Бражник Ф.С. Уголовно-исполнительное право

Подождите немного. Документ загружается.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Ф.С. Бражник

УГОЛОВНО-

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО

Учебное пособие

Москва

2007

УДК 343.8

ББК 67.409

Б 87

Бражник Ф.С.

Б 87 Уголовно-исполнительное право: Учеб. пособие. – М.: МГИУ, 2007.

– 188 с.

ISBN 978-5-2760-1009-0

Написано в соответствии с Государственным образовательным стандар-

том и раскрывает содержание основных разделов курса «Уголовно-

исполнительное право». Содержит контрольные вопросы и задания, которые по-

могут студентам самостоятельно изучать отдельные разделы уголовно-

исполнительного права.

Предназначено для студентов юридических специальностей.

УДК 343.8

ББК 67.409

ISBN 978-5-2760-1009-0

Оглавление

Глава 1. Понятие, задачи и источники уголовно-

исполнительного права Российской Федерации ...................... 6

1.1. Объективная необходимость уголовно-

исполнительного права (УИП).............................................................. 6

1.2. Возникновение и развитие уголовно-

исполнительного права России............................................................. 8

Глава 2. Учреждения и органы, исполняющие наказания .................. 13

2.1. Понятие учреждений и органов, исполняющих наказания .............. 13

2.2. Виды исправительных учреждений и их задачи................................ 21

2.3. Контроль за деятельностью учреждений и органов,

исполняющих уголовные наказания .................................................. 30

Глава 3. Правовое положение осужденных ............................................. 37

3.1. Общие положения о правах и обязанностях осужденных ............... 37

3.2. Правовое положение осужденных, отбывающих наказание

в процессе прохождения военной службы ........................................ 51

Заключение ................................................................................................... 54

Вопросы для самоконтроля......................................................................... 55

Задания для самостоятельной работы........................................................ 56

Литература .................................................................................................... 57

сновная ........................................................................................................ 57

Дополнительная.............................................................................................. 58

Нормативные акты ......................................................................................... 58

Глава 4. Режим отбывания уголовных наказаний................................. 61

4.1. Режим как основное средство исправления осужденных

к лишению свободы, ограничению свободы и аресту...................... 61

4.2. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста ................ 67

4.3. Порядок и условия отбывания наказания в колонии-поселении ... 69

4.4. Отбывание наказания в виде лишения свободы

в исправительных колониях................................................................ 71

4.5. Отбывание наказания в тюрьмах........................................................ 80

4.6. Отбывание наказания в воспитательных колониях.......................... 84

Глава 5. Иные средства воздействия на осужденных

в процессе исполнения уголовных наказаний ........................ 90

5.1. Воспитательное воздействие, общее образование,

труд и общественное воздействие как средства

исправления осужденных.................................................................... 90

5.2. Профессиональное образование и профессиональная

подготовка осужденных ...................................................................... 98

5.3. Материально-бытовое обеспечение и медицинское

обслуживание осужденных в местах лишения свободы................ 100

5.4. Общественное воздействие как средство

исправления осужденных.................................................................. 104

Глава 6. Места предварительного содержания под стражей

и их отличие от мест лишения свободы ................................. 107

6.1. Правовая природа и виды мест содержания под стражей.

Основания применения предварительного заключения ................ 107

6.2. Режим в местах содержания под стражей ....................................... 110

6.3. Содержание на гауптвахте в порядке кратковременного

задержания и меры пресечения, а также при осуждении

к отбыванию наказания в дисциплинарной воинской части

до вступления приговора в законную силу ..................................... 112

Вопросы для самоконтроля....................................................................... 115

Задания для самостоятельной работы...................................................... 116

Литература .................................................................................................. 120

Нормативные акты..................................................................................... 120

Глава 7. Исполнение наказаний в виде штрафа, лишения права

занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью, исправительных

и обязательных работ, условного осуждения ........................ 123

7.1. Исполнение наказания в виде штрафа ............................................. 123

7.2. Исполнение наказания в виде лишения права занимать

определенные должности или заниматься

определенной деятельностью............................................................ 127

7.3. Исполнение наказания в виде исправительных работ ................... 134

7.4. Исполнение наказания в виде обязательных работ ........................ 139

7.5. Воспитательная работа с лицами, отбывающими

наказание в виде исправительных и обязательных работ.............. 144

7.6. Исполнение условного осуждения ................................................... 147

