Артемьев М. Как работает Америка
Подождите немного. Документ загружается.
260
ЧАСТЬ ВТОРАЯ
CIA, где
стало
самым
массовым подростковым
движ
е
нием, хотя
сегодня его
влияние идет на убыль. Суть
ска
утизма заклю
чается в
обучении детей старшего возрас
та навыкам
самостоятельной
жизни, воспитанию в
них
твердости
духа, настойч
ивости, смелости, умения
дей
ствовать сообща, служить своей стране и общине,
при
носить пользу окружающим. Все это скауты постигаю
т
в увлекательной игровой форме - подражая развед
ч
и
кам (scouts), откуда и пошло их название. Большое
вни
мание отводится физи
ч
еской активности на свежем
воздухе, обучению навыкам походной жизни. Скауты
носят форму по образцу военной, и многое в их органи
зации заимствовано из армии. Возглавляет <<Бойскаутов
Америки>> Национальный совет (National Council) во
гл аве с исполнительным директором ( Chief Scout Exe
cutive). За их работой наблюдает Национальный испол
нительный комитет (National Executive Board) во главе
с президентом. Ус тав организации утвержден Конгрес
сом CIA. Существуют как региональные, так и местные
подразделения бойскаутов. Примерно так же устроена
организация герлскаутов. Существует и по
ч
етное обще
ство бойскаутов (honor society), куда избирают за осо
бые заслуги, - орден Стрелы (Order of the Arrow).
Американский легион поерживает ежегодные
лет
ние программы для маль
ч
иков и дево
ч
ек Boys State/
Girls State (для последних - American Legion Auxiliary),
которые являются школой гражданского и патриоти
ч
еского воспитания. По итогам этих летних программ
от каждого штата (кроме Га ваев) определяются по
два
у
ч
астника программы Boys Nation/Girls Nation, кото
рые в ка
ч
естве
поощрения
едут в Вашингтон, где изуч
а
ют практику
работы федеральных органов власти. В
ч
астности, уч
астником Boys Nation был Билл Клинтон
,
который
благодаря этому
ли
чно встре
ч
ался с президен
том Кеннеди.
НЕГОСУД
АРСТ
В
ЕННЫЕ
ОР
ГА
НИЗ
АЦ
ИИ
В АМЕРИ
КЕ
261
Христианск
ая ассоциац
ия
моло
д
ых
людей, ИМ
(Young
Men's
Christia
n Associa
tion
,
).
Несмотря
на
то
ч
то ее лучш
ие
врем
ена
осталис
ь
позади,
это по-пре
жнему
ведущая
религи
озная
орган
иза
ция
молод
ежи. Ее
цель - гармони
чное
формирование
телесног
о,
умствен
ного и
душевного
здоровья в духе
требов
аний
христи
ан
ской
этики, отвле
чение
юношества
от
дурн
привыч
ек
и
наклоннос
тей, обеспе
ч
ение полезного
и
здорово
го
досуга.
Ассоциация
традиционно имеет
большую
сеть
дешевых
но
ч
лежек для молодых людей, не
имеющих
своего
жилья либо приехавших
в незнакомый
город.
Та
кже ИМ, уделяя зна
ч
ительное внимание физи
ч
ес
кой культуре и спорту, располагает большим коли
ч
е
ством бассейнов и спортивных залов (заметим,
ч
то бас
кетбол и волейбол зародились внутри именно этой
ассоциации). Сотрудни
ч
ает с общественной организа
цией America on the Move с целью вовле
ч
ения как мож
но большего
ч
исла американцев в двигательную актив
ность. ИМ в Америке охватывает в той или иной
степени более 20 млн
ч
еловек и является в высшей сте
пени децентрализованной организацией, вся актив
ность которой протекает на местном уровне.
С ИМ
тесно
связана ее женская парлель -Христианская ас
социация молодых женщин (Young Women's Christian
Association, YWCA). Сегодня обе они
ч
асто сливаются в
одну организацию - YMCA-YWCA. Помимо реализа
ции разли
ч
ных программ для своих
ч
ленов, они под
держивают различные волонтерские на
ч
инания на
благо своих общин.
Юность за западную цивилизацию (Youth fo r Wes
tern Civilization). Организация консервативной сту
ден
ч
еской молодежи, противостоящая тому,
ч
то она
называет <<ядовитой и нетерпимой левацкой атмосфе
рой в кампусах>>.
Молодежная
палата (The United StatesJunior Cham
ber, Jaycees). НГО, позволяющая
молодежи
реализовы-
262
ЧАСТЬ ВТОРАЯ
вать и оттачива
ть свои
способности и лидерские навы
ки, находясь
на службе
обществу. В числе ее бывших
участников в
прошлом
президенты Джеральд Форд и
Билл интон.
