Бражник Ф.С. Уголовно-исполнительное право

Подождите немного. Документ загружается.

Осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изо-

лятор, запрещаются свидания, телефонные переговоры, приобретение

продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они

имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью 1 час.

Осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые

помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыска-

ния, пользуются правом ежемесячно расходовать на приобретение

продуктов питания и предметов первой необходимости средства, за-

работанные в период отбывания лишения свободы, в размере 50 % ус-

тановленного законом минимального размера оплаты труда; получать

в течение шести месяцев одну посылку или передачу, одну бандероль,

одно краткосрочное свидание; пользоваться ежедневной прогулкой

продолжительностью 1,5 часа.

К осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, помеще-

ниях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиноч-

ных камерах, по их просьбе приглашаются священнослужители из за-

регистрированных в установленном порядке религиозных объедине-

ний по выбору осужденных.

Лица, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в поме-

щения камерного типа, единые помещения камерного типа или оди-

ночные камеры, работают отдельно от других осужденных.

Правовой статус осужденных во многом определяется всем мно-

гообразным содержанием средств исправления, применяемых при ис-

полнении конкретных видов уголовного наказания. Но в учебных це-

лях средства воздействия (режим, воспитательная работа, обществен-

нополезный труд, получение общего образования, профессиональная

подготовка и общественное воздействие) изучаются в самостоятель-

ных темах.

3.2. Правовое положение осужденных, отбывающих наказание

в процессе прохождения военной службы

Наказания, исполнение которых в отношении военнослужащих

может совмещаться с оставлением осужденных на военной службе,

можно разделить на две группы. Первую группу составляют штраф и

обязательные работы. В период исполнения этих видов наказаний не

требуется введения каких-либо ограничений и запретов в порядок

прохождения осужденными военной службы. Правовой статус осуж-

денных военнослужащих, отбывающих эти виды наказания, не отли-

чается от правового статуса остальных граждан, т.е. они пользуются

всеми правами и обязанностями гражданина в соответствии с Консти-

туцией РФ и другими законами, за исключением ограничений, выте-

кающих из содержания наказаний, назначенных им судом. Ограниче-

ния, вытекающие из содержания наказаний в виде штрафа и обяза-

тельных работ, существенного влияния на правовой статус военно-

служащих не оказывают, т.е не препятствуют осужденным в период

отбывания упомянутых наказаний исполнять обязанности военной

службы в полном объеме при условии, что приоритет при одновре-

менном исполнении двух обязанностей должен отдаваться исполне-

нию обязанностей военной службы, а не исполнению обязательных

работ. Это положение закреплено в ст. 49 УИК РФ, устанавливающей,

что обязательные работы выполняются осужденным "в свободное от

основной работы или учебы время". Поскольку военная служба отли-

чается спецификой нормирования занятости военнослужащего на

службе, то сочетание исполнения обязанностей по военной службе с

исполнением наказания может быть успешно осуществлено лишь во-

енным командованием. Поэтому представляется, что исполнение обя-

зательных работ, назначенных военнослужащему в качестве уголовно-

го наказания, не должно полностью возлагаться на уголовно-

исполнительную инспекцию. За последней целесообразно сохранить

лишь функцию оказания содействия командованию в исполнении это-

го вида наказания.

Вторую группу составляют наказания, которые связаны с сущест-

венным изменением порядка прохождения военной службы в период

их исполнения. К ним относятся лишение права занимать определен-

ные должности или заниматься определенной деятельностью. Огра-

ничение по военной службе, арест и содержание в дисциплинарной

воинской части относятся к специальным наказаниям, которые могут

применяться только к военнослужащим без исключения их из сферы

военной службы после вступления приговора в законную силу. Лише-

ние права занимать определенные должности или заниматься опреде-

ленной деятельностью к специальным наказаниям не относится, так

как может применяться как к военнослужащим, так и к иным гражда-

нам, в том числе уволенным с военной службы после совершения

преступления.

