Бражник Ф.С. Уголовно-исполнительное право

Подождите немного. Документ загружается.

обязано изъять в течение трех дней у осужденного охотничий билет, а

также выданные лицензии охотиться в конкретном месте на опреде-

ленного вида зверя и не выдавать таких лицензий до окончания отбы-

вания осужденным дополнительного наказания. Соответствующий

орган обязан следить за тем, чтобы осужденный не занимался запре-

щенной деятельностью до получения на то права.

Предписания приговора о лишении права заниматься определен-

ной деятельностью обязательны для органов, правомочных аннулиро-

вать решение на занятие соответствующей деятельностью (например,

заниматься конкретным видом коммерческой или предприниматель-

ской деятельности, охотой, рыбной ловлей и т.п.). Эти органы после

полученного предписания уголовно-исполнительной инспекции и ко-

пии приговора обязаны исполнить наказание и направить сообщение о

том, что осужденный лишен права на занятие определенной дея-

тельностью, в уголовно-исполнительную инспекцию.

Требования приговора суда о лишении права занимать опреде-

ленные должности или заниматься определенной деятельностью обя-

зательны для администрации организации, в которой работает осуж-

денный. Администрация такой организации (учреждения, предпри-

ятия) обязана:

а) сообщить в уголовно-исполнительную инспекцию о том, что

ею в течение трех дней после получения копии приговора и извеще-

ния выполнены предписания суда об освобождении осужденного от

должности, права занимать которую он лишен по приговору суда, ука-

зать номер и дату приказа об этом и сделать соответствующую запись

в трудовую книжку осужденного;

б) представлять по требованию уголовно-исполнительной ин-

спекции документы, связанные с исполнением наказания (копии при-

казов об увольнении, о переводе и т. п.);

в) сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об измене-

нии или прекращении трудового соглашения с осужденным не позд-

нее трех дней с момента юридического оформления происшедших

изменений;

г) в случае увольнения из организации осужденного проверить

наличие записи в трудовой книжке о лишении его по приговору суда

права занимать определенную должность или заниматься определен-

ной деятельностью, а при ее отсутствии внести такую запись в трудо-

вую книжку.

Аналогичным образом осуществляется администрацией учрежде-

ний, в которых осужденный отбывает основное наказание, связанное с

ограничением и лишением свободы, исполнение дополнительного на-

131

казания в виде лишения права занимать определенные должности или

заниматься определенной деятельностью. В период отбывания основ-

ного наказания администрация не может привлекать его к работам, вы-

полнение которых запрещено дополнительным наказанием.

После окончания отбывания осужденным основного наказания

администрация учреждения перед освобождением обязана направить

извещение и копию приговора суда о лишении осужденного права за-

нимать определенные должности или заниматься определенной дея-

тельностью в уголовно-исполнительную инспекцию по месту, из-

бранному осужденным для проживания, а в отношении военнослу-

жащих – военному командованию (военной полиции) войсковых час-

тей (учреждений), в которые направляются отбывшие основное нака-

зание военнослужащие для дальнейшего прохождения военной служ-

бы. Кроме того, в справке осужденному об отбытии основного нака-

зания указывается, что он осужден к дополнительному наказанию в

виде запрещения занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на такой-то срок. Это создает реальную

возможность для приведения в исполнение приговора в части, касаю-

щейся дополнительного наказания, после отбытия основного, по но-

вому месту жительства или службы осужденного.

В случаях, когда трудовая книжка находится по месту отбывания

осужденным основного наказания, администрация органа или учреж-

дения, исполняющая эту меру, обязана сделать запись в трудовой

книжке о запрете приговором суда ее владельцу занимать определен-

ные должности или заниматься определенной деятельностью на срок,

указанный в приговоре.

Уголовно-исполнительная инспекция в процессе исполнения до-

полнительного наказания проверяет выполнение предписаний приго-

вора администрацией предприятия, на котором работает осужденный,

а также органами, правомочными аннулировать разрешение на заня-

тие соответствующей деятельностью, запрещенной осужденному. При

обнаружении случаев, когда администрация формально издает приказ

о переводе осужденного с запрещенной на не запрещенную для него

судом должность с сохранением за осужденным функций по ранее за-

нимаемой должности, уголовно-исполнительная инспекция обязана

потребовать от администрации устранить допущенное нарушение и

принять меры к наказанию виновных должностных лиц, вплоть до

привлечения их к уголовной ответственности за злостное неисполне-

ние вступившего в законную силу приговора суда (ст. 315 УК РФ).