Палата
занимается самой разной волон
терской деятельностью - собирает средства на благотво
рительные
цели, строит игровые площадки, больницы,
дома
престарелых. Как и в большинстве других подоб
ных
организаций, ее активность сосредоточена в основ
ном на местном уровне.
Достижения молодых Qunior Achievement). НГО
для детей и юношества, занимающаяся экономическими
образованием и подготовкой подрастающего поколе
ния. Организация на своих занятиях знакомит подрос
тков с основами профессиональной подготовки, выбо
ра профессии, принцилами работы бизнеса, обучает
тому, как начать свое дело и найти возможность само
стоятельно заработать денег.
4-Н. Молодежная организация под эгидой Нацио
нального института продовольствия и сельского хозяй
ства (National Institute of Food and Agriculture, NIFA),
входящего в состав Министерства сельского хозяйства.
Название происходит от четырех << Н>>: Head, Heart,
Hands, Health. Таковы зоны внимания данной организа
ции, членами которой являются 6,5 млн человек. Ее
цель - всестороннее развитие потенциала подростков и
молодежи через различные программы, позволяющие
приобрести практический жизненный опыт в самых
разных сферах. Первоначально упор делалея на занятия
сельским хозяйством, но сегодня молодым людям пре
доставляется возможность испытать себя в науке, инже
нерии, здравоохранении, в сфере гражданской активно
сти. Важное
значение имеет выезд в летние лагеря и
работа на опытных фермах.
Молодежное правительство Америки Q unior State
of America).
Студенческая
организация, созданная с
це
лью развития
и совершенств
ования лидерских навыков
,
НЕГОСУДАРС
ТВЕ
ННЫ
Е
ОРГАНИЗАЦИИ В АМЕРИКЕ
263
а также навыков будущих ответственных избирателей и
граждан. Организация разделена на <<штаты>> (их зна
чительно меньше 50), и в каждом из них студенты само
стоятельно избирают различных руководителей - <<губер
наторов>> , <<вице-губернаторов>>, <<сенаторов>> и т.д.,
имитируя реальную политическую жизнь. Также Моло
дежное правительство организует весенние и осенние
сессии <<парламентов>> и зимние заседания <<Конвента>>,
на которых различные <<законопроекты>> обсуждаются в
порядке, аналогичном регламенту Конгресса.
Клубы мальчишек и девчонок Америки (Boys &
Girls Clubs of America, BGCA). Организация, призванная
способствовать максимальному раскрытию потенциала
детей, особенно тех из них, кто нуждается в особой по
мощи. Всего в стране существует около 4000 клубов. По
сути, организация занимается тем, чем в советские вре
мена занимались дома пионеров и разные кружки,
организуя внешкольный досуг детей и подростков,
предлагая им занятия по самым разным направлениям
и интересам. Ус тав Клубов утвержден Конгрессом
США.
Среди молодежных организаций выделяются так
называемые профессионально-технические студенческие
организации ( Career and technical student organization) -
ассоциации, позволяющие во время обучения получать
первоначальные
навыки будущей профессии. В боль
шинстве своем относятся
к
некоммерческим организа
циям. Среди них стоит выделить
следующие.
Национальная
организ FFA (National FFA Orga
nization). Ранее
назывась <<Будущие
фермеры Амери
КИ
>> (Future
Farmers
of America). В нее
входят студенты,
изучающие
аграрное
дело. Ус тав
утвержден Конгрессом
США.
Бизнес-профе
ссионалы
Америки (Business Profes
sionals of
erica).
Межотраслев
ой
союз, посвященный
выработке
профе
ссиональных
навыков.
264
ЧАСТЬ ВТОРАЯ
ДЕ (DECA). Объединяет студентов, изучающих
предпринимательство и менеджмент.
Американские лидеры в семье, работе и общине
(Family, Career, and Community Leaders of America).
Объединяет студентов, изучающих профессии, связан
ные с семьей и защитой прав потребителей.
Будущие лидеры бизнеса Америки - Фи Бета Лямб
да (Future Business Leaders of America - Phi Beta Lambda
'
FBLA-PB). Организация, ставящая своей целью подготов-
ку студентов к самостоятельному вступлению в бизнес.
Навыки-США (SkillsUSA). Деятельность организа
ции направлена на выработку профессиональных уме
ний и передачу знаний в технических специальностях
и здравоохранении.
Студенческая технологическая ассоциация (Tech
nology Student Association, TSA). Объединяет студентов,
заинтересованных в получении дополнительных зна
ний о технологиях.
Студенты-медики Америки (Health Occupations
Students of America). Объединение студентов-медиков.
Студенческие братства (Fraternities and sororities).
