Бржостовская Н.В. Архивы и архивное дело в зарубежных странах (История и современная организация)
Подождите немного. Документ загружается.
131
мировой войны в Национальном архиве находились документы всех высших и
центральных учреждений, но в неполном составе, а частями, за различные годы, т.к.
передача происходила непланомерно, и в отношении тех или иных материалов
определялась соображениями административного характера. В архиве находились
документы законодательных органов: сената и палаты представителей, центральных
исполнительных учреждений: департаментов государственного, военного, морского,
авиации, внутренних дел, земледелия, просвещения и др. и ряда администраций и
управлений (например, статистического управления, управления железных дорог и
др.). К началу II мировой войны, хотя учреждения сдали еще далеко не все
материалы, архиву уже стало грозить переполнение.
В архиве предусмотрены были различные виды описаний, начиная от кратких
инвентарных описей и кончая подробными, карточными каталогами. Первоначально
было предпринято чрезвычайно подробное описание каждой серии документов, но
от этого пришлось отказаться и перейти к более краткому описанию, т. к.
применение подробных описаний заняло бы слишком много времени, и большое
количество материалов оставалось бы слишком много времени неописанными.
Вообще же научно-методическая работа не была сильной стороной Национального
архива. Архивное дело было новым в США и не могло опираться, как в Европе, на
давно сложившиеся традиции и квалифицированные кадры специалистов.
Оставалось перенимать европейские образцы, но и это требовало времени, и не
всегда было применимо, ввиду существенного отличия организации
делопроизводства в США по сравнению с большинством европейских государств.
Поэтому теоретические основы архивного дела в США в первое время мало
разрабатывались.
Но в области использования в архивном деле новой техники Национальный
архив США обошел крупнейшие европейские архивы. В нем впервые в
сравнительно широких масштабах стало применяться микрофотокопирование и
микрофильмирование для облегчения использования документальных материалов,
для обеспечения сохранности ценнейших подлинников, для экономии места в
хранилищах. Стоимость соответствующей аппаратуры была в США ниже, чем в
Европе.
Несколько позднее на Национальный архив была возложена еще одна
функция своеобразного характера - а именно - "Актом о федеральном регистре"
1935 г. предписывалось два экземпляра каждого государственного акта как
законодательного, так и относящегося к каким-нибудь важным мероприятиям
административного характера, обязательно сдавать в Национальный архив, после
чего администрация вместе со специальными лицами организуют опубликование
этих актов в периодическом издании типа законодательного бюллетеня, которое в
США называется «федеральным регистром».
И после создания Национального архива большая часть документов
федерального правительства продолжала храниться при действующих учреждениях,
из которых некоторые обладали обширными архивами типа ведомственных
исторических архивов. Таковы были архивы конгресса, государственного
департамента, военного и морского. Эти архивы хранили важнейшие памятники
истории страны, ее законодательства, внеших сношений, военной истории. В них
132
велась специальная работа по собиранию и изучению соответствующих материалов;
в штате этих учреждений существовала должность исторического советника,
которому и подчинены были архивы. Архивы других департаментов носили более
узкий ведомственный характер.