Исполнение специальных наказаний предполагает дальнейшее

прохождение осужденным военной службы, но в иных условиях, по-

этому имеются основания специально выделить правовой статус во-

еннослужащего, отбывающего наказание. Его содержание определя-

ется теми же положениями, что и содержание статуса остальных осу-

жденных, но эти общие положения реализуются через специфические

ограничения, вносимые в порядок прохождения осужденным военной

службы в период отбывания уголовного наказания. Поэтому правовой

статус военнослужащего, отбывающего уголовное наказание без ис-

ключения из сферы военно-служебных отношений, можно определить

как закрепленную федеральным законодательством, воинскими уста-

вами и специальными нормативными актами совокупность его прав и

обязанностей, определяющих порядок прохождения военной службы

в период отбывания наказания.

Правовое положение военнослужащих, отбывающих в условиях

военной службы уголовное наказание, характеризуется следующим:

а) они являются лицами, одновременно проходящими военную

службу и отбывающими уголовное наказание, пользуются правами и

исполняют обязанности военнослужащих в порядке, установленном

федеральным законодательством, нормативными актами правительст-

ва и военного ведомства в пределах их компетенции;

б) проходят военную службу с ограничениями, указанными в по-

ложениях об отбывании соответствующего вида наказания, назначен-

ного им приговором суда;

в) несут дополнительные обязанности и подвергаются ограниче-

ниям в правах, составляющим сущность воздействия на осужденных

и предусмотренным как условиями прохождения военной службы, ус-

тановленными для них, так и нормами уголовного и уголовно-

исполнительного права.

Пребывание на военной службе осужденного в период отбывания

наказания означает, что военнослужащий не увольняется из Воору-

женных сил или других воинских формирований и период отбывания

наказания засчитывается ему в общий стаж военной службы; военно-

служащий в период отбывания наказания обеспечивается всеми вида-

ми довольствия: продовольственным, вещевым, денежным, медицин-

ским, квартирным с исключениями, предусмотренными порядком и

условиями исполнения соответствующих видов наказания.

В одних случаях наказание исполняется по месту прежней служ-

бы осужденного военнослужащего, в других – военнослужащие пере-

мещаются в соответствующие воинские части, учреждения для отбы-

вания наказания, которое сопряжено с прохождением военной службы

в особом порядке. Перевод может быть осуществлен по месту преж-

ней службы, связан с перемещением в другую часть, другое соедине-

ние, другой округ. Например, осужденные к содержанию в дисципли-

нарной воинской части, независимо от воинского звания и занимае-

мой должности до осуждения, проходят военную службу в качестве

рядовых. Лица, осужденные к лишению права занимать определенные

должности и заниматься определенной деятельностью, переводятся на

должности, исполнение которых не запрещено приговором суда и не

связано с выполнением запрещенной приговором суда деятельностью.

Судебная практика не знает случаев применения к осужденным

военнослужащим лишения права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью в качестве основного

наказания. Эта мера применяется крайне редко в качестве дополни-

тельного наказания к военнослужащим, осужденным за нарушение

правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

(ст. 264 УК РФ) или нарушения правил вождения и эксплуатации ма-

шин (ст. 350 УК РФ) и в других случаях.

Заключение

1. Уголовно-исполнительное законодательство было порождено

необходимостью установления единого порядка исполнения и отбы-

вания уголовных наказаний в рамках единого государственного обра-

зования, а в последующем – во всех странах мира. Это обстоятельство

побудило на международном уровне принимать декларации, конвен-

ции, правила, регулирующие исполнение и отбывания уголовных на-

казаний. И хотя международные нормы, регулирующие исполнение и

отбывания наказания, носят в большинстве случаев рекомендатель-

ный характер, они оказывают существенное влияние на формирова-

ние уголовно-исполнительного законодательства большинством стран

мира. Принятие одинакового уголовного законодательства и установ-

ление однообразного порядка исполнения уголовных наказаний раз-

ными странами сокращает миграцию преступников в поиске страны, в

которой предусматривается более легкое наказание за совершенное

преступление.