Важной составляющей студенческой жизни в Америке
являются студенческие братства - организации, беру
щие свое начало от масонских лож. Их называют в
обиходе Greek letter organization, т.е. <<организации из
греческих букв>>, так как их названия состоят из букв
греческого алфавита, например <<Лямбда Альфа>>, ко
торые часто являются первыми буквами греческого де
виза братства.
Заметим, что ряд организаций не имеет
греческих
названий, например Skull and Bones, которая
представляет
собой не
просто студенческое братство
,
но и <<секретное
общество>>,
доступ в которое открыт
не
всем. Так как
данные союзы
не являются НГО в прип
я
том нами
смысл
е слова,
мы не будем останавливаться
на
них, но следуе
т иметь
в
виду, что практически при все
х
НЕГОСУ
ДАРСТВЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
В АМЕРИКЕ
265
студенческих
братствах
существуют благотворительные
фонды, которые
НГО являются.
Например, при <<Альфа
Дельта Пи>>
(Alpha Delta Pi) имеется Alpha Delta Pi
Foundation,
Inc., учрежденный
именно как благотвори
тельный
траст с налоговыми послаблениями. Роль та
ких
фондов довольно значительна, и потому их стоит
иметь
в виду, говоря
об
американской благотворитель
ности.
ВЕТЕРСК
И
Е ОРГ
ИЗИИ
(Veterans or
g
anizations)
В жизни CIIIA играют большую роль ветеранские
общества, учитывая тот факт, что Америка была вовле
чена в основные военные конфликты столетия и
через военную службу там прошли десятки миллионов
человек. Традиции воинской сплоченности и дисципли
ны, четко осознаваемые групповые интересы способ
ствуют тому, что ветераны оказывают большое влияние
на политику, активно отстаивают свои интересы и яв
ляются социальным слоем, который не может игнориро
вать ни один политик или общественный деятель.
Именно их лоббистскими усилиями было создано Ми
нистерство по делам ветеранов, а во время Второй ми
ровой войны принят Закон о льготах для вернувшихся
с войны (G.I. Bill), в первую очередь касающихся полу
чения образования.
Американский
легион (American Legion). Самая
влиятельная из
ветеранских
организаций. Основана в
1919
году ветеранами
, вернувшимися
с Первой мировой
войны. Ус тав
утвержден Конгрессом.
Насчитывает око
ло $ 3 млн членов
. Поерживает
многочисленные про
граммы
в поерж
ку ветеранов и
членов их семей, выс
тупает как
мощны
й лоббист
их
интересов в органах
власти - в
центре
и на местах.
Традиционно президен
ты CIIIA
выступ
ают
на
мероприя
тиях Легиона. Органи
зация состоит
из 15 тыс.
перви
чных отделений - <<
П
О
-
266
ЧАСТЬ
ВТОРАЯ
стов>>. Штаб-квартира располагается в Индианополисе.
Национальный командир избирается ежегодно, каждый
раз новый. «Американский легион>> выступает как пло
щадка для получения опыта общественной деятельнос
ти для будущих политиков. Занимает, как правило, кон
сервативные позиции по общественно-политическим
вопросам. С Легионом аффилированы такие организа
ции, как <<Вспомогательный американский легиОН>>
(American Legion Auxiliary), в котором состоят женщи
ны, желающие оказать помощь ветеранам, и Сыны Аме
риканского легиона (Sons of The American Legion), в ко
торый входят дети ветеранов - членов <<Американского
легиона>>.
Ветераны иностранных войн (Veterans of Foreign
Wars). Вторая по численности организация ветеранов
боевых действий (1,6 млн). Основана в 1914 году в ре
зультате слияния двух организаций ветеранов войн
с Испанией и на Филиппинах. Ус тав утвержден Конгрес
сом. Предъявляет более высокие требования, чем <<Аме
риканский легион>>, ко всем вступающим в ее ряды - по
длительности службы и имеющимся у ветерана награ
дам. Активно отстаивает интересов своих членов в Кон
грессе и других органах власти. Также имеет вспомога
тельные организации - Ladies Auxiliary и Men's Auxiliary.
Подобно <<Американскому легиону>>, активно занимает
ся патриотическим воспитанием подрастающего поко
ления. Организационная структура схожа сто структу
рой Легиона.
Американские ветераны вьетнамской войны (Viet
nam Veterans of America). Единственная организация
вьетнамских
ветеранов, утвержденная Конгрессом
.
Объединяет бывших военнослужащих, принимавши
х
участие
в боевых действиях
в Индокитае, и защищае
т
их интересы.
Ветераны-ин
валиды
Америки (DisaЬled America
n
Ve terans). В
данной организ
ации 1,2 млн членов - э
то
НЕГОСУД
АРСТВЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ В АМЕРИКЕ
267
лица,
получившие увечья или заболевания на воинской
службе. Организация является одним из наиболее эф
фективных
защитников интересов ветеранов - инвали
дов войны.
