Бржостовская Н.В. Архивы и архивное дело в зарубежных странах (История и современная организация)
Подождите немного. Документ загружается.
161
определяются как "все документальные материалы, оригинальные и
воспроизведенные (рукописи, рисунки, чертежи, оттиски, кинофотодокументы и
др.), имеющие историческое, научное, общественное и культурное значение,
возникшие в процессе деятельности государственных учреждений, существовавших
на территории СФРЮ, а также общественно-политических объединений,
предприятий, организаций, юридических и частных лиц, независимо от времени
происхождения, техники и способа воспроизведения этих материалов. Это
определение на первый взгляд совпадает с формулировками понятия
государственного архивного фонда в законодательстве других социалистических
стран. Однако под термином «архивные материалы» закон понимает лишь
материалы, находящиеся в государственных архивах. В статье 3 закона дается
определение другой группы документальных материалов: это «материалы
регистратур», которые соответствуют нашим архивам действующих учреждений.
Документальные материалы регистратур составляет рукописи, фотографии,
фонозаписи, документы, изготовленные каким-либо другим способом, книги и
картотеки по учету документальных материалов, принятых на хранение и
возникших в результате деятельности общественно-политических организаций и их
органов, предприятий и учреждений, являющихся необходимыми в текущей работе
и не сданные на постоянное хранение в архивы. 0днако, как архивные материалы,
так и материалы регистратур являются общественной собственностью, не подлежат
отчуждению и "охраняются законом независимо от того, кому они принадлежат, у
кого находятся и взяты ли они на учет". Таким образом, можно считать, что и те и
другие в совокупности составляют то, что в других странах называется
государственным архивным фондом и, таким образом, основные правовые понятия
здесь совпадают. Но существенное отличие составляет то, что в других
социалистических странах существует специальный исполнительный орган,
который осуществляет руководство и несет ответственность по отношению ко всему
ко всему государственному архивному фонду в целом, в СФРЮ такой орган
отсутствует. Хранение архивных материалов и все виды работ над ними
осуществляют архивы (имеются в виду гос. архивы), куда материалы передаются в
сроки от 5 до 30 лет от момента их возникновения. Статья 6 предусматривает к
архивным материалам свободный доступ с целью их использования, но статья 8
говорит о том, что "в целях обеспечения общественных интересов законом могут
быть ограничены права юридических и частных лиц в вопросах использования
документальных материалов архивов и регистратур". Одновременно с законом,
рассмотренным выше, правительством СФРЮ был принят «Закон об архивном
совете Югославии», создаваемом «в целях организации работ и обсуждения
вопросов, касающихся обеспечения сохранности архивных материалов,
находящихся в ведении федерации». Архивный совет утверждает единые правила
учета и отбора на хранение в архивы материалов из регистратур. Архивный совет
выносит на обсуждение вопросы, представляющие общий интерес и касающиеся
обеспечения сохранности документов и применение различных методов в этой
области, а также дает рекомендации и высказывает свое мнение учреждениям, на
которые возложена задача обеспечения сохранности архивных материалов. В состав
Совета входит председатель, назначенный Союзным исполнительным вече, и 22
162
члена, делегируемые республиканскими исполнительными вечами, а так же Союзом
архивистов Югославии, некоторыми центральными ведомствами и научными
институтами.
О сети гос. архивов Югославии приходится говорить лишь условно, поскольку
она не составляет единой системы с централизованным управлением. Однако в их
организации, номенклатуре и размещении существует определенное единообразие.
Материалы учреждений общефедерального значения хранит «Архив Югославии» в
Белграде, основанный в 1950 г., как государственный архив ФНРЮ и несколько
реформированный новым законом 1963 г. По статье 2 закона «в состав архивных
материалов, представляющих общегосударственный интерес, входят: архивные
материалы центральных государственных органов, центральных учреждений и
центральных органов общественно-политических и других организаций довоенной
Югославии, архивные материалы органов федерации, организаций, выполняющих
общесоюзные функции, союзных органов общественно-политических и других
организаций, а также архивные материалы физических и юридических лиц, чья
деятельность имеет общегосударственное значение». Архив Югославии ведет учет
материалов, находящихся в общефедеральных учреждениях и имеет право
периодически производить проверку условий их хранения. Архив Югославии
подчинен Союзному секретариату по вопросам просвещения и культуры.
