Бражник Ф.С. Уголовно-исполнительное право

Подождите немного. Документ загружается.

ного, что за совершенное преступление ему приходится дорого рас-

плачиваться, а потому впредь преступлений совершать не следует.

Поскольку военнослужащий, осужденный к аресту, во время от-

бывания наказания остается на военной службе, то ч. 3 ст. 54 УК и

ст. 149 УИК РФ местом его отбывания определена гауптвахта или со-

ответствующие отделение гарнизонных гауптвахт.

На гауптвахте осужденные военнослужащие в зависимости от

категорий, к которым они относятся, содержатся раздельно:

а) офицеры – от других категорий осужденных военнослужащих;

б) прапорщики, мичманы, сержанты и старшины (ВМФ) – от-

дельно от рядовых;

в) осужденные военнослужащие, проходящие службу по призыву,

отдельно от остальных военнослужащих, проходящих службу по кон-

тракту;

г) осужденные к аресту военнослужащие содержатся отдельно от

военнослужащих, находящихся на гауптвахте по иным основаниям (за-

держание, избрание меры пресечения содержание под стражей и т.п.).

После получения копии приговора, вступившего в законную силу,

и распоряжения военного суда командир части, в которой проходит

службу осужденный, или начальник гарнизона обязаны направить

осужденного военнослужащего к аресту на гауптвахту, если он до

вступления приговора в законную силу в порядке меры пресечения не

находился на гауптвахте. В случае, когда осужденный военнослужа-

щий до вступления приговора в законную силу содержался на гаупт-

вахте, то он переводится в камеру той же гауптвахты, в которой отбы-

вают арест осужденные военнослужащие. С этого момента на осуж-

денного распространяется режим, установленный Уставом гарнизон-

ной и караульной служб и Правилами отбывания наказания осужден-

ными, объявленными приказом Министра обороны РФ от 27 июля

1997 г. № 302

На осужденных к аресту военнослужащих распространяются тре-

бования военных уставов, за исключением случаев, когда нормами

УИК РФ соответствующие правоотношения регулируются иначе, чем

военно-правовыми актами. Так, в качестве поощрения осужденных за

примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе

комендантом или начальником гарнизона могут применяться поощре-

ния в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взы-

скания, а только начальником гарнизона – зачет времени отбывания

ареста в общий срок военной службы, полностью или частично. Ос-

Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998.

№ 1.

161

тальные меры поощрения, предусмотренные Дисциплинарным уста-

вом ВС РФ, применению к осужденным к аресту военнослужащим

не подлежат.

За нарушение порядка отбывания наказания к осужденным к аре-

сту военнослужащим могут быть применены комендантом или на-

чальником гарнизона взыскания в виде выговора или перевода в оди-

ночную камеру на срок до десяти суток.

Хотя во время отбывания осужденным ареста он считается нахо-

дящимся на военной службе, время отбывания ареста в общий срок

военной службы и выслугу лет для присвоения очередного воинского

звания не засчитывается. Во время отбывания ареста осужденный во-

еннослужащий не может быть представлен к присвоению очередного

воинского звания, назначению на вышестоящую должность, переве-

ден на новое место службы и уволен с военной службы, за исключе-

нием случаев признания его негодным к военной службе по состоя-

нию здоровья.

За время отбывания ареста осужденному военнослужащему де-

нежное содержание выплачивается в размере оклада по воинскому

званию.

162

ГЛ А ВА 9

Освобождение осужденных от отбывания наказания

и меры по ресоциализации освобожденных

9.1. Порядок и основания освобождения

от отбывания наказания

Большинство уголовных наказаний назначается на определенный

срок, в связи с чем важное практическое значение имеет вопрос об

основании и порядке освобождения осужденных от отбывания нака-

зания.

Под освобождением от отбывания наказания понимается осно-

ванное на законе фактическое прекращение применения к осужден-

ному уголовно-правовых средств воздействия, составляющих содер-

жание соответствующего вида наказания.

Прекращение применения к осужденному наказания означает

окончание уголовно-исполнительного правоотношения, что влечет за

собой отмену всех ограничений прав и свобод осужденного, а также

освобождение от исполнения обязанностей, возложенных на него в

связи с отбыванием наказания. Ограничения, вытекающие из наличия

судимости – правового последствия отбывания наказания, реализуют-

ся в рамках административно-правовых и иных правоотношений, на-

ходятся за пределами уголовно-исполнительного регулирования.

