Бражник Ф.С. Уголовно-исполнительное право

Подождите немного. Документ загружается.

(воспитательного) учреждения обязана проверить, имеет ли осужден-

ная жилье и необходимые условия для проживания с ребенком.

После получения положительной информации администрация

исправительного (воспитательного) учреждения вносит в суд пред-

ставление о предоставлении осужденной отсрочки от отбывания нака-

зания. К представлению прилагаются характеристика осужденной,

справка о согласии родственников принять ее и ребенка, предоставить

им жилье и создать необходимые условия для проживания либо

справка о наличии у нее жилья и необходимых условий для прожива-

ния с ребенком, медицинское заключение о беременности либо справ-

ка о наличии ребенка, а также личное дело осужденной.

Получив определение суда об отсрочке отбывания наказания в

отношении осужденной, администрация исправительного (воспита-

тельного) учреждения освобождает ее. Осужденной выдаются справка

об отсрочке отбывания наказания, проездные документы, продукты

(деньги). Администрация исправительного учреждения в день осво-

бождения осужденной направляет в уголовно-исполнительную ин-

спекцию по избранному осужденной месту жительства копию опре-

деления суда об отсрочке отбывания наказания с указанием даты ос-

вобождения. У осужденной администрация исправительного учреж-

дения отбирает подписку о явке в уголовно-исполнительную инспек-

цию по месту жительства в трехдневный срок со дня прибытия.

Уголовно-исполнительная инспекция обязана, поставив осужден-

ную на учет, сообщить в течение трех суток в исправительное учреж-

дение о явке осужденной к избранному месту жительства и в даль-

нейшем осуществлять контроль за ее поведением.

Практика применения института отсрочки исполнения наказания

показала его эффективность. Осужденные, получившие отсрочку ис-

полнения наказания, как правило, не уклоняются от воспитания своих

детей и ведут правопослушный образ жизни. В таких случаях суд по

достижении детьми указанного в Законе возраста освобождает осуж-

денных от дальнейшего отбывания наказания.

Если женщина, которой предоставлена отсрочка исполнения уго-

ловного наказания до достижения ребенком 14 лет, отказалась от ре-

бенка или продолжает уклоняться от его воспитания после предупре-

ждения, объявленного уголовно-исполнительной инспекцией, суд мо-

жет по представлению уголовно-исполнительной инспекции напра-

вить осужденную для отбывания наказания в место, которое опреде-

лено приговором суда.

К категории иных оснований освобождения осужденных от нака-

зания относятся освобождения от наказания в связи с изменением об-

171

становки (ст. 80 УК РФ). Законодатель допускает такую возможность

в отношении лиц, впервые совершивших преступления небольшой

или средней тяжести. По смыслу закона суд вправе освободить от на-

казания лицо путем вынесения обвинительного приговора с освобож-

дением от наказания, если имеют место изменения обстановки, даю-

щие основания признать, что лицо и совершенное им общественно

опасное деяние перестали быть общественно опасными. В этом слу-

чае лицо, в отношении которого была избрана мера пресечения в виде

содержания под стражей, приговором суда освобождается в зале суда

из под стражи до вступления приговора в законную силу. После же

вступления приговора в законную силу реализуется освобождение

осужденного от наказания со дня вынесения приговора.

Обстановка, создающая основание освобождения осужденного от

наказания, может измениться и после вступления приговора в закон-

ную силу (например, смерть единственного кормильца трех иждивен-

цев, являющихся детьми осужденного), но до полного отбытия нака-

зания осужденным. В этом случае пересмотр приговора суда осущест-

вляется в порядке надзора и по общим правилам осужденный к лише-

нию свободы освобождается от наказания, включая наказание в виде

лишения свободы.

9.2. Порядок освобождения от отбывания наказания

Освобождение от отбывания наказания независимо от оснований

осуществляется практически в одном и том же порядке: незамедли-

тельно, с выдачей необходимых документов и обеспечением за счет

государства проезда к избранному месту жительства, с оказанием в

необходимых случаях материальной и иной помощи освобожденным.

Отбывание наказания в виде лишения права занимать определен-

ные должности или заниматься определенной деятельностью, обяза-

тельных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста,

лишения свободы на определенный срок, ограничения по военной

службе и содержания в дисциплинарной воинской части прекращает-

ся в последний день срока наказания.