Управление архивом осуществляют совет архива, правление и директор. Члены
Совета выбираются рабочим коллективом архива, а правление является его
исполнительным органом. Подобное совмещение в управлении архивом совета
архива и директора, назначаемого свыше, характерно для гос. архивов Югославии
всех ступеней. Архив Югославии хранит материалы с 1918 г., т.е. со времени
образования королевства Югославии; сейчас в архиве уже довольно много и
материалов послевоенного периода.
Каждая республика Югославии имеет свои государственные и местные
архивы. Они подчиняются соответствующим органам просвещения и культуры.
Гос.Rархив Сербии находится в Белграде. Он был основан в 1900 г. (см. выше).
Поскольку не сохранилось архивов древнего Сербского княжества, а также местных
турецких учреждений по управлению Сербией, то материалы архива сравнительно
молоды и начинаются с получения Сербией автономии, причем сохранились также
неполно. Это материалы законодательных, судебных и административных
учреждений княжества, затем королевства Сербии за 1815-1945 гг., некоторые
церковные фонды. В дальнейшем архив комплектуется материалами учреждений
республики Сербии. Архив автономной провинции Войводины в г. Новы Сад,
основанный в 1926 г., хранит материалы несколько постарше - с XVIII в. Кроме
того, имеется городской архив Белграда и несколько местных архивов.
Очень богаты архивы Хорватии, хранящие памятники богатой истории
входящих в нее городов и земель. Государственный архив республики находится в
ее столице Загребе, он основан на базе старого архива сейма, который ведет свою
историю с 1643 г. Основную массу старых документов составляют дела Хорватского
сейма, бана, его центральной и местной администрации 1557-1918 гг., еще старше
фонд Загребского муниципалитета (1242-1850) и капитула (1201-1900), старейший
документ архива датируется 969 годом. Более поздние фонды относятся к
163
правительству Хорватии за 1918-1945 гг. и за послевоенное время. Очень интересны
гос. архивы Хорватии в городах далматинского побережья. Из них самый древний -
архив в Дубровнике, в котором сохранились материалы архивов древней городской
республики (1022-1808), французских оккупационных властей (1808-1814),
местного и городского управления (1814-1944 гг.). Сходный характер носят гос.
архивы в гг. Риеке и Задаре, возникших тоже как городские республики, но в XV в.
подпавших под власть Венеции. В них сохранились остатки городских архивов (с
XIII в.), венецианской администрации, герцогов Зары, австрийской администрации
за 1814-1918Rгг., итальянской оккупации Далмации с 1918-1943 гг. и др. Все эти
архивы очень важны для истории торговли и мореплавания Адриатики и вообще для
истории Средиземноморья в средние века.
Государственный архив Словении создан в Любляне в 1945 г., путем
выделения его из состава музея, он хранит коллекции местного исторического
общества с XIII в., материалы провинциальных учреждений, Каринтин с начала 16 в.
и других местных учреждений. Государственный архив Боснии и Герцеговины в
Сараеве хранит материалы XVII-XX вв. Государственный архив Македонии в
Скопле отличается значительным количеством сохранившихся документов
турецких властей. Государственный архив Черногории в Цетинье хранит материалы
с 1870 г., более ранние находятся в музее, но и они немногочисленны, т.к.
черногорцы, долго сохранявшие племенной быт, не создали учреждений с
обширным делопроизводством. Более старый архив имеется в г. Котор (д.м. с XIV
в.), он сходен по характеру с архивами других далматинских городов. В каждой
республике имеется большее или меньшее число местных и городских архивов,
которые мы здесь не перечисляем. Сложная и своеобразная, часто трагическая
история отдельных земель и народов Югославии, государственных и
административных организаций, сменявших друг друга властей обусловили и очень
сложный состав архивов по языку документов. Кроме национального языка сербов и
хорват здесь представлены - латинский, турецкий, итальянский, венгерский,
немецкий, местами греческий (Македония) и французский (Далмация).
