Бражник Ф.С. Уголовно-исполнительное право

Подождите немного. Документ загружается.

6. Международный пакт об экономических, социальных и культур-

ных правах; Международный пакт о гражданских и политических пра-

вах. 1996 // Ведомости Верховного Совета СССР. 1973. № 40. Ст. 564.

7. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчело-

вечного или унижающего достоинство обращения или наказаний

(Страсбург, 26 ноября 1987 г.) // СЗ РФ. 1998. № 36.

8. Закон РФ от января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Россий-

ской Федерации " (в ред. ФЗ от 17 ноября 1995 г. № 168 Ф3 (с изм.)

// СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878; 1999. № 47.

Ст. 5620; 2000. № 2. Ст. 140; 2001. № 1. Ч. 1. Ст. 2.

9. Закон РФ от 27 апр. 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд

действий и решений, нарушающих право и свободы граждан" (с изм.

и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

10. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и ор-

ганах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"(с

изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Фе-

деарции и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33.

Ст. 33; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2964; 1998. № 30. Ст. 3613; 2000. № 26.

Ст. 2630.

11. Федеральный закон от 15 июля 1996 г. № 103-ФЗ "О содержа-

нии под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении престу-

плений" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759; 1998. № 30.

Ст. 3613; Комментарий к закону / Под ред. А.С. Михлина, В.И. Сели-

вестрова. М.: Спарк, 1999.

12. Федеральный закон от 8 янв. 1997 г. № 2-ФЗ "О введении в

действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

// СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 199.

13. Федеральный закон от 26 сент. 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе

совести и религиозных объединениях" (с изм. от 26 марта 2000 г.) //

СЗ РФ. 1997. № 37. Ст. 4465; 2000. № 14. Ст. 1430.

14. Указ Президента РФ от 16 мая 1996 г. № 724 "О поэтапном со-

кращении применения смертной казни в связи с вхождением России в

Совет Европы" // С3 РФ. 1996. № 21. Ст. 2468.

15. Указ Президента РФ от 28 июля 1998 г. № 904 "О передаче

уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел

Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской

Федерации" // СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4784.

16. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания

РФ от 24 дек. 1998 г. № 5 67 СФ "О положении в уголовно-

исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федера-

ции" // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 248.

121

17. Постановление Правительства Российской Федерации от

9 июля 1994 г. № 814 "Об утверждении перечня предприятий, учреж-

дений и организаций Министерства внутренних дел Российской Фе-

дерации, входящих в уголовно-исполнительную систему" // СЗ РФ.

1994. № 12. Ст. 1401.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от

16 июня 1997 г. № 729 "Об утверждении Положения об уголовно-

исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности"

// СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2947; 1999. № 19. Ст. 1228.

19. Постановление Правительства РФ от 17 февр. 2000 г. № 123

"О дополнительных мерах по повышению социальной защищенности

персонала уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции

Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. № 8. Ст. 961.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 окт.

2001 г. № 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному го-

сударственному страхованию осужденных к лишению свободы, привле-

ченных к оплачиваемому труду" // Российская газета. 2001. 24 окт.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от

2 апр. 2002 г. № 268 «О внесении изменений в постановление Прави-

тельства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. №727 "О поряд-

ке обеспечения пособиями по обязательному государственному стра-

хованию осужденных к лишению свободы, привлеченных к оплачи-

ваемому труду"» // Российская газета. 2002. 10 апр.

22. Постановление Пленума Верховного суда Российской Феде-

рации от 12 ноября 2001 г. № 14 "О практике назначения судами видов

исправительных учреждений" // Бюллетень Верховного суда Россий-

ской Федерации. 2002. № 1. С. 2-5.

23. Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов

уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Россий-

ской Федерации // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

24. Приказ Министра юстиции РФ от 30 авг. 1999 г. № 254 "Об

обязательном государственном страховании жизни и здоровья сотруд-

ников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Ми-

нистерства юстиции Российской Федерации" // Бюллетень Министер-

ства юстиции РФ. 1999. № 10.

25. Приказ Министра юстиции Российской Федерации от 30 июля

2001 г. № 224 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка ис-

правительных учреждений" и "Правила внутреннего распорядка ис-

правительных учреждений" // Российская газета. 2001. 29 авг.

26. Приказ Министра юстиции Российской Федерации от 3 дек.

2004 г. № 189 "О внесении изменений в приказ Минюста от 30 июля

2001 г. № 224 // Российская газета. 2004. 17 дек.