Кроме центральных учреждений, находящихся в Вашингтоне, в США имеется
огромное число подчиненных им местных федеральных учреждений, находящихся
на территории всех штатов, но не связанных с администрацией штатов. В архивах
этих учреждений (например, портов, таможен и т.п.) за их длительное
существование накопились большие массы документальных материалов, часть
которых, несомненно, имеет большое значение, как материал по ее истории. До
образования Национального архива ими никто не занимался, и все эти архивы
находились в состоянии крайней ведомственной раздробленности,
бесконтрольности со всеми вытекающими отсюда последствиями. Национальный
архив не должен был комплектоваться материалами всех этих архивов, но как
учреждение, в какой-то степени руководящее всем архивным делом федерального
правительства, он должен был заняться вопросом. В 1936 г. и последующие годы по
инициативе и под руководством государственного архивиста началось обследование
архивов местных федеральных учреждений. Это мероприятие, требовавшее
большого числа работников при возможно минимальных затратах было проведено
Национальным архивом в сотрудничестве с так называемой "администрацией
трудового прогресса" и для проведения его были использованы безработные
интеллигенты. Первоначально предполагалось, что участники обследования также
смогут принять меры к приведению архивов в порядок, первоначальному описанию
и налаживанию в них работы. Но эта задача оказалась в полном объеме
невыполнимой и дело свелось в большинстве случаев лишь к обследованию,
общему ознакомлению и рекомендациям, которые были даны учреждениям
Обследование выявило наличие больного количества ценных в историческом
отношении материалов; так, например, были обнаружены интересные документы по
истории войны США за независимость и гражданской войны. Но состояние
подавляющего большинства архивов было очень плохим, и многим материалам
грозила гибель, которая уже постигла множество других. Однако никаких реальных
возможностей для изменения такого положения в тот момент государственный
архивист не имел и ограничился лишь освещением этих фактов в ряде годовых
отчетов, представленных конгрессу, рассчитывая привлечь внимание правительства
и администрации к этому вопросу.
Создание Национального архива не внесло каких-либо изменений в общую
организацию архивного дела в стране. Организация архивов в штатах оставалась,
как и раньше прерогативой правительств штатов, и Национальный архив не имел к
этому вопросу никакого отношения. В организации архивного дела в штатах по-
прежнему господствовала пестрота. Однако после мировой I войны увеличилось
число штатов, имевших специальные органы по управлению архивами (и при этом
обычно также библиотеками), чаще всего в виде "департаментов истории". Однако,
как правило, деятельность такого учреждения сводилась к организации в столице
штата "государственного архива штата", куда сдавались старые документы
центральных учреждений штата. Что касается постановки архивов действующих
133
учреждений и, особенно, состояния архивов на периферии, то эта область по-
прежнему находилась всецело в ведении чиновников, никем не контролировалась,
что вело к гибели документов в больших масштабах.
§ 5. Последствия для архивов II мировой войны
II мировая война имела для архивов стран, принимавших в ней участие,
значительно более серьезные последствия, нежели I мировая войны. Последствия
эти выразились:
1) во-первых, в огромном уничтожении документальных материалов, как в
результате военных действий и особенно воздушных бомбардировок, так и в
результате деятельности фашистских оккупантов, истреблявших на захваченных
территориях культурные ценности других народов. Особенно велики были потери
архивов стран восточной и центральной Европы, прежде всего СССР и Польши.
Однако и архивы стран Западной Европы также сильно пострадали; это относится к
Италии, Франции и Англии. Много архивов погибло в самой Германии;
2) во-вторых, война имела своим последствием массовые передвижения и
переброски документальных материалов. Фашистские захватчики не только
истребляли архивы оккупированных земель, но и в большом количестве вывозили
интересовавшие их документы в разные районы Германии, где в последний период
войны они оставались распыленными и разбросанными. Когда сопротивление
вооруженных сил фашистских стран было сломлено и войска союзников, освободив
оккупированные территории, вступили в Германию и Италию, в их руках оказались
крупные массы документальных материалов, как вывезенных из других стран, так и
оставшихся от развалившейся государственной машины стран фашистского блока.
В распоряжении советской военной администрации оказались материалы,
находившиеся на территории Германии, Польши, Венгрии, Чехословакии. Эти
материалы были переданы созданным здесь временным органам управления,
возвращены и найденные в Германии материалы, вывезенные из других стран.
Западные союзники, создавшие в Берлин-Далеме специальное архивное хранилище,
передали часть оказавшихся у них материалов по принадлежности - Франции,
Италии, ФРГ и некоторым другим странам. При этом ФРГ были переданы и
документы, территориально относящиеся в ГДР. Однако, значительная часть
материалов, находившихся в распоряжении комиссии, возвращена не была, и ее
местонахождение в настоящее время неизвестно. К перемещениям вышеуказанного
рода следует добавить и перемещение в порядке эвакуации документальных
материалов из угрожаемых пунктов. Эти перемещения были менее значительны, но
также вызывали затем проблему реэвакуации и восстановления архивов;
3) в-третьих, за годы войны во всех странах неизмеримо выросла
документация в действующих учреждениях в результате деятельности огромной
военной машины, разбухания государственного аппарата и расширения его
функций. К концу войны архивы и канцелярии учреждений были страшно
переполнены и не имели никаких возможностей справиться с накопившимися
материалами;
134
4) в-четвертых, в ряде стран в период войны усилилось использование
архивных материалов для нужд военного командования и военной экономики. Это
способствовало повышению авторитета архивных учреждений в государственном
аппарате.