Кроме гос. архивов, много исторических документов хранится в специальных
архивах. Сюда относится ряд военных архивов, основным является архив Военно-
исторического института военного ведомства в Белграде, хранящий материалы
вооруженных сил Сербии и Югославии с 1817 г. В Любляне находится «Архив
войны за национальное освобождение», образованный в 1948 г., его гордость -
документы партизанских формирований и организаций периода войны против
немецко-фашистских захватчиков. Для истории культуры имеют большое значение
архивы Югославской академии наук и искусств Загребе, архив Сербской академии
наук в Белграде с филиалом в г. Сремски Карловец, архив общества "Сербская
Матица" в г. Новы Сад. Особую систему составляют архивы Союза Коммунистов
Югославии.
Таким образом, архивы Югославии очень богаты и интересны. Югославские
архивисты ведут большую работу по приведению в порядок, организации
использования, созданию справочного аппарата. Однако на этой работе
отрицательно сказывается отсутствие единого руководящего научно-методического
центра, единых методических пособий и инструкций, единого плана научно-
164
публикаторской работы. Каждый архив решает эти вопросы по своему. Отсюда
большая пестрота в принципах организации документальных материалов и
составления справочного аппарата, что затрудняет работу исследователей. Целям
объединения усилий и обмена опытом служит Союз обществ архивистов ФСРЮ и
общества архивистов республик. Это научно-профессиональное объединение
организует совещания архивистов, разрабатывает предложения по улучшению
архивного дела, издает с 1951 г. журнал "Архивист". Архивы ФСРЮ и связанные с
ними научные учреждения, прежде всего Академия наук, ведут значительную
публикаторскую работу. Опубликовано много сборников документов, по большей
части они посвящены событиям национально-освободительной борьбы периода II
мировой войны. Ведется работа над, большими сериями, которые должны дать
систематическую публикацию источников по истории народов Югославии с
древнейших времен.
§8. Архивное строительство в Монгольской Народной Республике
До победы народной революции в Монголии не было никаких предпосылок
для создания государственных архивов или даже ведомственных исторических
архивов. В условиях экономической и культурной отсталости страны вопросы
сохранения письменных памятников национальной истории были чужды народу.
Благодаря примитивному ведению кочевого скотоводческого хозяйства и
отсутствию промышленных предприятий отсутствовали хозяйственные архивы.
Документальные материалы отлагались лишь в сфере администрации, носившей
преимущественно военно-полицейский характер, суда и фискальной деятельности
властей. В период, когда страна находилась под властью маньчжурской династии
Китая, административным центром была резиденция китайского генерал-
губернатора в западной части Монголии и совещательный орган монгольских
феодалов - хуре-сёд в восточной части. Там при соответствующих канцеляриях и
откладывались документы. После образования Монгольской автономии в 1911 г.
административным центром стала резиденция главы государства - богдогегена в г.
Урге. Канцелярии со штатом писцов имелись и у ханов, управлявших большими
территориями, и у мелких князьков, стоявших во главе низовых военно-
административных единиц - хущунов и сомонов. Писцы в канцеляриях вели списки
населения, раскладку податей и повинностей и учет их выполнения, списки
военнообязанных лиц, вели родословные книги феодалов и учет их имущества и т.д.
Делопроизводство велось примитивно, также примитивно осуществлялось и
хранение документов, поэтому много их погибло, особенно за старые годы.
Накопление письменных материалов происходило в монастырях, в них помимо
письменных документов финансово-административного и правового характера,
хранились и рукописные книги, в основном религиозного содержания.
Много архивов погибло в период гражданской войны 1921-1924 гг., когда на
территории страны бесчинствовали белогвардейские банды барона Унгерна и
поддерживавших его ханов. Да и среди деятелей народно-освободительного
движения тогда мало могло найтись людей, способных оценить историческую
165
ценность архивов феодальной знати и администрации, которые использовали
документы для закабаления и эксплуатации трудящихся. Лучше сохранились
архивы в городах, особенно в столице.
Однако вскоре, после победы и упрочения народной власти вопрос об охране
исторических памятников был поставлен. 1927 г. при Комитете Наук МНР был
создан Исторический архив. В него были собраны сохранившиеся документальные
материалы прежних властей и другие письменные памятники прошлого. Долгое
время он оставался единственным специальным архивным учреждением страны.