Отбывание наказания в виде лишения права занимать определен-

ные должности или заниматься определенной деятельностью не пре-

132

пятствует после погашения или снятия судимости призыву граждан на

военную службу, альтернативную гражданскую службу и поступле-

нию на военную службу по контракту.

Если осужденный является военнослужащим, то функцию кон-

троля за исполнением командованием части дополнительного наказа-

ния в виде лишения права занимать определенные должности или за-

ниматься определенной деятельностью, назначенного осужденному,

осуществляют военный суд и военный прокурор. С учреждением в

Вооруженных силах военной полиции эта функция должна быть от-

несена к ее ведению.

Закон возлагает на уголовно-исполнительную инспекцию органи-

зацию проведения с осужденным воспитательной работы (ч. 3 ст. 33

УИК РФ). Выполнение этой обязанности предполагает систематиче-

ское проведение воспитательной работы по единому плану с привле-

чением представителей администрации предприятий, работников ор-

ганов внутренних дел, прокуратуры, судов и представителей профсо-

юзной организации. Формы воспитательной работы могут быть раз-

личными: разъяснительная работа, заслушивание осужденного об ис-

полнении им предписаний, содержащихся в приговоре суда, о его от-

ношении к труду, вовлечение осужденного в занятие спортом, посе-

щения музеев, театров и других учреждений культуры.

Воспитательная работа также должна организовываться и прово-

диться с осужденными, отбывающими наказание в виде лишения пра-

ва занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью, в процессе прохождения военной службы командова-

нием, воспитательными органами с привлечением работников воен-

ной юстиции и армейской общественности.

Закон возлагает на осужденного к рассматриваемому наказанию

обязанности, которые он должен выполнять в процессе его исполне-

ния. К их числу относятся обязанности выполнять предписания при-

говора, представлять по требованию уголовно-исполнительной ин-

спекции документы, связанные с отбыванием данного вида наказания

(трудовую книжку, характеристику об отношении к труду и др.), со-

общать уголовно-исполнительной инспекции о месте работы, его из-

менении, об увольнении с работы, о перемене места жительства.

Ответственность осужденного за нарушение предписаний приго-

вора наступает в порядке, установленном законодательством Россий-

ской Федерации. Речь идет прежде всего об ответственности в адми-

нистративном порядке в соответствии с Кодексом об административ-

ных правонарушениях за незаконную охоту, добычу водных животных

при наличии запрета на эту деятельность.

133

7.3. Исполнение наказания в виде исправительных работ

Этот вид наказания весьма широко представлен в санкциях статей

Особенной части (ст. 50 УК).

Социально-правовая сущность исправительных работ состоит в

том, что они включают в себя значительный карательный элемент. Он

выражен в виде ежемесячного удержания из заработка осужденного в

доход государства в размере, установленном приговором суда, от 5 до

20%; запрете на обучение в дневных учебных заведениях с отрывом от

работы; сокращении ежегодно оплачиваемого отпуска продолжитель-

ностью до 18 рабочих дней и в угрозе замены в случае злостного укло-

нения от исполнительных работ неотбытого наказания ограничением

свободы, арестом или лишением свободы. При этом замена осуществ-

ляется из расчета: один день ограничения свободы за один день испра-

вительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ

или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

Карающий компонент исправительных работ является основным,

но не единственным средством воздействия на осужденного и преду-

преждения новых преступлений как с его стороны, так и со стороны

других граждан. Порядок исполнения и условия отбывания исправи-

тельных работ также играют важную роль в достижении целей этого

наказания, реализуют карательное воздействие на осужденных и соз-

дают реальные возможности предупреждения новых преступлений и

исправления осужденных.

Статья 50 УК РФ гласит, что исправительные работы назначаются

осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в

местах, определяемых органами местного самоуправления по согла-

сованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе жи-

тельства осужденного. При этом осужденный не вправе отказываться

от предложенной ему работы.

Таким образом, по действующему законодательству исправитель-

ные работы отбываются в местах, определяемых органами местного

самоуправления. Осужденному не запрещается работать по совмести-

тельству. Администрация организации, в которой работает осужден-

ный к исправительным работам, обязана исполнять приговор суда в

части осуществления ежемесячных удержаний из заработной платы

по предписанию уголовно-исполнительной инспекции. На админист-

рацию организации, в которой работает осужденный к исправитель-

ным работам, возлагается также обязанность осуществлять контроль

за поведением осужденного на производстве, содействовать уголовно-

исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с

осужденным с участием сотрудников милиции в порядке, предусмот-

134

ренном законодательством Российской Федерации, соблюдать условия

отбывания наказания, уведомлять уголовно-исполнительную инспек-

цию о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания,

уклонениях его от отбывания наказаний, о переводе осужденного на

другую должность или его увольнении с работы. Это относится как к

администрации по основному месту работы осужденного, так и к ад-

министрации по месту работы осужденного по совместительству. В

случаях, когда осужденному к исправительным работам лицу в каче-

стве дополнительного наказания назначено судом наказание в виде

лишения права занимать определенные должности и заниматься опре-

деленной деятельностью, исполнение этого наказания осуществляется

администрацией как по месту основной работы, так и месту работы

по совместительству.