При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соот-

ветствующее число последнего месяца. Причем под соответствующим

числом имеется в виду число, предшествующее тому, с которого в

приговоре суда исчисляется срок наказания. Если данный месяц не

имеет соответствующего числа (29, 30, 31), то срок заканчивается в

последний календарный день месяца.

172

Осужденные к ограничению свободы, аресту, содержанию в дис-

циплинарной воинской части, лишению свободы на определенный

срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказа-

ния. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный

день, осужденный освобождается от наказания в предвыходной или в

предпраздничный день. К этому времени администрация исправи-

тельного учреждения обязана подготовить личные документы, вещи и

ценности осужденного, справку об освобождении, проездные доку-

менты.

Если в личном деле осужденного отсутствуют паспорт, трудовая

книжка, пенсионное удостоверение, которые должны выдаваться на

руки осужденному при освобождении, то администрация заблаговре-

менно должна их разыскать, а при невозможности сделать это принять

меры к их получению осужденным в установленном порядке. Если у

осужденного отсутствуют средства на лицевом счете, расходы, свя-

занные с выдачей нового паспорта, оплачиваются за счет государства.

Это касается и денег, находящихся на личном счете осужденного,

ценных бумаг и валютных ценностей, хранящихся в банках, и т.д.

При освобождении из исправительных колоний, тюрем, исправи-

тельного центра или арестного дома освобождаемому выдаются:

• личные документы: паспорт, трудовая книжка, пенсионное

удостоверение, военный билет, другие личные документы (о

правительственных наградах, об образовании, водительские

права и т. п.), если они хранятся в личном деле осужденного;

• принадлежащие осужденному личные вещи, ценности и сред-

ства, хранящиеся на личном счете, ценные бумаги;

• документ об освобождении осужденного от наказания, в кото-

ром указывается, когда, за какое преступление был осужден,

основание, время и место освобождения от наказания и место,

куда следует осужденный после отбытия наказания, а также

отмечается, что осужденному выданы проездные документы

до конечного пункта следования.

Осужденному, освобожденному от отбывания наказания вследст-

вие отмены приговора в связи с прекращением уголовного дела, в до-

кументе об освобождении начальником исправительного учреждения

приносятся от имени государства официальные извинения. Статья 173

УИК РФ не определяет форму официального извинения. Представля-

ется, что в тексте извинения следует указывать причины, по которым

была допущена судебная ошибка, меры, принятые к лицам, допус-

тившим ее. Необходимо также предусмотреть в извинении готовность

173

государства восстановить имущественные, жилищные и иные по-

пранные или утраченные в связи с незаконным осуждением права.

Справка такого содержания необходима не только для признания

государством вины в допущенной несправедливости, что в какой-то

мере является компенсацией морального вреда, причиненного неви-

новному гражданину, но и для того, чтобы обязать государственные

органы реализовать готовность государства восстановить попранные

права гражданина.

Между тем в п. 7 ст. 173 УИК РФ говорится об обязанности на-

чальника учреждения или органа, исполняющего наказание, только в

устной форме разъяснить освобожденному его права на восстановле-

ние имущественных, трудовых, жилищных и иных утраченных на

время отбывания наказания прав.

Порядок условно-досрочного освобождения от отбывания нака-

зания и замены неотбытой части лишения свободы менее строгим ви-

дом наказания имеет ряд особенностей. Осужденный, к которому мо-

жет быть по закону применено условно-досрочное освобождение, а

также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с

ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания на-

казания. В ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельст-

вующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не ну-

ждается в полном отбывании назначенного судом наказания, посколь-

ку в период отбывания наказания он частично или полностью возмес-

тил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причинен-

ный в результате преступления, раскаялся в совершении деяния, а

также могут содержаться иные сведения, свидетельствующие об ис-

правлении осужденного. Ходатайство об условно-досрочном освобо-

ждении от отбывания наказания осужденный подает через админист-

рацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

Администрация учреждения и органа, исполняющего наказание, не

позднее 10 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-

досрочном освобождении от отбывания наказания направляет в суд ука-

занное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В харак-

теристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его

отношение к учебе и труду во время отбывания наказания, об отноше-

нии осужденного к совершенному деянию, а также заключение админи-

страции о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Характеристика на осужденного, представляемая в суд вместе с

ходатайством осужденного, формируется, как правило, следующим

образом. Она составляется начальником отряда. Его предложение вы-

носится на обсуждение совета воспитателей отряда. После одобрения

174

советом воспитателей ходатайства об условно-досрочном освобожде-

нии от отбывания наказания или представления о замене неотбытой

части лишения свободы на более мягкий вид наказания или об отказе

осужденному в этом представляются на рассмотрение комиссии в со-

ставе начальника учреждения, его заместителей по режиму и воспита-

тельной работе, начальников оперативной и специальной частей (эта

комиссия именуется обычно административной).

