

3. Как провести оценку социальной эффективности инвестиционного

проекта?

4. Какие выводы можно сделать на основе анализа данных, приведен-

ных в таблице 9.8 и 9.9?

9.6. Анализ динамики и структуры местного потребитель-

ского рынка

Потребительский рынок – один из важнейших секторов национального

рынка. Основной субъект этого рынка – домохозяйства. Поскольку домохо-

зяйства расположены и функционируют на конкретной территории, то наи-

большее социально-экономическое значение приобретают местные и регио-

нальные потребительские рынки. Анализ ситуации на таких рынках может

дать ценную информацию, характеризующую прямо или косвенно уровень и

качество жизни людей, проживающих на данной территории. Ценность этой

информации зависит от полноты, достоверности и объективности публикуе-

мых статистических данных. Из статистики потребительского рынка можно

почерпнуть сведения об объемах и структуре продаж, что косвенно характе-

ризует в значительной мере реальный уровень и структуру потребления по

отдельным секторам и сегментам этого рынка. Однако следует помнить, что

значительная часть товаров и услуг (общественных благ, например, и неко-

торых других) не участвуют в рыночном обороте. Также можно получить

информацию о динамике цен, эластичности спроса на отдельные группы то-

варов и услуг. Всю эту информацию необходимо использовать при планиро-

вании и принятии управленческих решений.

Весь потребительский рынок можно подразделить на три сектора. Основную

долю (¾ всего оборота) составляет розничная торговля, примерно 1/5 приходится на

рынок платных услуг и лишь 5% – на общественное питание (см. рис. 9.3).

А) Б)

Рис. 9.3. Структура потребительского рынка: А) РТ за 2002 год; Б) г. На-

бережные Челны в 2000 году

Данная глава написана в соавторстве с Карнач Г.К.

153

Как показано на рисунке 9.2, структура потребительского рынка г. На-

бережные Челны значительно не отличается от его структуры в целом в Рес-

публике.

О состоянии потребительского рынка в Республике Татарстан на 2001–

2004 годы можно судить по данным, приведенным в таблице 9.10.

В 2002 г. оборот потребительского рынка по сравнению с 2001 г. в сопос-

тавимых ценах возрос на 6%, в 2003–04 годах на 17 и 11% соответственно.

Приведенные данные характеризуют структурные сдвиги в розничном

обороте в 2002 г. по сравнению с 2001 г. В объеме потребительского рынка

наметилась тенденция к некоторому сокращению доли розничной торговли –

в основном за счет увеличения удельного веса рынка платных услуг. В

структуре розничной торговли постепенно возрастала доля сегмента непро-

довольственных товаров – с 43 в 2001 году до 48% в 2004 году при некото-

ром сокращении удельного веса рынка продуктов питания – с 57 до 52% со-

ответственно. Соотношение сегментов организованного и неорганизованных

рынков оставалось на протяжении двух лет неизменным – 3:1, а в 2004 году

данная пропорция составила 4:1.

Что касается динамики розничного товарооборота, то за период 2001–

04 годов она в целом сохранялась на достаточно высоком уровне (10–14%),

некоторое падение темпов произошло лишь в 2002 году до (7%). Также в це-

лом высокая динамика характерна для сегментов непродовольственных това-

ров и торговых организаций. Менее стабилен (по темпам роста) сегмент про-

довольственных товаров. В целом низкие темпы присущи сегменту неорга-

низованного рынка, а самые существенные колебания темпов роста товаро-

оборота характерны для крупных и средних торговых организаций.

Выявленные структурные сдвиги и тенденции могут свидетельствовать

о следующих изменениях на потребительском рынке.

Во-первых, происходило постепенное увеличение доли продаж непро-

довольственных товаров в розничном обороте, а также наблюдался рост

удельного веса платных услуг в общем объеме потребительского рынка и ста-

бильный из года в год рост оборотов этих сегментов. Все это свидетельствует

об увеличении реальных доходов населения РТ. Действительно, по данным

Госкомстата РТ, реальные доходы в январе 2002 г. по сравнению с соответст-

вующим периодом 2001 г. возросли на 20 % (а в январе 2003 г. – на 7,5 %).