Порядок исполнения приговора, которым в качестве наказания на-

значены исправительные работы, четко регламентирован УК и УИК

РФ. Исполнение исправительных работ осуществляется в форме реа-

лизации уголовно-исполнительных правоотношений, субъектами ко-

торых являются суд, уголовно-исполнительная инспекция, админист-

рация по месту работы осужденного, прокурор, осуществляющий над-

зор за исполнением наказания, и осужденный, отбывающий исправи-

тельные работы. Содержанием уголовно-исполнительных правоотно-

шений являются права и обязанности субъектов этих отношений. При

этом первые три субъекта вступают в уголовно-исполнительные право-

отношения не только с осужденным, но и между собой по поводу ис-

полнения уголовного наказания в виде исправительных работ.

Суд как участник уголовно-исполнительного правоотношения

выполняет двоякую функцию. С одной стороны, он обращает приго-

вор к исполнению, а с другой – осуществляет функцию контроля за

законностью исполнения приговора в виде исправительных работ как

осужденным, так и уголовно-исполнительной инспекцией и организа-

цией по месту работы осужденного.

Исполнительная функция суда выражается в том, что он после

вступления приговора в законную силу немедленно направляет в уго-

ловно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного

вместе с двумя копиями приговора распоряжение о приведении при-

говора в исполнение. Контролирующая функция суда в исполнении

наказания выражается в том, что при представлении уголовно-испол-

нительной инспекцией осужденного к исправительным работам к ус-

ловно-досрочному освобождению от наказания, при рассмотрении хо-

датайства о замене осужденному не отбытой части исправительных

работ на более строгий вид наказания в связи со злостным уклонени-

ем от исправительных работ, при рассмотрении представления уго-

135

ловно-исполнительной инспекции об отсрочке отбывания исправи-

тельных работ в случае тяжкой болезни осужденного лица или насту-

пления беременности осужденной в период отбывания наказания суд

проверяет обоснованность внесенного представления и может удовле-

творить или отказать в удовлетворении представления уголовно-

исполнительной инспекции. Контролирующая функция суда выража-

ется и в рассмотрении жалоб осужденного на нарушение уголовно-

исполнительной инспекцией или администрацией по месту работы

осужденного порядка и условий исполнения исправительных работ и

законных прав осужденного.

Уголовно-исполнительная инспекция, получив соответствую-

щее предписание суда с копией приговора (определения, постановле-

ния суда), обязана поставить осужденного на учет, завести на него

личное дело и не позднее 30 дней со дня получения распоряжения об

исполнении приговора привлечь осужденного к отбыванию наказания.

Началом срока отбывания наказания является день выхода осужден-

ного на работу. Время, в течение которого осужденный не работал по

уважительным причинам, в срок отбывания не зачисляется.

Если осужденный без уважительных причин не отработал необ-

ходимого числа дней в определенном месяце, то на это количество

дней продлевается исполнение наказания. Если осужденный в опре-

деленном месяце проработал большее количество дней, чем ему по-

ложено было проработать в нем по графику, то это обстоятельство не

влияет на исчисление срока наказания.

Уважительными причинами отсутствия осужденного на работе

признаются: болезнь, подтвержденная листком нетрудоспособности,

не вызванная опьянением и действиями, связанными с опьянением;

выполнение государственных или общественных обязанностей (сви-

детеля, потерпевшего, вызванного для допроса на предварительном

следствии или в суде; уход за больными, отпуск по беременности и

родам). Отсутствие на работе по этим причинам должно быть под-

тверждено надлежащими документами.