Ветераны для Америки (Veterans fo r America) и Ам
Ветераны (ATS) - две ветеранские организации,
которые не только защищают интересы своих членов,
но и активно помогают местным общинам, а также за
нимаются всем комплексом вопросов, связанных с наци
ональной безопасностью.
Ассоциация офицеров запаса (Reserve Ocers Asso
ciation). Ут вержденная Конгрессом организация ветера
нов всех семи военизированных структур США (United
States U niformed Services). Работает в тесном контакте
с конгрессменами и сенаторами.
ОБЩЕСТВА ПОТОМКОВ
(Linea
g
e societies)
Несмотря на сравнительно недолгую историю стра
ны, жители США гордятся своим прошлым, поэтому не
малую роль в общественной жизни Америки играют так
называемые общества потомков, члены которых связа
ны общим происхождением от участников тех или иных
событий. Это не просто генеалогические общества, но
активные и влиятельные организации со своей позици
ей по разным общественно-политическим вопросам.
Они выпускают свои периодические издания, собирают
средства
на различные цели, содержат музеи, парки,
библиотеки
и т.д., организуют ежегодные фестивали,
процессии и
прочие публичные
мероприятия. Значи
тельную часть
их работы в России определили бы как
краеведческую.
Дочери
амери
канской
революции (Daughters of the
American
Revolution). Одно из самых
известных об
ществ потомков
. В него входят
совершеннолетние жен
щины, ведущие
доказанное
происх
ождение от активных
268
ЧАСТЬ ВТОРА
Я
участников
Войны за независимость США. Ус тав утвер
жден Конгрессом США. Гл авные цели общества - сохра
нение исторических монументов, памятников и
зданий,
воспитание патриотизма и исторической памяти. С
этой целью <<Дочери>> поддерживают разнообразные
стипендии, гранты и премии, проводят конкурсы эссе
на историческую тему.
Сыновья американской революции (Sons of the
American Revol ution). Организация, объединяющая
мужских потомков Войны за независимость. Подобно
<<Дочерям>>, общество имеет устав, утвержденный Кон
грессом, и занимается культурно-просветительской ра
ботой, в том числе ведет учет и поиск могил борцов за
независимость, организует работу собственного музея.
Штаб-квартира в городе Луисвилле.
Ге неральное общество сыновей революции (Gene
ral Society of the Sons of the Revolution). Базирующся
в Нью-
Й
орке организация, прародитель <<Сыновей аме
риканской революции>> , ныне гораздо менее влиятель
ная и малочисленная.
Дети американской революции (Children of the
American Revolution). Детская патриотическая органи
зация, утвержденная Конгрессом.
Общество Цинциннати (Society of the Cincinnati).
Влиятельное общество, основанное в 1783 году, объеди
няющее потомков ветеранов Американской революции,
ставящее своей целью поержание у публики интереса
к событиям Войны за независимость, сохранение памя
ти
о ней и проводящее разного рода исследования того
времени.
Имеет богатую библиотеку и музей с уникальны
ми
документами и экспонатами, относящимися к эпохе
борьбе 13 штатов
за независимость.
Общество традицион
но поерживает
тесные
связи с правительственными
кругами и
отличаетс
я
закрытым
элитарным характером,
вьщвигая
жесткие требовани
я к членству - ого вете
рана может
представлять
только один потомок.
НЕГОСУДА
РСТВЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ В АМЕРИКЕ
269
Сыновья
ветеранов-конфе
дератов (Sons of Confe
derate
Veterans). Организация, объединяющая мужских
потомков военнослужащих Конфедерации во время
Гр
ажданской войны 1861-1865 годов. Занимается сохра
нением
памяти о подвигах
южан в войне, в частности
противостоит попыткам уничтожить или переимено
вать парки и прочие памятные места, посвященные ге
роям Конфедерации.
Объединенные дочери Конфедерации (United
Daughters of the Coпfederacy). Аналогичная организа
ция женщин-потомков ветеранов-южан Гр ажданской
войны.
Сыновья союзных ветеранов Гр ажданской войны
(Sons of Union Veteraпs of the Civil War). Утвержденная
Конгрессом организация потомков военнослужащих
Севера в Гр ажданской войне, наследница бывшего со
юза ветеранов-северян << Великая армия республики>>
( Grand Army of the RepuЬlic). Менее заметна и влиятель
на, чем организация южан.
Общество << Мейфлауэр>> (The Mayflower Society).
Объединяет потомков пассажиров корабля <<Мейфлау
эр>>, прибывших в Америку в 1620 году и основавших ко
лонии Новой Англии. Стоит заметить, что сегодня в
Америке проживают десятки миллионов человек, веду
щих свою родословную от отцов-основателей с <<Мейф
лауэра>>, но подавляющее большинство из них в данном
обществе не состоит.