В соответствии со ст. 172 УИК РФ основаниями для освобожде-

ния от отбывания наказания являются:

• отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда;

• отмена приговора суда с прекращением дела производством;

• условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;

• замена неотбытой части наказания более мягким видом нака-

зания;

• помилование или амнистия;

• тяжелая болезнь или инвалидность;

• иные основания, предусмотренные законом.

Отбытие полностью срока наказания, назначенного по при-

говору суда, – основание освобождения от отбывания наказания, не

связанное с решением какого-либо органа судебной или исполнитель-

ной власти. Наказание считается отбытым в момент истечения его

срока. По действующему законодательству срок назначенного к отбы-

тию наказания не может быть продлен ни при каких обстоятельствах,

163

даже если реального исправления осужденного не наступило. Сокра-

щение срока наказания или досрочное освобождение от отбывания

наказания возможны по многим основаниям: помилование, амнистия,

тяжелая болезнь и т.д. В этом – одно из проявлений принципов закон-

ности, гуманизма и демократизма российского уголовно-исполнитель-

ного права.

Освобождение в связи с отменой приговора суда и прекраще-

нием дела производством встречается довольно редко. Оно вызвано

необходимостью исправления единичных судебных ошибок, допу-

щенных при вынесении приговоров и выразившихся в осуждении не-

виновного либо лица, не подлежавшего уголовной ответственности.

Освобождение от отбытия наказания по этому основанию произво-

дится органом, исполняющим наказание, немедленно после получе-

ния копии определения (постановления) суда о прекращении дела

производством.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания

осуществляется при наличии оснований, предусмотренных в ст. 79

УК РФ. Уголовный закон, регулируя механизм уголовно-правового

воздействия на лиц, совершивших преступления, устанавливает такие

правила назначения виновному наказания, при которых его отбытие в

полном объеме привело бы к достижению целей, определенных в ст.

43 УК РФ ("Понятие и цели наказания"). В процессе исполнения нака-

зания его цели могут быть в основном достигнуты ранее определен-

ного в приговоре срока. Это дало основание закрепить в качестве са-

мостоятельного института условно-досрочное освобождение от отбы-

вания отдельных видов наказаний: исправительных работ, ограниче-

ния по военной службе, ограничения свободы, содержания в дисцип-

линарной воинской части и лишения свободы. К несовершеннолетним

условно-досрочное освобождение может быть применено только в

случае назначения им наказания в виде исправительных работ и ли-

шения свободы. Для других видов основного наказания (ареста, обя-

зательных работ, лишения права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью) условно-досрочное ос-

вобождение не предусмотрено.

Материальным основанием условно-досрочного освобождения от

отбывания наказания является такое отношение осужденного к со-

блюдению условий и режима отбывания наказания, которое позволяет

признать, что для окончательного исправления он не нуждается в

полном отбывании назначенного судом наказания (ч. 1 ст. 79 УК РФ).

Администрации органа и учреждения, исполняющего уголовное нака-

зание, предоставлено право определять степень исправленности осу-

164

жденного, дающую основание полагать, что осужденный не нуждает-

ся в дальнейшем воздействии данным видом наказания для оконча-

тельного исправления. Критериями, позволяющими прийти к такому

выводу, являются: уважительное отношение осужденного к соблюде-

нию режима – отсутствие у него взысканий за нарушение режима и

наличие поощрений за ревностное отношение к исполнению обязан-

ностей; добросовестное отношение осужденного к общественно по-

лезному труду и стремление повысить профессиональную подготовку,

приобрести новую специальность; правильная оценка осужденным

преступления, за которое ему назначено судом наказание; активное

содействие администрации исправительного учреждения в воспита-

нии других осужденных.

Формальным критерием условно-досрочного освобождения яв-

ляется фактическое отбытие осужденным установленной УК РФ час-

ти назначенного наказания.