Во-вторых, значительное сокращение доли крупных и средних торго-

вых предприятий и увеличение доли неорганизованных рынков в общей

сумме розничного товарооборота в 2003–04 годах может свидетельствовать

о том, что наметилась тенденция к сокращению удельного веса семей с высо-

кими доходами, которые преимущественно и пользуются услугами крупных

магазинов. Кроме того, потребительский рынок все более становится органи-

зованным.

Социально-экономическое положение РТ. Комплексный информационно-аналитический доклад /

Госкомстат РФ. Комгосстат РТ – Казань, 2002. – № 12. – С. 2.

154

Таблица 9.10

Динамика и структура потребительского рынка в Республике Татарстан

Показатели

Республика Татарстан*

2001 2002 2003 2004

Млн.

руб.

%% к

итогу

%% к

предыд.

году

Млн.

руб.

%% к

итогу

%% к

предыд.

году

Млн.

руб.

%% к

итогу

%% к

предыд.

году

Млн.

руб.

%% к

итогу

%% к

предыд.

году

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Оборот потреб.

рынка, всего

в том числе:

1. Оборот рознич.

торговли, из них:

─ продов. товары

─ непрод. товары

─ оборот крупных и

средних пр-й роз-

ничной торг.

─ оборот торг.орг-й

─ оборот вещев.,

смеш., прод. рынков

2. Оборот общ. пи-

тания

3. Платные услуги

78193.6

61218.4

34772.9

26445.5

30036.5

45972.3

15246.1

4231.0

12744.2

100

78.3

56.8

43.2

49.1

75.1

24.5

5.4

16.3

114.2

114.6

113.8

115.5

122.6

117.8

99.8

136.1

104.9

97292.1

74361.5

41123.5

33238.0

37237.1

56061.1

18300.4

5351.3

17579.3

100

76.4

55.3

44.7

50.1

75.4

24.6

5.5

18.1

106.1

106.9

102.8

112.4

109.1

107.3

103.4

101.9

104.0

127834.6

94926.5

52393.6

42532.9

26911.8

72434.7

22491.8

6556.9

26351.2

100

74.3

55.2

44.8

28.4

76.3

23.7

5.1

20.6

112.2

113.5

118.3

117.7

64.3

114.9

109.3

109.0

108.5

160526.8

118070.2

61918.9

56151.3

30514.6

95597.7

22472.5

7735.0

34721.6

100

73.6

52.4

47.6

25.8

81.0

19.0

4.8

21.6

111.4

110.3

104.9

117.1

100.6

117.1

88.7

104.7

103.8

* Рассчитано по СЭП РТ № 12. – 2001, 2002, 2003 гг. – С. 53–54

в сопоставимых ценах

155

В-третьих, стабильно невысокие темпы роста и небольшой удельный

вес общественного питания в суммарном обороте потребительского рынка

говорит о недостаточном развитии данного вида услуг.

Самое общее представление о динамике потребительского рынка, но-

минальной зарплаты и ее реальном уровне (с учетом ИПЦ) по г. Набережные

Челны можно получить на основе данных, приведенных в таблицах 9.11 и 9.12.

Динамика розничной торговли (включая общественное питание), со-

ставляющей основу потребительского рынка, отражает основные тенденции

в экономике страны, проявившиеся за период с 1998 (кризисного) года по

2004 год, когда продолжился экономический рост, начавшийся в 2000 году.

Финансовый кризис 1998 года привел к резкому сокращению реальной

заработной платы (на 42 %) и почти также упали обороты розничной торгов-

ли (на 38 %). В 1999 году наметилась тенденция к замедлению темпов сни-

жения реальной заработной платы и оборотов розничной торговли. Индекс

потребительских цен, после почти удвоения за 1998 и 1999 годы, с 2000 года

возрастал более медленными темпами и в 2003–04 годах стабилизировался на

уровне 112-113%. Темпы роста розничного оборота (включая общепит), пре-

высив 90% в 2000 году и резко поднявшись в 2001 году (почти на 18%), про-

явили ярко выраженную тенденцию к сокращению в 2002–04 годах (на 5,3 и

2,5% соответственно). 2000 год для Набережных Челнов знаменателен тем,

что в этом году произошел существенный рост реальной зарплаты (на 18

%). Эта тенденция несколько усилилась в 2001 году (более 24%), но уже в

2002 году ее рост составил чуть более 10%, а в 2004 году – всего лишь около

6%. В 2000 году наметилась слабая тенденция к росту объемов платных ус-

луг, которая в дальнейшем не была закреплена. В 2001 году наблюдалось со-

кращение более чем на 5%, в 2002 году – рост почти на 11% и в 2003 году –

вновь некоторое сокращение (более чем на 2%).