2. В основу норм уголовно-исполнительного законодательства на

начальном периоде его формирования были положены обычаи испол-

нения наказания. Эти обычаи были чрезвычайно суровыми, подчас

противоречащими логике и здравому смыслу. Поэтому появилась нау-

ка пенитенциарного права, обосновавшая гуманные цели применения

наказания и способы их достижения. Способы применения и испол-

нения наказания определяются уровнем цивилизованности общества

и сознанием граждан, включая лиц, отбывающих наказание.

3. Достижение целей наказания в процессе его исполнения – за-

дача весьма сложная и ответственная. Эти обстоятельства потребова-

ли создания специальных учреждений и органов, исполняющих уго-

ловные наказания, комплектуемых хорошо подготовленными специа-

листами в области права, психологии, педагогики, научной организа-

ции труда и в других сферах. Система учреждений и органов, испол-

няющих наказания, предусмотренная гл. III УПК РФ, в основном

отвечает потребностям успешного исполнения уголовных наказа-

ний, хотя отдельные ее элементы нуждаются в дальнейшем совершен-

ствовании.

4. В основу правового положения осужденных положено принци-

пиальное положение о том, что они остаются в период отбывания на-

казания и наличия судимости гражданами своей страны и пользуются

правами, свободами и несут обязанности, предусмотренные Консти-

туцией и другими законами, за исключением ограничений, установ-

ленных на основе ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, которые составляют ос-

новное содержание соответствующего вида наказания.

Вопросы для самоконтроля

1. Понятие уголовно-исполнительного права и его отличие от иных

отраслей права Российской Федерации.

2. Связь уголовно-исполнительного права (УИП) с другими отрасля-

ми права, призванными вести борьбу с преступностью.

3. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства РФ.

4. Источники уголовно-исполнительного законодательства, их виды

и структура.

5. Принципы УИП и их воплощение в УПК.

6. Понятие и назначение учреждений и органов, исполняющих нака-

зания; их наименование и функции каждого.

7. Формы контроля за законной деятельностью учреждений и орга-

нов, исполняющих наказания.

8. Общие положения о правах и обязанностях осужденных граждан

РФ, лиц без гражданства и иностранных граждан.

9. Основные обязанности осужденных.

10. Основные права осужденных и способы их реализации.

Задания для самостоятельной работы

Задача 1

Осужденный Крутояров, узнав от сокамерника, что он пригово-

рен "князем" к смерти, заявил надзирателю, что просит срочно его

доставить к начальнику ИП особого режима или ответственному де-

журному для заявления: Меня хотят "замочить", отведи меня к на-

чальнику или дежурному. Однако надзиратель Скоков ответил: "Пере-

бьешься!" – и просьбу удовлетворять не стал.

Ночью Крутояров был удушен по приказу "князя" заключенными

Божко и Глобой.

Ваши действия в качестве прокурора, надзирающего за исполне-

нием уголовных наказаний?

Задача 2

При посещении исправительной колонии строгого режима про-

курор получил в письменном виде жалобу от осужденного Казарино-

ва, отбывающего лишение свободы в этой колонии, о нарушении его

законных прав по расходованию имеющихся на его личном счете де-

нег для приобретения продуктов питания и предметов первой необхо-

димости. Деньги, в расходование которых на эти цели ему было отка-

зано начальником ИК, ему поступили по переводу, присланному же-

ной.

Подлежит ли удовлетворению жалоба?

Задача 3

16-летняя осужденная Ходакова, отбывающая лишение свободы в

воспитательной колонии в строгих условиях подала жалобу начальни-

ку УВД субъекта Федерации по месту отбывания наказания на на-

чальника воспитательной колонии, который отказал ей в длительном

свидании с прибывшей к ней матерью. Мать Ходаковой прибыла из

соседней области, обращалась с этой же просьбой к начальнику коло-

нии, однако и ее просьба была отклонена в связи с тем, что Ходакова

является злостным нарушителем режима, установленного в воспита-

тельной колонии.

Вправе ли разрешить начальник УВД просьбу, если да, то какое

решение он должен принять по жалобе?