Глава VI. Реорганизация архивного дела и архивное строительство в странах
социализма
Важнейшим фактором всемирной истории, совершившимся в итоге второй
мировой войны, было отпадение от лагеря капитализма рада стран Европы и Азии.
Народы этих стран встали на путь создания социалистического общества.
Строительство социализма вызвало глубочайшие изменения во всех областях их
политической, экономической и культурной жизни. Коренным преобразованиям
подверглось в этих странах и архивное дело. Документальные материалы и архивы
перестали быть собственностью господствующих классов. Они стали принадлежать
всему народу и отныне должны служить его интересам, задачам социалистического
строительства. Но для сохранения и эффективного использования документальных
материалов необходима была соответствующая условиям нового общества
организация архивного дела. В прошлом, при буржуазно-помещичьих
правительствах архивное дело в большинстве этих стран было запущено. В
некоторых странах не существовало даже его частичной буржуазной централизации.
Вторая мировая война нанесла архивам огромный ущерб, часть материалов погибла,
другие материалы пришли в беспорядок, разрушены были здания ряда архивов. В
таких условиях началось в странах народной демократии архивное строительство.
Нужно было спасти и сохранить архивное наследие и в то же время провести
реорганизацию архивного дела. В выполнении обеих дач большую помощь странам
народной демократии оказал Советский Союз. На всех территориях, куда вступали
советские вооруженные силы, преследуя фашистских захватчиков, советское
военное командование и оккупационные власти принимали решительные меры к
спасению и охране материальных и культурных ценностей, в том числе и
документальных материалов. Создавались временные органы по управлению
архивами, предоставлялись помещения для архивов. На всех этапах архивного
строительства архивисты советские оказывали по мере надобности большую
консультативную и техническую помощь. После окончания войны Советским
правительством было передано правительствам стран народной демократии, в
особенности ГДР и Польше, большое количество архивных материалов,
оказавшихся в результате военных обстоятельств на территории СССР.
Дипломатическая поддержка Советского Союза способствовала возвращению этим
странам и значительной части документальных материалов, вывезенных во время
войны фашистскими организациями в западные районы Германии и попавших в
руки западных союзников.
При реорганизации архивного дела в странах социализма был широко
использован богатый опыт архивного строительства в СССР. Основные принципы
социалистической централизации архивного дела, сформулированные в архивном
законодательстве, начиная от декрета от 1 июня 1918 г. доказавшие свою
135
правильность и жизненность, были восприняты и проведены в жизнь и в других
странах, строящих социализм. В их законодательстве также было сформулировано
понятие государственного архивного фонда, которое и было положено в основу
организации архивного дела. Государственный архивный фонд включает в себя все
принадлежащие государству материалы исторического значения независимо от
места их хранения - в государственных архивах, в действующих учреждениях, в
рукописных собраниях библиотек и музеев. Это и создает предпосылку для единой,
научно обоснованной организации всей архивной службы.