Основная причина в целом слабой динамики рынка платных услуг и

тенденции к снижению темпов роста розничной торговли г. Набережные

Челны может быть объяснена тем, что происходило постепенное снижение

темпов роста реальной заработной платы. Индекс цен на платные услуги за

период 2000-03 годов сохранялся на достаточно высоком уровне (130–138%).

Кроме того, в 2004 году существенно увеличился отложенный спрос: вкла-

ды населения в банках за год выросли на 72% (см. таблица 9.11).

В структуре потребительского рынка г. Набережные Челны, в отличие

от республиканского, наблюдается сдвиг в сторону увеличения удельного ве-

са розничного оборота и некоторого сокращения доли общественного пита-

ния и платных услуг. Общая динамика городского потребительского рынка

примерно соответствует темпам роста оборотов потребительского рынка

Республики Татарстан. Динамика рынка платных услуг характеризуется су-

щественными колебаниями (от 5,2 до 10,8%). Нестабильность присуща и

розничной торговле, колебания темпов роста составляют от 6 до 18,3%.

156

Таблица 9.11

Основные социально-экономические показатели по г. Набережные Челны

Показатели

1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

абс.

% к

пр.г.* абс.

% к

пр.г.* абс.

% к

пр.г.* абс.

% к

пр.г.* абс.

% к

пр.г.* абс.

% к

пр.г.* абс.

% к

пр.г.*

Оборот розничной

торговли (в т.ч.

общепит), млн. руб.

3203**

62,4

4676**

78,3

8422

…

11626

117,6

14266

105,4

17112

102,7

18832,1

97,5

Платные услуги, млн. руб. 1035 62,6 1308 71,6 1709 100,6 2115,5 94,8 3093,3 110,8 4177,4 97,7 н/д …

Средняя номинальная

заработная плата, руб.

952

102,2

1443

151,6

2121

147

3094

145,9

3970

128

5110

128,7

6100

119,4

Сводный ИПЦ на

товары и услуги, %

176,3

186,5

124,3

117,4

116,4

112,4

112,7

Уровень реальной

заработной платы, %

57,7

81,3

118,3

124,3

110,2

114,5 105,9

Средства по вкладам

населения в банках, млрд. р.

62,9

…

158,5

…

8,6

172

* с учетом ИПЦ

** без учета населенных пунктов, подчиненных городской администрации

составлено по материалам городской статистики

157

Таблица 9.12

Динамика и структура потребительского рынка в г. Набережные Челны

Показатели

2000 2001 2002

Млн.

руб.

%% к

итогу

%% к

пре-

дыд.

году

Млн.

руб.

%% к

итогу

%% к

пре-

дыд.

году

Млн.

руб.

%% к

итогу

%% к

предыд.

году

1 2 3 4 5 6 7 8 9 7

Оборот потреб. рынка, все-

го

в том числе:

1. Оборот рознич. торгов-

ли, из них:

─ продов. товары

─ непрод. товары

─ оборот крупных и сред-

них пр-й розничной торг.

─ оборот торг.орг-й

─ оборот вещев., смеш.,

прод. рынков

2. Оборот общ. питания

3. Платные услуги

10131,2

7930,2

4631,2

3299

…

492

1709

100

78,3

58,4

41,6

…

4,9

16,9

95,6

94,0

108,8

81,4

…

94,6

100,6

13741,1

11011,9

…

3720,2

2910,9

…

613,7

2115,5

100

80,1

…

33,2

26,4

…

4,5

15,4

115,5

118,3

…

106,1

94,8

17412

13526,3

…

3930,8

3490

…

739,3

3093,3

100

77,7

…

29,0

25,8

…

4,2

17,8

109,8

105,5

…

90,0

103,0

…

105,0

110,8

Рассчитано по данным, опубликованным в местной печати

в сопоставимых ценах

по крупным и средним предприятиям всех отраслей экономики

по крупным и средним предприятиям розничной торговли

158

Обороты общественного питания динамично набирают темпы. Товаро-

оборот крупных и средних торговых предприятий так же, как и в республике,

показывает тенденцию к сокращению.