Привлечение осужденного к отбыванию исправительных работ в

указанный выше срок означает:

а) вызов осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию;

б) разъяснение осужденному под расписку порядка и условий от-

бывания им назначенного судом наказания, а также содержания пра-

вовых последствий, которые могут наступить в случае несоблюдения

осужденным порядка и условий отбывания исправительных работ;

разъяснение обязанностей и прав осужденного, порождаемых отбыва-

нием исправительных работ;

136

в) направление уголовно-исполнительной инспекцией предписа-

ния вместе с копией приговора и исполнительным листом администра-

ции организации по месту работы осужденного к исправительным ра-

ботам, об исполнении приговора суда, в котором администрации под-

робно разъясняются ее права и обязанности по исполнению приговора

суда, а также ответственность конкретных лиц за злостное неисполне-

ние приговора суда, установленная ст. 315 УК РФ. В разъяснении ад-

министрации указывается, что удержания из заработной платы по ос-

новному месту работы осужденного производятся за каждый отрабо-

танный месяц при выплате заработной платы независимо от наличия к

осужденному претензий по исполнительным документам. При исчис-

лении удержаний учитывается денежная и натуральная часть заработ-

ной платы осужденного. Удержанные суммы перечисляются в соответ-

ствующий бюджет ежемесячно. Уд е рж а н и я не производятся из посо-

бий, получаемых осужденными в порядке социального страхования и

социального обеспечения, из выплат единовременного характера (еди-

новременной премии, компенсации затрат на приобретение спецодеж-

ды и т. п.), за исключением пособий по безработице, из которых удер-

жания производятся на общих основаниях. Пособия по временной не-

трудоспособности осужденного исчисляются из его заработной платы

за вычетом из нее удержаний, установленных приговором суда.

Уголовно-исполнительная инспекция обязана исчислять срок от-

бывания наказания осужденным ежемесячно. Наказание продолжи-

тельностью в один месяц считается отбытым лишь в том случае, когда

в течение месяца осужденный отработал не меньше того числа рабо-

чих дней, которые приходятся на соответствующий месяц по установ-

ленному графику работы.

Уголовно-исполнительная инспекция призвана следить за закон-

ностью исполнения в полном объеме администрацией по месту рабо-

ты осужденного возлагаемых на нее обязанностей по исполнению на-

казания в виде исправительных работ.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона "О прокуратуре

Российской Федерации" (1995) прокурор осуществляет надзор за ис-

полнением законов самим осужденным, уголовно-исполнительной

инспекцией, администрацией по месту работы осужденного, которые

регулируют исполнение наказания в виде исправительных работ, а

также за законностью принимаемых судом решений по вопросам,

возникающим в процессе исполнения этого вида наказания. Кроме то-

го, прокурор дает санкцию на задержание осужденного, злостно ук-

лоняющегося от исполнения исправительных работ, тем самым про-

веряет законность задержания осужденного.

137

Основным субъектом уголовно-исполнительных правоотношений

является лицо, осужденное к наказанию в виде исправительных

работ. На него возложены следующие обязанности на период испол-

нения наказания:

• соблюдать порядок и условия отбывания наказания (например,

не увольняться с работы по собственному желанию без разреше-

ния в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции);

• в период отбывания наказания осужденным запрещается

увольнение с работы по собственному желанию без разреше-

ния в письменной форме УИИ. Разрешение может быть выдано

после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в

выдаче разрешения должен быть мотивирован в постановлении

об отказе. Решение об отказе может быть обжаловано в уста-

новленном порядке в суде;

• не отказываться от предложенной органами службы занятости

работы или переквалификации, а также не отказываться от

предложенной органами местного самоуправления работы;

• сообщать в течение 10 дней в уголовно-исполнительную ин-

спекцию об изменении места работы или места жительства;

• являться по вызову уголовно-исполнительной инспекции;

• соблюдать предписания уголовно-исполнительной инспекции,

устанавливающие определенные обязанности и запреты осуж-

денному;

• добросовестно относиться к труду;

• являться по вызову в УИИ для регистрации (2 раза в месяц) в

случае допущения осужденным нарушения возложенных на

него обязанностей.

Осужденный к исправительным работам пользуется всеми права-

ми гражданина Российской Федерации, за исключением ограничений

в правах, предусмотренных на период исполнения наказания. Кроме

того, осужденный приобретает специфические права, порождаемые

фактом исполнения исправительных работ. К их числу относятся:

право обжаловать в суд отказ уголовно-исполнительной инспекции в

даче разрешения на увольнение с работы по собственному желанию,

ходатайствовать перед судом о снижении размера удержаний из зара-

ботной платы в случае ухудшения его материального положения; пра-

во на сокращение сроков действия и объема обязанностей и запретов,

установленных уголовно-исполнительной инспекцией, при хорошем

поведении и добросовестном отношении к труду; право требовать

возврата излишне удержанных из заработной платы денег и др.