Национальное общество дам американских коло
ний (Natioпal Society of the Colonial Dames of America).
Женское
общество, состоящее из потомков тех амери
канок, которые
проживали в колониях до 1750 года.
Известно тем,
что содержит более 70 музеев по всей
стране.
Дамы
америк
анских колоний ( Colonial Dames of
America).
Аналоги
чное общество
, предки членов кото
рого занимали
общественные
должности в колониаль-
270
ЧАСТЬ
ВТОРАЯ
ные времена.
Имеет свой
музей и занимается просвети
тельской
и краеведческой деятельностью.
ПР
ОЗА
ЩИТНЫЕ
ОРГАН
ИЗА
ЦИИ
(Civil liberties advocacy groups,
human rights organizations)
Правозащитные организации США можно условно
разделить на две основные категории - это организа
ции, занимающиеся охраной конституционных прав
и
свобод, и организации, занимающиеся защитой прав
человека. Деление это довольно условно, и граница
проходит по сфере приложения усилий: в первом слу
чае это некие законодательные акты, во втором - судь
ба конкретных людей или групп населения.
Поскольку менталитет американцев таков, что все
связанное с правами человека во всех смыслах слова для
них крайне важно, в стране чрезвычайно много право
защитных групп и организаций, от узкоспециализирован
ных до широкопрофильных. Мы назовем лишь основные.
ериканский союз гражданских свобод (erican
Civil Liberties Union, AC LU). Самая авторитетная и из
вестная организация, ставящая своей целью «защищать
и сохранять индивидуальные права и свободы, гаранти
рованные каждому в этой стране Конституцией и зако
нами Соединенных Штатов>>. Состоит из двух организа
ций - ACLU Foundation, занимающейся судебными
тяжбами и работой с общественностью, и собственно
ACLU, сосредоточенной на лоббировании в Конгрессе.
В Союз входит около полумиллиона человек, и основ
ные его усилия связаны с судебными исками по отмене
неправомочных решений органов власти, ограничива
ющих
права и свободы граждан, с принятием или,
на
против,
недопущением принятия тех или иных зако
нов, а также
с просветительской
деятельностью.
У
Союза давняя
история
защиты гражданских прав на
чиная со
времен Первой
мировой войны, когда его
НЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В АМЕРИКЕ
271
предшественн
ик - National Civil Liberties Bureau - ока
зывал
юридическую помощь отказникам и лицам, об
виняемым в шпионаже. В 192 годы Союз защищал тех,
кому
угрожала депортация по обвинению в коммунисти
ческой
пропаганде. В наше время организация отстаива
ет
следующие основные принципы: свобода вероиспове
дания
и одновременно последовательное разделение
Церкви
и государства; свобода слова; защита частной
жизни
от вмешательства госарства; защита прав иммиг
рантов
и отмена законов против них, основанных на пре
дубеждениях; декриминализация наркотиков; отмена
смертной казни; борьба с незаконной полицейской
практикой; защита права на аборт и контрацепцию.
Союз
выступил ведущим критиком американского зако
нодательства (USA PATRIOT Act), принятого после те
рактов 11 сентября 2001 года и направленного на обес
печение безопасности. Обычно ACLU обвиняют в
преимущественно левых симпатиях и тем самым ставят
под сомнение его беспристрастность. Однако, занимая
принципиальную позицию, ACLU порой защищает ин
тересы неонацистов и педофилов, опровергая, таким
образом, подозрения в собственной заангажированно
сти. Руководство ACLU состоит из президента и испол
нительного
директора, а также членов совета директо
ров.
Всего у ACLU 53
региональных отделения - в ряде
крупных
штатов 2-3 организации, а некоторые неболь
шие объединены в одну.
ериканский
союз гражданских прав (erican
Civil
Rights Union).
Создан защитниками констицион
ных свобод,
недовольных тем, как трактует их ACLU,
который они
обвиняют
в
левизне.
Делает упор на защи
ту традиционн
о американского
понимания базовых
положений
Билля
о правах.
Отстаивает федерализм и
право на
исповед
ание религии,
обладание собственно
стью,
равенство
всех перед
законом,
ношение оружия.
Центр
конс
тит
ионных
прав ( Center fo r Consti
tutional
Rights).
Вторая по
извест
ности и влиятельное-
272
ЧАСТЬ ВТОРАЯ
ти правозащитная НГО. Отличается большей ради
кальностью по сравнению с ACLU. Часто берется за
заведомо проигрышные дела, чтобы привлечь внима
ние к проблеме.
Центр индивидуальных прав (Center fo r Individual
Rights). Либертарианская правозащитная организация.