122

ГЛ А ВА 7

Исполнение наказаний в виде штрафа, лишения права

занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью, исправительных

и обязательных работ, условного осуждения

7.1. Исполнение наказания в виде штрафа

Штраф исполняется (ст. 31 УИК РФ) судебными приставами-

исполнителями. После оглашения приговора, которым назначен

штраф в качестве основного или дополнительного наказания, предсе-

дательствующий на судебном заседании (судья при единоличном рас-

смотрении уголовного дела) разъясняет осужденному к штрафу без

рассрочки его обязанность в течение 30 дней со дня вступления при-

говора в законную силу внести сумму штрафа, указанную в приговоре

суда, в государственный банк, а квитанцию или ее копию представить

судебному исполнителю. Невыполнение этой обязанности в указан-

ный срок влечет исполнение штрафа в принудительном порядке, в том

числе и путем обращения взыскания на имущество. О возможности

принудительного исполнения штрафа осужденный уведомляется по-

сле оглашения приговора. В случае поступления в суд ходатайства

осужденного и заключения судебного пристава – исполнителя об рас-

срочке уплаты штрафа в связи с отсутствием у осужденного возмож-

ности единовременно и в срок уплатить штраф судья может рассро-

чить уплату штрафа на три года. Осужденный к штрафу с рассрочкой

обязан в течение 30 дней со дня вступления приговора или решения

суда в силу уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа

осужденный обязан уплатить ежемесячно не позднее последнего дня

каждого месяца.

Ходатайство должно быть признано обоснованным, если взыска-

ние штрафа в установленный срок может повлечь за собой тяжкие по-

следствия для осужденного и его семьи ввиду пожара или иных сти-

хийных бедствий, тяжкой болезни осужденного или членов его семьи

и других исключительных обстоятельств, делающих невозможной

немедленную уплату штрафа.

С ходатайством об рассрочке рассматриваемого наказания в суд

могут обратиться и родственники осужденного в случаях, когда

штраф назначен в качестве дополнительной меры к лишению свободы

и сам осужденный находится под стражей, а также если осужденный

123

тяжело заболел, находится на излечении и по этой и другим аналогич-

ным причинам не в состоянии обратиться лично с ходатайством в суд

об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа.

При неуплате осужденным в установленный срок штрафа судеб-

ный пристав-исполнитель приступает к реализации принудительного

исполнения наказания по исполнительному листу, выданному судом, о

чем извещается финансовый орган по месту нахождения имущества

осужденного. Принудительное взыскание штрафа выражается в об-

ращении взыскания на имущество осужденного путем:

а) установления его наличия, наложения на имущество ареста и

последующей его продажи;

б) наложения ареста на заработную плату, пенсию, стипендию и

иные доходы осужденного в пределах размера штрафа;

в) наложения ареста на денежные средства и имущество осуж-

денного, находящиеся у других физических или юридических лиц

(вклады, долги и т.п.), в размере, необходимом для погашения штрафа.

При выполнении обязанностей по принудительному взысканию

штрафа судебный пристав-исполнитель имеет право в порядке, уста-

новленном гражданским процессуальным законодательством, разы-

скивать имущество и другие ценности, где бы они ни находились.

Опись имущества производится лишь в случае, когда обнаруженных

денежных средств осужденного не хватает для взыскания штрафа в

полном объеме и только в пределах, необходимых для погашения

штрафа. Если для взыскания суммы штрафа в опись могут быть

включены не все, а только часть предметов, принадлежащих осуж-

денному, то в нее включаются те предметы, о которых заявляют хода-

тайство осужденный или его родственники, во владении которых на-

ходится имущество.

Если для уплаты штрафа личного имущества осужденного недос-

таточно, то в опись имущества включаются предметы совместной (об-

щей) собственности, что отмечается в описи имущества. Суд по пред-

ставлению судебного пристава-исполнителя определяет долю осуж-

денного в общей собственности, на которую обращается взыскание.

Изъятое имущество подлежит реализации, а вырученные деньги в

размере суммы штрафа перечисляются в бюджет. Все расходы, свя-

занные с перевозкой, хранением, оценкой и реализацией имущества,

осуществляются за счет осужденного, в том числе и за счет средств,

полученных от реализации имущества.

Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа или части его призна-

ется осужденный, не уплативший штраф в установленный законом

или судом срок. В отношении осужденного, злостно уклоняющегося

124

от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, су-

дебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со

дня истечения предельного срока уплаты, указанного в ч. 1 и 3 ст. 31

УИК, направляет в суд представление о замене штрафа другим видом

наказания (более строгим) в соответствии с ч. 5 ст. 46 УК РФ.