Комиссия рассматривает подготовленную начальником отряда ха-

рактеристику на осужденного и иные материалы, имеющиеся в его

личном деле. Они содержат подробные сведения о поведении осуж-

денного за весь период отбывания наказания, его отношении к труду,

обучению, о наличии поощрений и взысканий, а также вывод о целе-

сообразности или нецелесообразности удовлетворения ходатайства

осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания на-

казания. Если осужденному назначено и дополнительное наказание,

то в выводах, содержащихся в характеристике осужденного, высказы-

вается предложение о целесообразности или нецелесообразности ос-

вобождения его от исполнения дополнительного наказания. Рассмот-

рение материалов, представленных начальником отряда, и принятие

по ним решения оформляется в постановлении (протоколе) комиссии.

Решение комиссии об отношении к ходатайству осужденного об ус-

ловно-досрочном освобождении и личное дело осужденного пред-

ставляются начальнику исправительной колонии. Принятое комисси-

ей решение носит рекомендательный характер. В случае согласия на-

чальника исправительной колонии с рекомендацией комиссии он под-

писывает характеристику и направляет дело в суд. При несогласии на-

чальник исправительной колонии вправе внести изменение в характе-

ристику и объявить комиссии свое мотивированно решение.

Если суд находит ходатайство осужденного обоснованным, то

своим определением условно-досрочно освобождает осужденного от

отбывания наказания.

В отношении положительно характеризующегося осужденного,

которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мяг-

ким видом наказания, учреждение или орган, исполняющие наказа-

ние, вносят представление о замене неотбытой части наказания более

мягким видом наказания. В представлении о замене неотбытой части

наказания более мягким видом наказания должны содержаться дан-

ные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во вре-

мя отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному

деянию.

175

Представление органа и учреждения, исполняющего наказание,

формируется таким же образом, как и характеристика, прилагаемая к

ходатайству осужденного или его адвоката об условно-досрочном ос-

вобождении. Отказ суда в условно-досрочном освобождении от отбы-

вания наказания не препятствует внесению в суд представления о за-

мене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Условно-досрочно освобожденные и осужденные к ограничению

свободы в порядке замены неотбытой части наказания более мягким ви-

дом наказания, если они были направлены в исправительное учрежде-

ние, в случаях, предусмотренных законом, могут вновь обращаться с

ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания нака-

зания либо быть представлены к замене неотбытой части наказания бо-

лее мягким видом наказания не ранее чем по истечении одного года со

дня вынесения определения об отмене условно-досрочного освобожде-

ния либо о замене более мягким видом наказания лишения свободы.

Вновь примененное наказание вместо неотбытой части лишения

свободы исполняется по правилам, предусмотренным для данного ви-

да наказания.

При условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и

при замене неотбытой части лишения свободы менее строгим видом

наказания осужденный может быть полностью или частично освобо-

жден от отбывания дополнительного наказания.

Если суд откажет в удовлетворении представления, то повторное

обращение с представлением об условно-досрочном освобождении от

отбывания наказания или замене неотбытой части лишения свободы

более мягким видом наказания может иметь место по истечении шес-

ти месяцев со дня вынесения определения об отказе.

Условно-досрочно освобожденные и осужденные к ограничению

свободы, если они были направлены в исправительные учреждения, в

случаях, предусмотренных законом, могут быть вновь представлены к

условно-досрочному освобождению от отбывания наказания или за-

мене неотбытой части лишения свободы более мягким видом наказа-

ния не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения опреде-

ления об отмене условно-досрочного освобождения.

Условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания по-

жизненного лишения свободы применяется только при отсутствии у

осужденного злостных нарушений установленного порядка отбыва-

ния наказания в течение предшествующих трех лет. Лицо, совершив-

шее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяж-

кое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобожде-

нию не подлежит.

176

В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении осуж-

денного к пожизненному лишению свободы повторное обращение с

ходатайством может иметь место не ранее чем по истечении трех лет

со дня вынесения постановления суда об отказе.