Были созданы органы управления государственным архивным фондом с
широкими правами и функциями в деле сохранения, комплектования, экспертизы и
организации использования документальных материалов. В отличие от архивного
законодательства капиталистических стран, в странах социализма основные акты об
организации архивных учреждений уделяют очень большое место их научной
деятельности в области изучения и публикации документов. Во всех странах
создана сеть нейтральных и местных государственных архивов. Использование
опыта организации архивных учреждений в СССР странами народной демократии
не носило характера механического подражания. Воспринимая основные принципы
советской централизации архивов, каждая страна строила у себя сеть архивных
учреждений и государственных архивов, исходя из особенностей исторического
развития страны, из характера документальных материалов, особенностей
административного устройства, учитывая и сложившиеся в прошлом культурные
традиции. Поэтому организация архивного дела в каждой из этих стран отличается
значительным своеобразием. Государственными архивами стран народной
демократии, прежде всего, была выполнена огромная работа по концентрации
документальных материалов прежних режимов. Они втянули в себя материалы
центральных и местных государственных учреждений и органов самоуправления,
различных общественных организаций и корпораций. В связи с национализацией
банков и крупной промышленности и осуществлением аграрных реформ в руках
государства оказались архивы промышленных, торговых и кредитных предприятий
и помещичьих имений; вместе с усадебными архивами поступили и семейные
фонды. Все эти материалы также были помещены в государственные архивы. Были
проведены работы по собиранию материалов деятелей науки и культуры, в этой
области одновременно с государственными архивами действовали библиотеки,
музеи и другие научные учреждения. Огромное значение имеют обеспечение
сохранности документальных материалов, отражающих историю основания и
развития новых социалистических государств, ибо, как говорится в программе
КПСС, «странами социалистической системы накоплен богатый коллективный опыт
преобразования жизни сотен миллионов людей, внесено много нового и
своеобразного в формы политической и экономической организации общества. Этот
опыт - ценнейшее достояние международного революционного движения».
Архивное законодательство социалистических стран уделяет очень большое
внимание архивам действующих учреждений, организаций и предприятий, где
непосредственно откладываются документальные материалы по истории
социалистического строительства. Как и в СССР, эти архивы были поставлены под
контроль архивных органов. Перед архивистами стоит задача - поднять
136
ведомственные архивы по организации работы и условиям хранения
документальных материалов до уровня государственных архивов. С этим тесно
связана и задача совершенствования делопроизводства в государственных
учреждениях. Архивным органам принадлежит решающая роль в организации
экспертизы документов. Большое внимание уделяется архивам предприятий,
имеющим большое народнохозяйственное значение и являющимся ценным
источником по истории рабочего класса. Были установлены обязательные сроки
передачи документальных материалов из действующих учреждений в
государственные архивы.
Внутри государственных архивов везде созданы специальные отделы для
материалов эпохи народной демократии и социализма. Они находятся в центре
внимания архивистов. Огромное историческое и практическое значение имеют
документальные материалы коммунистических и рабочих партий, являющихся
важнейшей руководящей и направляющей силой нового общества. Во всех
социалистических странах была создана система партийных архивов, построенная
обычно по единому принципу. Она включает в себя центральный партийный архив,
находящийся в ведении центрального партийного органа (ЦК) и связанный, как
правило, с ведущим научно-исследовательским учреждением в области теории
марксизма-ленинизма и истории партии. В центральном партийном архиве
концентрируются документальные материалы центральных партийных учреждений,
личные фонды и литературное наследство видных деятелей партии, материалы по
истории партии и истории революционной борьбы трудящихся масс в эпоху
капитализма. Комплектование материалов за дореволюционный период встречалось
с большими трудностями, т.к. при прежних реакционных режимах партии
пролетариата обычно действовали в условиях подполья, подвергались
преследованиям и не могли создать своих стабильных архивов. Поэтому большое
значение при комплектовании материалов этого периода имели документы,
хранившиеся у отдельных лиц, в архивах революционной эмиграции, а также в
архиве Коминтерна. В подлинниках или копиях они пополнили фонды партийных
архивов. В систему партийных архивов каждой страны входит и сеть местных
партийных архивов при соответствующих партийных организациях; для этих
архивов центральный партархив является руководящим и методическим центром.
Партийными архивами социалистических стран выполняется большая работа
по подготовке к изданию историко-партийных материалов, в том числе протоколов
и решений съездов и конференций, трудов и эпистолярного наследия видных
партийных деятелей. Все это вместе с неопубликованными материалами,
хранящимися в архивах, составляет важнейшую источниковедческую базу для
изучения руководящей роли рабочих революционных партий в организации сил
пролетариата для свержения реакционных режимов, в борьбе с фашизмом,
установлении народно-демократического строя и в созидательной деятельности, в
построении социалистического общества. Во внутренней жизни государственных и
партийных архивов большое место занимает приведение документальных
материалов в порядок, создание полноценного научно-справочного аппарата.