В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты

штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, судебный

пристав-исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном

порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ.

Злостно уклоняющийся от уплаты штрафа осужденный, место

нахождения которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть

задержан на срок до 48 ч. Данный срок может быть продлен судом до

30 суток.

В случае необнаружения у осужденного к штрафу лично ему

принадлежащего имущества и невозможности обратить взыскание на

заработную плату, пенсию, стипендию и другие источники дохода, су-

дебный пристав-исполнитель составляет об этом акт и в течение срока

давности исполнения приговора обязан проверять появление возмож-

ности исполнения приговора. Если такая возможность не появилась

до истечения срока давности исполнения приговора, то осужденный

подлежит освобождению судом от исполнения наказания (п. 1 ст. 83

УК РФ).

По действующему уголовному законодательству давность испол-

нения штрафа не связана с назначением данного вида наказания, как

это имело место в УК РСФСР 1960 г., а определяется категорией пре-

ступлений, к которым относится совершенное осужденным преступ-

ление (ст. 15 УК РФ). Поэтому сроки давности исполнения приговора,

которым виновный осужден к штрафу, могут быть очень продолжи-

тельными. Например, при осуждении за мошенничество к штрафу по

ч. 2 ст. 159 УК РФ давность исполнения этого наказания составляет

шесть лет (п. "б" ч. 1 ст. 83 УК РФ). В течение этих шести лет может

измениться материальное положение осужденного и появиться реаль-

ная возможность исполнения назначенного судом наказания в виде

штрафа.

Статья 30 УК РСФСР 1960 г. допускала замену судом штрафа

обязанностью загладить причиненный вред при установлении невоз-

можности уплаты штрафа из-за несостоятельности осужденного.

Часть 5 ст. 46 УК РФ 1996 г. допускает возможность замены штрафа

другим видом наказания лишь при злостном уклонении осужденного

от уплаты штрафа. Неуплата штрафа из-за несостоятельности осуж-

денного не образует злостного уклонения от уплаты штрафа. Это обя-

125

зывает судебного пристава-исполнителя держать постоянно на кон-

троле лиц, признанных неспособными из-за несостоятельности упла-

тить штраф, с тем чтобы исполнить это наказание, как только осуж-

денный перестанет быть несостоятельным.

По завершении взыскания штрафа проверяется правильность

произведенных взысканий и записей, которые совершены соответст-

вующими органами (бухгалтерией, финансовыми органами исправи-

тельного учреждения). Убедившись в правильном и полном исполне-

нии наказания в виде штрафа, судебный пристав-исполнитель делает

об этом отметку в исполнительном листе, заверяет учиненную запись

печатью суда, при котором он состоит, и через председателя этого суда

возвращает исполнительный лист в суд, вынесший приговор. Суд, вы-

несший приговор, получив исполнительный лист, убеждается в пра-

вильности взыскания штрафа, делает отметку в контрольном листе об

исполнении приговора и приобщает исполнительный лист к уголов-

ному делу.

Исполнение штрафа, назначенного осужденным военнослужащим,

которые после вступления приговора в законную силу не уволены со

службы, осуществляется по тем же правилам, которые установлены

для исполнения штрафа в отношении остальных осужденных: добро-

вольная уплата штрафа в установленный срок, обращение взыскания

на получаемое ежемесячно денежное содержание в размере, преду-

смотренном действующим законодательством. Если удержания из де-

нежного содержания, которое должно осуществляться в течение срока

давности исполнения обвинительного приговора, окажется недоста-

точно для взыскания всей суммы штрафа, то взыскание штрафа обра-

щается на имущество осужденного. Исполнение штрафа осуществля-

ется военным судом через военных судебных приставов-исполнителей

путем направления исполнительного листа в воинскую часть, учреж-

дение, заведение по месту службы осужденного. При обращении взы-

скания на имущество осужденного военнослужащего исполнительный

лист направляется в суд по месту нахождения имущества, который осу-

ществляет исполнение приговора суда по общим правилам.

Реализация принципа гуманизма уголовно-исполнительного за-

конодательства (ст. 8 УИК РФ) при исполнении штрафа сводится к

тому, что обращение взыскания на имущество осужденного допуска-

ется лишь в том случае, если за счет других источников, указанных в

законе (денежных накоплений, заработной платы, пенсии, стипендии),

штраф не может быть исполнен.

Прокурор также осуществляет надзор за законностью исполнения

наказания в виде штрафа присущими ему методами.