После истечения последнего дня отбывания исправительных работ

осужденным уголовно-исполнительная инспекция дает распоряжение

138

администрации учреждения по месту работы осужденного о прекра-

щении с этого дня удержаний из его заработной платы в доход государ-

ства и прекращении установленных для осужденного ограничений, за-

крытии исполнительного листа и направлении его в уголовно-

исполнительную инспекцию. Проверив правильность заполнения ис-

полнительного листа, уголовно-исполнительная инспекция направляет

его в суд, вынесший приговор, о чем делается отметка в личном деле

осужденного, и прекращает производство по исполнению наказания.

7.4. Исполнение наказания в виде обязательных работ

Одним из способов достижения адекватного реагирования на со-

вершенное преступление уголовно-правовыми средствами и повыше-

ния эффективности воздействия уголовного наказания на осужденных

является разнообразие видов уголовного наказания. В связи с этим за-

конодатель ввел новый вид уголовного наказания – обязательные ра-

боты (ст. 49 УК РФ).

Обязательные работы как вид уголовного наказания выражаются

в возложении приговором суда на осужденного обязанности выпол-

нять в свободное от работы или учебы время бесплатно общественно

полезные работы не свыше 4 ч в день, общей продолжительностью от

60 до 240 ч. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбы-

ваются, определяется органами местного самоуправления по согласо-

ванию с УИК.

Закон ограничил применение данного вида наказания в отноше-

нии лиц, признанных инвалидами первой или второй групп; беремен-

ных женщин; женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет; а также

военнослужащих, проходящих военную службу по призыву либо по

контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава,

если последние на момент вынесения судом приговора не отслужили

установленного законом срока службы по призыву.

В УК РФ специально оговорено, что несовершеннолетние, приго-

воренные к данному виду наказания, привлекаются к посильным обя-

зательным работам в свободное от учебы и основной работы время.

Продолжительность обязательных работ для несовершеннолетних в

возрасте до 15 лет не может превышать 2 ч в день, а для лиц в возрас-

те от 15 до 16 лет – 3 ч в день.

Обязательные работы назначаются несовершеннолетним лицам,

осужденным за совершенные преступления, на срок от 40 до 160 ч.

Средствами достижения целей, стоящих перед наказанием в виде

обязательных работ, являются режим отбывания обязательных работ,

139

труд и воспитательная работа. В бесплатном выполнении работ, а

также в их характере выражается кара как средство достижения целей

исправления осужденного и предупреждения совершения новых пре-

ступлений – с его стороны (индивидуальное предупреждение) и со

стороны иных граждан (общее предупреждение).

Во время отбывания обязательных работ осужденные к этому ви-

ду наказания пользуются всеми правами и несут возложенные на них

обязанности наравне с остальными гражданами, за исключением ог-

раничений, вытекающих из приговора суда и установленных порядка

и условий исполнения наказания в виде обязательных работ (ст. 25-32

УИК РФ).

Обязательные работы исполняются теми же органами, которые

исполняют наказание в виде исправительных работ.

Суд в течение трех дней после вступления приговора в законную

силу обращает приговор к исполнению, т.е. направляет в адрес уго-

ловно-исполнительной инспекции по месту жительства осужденного

вместе с двумя копиями приговора распоряжение об исполнении обя-

зательных работ на объектах, определяемых органами местного само-

управления. Кроме того, суд осуществляет контроль за исполнением

приговора в отношении осужденного к обязательным работам теми же

способами, что и при осуществлении контроля за исполнением назна-

ченного приговором суда наказания в виде исправительных работ.

Уголовно-исполнительная инспекция, получив распоряжение суда

об исполнении обязательных работ, ставит на учет осужденного, заво-

дит личное дело, в котором отражается процесс исполнения обяза-

тельных работ осужденным; вызывает осужденного и разъясняет ему

порядок и условия отбывания наказания в виде обязательных работ.

Осужденный к обязательным работам обязан:

• соблюдать правила внутреннего распорядка организации, в ко-

торой он отбывает наказание;

• добросовестно относиться к труду, выполнению работ на опре-

деленном для осужденного объекте в течение срока, указанно-

го в приговоре суда;

• не прерывать обязательных работ в течение очередного еже-

годного отпуска, если он будет предоставлен во время отбыва-

ния обязательных работ;

• ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию

об изменении места жительства.

Кроме того, уголовно-исполнительная инспекция разъясняет

осужденному к обязательным работам содержание установленной за-

коном ответственности за нарушение порядка и условий отбывания

140