Тем временем росли архивы действующих учреждений МНР, как в центре, так и на
местах. Интересы социалистического строительства и развивающейся исторической
науки требовали упорядочения архивной службы и источниковедческой базы в
стране. Создавались предпосылки для постановки общего вопроса об организации
архивного деле в стране. В МНР был изучен опыт архивного строительства в СССР,
ряд представителей монгольской интеллигенции получили специальное образование
в Московском историко-архивном институте. В 1958 г. правительством МНР было
принято два законодательных акта по архивному делу. В них было закреплено
понятие Государственного архивного фонда страны. Для управления им создавалось
Главное архивное управление при Комитете наук и высшего образования. Архивное
управление непосредственно руководит сетью гос. архивов и осуществляет научно-
методическое руководство и контроль над архивами действующих учреждений.
Центральный государственный архив МНР образован на основе
Исторического архива в Улан-Баторе и сейчас помещается в новом специально
построенном
здании. Его материалы распределены по двум отделам: дореволюционных и
послереволюционных фондов. Отдел дореволюционных фондов включает в себя все
материалы, остающиеся от старых режимов - маньчжурского и «автономного»
периодов. Лучше всего сохранились материалы хуре-сёда, имеются документы
канцелярии богдогегена, некоторых местных властей. Во втором отделе собраны
материалы о событиях 1921-1924 гг., затем поступившие материалы после 1924 г.
При архиве созданы читальный зал, лаборатория, реставрационная мастерская,
организовано хранилище фото-фоно-кино-документов.
Сеть государственных архивов на местах представлена 17-ю аймачными гос.
архивами, которые хранят и комплектуют материалы в основном после 1924 г. В
Улан-Баторе кроме Центрального гос. архива имеются два крупных ведомственных
архива с постоянным составом документальных материалов: Военный архив и
государственный архив юстиции. Кроме того, в последние годы оформлен
городской архив столицы МНР - Улан-Батора.
Архивисты МНР выполняют большую работу по приведению в порядок
материалов Государственного архивного фонда и введению его в научный оборот.
§9. Архивное строительство в Китайской Народной Республике до 1960 г.
Письменное делопроизводство и связанное с ним хранение документов в
архивах в Китае уходит корнями в глубокое прошлое. Письменность в этой стране
166
появилась еще до нашей эры, и с тех пор стали возникать хранилища документов
представителей господствующего класса рабовладельческого, а затем феодального
общества. Большие архивы складывались при дворах императоров, крупных
чиновников, в учреждениях, храмах и т.д. Однако, военные и политические
катастрофы, нашествия кочевников, борьба за власть - все это приводило к массовой
гибели архивов. Поэтому древние и средневековые документы и рукописи
встречаются единицами, в виде уникальных памятников, и хранятся в музеях и
библиотеках. Из старинных архивов до нашего времени сохранился один - это
хранилище Гуаньшу на территории Пекинских дворцов, этот архив сохранил
документы династии МИН (1368-1644) и Цин (1644-1911). В XIX-XX вв. как при
императорском правительстве, так: и в период господства гоминдановцев, архивное
дело находилось в запущенном состоянии. Бюрократический аппарат порождал
колоссальное делопроизводство, но при отсутствии научных методов обработки и
экспертизы документальных материалов они массами погибали, и в то же время из-
за отсутствия правильной экспертизы учреждения переполнялись архивным
материалом, среди которого было много и макулатуры. Иностранные
империалисты, хозяйничавшие в старом Китае, запускали руки и в китайские
архивы. Особенно усердствовали японцы в Маньчжоу Го. Ими была проведена под
строгим контролем концентрация в помещении Мукденс-кой центральной
библиотеки документальных материалов из архивов разных учреждений и городов
по вопросам, особенно интересующим японских захватчиков, были подобраны дела
по русско-китайским отношениям, сведения о пограничных территориях СССР,
документы о КВЖД, материалы русско-англо-китайского общества судоходства на
р. Сунгари, фонды муниципалитета г.Харбина, верховного прокурора Чаньгуня,
судов и тюрем и т.п. Материалы эти приводились в порядок, чтобы их использовать.
Единственным центром научной архивной работы был древний дворцовый
архив в Пекине, вокруг которого группировались некоторые китайские ученые Они
собирали в архив исторические документы, занимались и публикаторской работой.