126

7.2. Исполнение наказания в виде

лишения права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью

Лишение права занимать определенные должности или занимать-

ся определенной деятельностью как вид уголовного наказания состо-

ит в запрещении приговором суда занимать должности на государст-

венной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься

определенной профессиональной или иной деятельностью (ст. 47 УК

РФ). Эта мера может быть применена в качестве основного наказания

на срок от одного года до пяти лет и в качестве дополнительного нака-

зания на срок от шести месяцев до трех лет.

В случае назначения лишения права занимать определенные

должности и заниматься определенной деятельностью в качестве до-

полнительного наказания к штрафу, обязательным работам или испра-

вительным работам, а также при условном осуждении и при назначе-

нии его в качестве основного наказания срок, на который оно назна-

чено приговором суда, исчисляется с момента вступления приговора в

законную силу.

В случае назначения рассматриваемой меры в качестве дополни-

тельного наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в

дисциплинарной воинской части и лишению свободы исполнение до-

полнительного наказания осуществляется также с момента вступле-

ния приговора в законную силу. Исчисление же срока, на который на-

значено судом дополнительное наказание, начинается с момента

окончания отбывания основного наказания – дня прекращения его от-

бывания по истечении срока, указанного в приговоре суда; при услов-

но-досрочном освобождении только от основного наказания – с мо-

мента освобождения от основного наказания при сокращении основ-

ного наказания по амнистии или помиловании с оставлением приго-

вора в силе в части, касающейся назначения дополнительного наказа-

ния, – с момента освобождения от отбывания основного наказания.

Если на момент вступления приговора в законную силу лицо,

осужденное к дополнительному наказанию в виде лишения права за-

нимать определенные должности или заниматься определенной дея-

тельностью, состояло в запрещенной ему судом должности или зани-

малось запрещенной приговором деятельностью, то в срок наказания

не засчитывается время, в течение которого осужденный после вступ-

ления приговора в законную силу занимал запрещенные для него

должности либо занимался запрещенной для него деятельностью. Ис-

числение срока исполнения этого вида наказания в таких случаях на-

127

чинается со дня увольнения от запрещенной должности или дня фак-

тического прекращения занятия запрещенной деятельностью, т.е. изъ-

ятия у осужденного документа, разрешающего ему заниматься опре-

деленной деятельностью.

Порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать

определенные должности или заниматься определенной деятельно-

стью урегулирован гл. 6 УИК РФ (ст. 33-38).

Исполнение данного вида наказания в случаях, когда оно назна-

чено в качестве основного или дополнительного к наказаниям, не свя-

занным с ограничением или лишением свободы (штраф, обязательные

работы, исправительные работы), возложено на уголовно-исполни-

тельную инспекцию по месту жительства осужденного. Если лишение

права занимать определенную должность или заниматься определен-

ной деятельностью назначено в качестве дополнительного наказания к

ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воин-

ской части или лишению свободы, то его исполнение на период отбы-

вания основного наказания возлагается на учреждения и органы, ис-

полняющие основное наказание, а после отбытия основного наказа-

ния исполнение дополнительной меры передается уголовно-исполни-

тельной инспекции. В этом случае орган или учреждение, исполняю-

щие основное наказание, за 20 дней до окончания основного наказа-

ния в виде ареста, содержания в дисциплинарной воинской части на-

правляют копию приговора уголовно-исполнительной инспекции по

избранному осужденным месту жительства или военной полиции (ко-

мандиру воинской части) по месту, куда будет направлен освобожден-

ный из дисциплинарной воинской части военнослужащий для даль-

нейшего прохождения военной службы, для исполнения дополни-

тельного наказания.

В ст. 33 УИК РФ не упоминается об исполнении назначенного

дополнительного наказания в виде лишения права занимать опреде-

ленные должности или заниматься определенной деятельностью при

осуждении военнослужащих к основному наказанию в виде ограни-

чения по военной службе. Между тем ч. 3 ст. 47 УК РФ не исключает,

а предполагает возможность назначения такого дополнительного на-

казания военнослужащим, осужденным за совершение преступлений

к наказанию в виде ограничения по военной службе (например, лише-

ние права управлять машиной, заниматься охотой, рыбной ловлей и

т.п.). Ограничение по военной службе относится к группе мер, не свя-

занных с ограничением и лишением свободы, поэтому исполнение

дополнительного наказания в виде лишения права занимать опреде-

ленные должности или заниматься определенной деятельностью

128

должно осуществляться по правилам, предусмотренным п. 5 ст. 33

УИК РФ, т.е. военным командованием по месту прохождения осуж-

денным военной службы. Однако копия приговора военному командо-

ванию (военной полиции) высылается не уголовно-исполнительной

инспекцией, а непосредственно военным судом, вынесшим приговор.