Задача 4

Осужденный Круглов, переведенный в одиночную камеру в по-

рядке взыскания, обратился в районный суд по месту отбывания нака-

зания с жалобой на начальника исправительного учреждения. Он ут-

верждал, что начальник учреждения оставил поданные им две жалобы

без рассмотрения. В жалобах он просил направить его на медицин-

скую комиссию на предмет перевода его по медицинским показаниям

с понижением нормы питания на обычную.

Как должен поступить суд, получивший жалобу? Обязан ли он

ее рассмотреть или должен направить в другой орган для рассмотре-

ния по существу? Полежит ли жалоба удовлетворению?

Задача 5

Осужденный к пожизненному лишению свободы Сандалов обра-

тился к прокурору по месту дислокации исправительной колонии

особого режима с жалобой на нарушение его прав. В жалобе он ут-

верждал, что он не имеет взысканий. За два месяца трижды поощрял-

ся. В связи с тем, что он встал на путь исправления, в жалобе осуж-

денный просил начальника колонии увеличить ему ежедневную про-

гулку до двух часов. Однако ему было отказано в удовлетворении

просьбы.

Каким должен быть ответ прокурора?

Задача 6

Осужденный Крамер, отбывающий лишение свободы, обратился

с жалобой к прокурору, в которой просит отметить постановление на-

чальника ИК об исчислении ему срока отбытого наказания. По утвер-

ждению Крамера, начальник ИК исключил из срока отбытого наказа-

ния время, в течение которого он находился в штрафном изоляторе, и

продлил на этот срок отбывания им наказания.

Обоснована ли жалоба осужденного?

Литература

Основная

1. Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред.

В.И. Селиверстова. М., 2000.

2. Уголовно-исполнительное право России: Учебник. М., 2001.

3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. 2-е

изд. / Постатейные материалы / Под общей ред. Ю.И. Калинина, М.,

2003.

4. Комментарий к минимальным стандартным правилам обраще-

ния с заключенными / Под ред. П.Г. Мищенко. Рязань, 1996.

Дополнительная

1. Алферов Ю.А. Пенитенциарная социология. Домодедово, 1995.

2. Анисимков А.А. Тюрьма и ее законы. Саратов, 1998.

3. Детков М.Г. Наказание в царской России. Система его испол-

нения. М., 1994.

4. Ткачевский Ю.М. Соотношение уголовно и уголовно-испол-

нительного законодательства // Вестник Моск. ун-та". Сер. 11. Право.

1998. № 2.

5. Тюрьмы и колонии России / Под ред. Г.Б. Мирзоева. М., 1998.

6. Пищенко А.В., Белосудцев В.И. Психолого-педагогические про-

блемы укрепления законности в деятельности органов, исполняющих

наказание: Учеб. пособие. Домодедово, 1996.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. Всеобщая декларация прав человека. Резолюция ООН 1948 г.

// Социалистическая законность. 1989. № 4.

3. Минимальные стандартные правила обращения с заключенны-

ми (Утв. ООН 30 авг. 1955 г.; одобрено Экономическим и социальным

Советом на 994-ом пленарном заседании 31 июля 1957 г. // Советская

юстиция. 1992. № 2.

4. Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловеч-

ных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

// Ведомости Верховного Совета СССР. 1987. № 45. Ст. 747.

5. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчело-

вечного или унижающего достоинство обращения или наказаний

(Страсбург, 26 ноября 1987 г.) // СЗ РФ. 1998. № 36.

6. Международные стандартные правила Организации Объеди-

ненных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении не-

совершеннолетних ("Пекинские правила", принятые на 96-ом планер-

ном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 26 ноября 1985 г.) // Со-

ветская юстиция. 1991. № 12-14.

7. Международный пакт об экономических, социальных и куль-

турных правах // Ведомости Верховного Совета СССР. 1973. № 40.

Ст. 564.

8. Закон РФ № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в

ред. ФЗ от 17 ноября 1995 г. № 168 Ф3 (с изм.) // СЗ РФ. 1995. № 47.

Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878; 1999. № 47 Ст. 5620; 2000. № 2. Ст. 140;

2001. № 1. (Ч. 1) Ст. 2.

9. Закон РСФСР от 2 июля 1992 г. № 3185-1 "О психиатриче-

ской помощи и гарантиях граждан при ее оказании" (с изм. и доп.)

// СЗ РФ. 1998. № 30.

10. Закон РФ от 27 апр. 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд

действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (с изм. и

доп.) // СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

11. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и ор-

ганах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"

(с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской

Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33.

Ст. 33; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2964; 1998. № 30. Ст. 3613; 2000. № 26.

Ст. 2630.

12. Федеральный закон от 15 июля 1996 г. № 103-ФЗ "О содержа-

нии под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении престу-

плений" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759; 1998. № 30.

Ст. 3613; Комментарий к закону / Под ред. А.С. Михлина, В.И. Сели-

вестрова. М.: Спарк, 1999.

13. Федеральный закон от 8 янв. 1997 г. № 2-ФЗ "О введении в

действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

// СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 199.

14. Федеральный закон от 26 сент. 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе

совести и религиозных объединениях"(с изм. от 26 марта 2000 г.)

// СЗ РФ. 1997. № 37. Ст. 4465; 2000. № 14. Ст. 1430.

15. Указ Президента РФ от 16 мая 1996 г. № 724 "О поэтапном со-

кращении применения смертной казни в связи с вхождением России в

Совет Европы" // С3 РФ. 1996. № 21. Ст. 2468.

16. Указ Президента РФ от 28 июля 1998 г. № 904 "О передаче

уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел

Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской

Федерации" // СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4784.

17. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания

РФ от 24 дек. 1998 г. № 567 СФ "О положении в уголовно-

исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федера-

ции" // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 248.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от

9 июля 1994 г. № 814 "Об утверждении перечня предприятий, учреж-

дений и организаций Министерства внутренних дел Российской Фе-

дерации, входящих в уголовно-исполнительную систему" // СЗ РФ.

1994. № 12. Ст. 1401.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от

16 июня 1997 г. № 729 "Об утверждении Положения об уголовно-

исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности" //

СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2947; 1999. № 19. Ст. 1228.

20. Постановление Правительства РФ от 17 февр. 2000 г. № 123

"О дополнительных мерах по повышению социальной защищенности

персонала уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции

Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. № 8. Ст. 961.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от

15 окт. 2001 г. № 727 "О порядке обеспечения пособиями по обяза-

тельному государственному страхованию осужденных к лишению

свободы, привлеченных к оплачиваемому труду" // Российская газета.

2001. 24 окт.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от

2 апр. 2002 г. № 268 «О внесении изменений в постановление Прави-

тельства Российской Федерации от 15 окт. 2001 г. № 727 "О порядке

обеспечения пособиями по обязательному государственному страхо-

ванию осужденных к лишению свободы, привлеченных к оплачивае-

мому труду"» // Российская газета. 2002. 10 апреля.

23. Постановление Пленума Верховного суда Российской Феде-

рации от 12 ноября 2001 г. № 14 "О практике назначения судами видов

исправительных учреждений" // Бюллетень Верховного суда Россий-

ской Федерации. 2002. № 1. С. 2-5.

24. Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов

уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Россий-

ской Федерации // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

25. Положение о Федеральной службе исполнения наказаний

// Российская газета. 2004. 19 окт.

26. Приказ Министра юстиции РФ от 30 авг. 1999 г. № 254 "Об

обязательном государственном страховании жизни и здоровья сотруд-

ников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Ми-

нистерства юстиции Российской Федерации" // Бюллетень Министер-

ства юстиции РФ. 1999. № 10.

27. Приказ Министра юстиции Российской Федерации от 30 июля

2001 г. № 224 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка ис-

правительных учреждений" и "Правила внутреннего распорядка ис-

правительных учреждений" // Российская газета. 2001. 29 авг.