Постепенно вырабатываются единые методы и правила во всех областях архивной
работы. Заслуживает внимания проводимая в ряде стран (Польша, ГДР,
137
Чехословакия и др.) работа по упорядочению и разработке архивной терминологии.
Архивисты социалистических стран ведут непрерывные поиски путей к
совершенствованию архивной службы и рационализации всех видов работ. Эти
поиски тесно смыкаются с вопросами научной организации труда в области
управления и делопроизводства. Архивисты всех социалистических стран своей
деятельностыо внесли ценный вклад в развитие современного архивоведения,
обогатили теорию и практику архивного дела. Непрерывно расширяется обмен
опытом и сотрудничество архивистов в разрешении важных вопросов архивного
строительства в условиях социалистического общества.
В широких масштабах ведется в странах социализма работа по практическому
и научному использованию документальных материалов. Многие материалы
использовались при восстановлении военных разрушений. Развернувшееся народно-
хозяйственное строительство во всех областях экономики открыло перспективы по
использованию топографических, геологических, технических,
сельскохозяйственных и других архивов при разведке полезных ископаемых,
реконструкции промышленности и сельского хозяйства, планировании городов и
других работах. Документы помогают в осуществлении мер в области
государственного строительства, в проведении мирной внешней политики и в
борьбе с врагами народной власти. В ряде случаев опубликование архивных
документов послужило разоблачению «деятелей» контрреволюционной эмиграции,
раскрытию их прошлых преступлений перед народами. Важнейшие задачи стоят
перед архивными учреждениями стран социализма в области идеологии. В деле
коммунистического воспитания трудящихся очень большое значение имеет
принятие правильных воззрений в области истории, понимания исторического
процесса. В этих вопросах старый свергнутый мир оставил очень тяжелое наследие.
Буржуазно-помещичья историография в течение многих десятилетий воспитывала у
людей уродливые, антинаучные представления, служила пропаганде воинствующего
национализма, расизма, милитаризма, протаскивание лживой идеи классового мира
внутри нации, распространению клеветы против Советского Союза. С пережитками
всего этого в сознании людей и должна покончить историческая наука
социалистических стран, вставшая на единственно научный путь исторического
материализма. На первый план в изучении истории ставятся такие вопросы, как
история непосредственных производителей материальных благ - рабочего класса и
крестьянства, их формирования, экономического положения, история классовой
борьбы, история культуры. По всем этим вопросам ведутся энергичные поиски
документальных источников в архивах, издаются публикации, устраиваются
выставки. Большой подъем в научно-исследовательской и публикаторской работе
вызвали такие события, как 50-летие первой русской революции 1905-1907 гг.,40-
летие и 50-летие Великой Октябрьской социалистической революции, 100-летин со
дня рождения В.И.Ленина. Наряду с такими, связанными с современностью,
изучаются и публикуются и древнейшие документы архивов, способствующие
выяснению вопросов истории феодального общества. Ответственность архивистов
за оперативное и эффективное использование документов растет в условиях
обостряющейся идеологической борьбы.
Тесные дружеские связи, установившиеся между народами социалистических
138
стран, вызвали широкий интерес к прошлому в отношениях между ними; архивы
откликнулись на него выявлением документов, запечатлевших революционные связи,
контакты в области науки и культуры, боевое содружество в борьбе с общими
врагами. Вошло в практику создание смешанных комиссий и соглашений по архивам,
облегчающих взаимный доступ ученых в архивы дружеских стран, выявление в них
материалов по истории своих народов. Одним из важных проявлений сотрудничества
в области архивного дела, исторической науки и историографии являются
совместные публикации документальных материалов по актуальным вопросам
истории революционного движения, борьбы против фашизма, международных
отношений.