Освобождение полностью отбывших и условно-досрочно осво-

божденных от отбывания наказания в виде содержания в дисципли-

нарной воинской части осуществляется в порядке, предусмотренном

Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военно-

служащими. Из дисциплинарной воинской части освобожденный

подлежит направлению в воинскую часть для дальнейшего прохожде-

ния воинской службы по правилам, установленным для переезда во-

еннослужащих при переводе к новому месту службы.

Освобожденному из дисциплинарной воинской части военнослу-

жащему вручаются: предписание о явке к месту службы, денежный,

продовольственный, вещевой аттестаты, военный билет и справка об

освобождении из дисциплинарной воинской части, проездные доку-

менты, продовольственный паек на время нахождения в пути следо-

вания. Служебную карточку, медицинскую книжку и другие докумен-

ты из личного дела осужденного командование дисциплинарной части

направляет почтой по месту дальнейшей службы освобожденного от

наказания или вручает представителю воинской части, прибывшему

за освобожденным. На практике нередко по просьбе командира дис-

циплинарной воинской части за освобожденным прибывает предста-

витель воинской части, в которой освобожденному от наказания воен-

нослужащему надлежит проходить службу.

В случае, когда сверстники военнослужащего, подлежащего ос-

вобождению из дисциплинарной части, уже уволены с военной служ-

бы, а осужденный во время отбывания наказания зарекомендовал себя

знающим и точно выполняющим требования воинских уставов и

безупречно относящимся к несению военной службы, командир дис-

циплинарной части возбуждает ходатайство перед командующим вой-

сками военного округа о зачете отбытого осужденным наказания в

срок военной службы и об увольнении в запас осужденного непосред-

ственно из дисциплинарной воинской части. В ходатайстве указыва-

ются число и месяц окончания срока отбывания наказания осужден-

ным в дисциплинарной воинской части с таким расчетом, чтобы при-

каз командующего войсками округа состоялся и был доставлен в дис-

циплинарную часть до истечения этого срока.

Если осужденному будет отказано в зачете отбытого наказания в

срок военной службы, то он после освобождения из дисциплинарной

воинской части направляется для дальнейшего прохождения военной

службы в часть, в которой он находился до совершения преступления.

177

Прекращение исполнения наказания в виде ограничения по воен-

ной службе в отношении военнослужащего осуществляется приказом

командира воинской части, в которой проходит службу осужденный.

Не позднее чем за три дня до истечения срока наказания, назначенно-

го приговором суда, командир воинской части издает приказ о пре-

кращении исполнения приговора суда за полным его отбытием. При-

казом предписывается начальнику финансовой части прекратить

удержание из денежного содержания с такого-то числа; начальнику

отдела кадров (штаба) – возобновить с того же числа исчисление сро-

ка на присвоение очередного звания лицу, отбывшему наказание по

приговору суда. Приказ объявляется под расписку, а копия приказа

направляется в суд, вынесший приговор.

Досрочное освобождение от отбывания наказания производится в

день получения документов, содержащих основание освобождения от

наказания. Если такие документы поступили после окончания рабоче-

го дня, то освобождение осуществляется утром следующего дня. При

невозможности к этому времени подготовить и выдать все необходи-

мые документы, деньги, личные вещи, ценности осужденному он ос-

вобождается в указанное в законе время, размещается за счет испра-

вительного учреждения за его пределами до выдачи всех необходи-

мых документов, ценностей, личных вещей.

9.3. Помощь лицам, освобожденным от отбывания наказания

Отбывание длительных сроков лишения свободы нередко приво-

дит не только к разрыву семейных, других родственных отношений

осужденного, его связей с трудовым коллективом, но и к изменению

стиля общения с окружающими, а иногда и образа мышления. Поэто-

му для осужденного адаптационный период является, как правило,

очень сложным. Государство заинтересовано в том, чтобы помочь

осужденному после освобождения от наказания преодолеть трудно-

сти, с которыми он может встретиться. Для обеспечения достижения

этой цели УИК РФ возлагает на администрацию органов и учрежде-

ний, исполняющих наказание, и местные органы самоуправления ряд

обязанностей. Так, не позднее чем за два месяца до истечения срока

ареста и шести месяцев до истечения срока ограничения свободы или

лишения свободы следует выяснить у осужденного:

• где он намерен жить после освобождения от наказания;

• есть ли по избранному месту жительства жилая площадь, на

которой он может поселиться;

• нужна ли ему помощь в трудоустройстве и по какой специаль-

ности.

178

Если осужденный нуждается в помощи, администрация обязана

информировать об этом органы местного самоуправления и федераль-

ную службу занятости и просить сообщить о наличии у них возможно-

сти удовлетворить просьбы осужденного, который прибудет к избран-

ному месту жительства к такому-то числу определенного месяца.