Основные ее усилия направлены на противодействие
квотам в пользу меньшинств (armative action), защиту
свободы высказываний против политической коррект
ности и защиту федерализма от посягательств Конгрес
са на полномочия, ему не принадлежащие. Занимается
исключительно себными тяжбами, избегая лоббирова
ния законопроектов в Конгрессе.
Институт справедливости (Institute for Justice).
Другая либертарианская правозащитная организация,
известная своей борьбой против права государства на
отчуждение индивидуальной собственности (Eminent
domain).
Национальная коиция против цензуры (National
Coalition Against Censorship). Объединение 50 различн
НГО, отстаивающих свободу мысли и ее выражения.
Комитет по защите Билля о правах (Bill of Rights
Defense Committee). Создан после 11 сентября 2001 года
для сопротивления на низовом уровне (grassroots orga
nization) исполнению USA PATRIOT Act.
Права человека - в первую очередь (Human Rights
First). Ведущая американская правозащитная организация.
Защищает
права беженцев, поерживает гуманитарные
усилия
по всему миру и воздействует на правительство
США с тем, чтобы
оно в полной мере участвовало в дея
тельности
международных
гуманитарных и правоза
щитных
организаций, в том
числе признавало Междуна
родный уголовный суд.
Американска
я сеть по
правам человека (US Human
Rights Network).
Объедин
ение более 200 первичны
х
НЕГОСУДА
РСТВЕ
ННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ В АМЕРИКЕ
273
правозащитных организаций и свыше 700 индивидуаль
ных
активистов. Цель - «Опровергнуть вредную веру в
то, что США
изначально выше других стран мира и что
ни правительство
США, ни их правозащитные органи
зации ничего не могут уже улучшить в плане защиты
прав человека>>.
Адвокаты - детям (Lawyers For Children). Защищает
интересы детей, особенно сирот, усыновленных, нахо
дящихся на попечении, детей-инвалидов и детей из
иммигрантских семей.
Национальная ассоциация прав молодежи (Natio
nal Yo uth Rights Association). Ведушал организация по
защите прав молодежи. В частности, отстаивает пони
жение возрастной планки на выборах, право на покуп
алкоголя, возможность находиться в ночное и вечер
нее время вне дома.
Ряд правозащитных организаций являются междуна
родными, но ведут свою активную деятельность в США.
Международная амнистия США (Amnesty Inter
national USA). Крупнейшая по численности участников
(350 тыс.) правозащитная организация страны, локаль
ное отделение «Международной амнистии>>. Организа
ция занимает активную критическую позицию в отно
шении пыток и негуманного обращения с пленными,
которые
практикуются в рамках войны с террором Во
оруже
нными силами США и американскими спецслуж
бами. Также
проводит кампанию
по предотвращению
насилия,
направленного против
женщин, и за отмену
смертной
казни в США и во всем
мире.
,
Хьюман
райтс
вотч (Human
Rights Watch). Вторая
по известности
международная
правозащитная органи
зация со
штаб-кварт
ирой в
Нью-
Й
орке. Основная ее
работа
протекае
т вне США,
но
75% ее финансовой
по
ержки
приход
ит именно
из
Америки.
Фридом-х
аус
(Freedom
House).
Видная международ
ная правозащи
тная организация
, базирующаяся в США
274
ЧАСТЬ ВТОРАЯ
и отстаивающая демократию и свободу слова. Основана
в 1941 году супругой президента Элеонорой Рузвельт
и
бывшим кандидатом в президенты от республиканцев
Уэ нделлом Уилки.
Центр законности и ответственности ( Center
for
Justice and AccountaЬility). Международная правозащит
ная организация, базирующаяся в Сан-Франциска. От
стаивает интересы жертв пыток и других преступлений
против человечности, ведет активную деятельность в
международных и национальных судах.
Фонд за права личности в образовании (Foun
dation for Individual Rights in Education). Защищает
права отдельных студентов от внутриуниверситетских
ограничений на свободу речи (campus speech codes)
и организаций, инициирует судебные иски против
наиболее уродливых проявлений так называемой по
литкорректности.
Фонд <<Оборонительный альянс>> (Alliance Defense
Fun
d). Выступает с правохристианских позиций в защи
ту традиционных моральных ценностей, активно рабо
тая в судах.
ОРГ
А
Н
ИЗАЦИИ ПО МО
Н
ИТОРИ
Н
ГУ
ДЕЯТЕЛЬ
Н
ОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
(Government watchdog groups)
Особую группу неправительственных организаций
представляют собой так называемые government watch
dog groups, которые отслеживают деятельность орга
нов власти на всех уровнях. Они являют собой интерес
ную особенность американской жизни, проистекающую
из традиционного недоверия жителей С к деятель
ности
своего правительства. Эти НГО, исходя из своих
предпочтений,
провер
яют те или иные аспекты прини
маемых
государственными учреждениями решений,
анализируют
их на предмет
соответствия закону, этике,
принципам
транспарентн
ости, прозрачности, недопу-
НЕГОСУДА
РСТВЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ В АМЕРИКЕ
275
щения коррупц
ии или
дискриминации по признаку
пола, религии,
расы и т.д.