Минимальным сроком наказания, после отбытия которого осуж-

денный подлежит условно-досрочному освобождению, является:

• не менее одной трети срока наказания, назначенного судом за

преступление небольшой или средней тяжести;

• не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое

преступление;

• не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо

тяжкое преступление совершеннолетнему, ранее условно-

досрочно освобождавшемуся от наказания, если такое освобо-

ждение было отменено в связи с допущением после него на-

рушения общественного порядка, за которое на данное лицо

было наложено административное взыскание, или злостного

уклонения от исполнения обязанностей, возложенных на него

судом при применении условно-досрочного освобождения.

Представление к условно-досрочному освобождению во всех

вышеназванных случаях может быть внесено лишь после фактическо-

го отбытия осужденным срока лишения свободы не менее шести ме-

сяцев.

Лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы, подлежит ус-

ловно-досрочному освобождению от отбывания наказания только по-

сле фактического отбытия не менее 25 лет лишения свободы. Такой

осужденный своим отношением к отбыванию наказания должен дока-

зать, что он не нуждается в дальнейшем отбывании лишения свободы.

Критерием, доказывающим исправление осужденного, является в том

числе отсутствие у него злостных нарушений установленного порядка

отбывания наказания в течение предшествующих представлению к

165

условно-досрочному освобождению трех лет. В случае отказа в ус-

ловно-досрочном освобождении повторное представление таких осу-

жденных к условно-досрочному освобождению может иметь место не

ранее чем по истечении трех лет со дня принятия судом решения об

отказе им в условно-досрочном освобождении от наказания.

К условно-досрочному освобождению не представляются осуж-

денные, совершившие в период отбывания пожизненного лишения

свободы тяжкое или особо тяжкое преступление.

Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказа-

ния производится на основании ст. 80 УК РФ. Если в ходе отбывания

наказания в виде ограничения свободы, содержания в дисциплинар-

ной воинской части или лишения свободы после отбытия указанной в

ст. 80 УК части срока администрация исправительного учреждения

придет к выводу, что для достижения целей наказания продолжение

исполнения наказания является для этих лиц нецелесообразным, то

она может внести представление в суд о замене таким лицам неотбы-

той части наказания более мягким видом наказания. Поэтому в ст. 172

УИК РФ замена неотбытой части наказания более мягким видом нака-

зания признается самостоятельным видом освобождения от отбыва-

ния наказания. Уголовно-исполнительные правоотношения при заме-

не неотбытой части перечисленных видов наказаний на менее строгое

не прекращаются, меняется лишь их содержание применительно к бо-

лее мягкому виду наказания, которым суд заменил лишение свободы.

Таким образом, в п. "г" ст. 172 имеется в виду освобождение лишь от

перечисленных в ст. 80 УК видов наказания, а не вообще от уголовно-

го наказания. При этом лицо может быть полностью или частично ос-

вобождено от отбывания дополнительного вида наказания.

Порядок обращения с ходатайством об условно-досрочном осво-

бождении осужденного и представления о замене неотбытой части на-

казания более мягким видом наказания определен в ст. 175 УИК РФ и

допускается лишь в отношении осужденного, который отбывает нака-

зание в облегченных, а несовершеннолетнего – в льготных условиях.

Вместе с тем п. 9 указанной статьи обязывает администрацию уч-

реждения или органа, исполняющего наказание, после отбытия осуж-

денным установленной законом части срока наказания в течение ме-

сяца рассмотреть вопрос и вынести постановление о представлении

либо об отказе в представлении к условно-досрочному освобождению

от отбывания наказания или замене неотбытой части лишения свобо-

ды более мягким видом наказания и объявить его осужденному. Тре-

бование к администрации учреждения или органа, исполняющего на-

казание, изложенное в п. 9 ст. 175 УИК РФ, представляется весьма

166

важным. Оно побуждает администрацию следить за ходом исправле-

ния каждого осужденного. Обсуждение вопроса с участием осужден-

ного о наличии основания для представления его к условно-досроч-

ному освобождению от отбывания наказания или замены неотбытой

части лишения свободы на менее строгий вид наказания стимулирует

исправление осужденного. В случае отказа в условно-досрочном ос-

вобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части на-

казания более мягким видом наказания повторное внесение в суд со-

ответствующего ходатайства или представление может иметь место не

ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановле-

ния об отказе. В случае отказа суда об условно-досрочном освобожде-

нии осужденного к пожизненному лишению свободы повторное об-

ращение с ходатайством может иметь место не ранее чем по истече-

нии трех лет со дня вынесения постановления об отказе.