Ими издавалась и многотомная серия «Сборника древних памятников»,
посвященная документам эпохи феодализма. Но и здесь работа велась
неорганизованно и не оказывала влияния на общее состояние архивного дела в
стране, которое находилось на низком уровне. В вопросах методики следовали
примерам США и Японии, которые тогда сами отставали в этом отношении от
капиталистических государств Европы, не говоря уже об СССР. Последние годы и
месяцы господства гоминдановцев и иностранных империалистов ознаменовались
массовым уничтожением и вывозом документов. В 1945 г. японцы вывезли часть
материалов Маньчжоу Го. Гоминдановцы, отступая перед Народно-революционной
армией много документов уничтожили, часть вывезли на Тайвань, откуда многие
документы были перевезены за океан. Но гоминдановцы не успели захватить все
свои архивы, значительная часть их была брошена на юге и попала в руки народной
власти.
Иным было отношение к документальным материалам Коммунистической
партии и народного правительства Китая. Еще задолго до того, как Народно-
революционная армия одержала окончательную победу и иностранные
империалисты и их наймиты-гоминдановцы были изгнаны из страны,
167
руководящими партийными и военными органам принимались меры к сохранению
ценных документов, особенно документов партии, в которых наиболее полно и
непосредственно находила отражение история китайской революции. Специальные
инструкции регулировали делопроизводство и хранение документов в партийных
учреждениях. Некоторые материалы через представителей Китая в Коминтерне
были переданы в институт Маркса и Энгельса в Москве, где и хранились до победы
революции в Китае, после чего были возвращены правительством СССР Китаю. В
1936 г. при секретариате ЦК Компартии Китая создаётся постоянный партийный
архив, а в 1941 г. - научно-исследовательское бюро при ЦК и научно-
исследовательские отделы в армиях, которые проводили работу по собиранию
историко-партийных и общеисторических источников разного рода, рукописных и
печатных. По мере наступления Народно-освободительной армии на
освобожденных территориях, наряду с другими административными мерами
принимались меры к спасению и концентрации архивов. В 1946 г. был создан
Комитет по охране памятников культуры, искусства и письменности, в 1948 г.
реорганизованный в Управление, которому были временно подчинены
исторические рукописные собрания, он провёл значительную работу по собиранию
документов, особенно древних.
В 1949 г. было организовано выявление документов нового времени, особенно
имеющих экономическое значение для использования в налаживании народного
хозяйства, этой работой руководило Министерство финансов. Собрано было много
документов и чертежей касающихся горной промышленности, ископаемых и т.п.
Тогда же производились работы специальной комиссией по разбору и приведению в
порядок оставленных архивов гоминдановского правительства, эти архивы были
сосредоточены в гор .Нанкине. Ряд мер принимался для упорядочения
делопроизводства и хранения документов в партийных и государственных
учреждениях. Все эти меры предшествовали проведению общей архивной
реформы в Китае, подготовка к которой велась с начала 50-х годов. Был изучен
опыт архивного строительства в Советском Союзе, в чем большую помощь оказали
приглаженные правительством КНР советские эксперты-консультанты. На
китайский язык были переведены важнейшие работы советских архивистов. При
Народном Университете .Китая в 1952 г были образованы постоянные курсы на 100
человек, в 1954 г. преобразованные в Историко-архивное отделение университета.
Для распространения знаний в вопросах делопроизводства и архивного дела служил
выходивший с 1951 г. журнал «Известия о работе над документальными
материалами», позднее получивший название «Архивное дело».
Постановлением правительства КНР от 8 ноября 1954 г. для руководства
архивным делом в стране создавалось Главное архивное управление, подчиненное
Государственному административному совету. Стала оформляться сеть местных
архивных органов и государственных архивов. В апреле 1956 г. правительством
КНР было принято решение «Об укреплении архивного дела в стране». В нем были
сформулированы основные принципы централизации архивного дела в
социалистическом государстве. В основу всей архивной организации было
положено понятие государственного архивного фонда, в состав которого входят все
категории документальных материалов, принадлежащих государству.
168
«Государственный архивный фонд - историческое богатство нашей страны,»-
подчеркивалось в этом решении. Документальные материалы хранятся как в
государственных архивах, так - временно – и в архивах действующих учреждений.