Если НГО считает, что допу
щены нарушени
я, то она
привлекает к ним внимание
общественности
и СМИ
или (и) обращается с иском
в
суд на предмет
отмены данного
решени
я
или правово
го
акта. Обладая правом на доступ
к информации, дан
ные НГО являются действенными стражами интересов
гражданского общества перед властью.
Конституционный проект (Constitution Project).
Влиятельный мозговой центр, который создан для вы
работки согласованной двухпартийной политики в от
ношении конституционного законодательства. В силу
специфики своего предназначения активно выступает с
различными инициативами, направленными на защиту
конституционных прав и свобод, и, таким образом, мо
жет рассматриваться и как правозащитная организация.
Работа ведется по двум направлениям - программа Rule
ofLaw и программа CriminalJustice. Первая занимается
защитой конституционных прав и недопущением при
своения незаконной власти президентом, особенно в
свете антитеррористической борьбы после 11 сентября
2001 года. Вторая направлена на защиту прав обвиняе
мых в суде и во время следствия.
Открытый гражданин (PuЬlic Citizen). Влиятельная
организация, основанная известным общественным
деятелем Ральфом Нейдером в 1971 году. Отстаивает
открытость и подотчетность государственных структур
и крупных корпораций, борется за интересы потреби
те
лей, а также занимается проектами в области эколо
гии,
здравоохранения и охраны
труда. Имеет шесть
подразделений -
автомобильной
безопасности, наблю
дения за деятельн
остью Конгресса (Congress Watch),
энергетическое,
всемирной
торговли (Global Trade
Watch),
медицинс
ких
исследований
и юридическое
(последнее
занимае
тся предъявле
нием судебных исков
к государству
и
крупным компани
ям). В настоящее вре-
276
ЧАСТЬ
ВТОРАЯ
мя организация
дистанцируе
тся от Нейдера, скатив
ш
е
гася в популизм
и политиканство.
Юридический
надзор
udicial Watch). Правая
орга
низация, следящая
за
прозрачностью, подотчетность
ю
и этичностью государственной власти. Организует
мно
гочисленные
иски, в том числе к Белому дому.
Общественная комиссия по гражданским иравам
(Citizens' Commission on Civil Rights). Двухпартийна
я
организация, занимающся мониторингом деятельно
сти правительства с точки зрения защиты личных
и
гражданских прав. Получила известность в последнее
время благодаря защите прав на образование детей
с
ограниченными возможностями, со слабым знанием
английского, а также детей бедных родителей.
Гр аждане за nодотчетность и этичность в Вашин·
гтоне (Citizens for Responsibility and Ethics in Washing
ton). Недавно основанная, но уже получивш широкую
известность организация либерально-прагрессивного
толка по наблюдению за правительством.
Центр за индивидуальные свободы (Center for
Individual Freedom). Несконсервативно-либертарианс
кий центр.
Центр Эллы Бейкер по правам человека (Ella Baker
Center for Human Rights). Калифорнийская либераль
ная организация, поставившая своей целью снижение
уровня насилия и преступности в городах, но не путем
увеличения числа тюрем и полицейских, а предлагая
разумные варианты времяпровождения для подростков
и увеличивая количество рабочих мест. Также выступа
ет за закрытие подростковых исправительных учрежде
ний и гуманизацию
условий в них. В связи с этим ведет
мониторинг
деятельности властей штата в плане борь
бы с уличным
насилием и
подростковой преступностью
.
Объединенны
е американцы
за отделение Церкви
от
государс
тва
(Americans U nited fo r Separation of
Church
and State).
Организ
ация, призванная наблюдать
НЕГОСУД
АРСТВ
Е
ННЫЕ
ОРГА
НИЗАЦИИ В АМЕРИКЕ
277
за претворение
м в
жизнь
Перв
ой поправки к Конститу
ции, отделяющей
Церковь
от
государства. Среди проче
го выступает
против
попыток
ввести
молитвы в государ
ственных
школах,
против
инициа
тив Белого дома по
сотрудничеству
с
религиозными
организациями ( «faith
based>> initiatives),
против присутст
вия религиозной сим
волики на общественных здани
ях.
Международная
корпоративная
отчетность ( Cor
porate AccountaЬility International).
Организация, кото
рая ведет мониторинг
деятельности
крупных корпора
ций и отстаивает
интересы рядовых грдан.