§ 1. Архивное строительство в Германской Демократической Республике
Вторая мировая война, развязанная фашизмом, принесшая неисчислимые
бедствия народам, в том число и немецкому, тяжело отразилась и на состоянии
архивов Германии. В результате воздушных бомбардировок и артиллерийского
обстрела городов были разрушены многие здания, где находились государственные
и особенно ведомственные архивы. Были разрушены здания Имперского архива в
Потсдаме и
б. Прусского тайного государственного архива в Берлин-Далеме; пожаром
истреблена была большая часть династического архива Прусско-Бранденбургского
дома в Шарлоттенбурге; погибли или сильно пострадали многие городские архивы
и архивы действующих учреждений; многие документы и архивы были уничтожены
фашистскими властями накануне краха, в том числе центральный военный архив в
Берлине, архивы фашистской партии и другие.
Архивистами принимались некоторые меры к спасению документальных
материалов. Наиболее ценные фонды или группы документов вывозились из
городов в безопасные места, для укрытия архивных документов использовались
старые шахты и копи. В последний период войны многие архивы, которым грозила
гибель, были спасены Советской Армией.
После разгрома фашизма встала задача восстановления архивов. Большую
помощь в этом деле оказали советские оккупационные власти, проявившие
огромную заботу о сохранении документального наследия германского народа. Они
приняли первые меры по спасению и охране документальных материалов и провели
важные организационные мероприятия, содействовавшие созданию
предварительных условий для реорганизации архивного дела. Уже весной 1946 г.
был организован Центральный архив советской оккупационной зоны в Потсдаме, в
этом временном хранилище были сконцентрированы в первую очередь материалы
бывшего Имперского архива, часть материалов б. Прусского государственного
архива, документы центральных учреждений Германии, существовавших до 1945 г.
и другие документы, представлявшие историческую ценность. С этим, архивом
было тесно связано временное центральное архивное управление, возглавившее
работу по восстановлению архивов и реорганизации архивного дела. К 1949 г. в
восточной Германии уже существовали органы архивного управления в отдельных
землях, оформлялась сеть государственных архивов, принимались меры к
139
восстановлению поврежденных архивных зданий, реэвакуации и собиранию
документальных материалов.
Народное правительство ГДР с самого начала своей деятельности уделяло
большое внимание архивному делу. Для нужд его были отпущены значительные
средства. Одной из важнейших задач являлась охрана документальных материалов -
как возникших до1949 г., так и в делопроизводстве учреждений ГДР. 29 декабря
1949 г. было издано распоряжение министерства внутренних дел ГДР "Об
обеспечении сохранности документальных материалов и о хранении
документальных материалов, не являющихся более необходимыми в
делопроизводстве". Этим распоряжением документальные материалы объявлялись
государственным имуществом, находящимся под охраной закона. Строжайше
запрещалось уничтожать их без разрешения архивных органов. Были приняты
новые меры к собиранию документов, эвакуированных и распыленных в результате
военных обстоятельств. Специальным постановлением от 8 июля 1950 г.
предписывалось всем лицам и учреждениям, у которых окажутся официальные
документы и книги, сдать их в местные советы или в государственные архивы. Была
проявлена забота и об архивах национализированных предприятий. Инструкция об
организации заводов и фабрик от 27 апреля 1950 г. требовала тщательного хранения
документов предприятий, во главе заводского архива ставилось специальное лицо,
подчиненное непосредственно руководителю предприятия. Все эти меры
подготавливали реорганизацию архивного дела в стране на новых началах. При
разработке архивной реформы был использован опыт реорганизации архивного дела
в Советской России по декрету от 1 июня 1918 г. и весь богатый опыт архивного
строительства в СССР, но при этом учитывались особенности исторического
развития Германии и ее архивного дела и государственного устройства ГДР.