Глава 8. Исполнение наказаний осужденных военнослужащих,

состоящих на военной службе после осуждения ................ 149

8.1. Исполнение наказания в виде содержания

в дисциплинарной воинской части................................................... 149

8.2. Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе... 158

8.3. Исполнение наказания в виде ареста, назначенного

осужденному военнослужащему ...................................................... 160

Глава 9. Освобождение осужденных от отбывания наказания

и меры по ресоциализации освобожденных .......................... 163

9.1. Порядок и основания освобождения от отбывания наказания ...... 163

9.2. Порядок освобождения от отбывания наказания ............................ 172

9.3. Помощь лицам, освобожденным от отбывания наказания............. 178

Заключение ................................................................................................. 182

Вопросы для самоконтроля....................................................................... 183

Задания для самостоятельной работы...................................................... 184

Литература .................................................................................................. 185

Основная....................................................................................................... 185

Дополнительная............................................................................................ 185

Нормативные акты ....................................................................................... 185

Терминологический словарь..................................................................... 187

ГЛ А ВА 1

Понятие, задачи и источники уголовно-исполнительного

права Российской Федерации

1.1. Объективная необходимость

уголовно-исполнительного права (УИП)

Борьба с преступностью является одной из задач социальной по-

литики любого современного государства. Это дает основание среди

видов социальной политики выделять уголовно-исполнительную по-

литику в сфере борьбы с преступностью. Государственная политика

реализуется через систему норм права. Система норм права образует

самостоятельную отрасль права тогда, когда имеет специфический

предмет регулирования и метод воздействия на этот предмет в инте-

ресах достижения целей соответствующего вида политики.

Совокупность норм права, регулирующих исполнение уголовных

наказаний, обладает названными признаками, а потому образует са-

мостоятельную отрасль права – уголовно-исполнительное право Рос-

сийской Федерации. Ее предметом является назначенное, вступившее

в силу по приговору суда уголовное наказание. Методом этой отрасли

права является воздействие наказанием на осужденного таким обра-

зом, чтобы в процессе исполнения наказания были достигнуты цели,

стоящие перед наказанием, – исправление осужденных и предупреж-

дение совершения новых преступлений как осужденными, так и ины-

ми лицами (ст. 43 УК РФ).

Таким образом, под уголовно-исполнительным правом (УИП)

принято понимать совокупность норм права, закрепленных в Консти-

туции РФ, Уголовно-исполнительном кодексе РФ и других федераль-

ных законах

, а также международных правовых актах

, регулирую-

щих порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, опреде-

ляющих средства исправления осужденных, охрану прав, свобод и за-

конных интересов осужденных, оказание осужденным помощи в со-

циальной адаптации, в том числе и после прекращения отбывания на-

казания.

См., напр.: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ "Об исполнительном

производстве" // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591; Федеральный закон от 21 июля

1997 г., № 11893 "О судебных приставах" // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591 и др.

См., напр.: Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (Ведо-

мости Верховного Совета СССР. 1987. № 45. Ст. 47 и др.).

Перечисленные нормативные акты являются основополагающи-

ми источниками УИП. На их основе могут издаваться нормативные

акты федеральными органами исполнительной власти (Президентом,

Правительством, Минюстом) по вопросам исполнения наказаний (ст.

4 УИК РФ), которые также относятся к источникам УИП, если они не

противоречат принципам уголовно-исполнительного законодательства

(законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед за-

коном, дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний,

рациональное применение мер принуждения, средств исправления

осужденных и стимулирование их правопослушного поведения, со-

единение наказаний с исправительным воздействием) и названным

выше законам.

Подзаконные акты, издаваемые в рамках компетенции соответст-

вующего органа исполнительной власти, преследуют цель детализи-

ровать способы применения и исполнения наказаний, предусмотрен-

ных уголовно-исполнительным законодательством в интересах повы-

шения эффективности их воздействия на осужденных. Они обяза-

тельны к исполнению адресатами наравне с законом.