Отказ суда в условно-досрочном освобождении от наказания не

препятствует внесению в суд представления о замене неотбытой части

наказания более мягким видом наказания.

Условно-досрочные освобожденные и осужденные к ограниче-

нию свободы в порядке замены неотбытой части наказания, если они

были направлены в исправительные учреждения в случаях, преду-

смотренных законом, могут вновь обращаться с ходатайством об ус-

ловно-досрочном освобождении от наказания либо быть представле-

ны к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказа-

ния не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения опреде-

ления об отмене условно-досрочного освобождения либо о замене бо-

лее мягким видом наказания.

Помилование согласно п. "в" ст. 89 Конституции России осуще-

ствляет Президент Российской Федерации.

Порядок обращения с ходатайством о помиловании определен ст.

176 УИК. Согласно этой норме осужденный вправе обратиться к Пре-

зиденту Российской Федерации с ходатайством о помиловании, кото-

рое направляется через администрацию учреждения или органа, ис-

полняющего наказание. По содержанию и процедуре подготовка тако-

го представления практически не отличается от представления об ус-

ловно-досрочном освобождении от наказания. Оно должно содержать

либо убедительную аргументацию искупления осужденным своей ви-

ны перед обществом (аргументами в пользу осужденного могут быть

его отношение к совершенному преступлению, соблюдению режима,

общественно полезному труду, его участие в воспитательной работе

других осужденных, отношение к членам своей семьи и трудовому

167

коллективу по месту работы до осуждения и т.д.), либо обоснование

желательности отказа осужденному в помиловании.

Прошение осужденного о помиловании направляется начальни-

ком исправительного учреждения Президенту Российской Федерации

через вышестоящий орган уголовно-исполнительной системы. К

прошению помимо служебной характеристики прилагаются копии

всех судебных решений по делу и другие документы.

В соответствии со ст. 184 в редакции Федерального закона Рос-

сийской Федерации от 8 янв. 1998 г. № 11-ФЗ в случае отказа осуж-

денного к смертной казни от обращения с просьбой о помиловании

администрация ИУ с участием начальника тюрьмы и прокурора со-

ставляет об этом протокол и направляет его Председателю Верховного

Суда РФ и Генеральному прокурору РФ. Вступивший в законную силу

приговор в этом случае в исполнение не приводится до получения со-

общения названных должностных лиц об отсутствии оснований для

опротестования приговора суда в порядке надзора

Амнистия согласно п. "е" ст. 103 Конституции России объявляет-

ся Государственной думой. Этим актом в соответствии с ч. 2 ст. 84 УК

РФ осужденные могут быть освобождены от наказания, либо назна-

ченное им наказание может быть сокращено или заменено более мяг-

ким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от

дополнительного вида наказания.

Тяжелая болезнь или инвалидность могут служить основанием

для освобождения от дальнейшего отбывания наказания осужденных:

а) у которых наступило психическое расстройство, лишающее их воз-

можности осознавать фактический характер и общественную опас-

ность своих действий (бездействия) либо руководить ими (ч. 1 ст. 81

УК РФ); б) заболевших иной тяжелой болезнью, препятствующей от-

быванию наказания (ч. 2 ст. 81 УК РФ). Перечень заболеваний, пре-

пятствующих отбыванию наказания, а также порядок медицинского

освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению

от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждаются Прави-

тельством Российской Федерации.

Представление об освобождении от отбывания наказания лица, у

которого в процессе отбывания наказания наступило психическое

расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический

характер и общественную опасность своих действий (бездействия),

вносится начальником исправительного учреждения в суд по месту

нахождения исправительного учреждения. К представлению прилага-

ются заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного.

СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 227.