Одной из причин структурных сдвигов и нестабильности развития не-

которых сегментов потребительского рынка может быть относительно невы-

сокий уровень средней заработной платы в г. Набережные Челны, по сравне-

нию с другими крупными городами Республики Татарстан. Так, в 2002 году

среднемесячная начисленная заработная плата в городе составила 58 и 85% к

уровню данного показателя в гг. Альметьевске и Нижнекамске соответственно.

Другая причина, возможно, кроется в нестабильной работе КАМАЗа

(кратковременные остановки конвейера, задержки в выплате заработной пла-

ты и так далее).

С развитием рыночной экономики и, особенно, с ростом реальных до-

ходов населения рынок платных услуг становится наиболее динамичным

сектором потребительского рынка.

Рынок платных услуг в Татарстане постепенно набирает обороты. Как

видно из данных приведенных в таблице 9.13, темпы его прироста в 2001–

2003 годах составили 4–8%. В структуре этого сектора рынка преобладают

услуги пассажирского автотранспорта – ¼ и жилищно-коммунальных пред-

приятий – более 1/5. Доля бытовых услуг сократилась на 5 п.п. и составила в

2003 году 12,7 %, а удельный вес таких важных социальных услуг, как меди-

цинские, санаторно-оздоровительные и образовательные в совокупности за-

нимают около 16%, в том числе услуги образования составили 9–10% в сум-

марном обороте рынка услуг.

На динамику и структуру платных услуг, прежде всего, оказывает

влияние уровень цен. Общий ИПЦ по услугам за 2002 год в РТ составил поч-

ти 133%.

Наиболее значительно росли цены:

– на медицинские услуги – 153%, физический объем услуг при этом

упал почти на 5% по сравнению с 2001 годом;

– на услуги связи – 151%, темпы роста объема услуг сократились со

114 до 102%;

– на услуги образования – 139 %, темпы роста сократились со 110 до 105%;

– на услуги автотранспорта – 138%, темпы роста возросли со 102 до 106%;

– на коммунальные услуги – 131%, темпы роста возросли с 96 до 106%;

– на туристско-экскурсионные услуги – 133 %, темпы роста сократи-

лись с 95 % до 85 %.

Медленнее всего росли цены:

– на санаторно-оздоровительные услуги – 114 %, объем устойчиво со-

кращался за два года на 11-12 %, а удельный вес сократился с 3,4 до 2,5 %;

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003: стат. сбор. – М. : Госкомстат Рос-

сии, 2003. – С. 422.

Социально-экономическое положение РТ. Комплексный информационно-аналитический доклад /

Госкомстат РФ. Комгосстат РТ – Казань, 2003. – № 12. – С.53–54.

159

– на бытовые услуги – 118 %, темпы роста сократились со 107 до 105

%, удельный вес – с 17,5 до 15,6 %.

Еще один фактор определяет динамику платных услуг – это эластич-

ность спроса по цене. Так, спрос на такие услуги, как связь, платные образо-

вание, медицина и бытовые услуги, скорее эластичен. Поэтому в этих сег-

ментах рынка с ростом цен наблюдается сокращение объемов продаж (в со-

поставимых ценах).

Спрос на услуги транспорта и жилищно-коммунальные услуги скорее

неэластичен. В результате за 2002 год произошло увеличение (или незначи-

тельное сокращение) темпов роста, а удельный вес этих сегментов или не-

значительно сократился (жилищно-коммунальные услуги) или увеличился

как за счет удорожания услуг, так и роста физического объема (пассажирский

транспорт). В 2003 году доля жилищно-коммунальных услуг возросла за счет

их существенного удорожания.

Особенно заметно влияние ценовой эластичности спроса на туристско-

экскурсионные и санаторно-оздоровительные услуги. Спрос на эти услуги

достаточно эластичен и в значительной мере зависит от уровня доходов. По-

следнее определяет их сравнительно малую долю в общей сумме продаж

(0,3% и 2–3 % соответственно). Даже относительно небольшой рост цен в

2002 году (114%) на санаторно-оздоровительные услуги привел к сокраще-

нию физического объема данных услуг на 11% и снижению их доли почти на

1 п.п. Цены на туристско-экскурсионные услуги возросли на 1/3, что привело

к сокращению их физического объема на 15%, а доля осталась прежней

(0,3%) – за счет удорожания данных услуг.