Полученные сведения о возможности или невозможности удовле-

творения просьб осужденного администрация обязана заблаговремен-

но сообщить осужденному с тем, чтобы он при необходимости принял

решение об избрании иного места жительства, в том числе из предла-

гаемых администрацией, если у нее имеются заявки на рабочую силу.

Администрация исправительного учреждения обязана проводить

воспитательную работу в целях подготовки осужденного к освобож-

дению, разъяснять осужденному его права и обязанности.

Администрация исправительного учреждения должна также вы-

яснить, нет ли необходимости поместить освобождающихся от нака-

зания осужденных, являющихся инвалидами первой или второй груп-

пы, в дома инвалидов, лиц женского пола старше 55 лет, мужского –

старше 60 лет – в дома престарелых. Если такая необходимость есть,

администрация обязана внести представление в органы социальной

защиты о размещении инвалидов и престарелых в их учреждения и по

получении наряда на помещение в эти учреждения направить в них

престарелых и инвалидов (при необходимости с сопровождающим).

Освобожденные от наказания в виде ограничения свободы, ареста

или лишения свободы обеспечиваются продуктами питания или день-

гами, им оплачивается проезд к избранному месту жительства по

нормам, установленным Правительством Российской Федерации.

Военнослужащие, уволенные после отбытия наказания непосред-

ственно из дисциплинарной части, обеспечиваются всеми видами до-

вольствия по нормам, установленным для военнослужащих, уволь-

няемых в запас после окончания ими военной службы.

Освобожденным из мест отбывания наказания при отсутствии у

них денег на счете и возможности получить помощь от родственников

может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, ус-

тановленном Правительством Российской Федерации.

При отсутствии у освобождаемых из мест лишения свободы не-

обходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение они

обеспечиваются одеждой за счет государства.

Если осужденные, освобожденные из мест лишения свободы, ну-

ждаются по состоянию здоровья в постороннем уходе либо являются

беременными женщинами, женщинами, имеющими малолетних де-

тей, а также несовершеннолетними, администрация учреждения, ис-

179

полняющего наказание, заблаговременно ставит в известность об их

освобождении родственников либо иных лиц, заинтересованных в

судьбе освобождаемых от наказания. Если родственники или иные

лица изъявят желание забрать освобождаемых из мест лишения сво-

боды, администрация исправительного учреждения обязана оказать

им содействие в этом.

Осужденные, отбывшие наказание в виде ограничения свободы,

ареста, содержания в дисциплинарной части или лишения свободы,

имеют право на трудовое, бытовое устройство и получение других

видов социальной помощи в соответствии с действующим законода-

тельством Российской Федерации и изданными на его основе право-

выми актами. Органы местного самоуправления, Минюста и прокура-

туры обязаны реально обеспечить лицам, отбывшим уголовное нака-

зание, возможность воспользоваться этими правами.

По прибытии к месту жительства освобожденный, не сумевший

самостоятельно трудоустроиться, имеет право обратиться в местный

орган службы занятости. В соответствии с совместным указанием

Федеральной службы занятости и Министерства внутренних дел Рос-

сийской Федерации от 28 сент. 1992 г. местные органы службы заня-

тости должны в первоочередном порядке трудоустраивать лиц, осво-

божденных от отбывания уголовного наказания.

Постановлением Совета Министров СССР от 8 сент. 1990 г.

№ 907 отменены ограничения в прописке (ныне – регистрации) осуж-

денных в зависимости от характера совершенного преступления и

продолжительности наказания, отбытого за это преступление. Фор-

мально ранее судимый вправе избрать место жительства по своему

усмотрению в любом регионе страны. Однако местные органы МВД

нередко отказывают такому лицу в регистрации, без которой он не

может получить работу. По этой же причине жилищные органы отка-

зывают освобожденным от наказания в постановке на учет для полу-

чения жилплощади.

Для успешной адаптации освобожденного нужен четкий двусто-

ронний контроль: с одной стороны, за выполнением органами власти

и управления обязанностей по приобщению освобожденных к труду и

проведению с ними действенной воспитательной работы, с другой –

за поведением освобожденных от наказания, соблюдением ими уста-

новленного в обществе правопорядка, их отношением к труду, выпол-

нению ими семейных и иных гражданских обязанностей (особое вни-

мание следует уделить прибывшим из мест лишения свободы).

180