13 июля 1950 г. был издан закон об архивном деле в ГДР, который лег в
основу архивного строительства страны. В тот же день был утвержден приказ
министра внутренних дел о проведении закона в жизнь. Эти документы определили
организацию и сеть архивных учреждений. Закон от 13 июля является документом
большого политического значения. Он показал, что только в условиях подлинно
демократического строя возможно полное осуществление централизации архивного
дела. Этим актом и тесно связанным с ним последующим законодательством по
архивному делу были коренным образом изменены структура и характер архивных
учреждений, сформулировано понятие государственного архивного фонда,
разрешен вопрос о сохранности документального наследия, четко определены роль
и задачи архивных органов и государственных архивов. Идея централизации
архивного дела выразилась в этих актах, прежде всего во взгляде на
документальный материал, как на единое целое, являющееся собственностью всего
народа, всего государства. Закон дает краткое, но довольно четкое определение
составу архивного имущества государства, понятие которого соответствует нашему
понятию государственного архивного фонда. В него входят по этому определению
"все документы, акты, письма, рукописи, рукописные собрания, дневники, счета,
статистические материалы, чертежи, карты, планы, рисунки, картины, печати,
почтовые знаки, монеты, газеты, плакаты, воззвания, прокламации, фотокопии,
негативы и позитивы фотоснимков и кинофильмов, звукозаписи, описи этого
140
имущества и другой архивно-справочный материал, а также прочие документы
всякого рода, имеющие историческую ценность для будущего или представляющие
в каком-либо отношении общественный интерес". Закон подчеркивает, что в
Государственный архивный фонд входят как материалы, хранящиеся в
государственных архивах, так и находящиеся в ведении учреждений, институтов и
организаций. Все они подлежат единому управлению.
Руководство архивным делом было возложено на Государственное архивное
управление, которое является структурной частью Министерства внутренних дел
ГДР. Начальник Государственного архивного управления подчинен
непосредственно министру внутренних дел или его первому заместителю. В задачи
управления входит общее руководство государственными архивами ГДР и
специальными архивными учебными заведениями; собирание, хранение,
упорядочение, учет и публикация архивных материалов, подготовка и повышение
квалификации архивных работников, консультативное руководство и контроль в
работе архивов учреждений, предприятий и организаций, контроль в области
экспертизы документальных материалов.
Сеть государственных архивов, утвержденная в 1950 г., состояла из
Центрального архива в Потсдаме и системы местных архивов, соответствовавшей
существовавшему тогда административно-территориальному делению ГДР. До
административной реформы в состав ГДР входило 5 земель. В главных городах
земель находились главные архивы земель – в Дрездене (земля Саксония), в
Веймаре (земля Тюрингия), в Магдебурге (земля Саксония Ангальт), в Потсдаме
(Браденбург), Шверине (земля Мекленбург). Эти архивы хранили документы
правительств земель, как за период до образования ГДР, так и правительств,
созданных после 1949 г. Кроме пяти главных архивов были созданы еще 12 земских
архивов в городах Люббене, Грейфсвальде, Бауцене, Глаухау, Мерзебурге,
Ораниенбауме, Альтенбурге, Эрфурте, Готе, Грейце, Мейнингене, Рудольфштадте и
Зондергаузене. Они комплектовались материалами местных (провинциальных и
отчасти городских) органов, существовавших до и после образования ГДР. В 1952 г.
в ГДР была проведена административная реформа, в результате которой территория
страны вместо прежних земель была разделена на 14 округов. При этом
сложившаяся уже сеть архивов сохранялась; отложившиеся в архивах земель
материалы остались на прежних местах, а ближайшей задачей каждого архива земли
стало завершение концентрации документальных материалов упраздненных
учреждений земель и провинций до 1952 г. Социальные преобразования в деревне и
национализация крупных помещичьих имений привели к поступлению в
государственные архивы усадебных и вотчинных фондов. Интересы изучения
истории крестьянства и истории сельского хозяйства требовали концентрации этих
материалов. В Лейпциге было создано хранилище частных и семейных фондов.
Помимо государственных архивов, находящихся в непосредственном ведении
архивного управления, на государственные архивные органы было возложено
руководство в специальных вопросах и над другими категориями архивов. Сюда
относятся: городские и районные архивы, архивы действующих учреждений и
предприятий. В отношении архивов при центральных правительственных
учреждениях эти функции выполняет непосредственно Государственное архивное