Сказанное о нормативных актах, регулирующих исполнение и от-

бывание уголовных наказаний, распространяется и на Министерство

обороны Российской Федерации в части, касающейся исполнения на-

казания осужденных военнослужащих, продолжающих проходить во-

енную службу. К таким наказаниям относятся содержание в дисцип-

линарной воинской части (ст. 55 УК РФ), ограничение по военной

службе (ст. 51 УК РФ), условное осуждение (ст. 73 УК РФ), обяза-

тельные работы (ст. 49 УК РФ), арест (ст. 54 УК РФ)

Уголовно-исполнительное право тесно связано с уголовным, уго-

ловно-процессуальным отраслями права и криминологией, так как

нормы этих отраслей права призваны решать общую задачу борьбы с

преступностью присущими каждой отрасли права и криминологии

способами.

Кроме того уголовно-исполнительное право тесно связано с педа-

гогикой, психологией, трудовым, гражданским и другими отраслями

права и знаний, помогающими не только исправлению осужденных,

но и обеспечению их прав, свобод и законных интересов.

Целями уголовно-исполнительного законодательства в соответст-

вии со ст.1 УИК РФ является исправление осужденных и предупреж-

См.: Приказ Министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. № 302 "О правилах отбыва-

ния уголовных наказаний осужденными военнослужащими" // Бюллетень норма-

тивных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. Январь. № 1.

дение совершения новых преступлений как осужденными, так и дру-

гими лицами.

Достижение названных целей предполагает в соответствии с ч. 2

ст. 1 УИК РФ решение следующих задач: соблюдение установленных

законом порядка и условий исполнения и отбывания наказаний; ис-

пользование в процессе исполнения наказаний средств исправления

осужденных; надежная охрана прав, свобод и законных интересов

осужденных; оказание осужденным помощи в социальной адаптации,

т.е. соблюдение общепринятых норм морали и права во всех сферах

жизнедеятельности личности. Этим обеспечивается восстановление

социальной справедливости, являющееся одной из целей уголовного

наказания в соответствии с ч. 2 ст. 43 УК РФ

1.2. Возникновение и развитие

уголовно-исполнительного права России

Знание истории возникновения и развития уголовно-исполни-

тельного права помогает уяснить объективную потребность норма-

тивного регулирования общественных отношений, возникающих в

процессе исполнения наказания, а также причин, обусловливающих

необходимость совершенствования норм уголовно-исполнительного

права.

Возникновение уголовно-исполнительного законодательства ис-

торики связывают с появлением в Х в. древнерусского памятника пра-

ва,

называвшегося "Русская правда", в котором содержались нормы

уголовно-исполнительного права. В его ранней редакции, называемой

"Краткой правдой", сформировавшиеся обычаи были возведены в

ранг норм права. Так, например, за совершенное убийство допуска-

лось применение кровной мести родственниками убитого. Всякий, за-

стигнувший на месте преступления ночного вора или вора, убившего

собственника около его дома или во время кражи его имущества, имел

право убить преступника. Разумеется, это были всего лишь зачатки

Отдельные авторы полагают, что восстановление социальной справедливости дос-

тигается вынесением справедливого наказания лицу, совершившему преступление.

С таким утверждением согласиться нельзя. Вынесение справедливого приговора

создает лишь условия для восстановления социальной справедливости, а реально

социальная справедливость восстанавливается в течение всего периода исполнения

наказания и применения ограничений к лицу, отбывшему наказание, до погашения

или снятия судимости. Под восстановлением социальной справедливости закон по-

нимает восстановление ее прежде всего по отношению к потерпевшему, обществу и

государству и через достижение этой цели – по отношении к осужденному.

См. напр.: Гернет М.Н. История царской тюрьмы. 2-е изд. Т. 1-5. М., 1951-1963;

и др.

уголовно-исполнительных норм права, которые подчас совпадали с

нормами уголовного права. Видимо, по этой причине уголовно-

исполнительные нормы права входили составной частью в уголовное

законодательство на протяжении длительного периода времени,

вплоть до ХХ в.

Однако в судебниках 1497 и 1550 гг. (последний из них именовал-

ся Судебником Царя и Великого князя Иоана IV), содержалась более

четкая система уголовно-правовых и уголовно-исполнительных норм

права. Уголовно-исполнительные нормы предусматривали жестокие

формы исполнения уголовных наказаний. К ним относились публич-

ное битье кнутом, повешение и т.п. способы ("чтоб на то смотря, не-

повадно было так делать").