Федерация потребителей Америки (Consumer Fede
ration of America). Объединение почти 300 неправительст
венных организаций, с общим членством около 50 млн
человек. Осуществляет широкомасштабную защиту прав
потребителей по самым разным направлениям, в том
числе мониторинг деятельности соответствующих орга
нов власти.
Институт Бакай по публичной политике (Buckeye
Institute for PuЬlic Policy). Пример правоконсерватив
ной организации, занимающейся мониторингом дея
тельности власти в рамках одного штата, в данном слу
чае Огайо.
Национальный nравовой и nолитический центр
(National Legal and Policy Center). Правая организация,
наблюдающая за этической стороной деятельности ле
вых и либеральных деятелей в органах власти, профсо
юзном движении и общественных организациях. Регу
лярно выдвигает судебные иски и направляет жалобы в
органы власти. Среди ее <<жертв>> миллиардер Джордж
Сорос, спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси.
Известна
своим активным участием в срыве реформы
здравоохранения, предложенной Клинтоном.
Надзор
за У (ОМВ Watch). Занимается контролем
за деятельностью Административно-бюджетного управ
ления администрации президента.
278
ЧАСТЬ
ВТОРАЯ
Центр за
прозрачную
политику ( Center fo r Res
ponsive
Politics). Занимается анализом влияния лоббис
тов
на публичную политику
и деятельность органов вла
сти, отслеживает финансирование политиков, а также
связи бизнеса, Конгресса и Белого дома.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
,
ОРГАНИЗАЦИИ ПО КОНСЕРВАЦИИ
ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И БОРЬБЕ
С КЛИМАТИЧЕСКИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ
,
ОРГАНИЗАЦИИ ПО ЗА
Щ
ИТЕ
ПРАВ ЖИВОТНЫ
Х
(Environmental organizations, Conservation
organizations, Climate change organizations
animal rights organizations)
С середины века очень заметную роль в жизни
Америки играют различные экологические организа
ции. Книга Рейчел Карсон <<Молчаливая весна>>, вышед
шая в 1962 году, обратила внимание общественности на
загрязнение природы, пробудив интерес к данной про
блеме. Еще раньше начали свою деятельность консерва
ционисты, ратующие за сохранение первозданных лан
дшафтов. Затем к ним присоединились движения за
права животных, а в последние годы - борцы с измене
ниями климата. В целом <<зеленая>> тематика вышла на
первый план в общественно-политических дискуссиях
Америки. Именно под напором третьего сектора в
1960-1970-е годы бьши приняты эпохальные законы по
охране окружающей среды - Clean Air Act и Clean Water
Act
и создано Агентство по защите окружающей среды
(Environmental Protection Agency).
За
последние десятилетия борцам за права животных
удалось
кардинальным образом изменить отношение
американцев
к традиционным способам содержания
домашних
питомцев, скота и птицы, а также использо
вания живых
существ в
медицине, науке и шоу-бизнесе.
НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В АМЕРИКЕ
279
Администрации США все труднее отрать натиск
НГО, требующих,
чтобы
Америка подписала Киотский
протокол и исполняла другие международные договоры
по снижению уровня выбросов в атмосферу, - Белый
дом с извечным скепсисом относится к доводам сторон
ников борьбы с изменением климата.
В США сегодня десятки тысяч <<зеленых>> НГО, от
организаций самого широкого профиля, решающих
гл обальные проблемы, до очень маленьких, посвящен
ных самой узкой тематике, например спасению какого
то вида животных, или регионьных.
Люди за этическое обращен�е с животными (Peop
le for the Ethical Treatment of Animals). Ведущая амери
канская организация, отстаивающая права животных.
Выступает против опытов над животными, тестирова
ния на них продуктов и лекарств, ношения мехов, выс
туплений дрессированных животных, пешиных, соба
чьих и тому подобных боев, жестоких методов забоя
скота и птицы, неудобных условий на животноводчес
ких фермах, постоянного содержания собак на привязи,
торговли экзотическими животными. Оказывает боль
шое воздействие на общественное сознание своими
яркими провокативными плакатами, роликами, посте
рами, а также кампаниями с участием знаменитостей.
Движение Одюбона (Audubon movement). Нефор
мальное объединение более чем 500 клубов, обществ и
организаций, носящих имя американского художника
анималиста. Старейшее движение в США, занимающе
еся сохранением природы, первозданного ландшафта.
Его
члены содержат и охраняют парки, заповедные
места, птичьи заказники.
Американское
общество сохранения земли (Ameri
can Land
Conservancy). Работает над сохранением почв
и земельных
угодий, борется с их загрязнением. Осуще
ствляет
инновационные проекты в сотрудничестве с
другими НГО,
частными
фирмами и государственными
учреждениями.