По г. Набережные Челны на основе опубликованных данных можно

проследить общую динамику рынка платных услуг, а также динамику сег-

мента бытовых услуг (см. таблица 9.13).

На городском рынке платных услуг наблюдается нестабильная дина-

мика: колебания темпов роста составили от 95–96% в 2001 и 2003 годах до

110,8% в 2002 году. Что касается рынка бытовых услуг, то в целом за 2000-

2003 годы динамика отрицательная, соответственно из года в год падает доля

этого сегмента в суммарном обороте рынка платных услуг.

Более подробные данные о структуре рынка платных услуг были опуб-

ликованы за 2000 и 2003 годы. Это позволяет провести сравнительный ана-

лиз структурных сдвигов. Так, за исследуемый период наиболее существенно

возросла доля жилищно-коммунальных услуг, удельный вес других услуг, за

исключением бытовых и прочих, сократился незначительно (на 1–2 п.п.). Та-

ким образом, в основном структурный сдвиг произошел за счет значительно-

го уменьшения доли бытовых услуг (на 6,4 п.п.) и еще большего увеличения

удельного веса (на 6,6 п.п.) жилищно-коммунальных услуг (см. таблица 9.13).

Социально-экономическое положение РТ. Комплексный информационно-аналитический доклад /

Госкомстат РФ. Комгосстат РТ – Казань, 2003. – № 12. – С.56–57.

Социально-экономическое положение РТ. Комплексный информационно-аналитический доклад /

Госкомстат РФ. Комгосстат РТ – Казань, 2003. – № 12. – С. 58.

160

Таблица 9.13

Динамика и структура рынка платных услуг в Республике Татарстан и Набережные Челны

Показатели

Республика Татарстан*

2001 2002 2003

Млн. руб.

%% к

итогу

%% к

предыд.

году**

Млн. руб.

%% к ито-

гу

%% к пре-

дыд. году**

Млн. руб.

%% к

итогу

%% к пре-

дыд. го-

ду**

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Платные услуги ─ всего

В т.ч.: ─бытовые услуги

─ пассажирский автотрансп.

─ жилищно-коммунальные

─ мед., сан.-оздор., образов.

─ прочие

12744,2

2225,0

3037,5

2830,8

2020,6

2630,3

100

17,6

23,8

22,2

15,8

20,6

104,9

106,9

102,4

102,7

107,9

…

17579,3

2745,3

4437,4

3853,2

2763,6

3760,8

100

15,6

25,2

21,9

15,8

21,5

104,0

104,6

105,6

107,9

100,1

…

26351,2

3352,2

6225,1

6136,0

4122,1

6515,8

100

12,7

23,6

23,3

15,7

24,7

108,5

88,4

101,5

115,2

107,9

125,4

Показатели

г. Набережные Челны***

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

Млн.

руб.

%% к

итогу

%% к

пред.

году**

Млн.

руб.

%% к

итогу

%% к

пред.

году**

Млн.

руб.

%% к

итогу

%% к

пред. го-

ду**

Млн.

руб.

%% к

итогу

%% к

пред.

году**

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Платные услуги ─ всего

В т.ч.: ─бытовые услуги

─ пассажирский автотрансп.

─ жилищно-коммунальные

─ мед., сан.-оздор., образов.

─ прочие

1709

369,8

447,2

351.8

279,3

225,2

100

21,6

24,9

20,0

14,0

19,5

100,6

92,6

…

109,3

…

2115,5

420,5

…

100

19,9

…

94,8

87,0

…

3093,3

521,9

…

100

16,9

…

110,8

94,0

…

4177

635,7

974,0

1109,5

507,6

950,9

100

15,2

23,3

26,6

12,2

22,7

96,3

88,1

…

*рассчитано по СЭП РТ № 12. – 2001, 2002, 2003 гг. – С. 53-54

** в сопоставимых ценах

***Рассчитано по данным, опубликованным в местной печати; Регионы России. Основные характеристики Субъектов Рос-

сийской Федерации. 2003: Стат. сбор. / Госкомстат России – М., 2003. – С. 423; Платные услуги населению Республики Татарстан

за 2003 г. Стат. сбор. – Казань: Госкомстат России: Комстат РТ. – 2004. – С. 43–49.