Порядок исполнения дополнительного наказания в виде лишения

права занимать определенные должности и заниматься определенной

деятельностью, назначенного к основному наказанию в виде штрафа,

обязательных работ, исправительных работ или ограничения по воен-

ной службе, сводится к обязанности суда по вступлении приговора в

законную силу направить распоряжение вместе с копией приговора об

исполнении приговора уголовно-исполнительной инспекции или во-

енному командованию (военной полиции) по месту жительства

(службы) осужденного.

Уголовно-исполнительная инспекция, получив распоряжение суда

об исполнении наказания в виде лишения права занимать определен-

ные должности или заниматься определенной деятельностью, регист-

рирует осужденного и заводит на него личное дело, вызывает к себе

осужденного, обязывая его иметь при себе паспорт или иной доку-

мент, удостоверяющий личность, и трудовую книжку, объявляет осу-

жденному порядок исполнения этого вида наказания. Установив по

трудовой книжке, что осужденный состоит в должности, занимать ко-

торую ему запрещено приговором суда, уголовно-исполнительная ин-

спекция направляет вместе с копией приговора администрации по

месту работы осужденного предписание об увольнении от занимае-

мой должности в соответствии с законодательством о труде без согла-

сования с профсоюзным комитетом в течение трех дней и занесении

оснований увольнения в трудовую книжку. Кроме того, в трудовую

книжку заносится запись, когда, на какой срок и запрет на занятие ка-

кой должности установлен приговором суда. Администрация вправе

вместо увольнения от должности, исполнение которой запрещено су-

дом, перевести осужденного на другую должность, которую ему не

запрещено занимать. Однако при нецелесообразности оставления

осужденного на работе в ином качестве или отсутствии вакансий он

подлежит увольнению в соответствии с приговором суда. После вы-

полнения этой обязанности администрация предприятия, учреждения

немедленно извещает уголовно-исполнительную инспекцию (суд, вы-

несший приговор) об увольнении осужденного от запрещенной судом

для занятия должности и об учинении записи в трудовую книжку

осужденного о запрете занимать по приговору суда определенную

должность в течение срока, указанного в приговоре. К сообщению

129

обычно прилагается копия приказа об увольнении осужденного от

должности.

При поступлении на работу нового сотрудника, в отношении ко-

торого у администрации имеется приговор суда о лишении его права

занимать определенные должности или заниматься определенной дея-

тельностью, администрация обязана внести в трудовую книжку соот-

ветствующую запись, если она до этого не была в нее внесена.

Поскольку внесенная в трудовую книжку запись о лишении права

осужденного занимать определенную должность или заниматься оп-

ределенной деятельностью имеет юридическое значение только в те-

чение срока, на который осужден виновный, то по его истечении он

вправе ходатайствовать перед администрацией о выдаче ему взамен

трудовой книжки дубликата с исключением из него записи о наказа-

нии в виде лишения права занимать определенные должности или за-

ниматься определенной деятельностью. Запись об увольнении на ос-

новании вступившего в законную силу приговора суда сохраняется в

дубликате трудовой книжки.

Занятие некоторыми видами деятельности осуществляется с раз-

решения и под контролем специальных органов государства или об-

щественных организаций. В этих случаях копия приговора суда о ли-

шении права занимать определенные должности или заниматься оп-

ределенной деятельностью и извещение уголовно-правовой инспек-

ции направляются в соответствующий государственный орган или в

правление общественной организации для исполнения установленно-

го судом запрета.

Например, при лишении осужденного права на управление авто-

мобилем уголовно-исполнительная инспекция направляет заверенную

надлежащим образом копию приговора Государственной инспекции

безопасности дорожного движения по месту жительства осужденного,

которая обязана изъять в течение трех дней ранее выданное осужден-

ному удостоверение на право вождения автомобиля и следить за тем,

чтобы он не занимался вождением автомобиля в течение срока, ука-

занного в приговоре суда. Копия приговора суда направляется в Госу-

дарственную инспекцию безопасности дорожного движения и на тех

осужденных, которые не имели удостоверения на право вождения ав-

томобиля во время совершения преступления, для того, чтобы вос-

препятствовать получению водительского удостоверения в течение

срока, указанного в приговоре.

При лишении права осужденного в качестве дополнительного на-

казания заниматься охотой охотническое общество по получении из-

вещения уголовно-исполнительной инспекции и копии приговора суда

130