Решение указывает задачи Главного архивного управления в области планирования
архивного строительства и создания сети гос. архивов. Предусматривалось развитие
системы местных архивных органов. «Провинциальные, автономно-областные,
городские народные комитеты создают архивные отделы, которые соответственно
своим масштабам обязаны руководить архивным делом и контролировать в этом
отношении деятельность учреждений. «Архивам действующих учреждений,
являющихся основным резервом комплектования гос. архивов, в решении уделялось
особое внимание. Подчеркнута важная роль правильной постановки
делопроизводства, формирования дел на научной основе. Перед действующими
учреждениями поставлена задача приведения в порядок накопившихся материалов.
Предусматривается создание в учреждениях специальных структурных частей,
ведающих архивным делом. Для руководства и контроля над работой в архиве
данного учреждения и работой учреждений одной системы в некоторых ведомствах
могли создаваться архивные отделы (или архивные управления). Решение
подчеркивало, что все меры по упорядочению архивов должны, в конечном счете,
служить одной задаче - всестороннему использованию документальных материалов
в интересах народа, строящего социализм. В декабре 1956 г. Всекитайское
совещание по архивному делу при Государственном административном совете
утвердило «Временное положение о делопроизводстве и архивном деле в
государственных учреждениях» и «Временные правила о сроках хранения архивных
материалов в действующих учреждениях», чем был определен порядок дальнейшего
комплектования гос. архивов материалами периода строительства социализма.
Для хранения документальных материалов центральных учреждений КНР был
создан Центральный государственный архив КНР. Центральным архивом для
хранения древнейших документов по истории Китая являлся Первый исторический
архив в Пекине, созданный на базе хранилища Гуаньшу. В Нанкине создается
исторический архив, где собраны материалы с конца правления династии Цин и за
период гоминдановского господства. В этом архиве хранятся важные материалы по
истории революции 1911-13 гг., много экономических фондов, имеющих
практическое значение в хозяйственном строительстве. В материалах
гоминдановских властей нашла яркое отражение история хозяйничанья в Китае
иностранных интервентов, закабалявших экономику Китая. В центрах провинции с
1954 г. действовали Комиссии по организации гос. архивов, проделавшие
значительную работу по концентрации документальных материалов прежних
крупных административных районов, ликвидированных по реформе 1948 г. Уже к
1958 г. были созданы большие хранилища в Шанхае, Ухани, Чанцине, Сиани и
других местах. Перед работниками гос. архивов стояли сложные задачи по разбору,
изучению и приведению в порядок собранных материалов. Среди партийных
архивов Китая руководящее место занимал созданный в 1954 г. архив при ЦК КПК в
Пекине. На основании постановления 1956 г, была произведена концентрация в
партийные архивы документальных материалов по история Китайской революции. 7
января 1959 г. вышло постановление ЦК КПК и правительства «Об объединении
169
архивного дела государственных и партийных систем». По этому постановлению
архивный отдел канцелярии Секретариата ЦК Компартии сливался с Главным
архивным управлением, создавалась сеть единых архивов сверху донизу, материалы
самостоятельных партийных организаций образуют отдельные Фонды, но в
масштабах одного учреждения все документы, в том числе и его парторганизации -
составляют один фонд. В результате этого постановления были внесены изменения
в организацию и структуру центральных и местных гос. архивов. В Пекине был
организован Центральный государственный архив путем объединения Центрального
партийного архива, Исторического архива и образованного в 1957 г. Центрального
архива КНР. Соответственно он подразделяется на 3 отдела, в состав первого отдела
вошел партийный архив, в который входят фонды ЦК Компартии Китая, фонды
партийных комитетов административных районов 1949-1954 гг., коллекция
документов по истории китайской революции и другие материалы историко-
революционного значения; второй отдел комплектует и хранит документальные
материалы центральных учреждений КНР. Третий отдел включил в себя материалы
бывшего исторического архива, т.е. документальное наследие императорского
Китая эпохи династий Мин и Цин, оно охватывает период 1410-1911 гг, однако из-за
плохой постановки при старом режиме архивного дела в учреждениях их документы
сохранились плохо, фонды очень неполны, а за более ранние века представлены
лишь отдельными документами. Лучше всего сохранившиеся фонды этого отдела -
фонд «военного кабинета» (выполнявшего помимо военных также функции
дипломатического ведомства), фонд «внутреннего кабинета», где
концентрировались донесения на имя императора от центральных учреждений и от
губернаторов и фонд «министерства наказаний», ведавшего делами юстиции. Для
центрального архива КНР было построено специальное здание. Исторический архив
в Нанкине являлся как бы продолжением и филиалом Центрального архива. Вторая
ступень в сети гос. архивов с постоянным составом - гос. архивы провинций,
автономных областей и городов центрального подчинения (Пекин, Шанхай).