168

Представление об освобождении от отбывания наказания в связи

с иной тяжкой болезнью также вносится начальником исправительно-

го учреждения в суд по месту нахождения исправительного учрежде-

ния. К представлению прилагаются заключение медицинской и вра-

чебно-трудовой экспертизы и личное дело осужденного. После рас-

смотрения представления суд возвращает личное дело администрации

исправительного учреждения. В представлении должны содержаться

данные, характеризующие поведение осужденного за весь период от-

бывания наказания. Эти данные имеют решающее значение для удов-

летворения представления. Суд вправе отказать в досрочном освобо-

ждении от наказания лицу, заболевшему тяжелой болезнью, препятст-

вующей отбыванию наказания, если посчитает, что осужденный не

утратил общественной опасности и способен совершить новое пре-

ступление после освобождения его от наказания.

Особенность освобождения от отбывания наказания осужденных

военнослужащих состоит в том, что к ним применимо не только ус-

ловно-досрочное, но и досрочное освобождение от наказания.

Военнослужащий, отбывающий ограничение по военной служ-

бе, содержание в дисциплинарной воинской части, может быть услов-

но-досрочно освобожден от отбывания этих видов наказания (ст. 79

УК РФ).

Условно-досрочное освобождение от отбывания военнослужа-

щим наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части

и ограничения по военной службе осуществляется военным судом, ко-

торому по территориальному признаку подсудны дела в отношении

военнослужащих, отбывающих такие наказания. Представление об

условно-досрочном освобождении от наказания в виде содержания в

дисциплинарной воинской части направляет в суд командир дисцип-

линарной воинской части. В нем дается обоснование исправления

осужденного его примерным отношением к исполнению своих обя-

занностей, требованию воинских уставов, общественно полезному

труду и воинскому обучению. К представлению прилагаются копии

судебных решений, служебная характеристика, служебная карточка,

послужной список, а в необходимых случаях и медицинская книжка.

Представление о досрочном освобождении от отбывания наказа-

ния в виде содержания в дисциплинарной воинской части, ареста, ог-

раничения по военной службе вносится в военный суд в случае забо-

левания осужденного, делающего его негодным к военной службе по

состоянию здоровья. Командир части, в которой осужденный прохо-

дит военную службу, сопряженную с отбыванием наказания, вносит

представление о досрочном освобождении осужденного от отбывания

169

наказания в связи с признанием его негодным к военной службе. К

представлению прилагаются те же документы, что и при условно-

досрочном освобождении, и кроме того – заключение военно-врачеб-

ной комиссии о признании осужденного негодным к военной службе.

Осужденные военнослужащие, отбывающие уголовное наказание

во время прохождения военной службы, в случае возникновения иных

предусмотренных законодательством Российской Федерации основа-

ний для увольнения с военной службы (сокращение штатов, достиже-

ние предельного возраста и т. п.) могут быть в установленном порядке

досрочно освобождены судом от наказания с заменой неотбытой его

части более мягким видом наказания (ст. 174 УИК РФ).

В случае замены неотбытой части наказания на менее строгий

вид наказания военнослужащему, уволенному с военной службы, оно

подлежит исполнению после увольнения военнослужащего в запас

уголовно-исполнительной инспекцией по избранному осужденным

месту жительства.

Освобождение от отбывания наказания также осуществляется и

по иным основаниям, в частности, в связи с предоставлением отсроч-

ки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имею-

щим детей в возрасте до 14 лет (ст. 82 УК РФ), в связи с изменением

обстановки (ст. 80 УК РФ). Институт представления отсрочки отбы-

вания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим ма-

лолетних детей, впервые введен в России Законом Российской Феде-

рации от 12 июля 1992 г.

и усовершенствован в ст. 82 УК РФ 1996 и

2001 гг.

Сущность данного института состоит в освобождении судом от

отбывания наказания беременных женщин и женщин, имеющих детей

в возрасте до 14 лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок

свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против лично-

сти, в связи с предоставлением осужденным отсрочки исполнения от-

бывания наказания до достижения ребенком восьмилетнего возраста.

Введение указанного института – свидетельство проявления гу-

манности по отношению к матери и заботы о благополучии и нор-

мальном развитии малолетнего ребенка. Администрация органа или

учреждения, исполняющего наказания, до внесения представления в

суд об отсрочке исполнения наказания обязана выяснить согласие

родственников принять осужденную и ее ребенка, предоставить им

жилье и создать необходимые условия для их проживания. Если осу-

жденная не имеет родственников, администрация исправительного

Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Сове-

та Российской Федерации. 1992. № 29. Ст. 1687.

170