Очередным актом, в котором получило развитие более системное

изложение порядка исполнения наказаний, было Соборное уложение

Царя и Великого князя Алексея Михайловича 1649 г. Именно на его

основе в России окончательно утвердилась тюрьма как учреждение,

исполняющее уголовные наказания. Исполнение наказаний облека-

лось в изощренные и жестокие формы. Например, более 50 видов

преступлений подлежали наказанию в виде смертной казни, простой

либо квалифицированной. Телесные наказания осуществлялись также

способом членовредительства в позорящих и других формах. Оправ-

дывалась необходимость использования жестоких форм исполнения

наказаний целями устрашения: чтобы другим неповадно было совер-

шать подобного рода преступления. Многовековая история исполне-

ния наказаний жестоким способом показала, что добиться устрашения

и предупреждения новых преступлений этим способом ни одному го-

сударству не удавалось. Жестокость наказаний и их жестокое испол-

нение нередко порождали протесты, бунты не только в местах лише-

ния свободы, но и среди населения.

В период царствования Петра I (1699–1725) было принято свыше

сотни пенитенциарных актов (так стали именоваться во многих стра-

нах мира уголовно-исполнительные нормы, а уголовно-исполнитель-

ное право – пенитенциарным правом). Они образовали стройную сис-

тему норм, регламентировавших исполнение отдельных видов наказа-

ний, в том числе осужденных военнослужащих

, и соответствовали

потребностям общества в борьбе с преступностью на протяжении

длительного периода времени, оставаясь действующим почти 100 лет.

Исполнение наказаний по-прежнему осуществлялось, с одной

стороны, в жесточайших формах, с другой – появились и более гу-

манные виды наказаний и формы их исполнения: ссылки на каторгу,

"Артикул воинский и краткое изображение процессов или судебных тяжб" 1716 г.

крепостные работы, ссылка на галеры на определенный срок или бес-

срочно, высылка в окраинные города, в Сибирь. Изменение форм ис-

полнения уголовных наказаний диктовалось экономическими сообра-

жениями – превращение осужденных в дармовую рабочую силу, одна-

ко сохранялась жестокость исполнения наказаний.

Царствование Екатерины II ознаменовалось созданием системы

уголовно-исполнительных учреждений, в которую входили приказы

общественного призрения, учреждения работных и смирительных

домов; был учрежден проект об устройстве тюрем (Наказ Екатерины

II 1782 г.). Высказывались и другие прогрессивные идеи, некоторые из

них были востребованы и внедрены на практике в последующие годы.

С 1819 г. царское правительство стало уделять больше внимания

совершенствованию пенитенциарного законодательства и пенитенци-

арной системе России. При Александре I (1819) в Петербурге было

учреждено попечительское общество о тюрьмах, приняты Уст ав о

ссылках 1822 г., Устав об этапах в Сибирские губернии 1824 г., Поло-

жение об арестантских домах 1834 г. и об исправлении порочных лю-

дей 1835 г., Тюремные инструкции 1831 г. Зарождалась наука тюрьмо-

ведение.

Первыми законодательными актами, приведшими в систему

имевшиеся нормы права и дополнившими их, стали Свод учреждений

и уставов о содержании под стражей и ссыльных 1832 г., Положение

об исправительном заведении в Петербурге 1839 г., Военно-уголов-

ный устав 1839 г., Уложение о наказаниях уголовных и исправитель-

ных 1845 г.

Уложение 1845 г. предусматривало два разряда наказаний: уго-

ловные и исправительные. К первому разряду относились такие нака-

зания, как лишение всех прав состояния и смертная казнь; лишение

всех прав состояния и ссылка на каторжные работы, на поселение в

Сибирь или на Кавказ. В случае телесных наказаний применялось

публичное наказание – от 10 до 100 ударов плетями через палачей с

наложением или без наложения клейма. Применение каторжных работ

и плетей делилось по своей тяжести на семь степеней (ст. 21).

Ко второму разряду наказаний относились: временное заключе-

ние в крепости, в смирительном доме, в тюрьме с лишением опреде-

ленных прав и преимуществ или без такового; краткосрочный арест;

денежное взыскание, выговоры, замечания, внушение в присутствии

суда.

За преступления по службе могли быть применены исключение

из службы (с лишением права вновь поступать на государственную

службу); отрешение от должности; вычет из времени службы тех лет,