Местные архивы получили типовую структуру и должны были состоять из трех
отделов: 1)отдел историко-революционных и партийных документов, 2)отдел
документов местных учреждений КНР и 3) отдел документов учреждений старых
режимов, последние представляли особенно больше трудности при их
упорядочении и сохранились неполно, старейшие документы на местах относятся к
17 веку. Низовая архивная сеть создавалась в виде уездных и городских архивов.
§10. Архивы Республики Кубы
Национальный архив Кубы занимает особое место среди архивов
латиноамериканских стран. Это первый архив Западного полушария, находящийся в
руках государства трудящихся и призванный служить их интересам в борьбе за
построение нового общества и правдивому изображению исторических судеб
народа. Однако отличительные особенности можно отметить в самой истории и
формировании состава этого архива. Он был создан еще при испанском
колониальном режиме. Датой его основания считают 28 января 1840 г. когда на
острове по специальному указу был организован Главный финансовый архив, с 1857
170
г. он уже назывался Главным архивом острова Кубы. Особенность его
комплектования составляло то, что помимо материалов по управлению островом,
последним оплотом колониального владычества Испании, сюда перевозились и
некоторые материалы территорий, в разное время потерянных Испанией: Луизианы,
Флориды и др. Правда, в конце XIX в. действовали специальные комиссии,
отобравшие многие важнейшие документы для вывоза в «Главный архив Индий».
Материальные условия существования архива были довольно жалкими,
неоднократные перемещения архива приводили к массовым утратам и порче
документов. В 1944 г. архив впервые получил утвержденный устав, отвечающий
требованиям современного архивоведения. По уставу архив должен был
комплектоваться не только материалами официального происхождения, но и
любыми материалами исторического значения. В 1940 г. руководство архива,
использовав 100-летний юбилей, добились решения правительства о постройке для
него специального здания. В 1944 г. оно было сдано в эксплуатацию, это лучшее
архивное здание в Латинской Америке. После победы на Кубе народной революции
архив призван служить развитию национальной исторической науки и практическим
задачам государства. Архив подчинен Академии наук. Архивом выполнена большая
работа по научной обработке и каталогизации архивного материала, К сожалению,
плохие условия хранения в прошлом привели к гибели большей части материалов
до 1800 г. Структура архива включает в себя два основных отдела -
административный и юридический. Из них первый состоит из трех секций: 1)
историческая секция содержит материалы колониального периода, антииспанской
революции 1805 г., секретариата правительства (1899-1950 гг.), в ней же находится
большая группа документов, относящихся к территории Флориды за 1737-1823 гг., в
секции 2)Rфинансовой, находятся материалы преимущественно хозяйственных и
финансовых учреждений, 3)секция смешанных документов состоит из коллекций
более или менее разрозненных дел как административно-полицейского, так и
финансово-экономического характера. Юридический отдел, как явствует из его
названия, хранит фонды судебных учреждений, наименее пока обработанные.
В условиях Народной республики оживилась научно-издательская
деятельность архива, кроме основанного в 1902 г. "Бюллетеня", архив выпускает
еще "Публикации из Национального архива Кубы". В этих изданиях печатаются
описи и обзоры материалов, очерки по истории и отчеты о деятельности архива, а
также исторические документы; среди них обращает на себя внимание
корреспонденция героя кубинского народа - Марти. Правительством народной Кубы
принят план развития Национального архива, предусматривающий расширение,
техническую реконструкцию, создание хранилищ фото-кино-фоно-документов и
лабораторий по реставрации и микрофильмированию. В последние годы на Кубе
разворачивается и строительство государственник архивов на местах.
Глава VII. Архивы современных капиталистических государств
В первое время после войны большое место в деятельности архивных
учреждений заняли восстановительные работы. Однако, почти сразу же, ставятся на
повестку дня наболевшие, «запущенные» проблемы буржуазного архивного дела,