Аргунова В.Н. Социальная справедливость: ценностно-институциональный анализ

Подождите немного. Документ загружается.

300

Глава III

свобода и равенство, 12 % — свобода, равенство, справедливость.

Отвечая на вопрос: «Согласны ли Вы с утверждением, что ста-

бильное существование лучше, чем свобода?», 19 % дали поло-

жительный ответ, 36 % высказались против, 38 % затруднились

ответить. В то же время, оценивая необходимость установления

сильной, жесте кой власти в стране, 58 % ответили, что она нуж-

на, но при особых обстоятельствах, 24 % — что она нужна обя-

зательно и лишь 5 % полностью отвергли ее необходимость.

Правда, при этом 54 % респондентов считают, что власть должна

использовать только законные методы, 20 % считают, что любые.

Оценки бедности и богатства выглядят следующим обра-

зом. 61 % не осуждает бедных, полагает, что обвинять их в бед-

ности нельзя. 24 % имеют противоположную точку зрения, счи-

тают, что люди бедны из-за собственной бездеятельности. По

отношению к богатству наблюдаем не менее любопытную карти-

ну. 31 % выбрал суждение, что богатый тот, кто заработал капи-

тал своим трудом. 27 % убеждены, что богатые должны делиться

с бедными. 10 % полагают, что богатый значит вор. 32 % не дали

ответа.

Прежде чем делать выводы, мы предложили студентам в

свободной форме высказаться о том, что для них означает «спра-

ведливость» и «социальная справедливость». Характеристики

различались незначительно. Они давались через понятия равен-

ства, долга, гуманизма, закона. В трактовках социальной спра-

ведливости преобладали такие признаки, как материальная под-

держка людей, социальная защищенность, равенство в правах и

обязанностях, равенство перед законом, общественное согласие,

социальная ответственность. На последнем месте оказалось такое

суждение: «Социальная справедливость — это возможность са-

мореализации человека». Четвертая часть молодых людей выра-

зила сомнение в том, что социальная справедливость вообще

может существовать в обществе.

Полученные нами данные релевантны результатам изуче-

ния представлений о социальной справедливости молодежи Си-

бири и Дальнего Востока. Во взглядах студентов на социальную

Социальная справедливость

России

301

справедливость преобладают распределительные и нормативно-

регулятивные подходы. Лишь 5 % респондентов охарактеризова-

ли справедливость следующим образом — обеспечение роли

каждого человека как хозяина обстоятельств своей жизни. Ос-

новной силой, способной защитить справедливость, по мнению

66 % опрошенных юношей и девушек, является власть, дейст-

вующая на всех уровнях. Почти 60 % студентов большое значе-

ние придают силовым структурам, 40 % — системе социальной

240

защиты

Выработка приемлемых для всего социума представлений

об основных принципах социальной справедливости в любом,

даже достаточно стабильном обществе — дело всегда чрезвы-

чайно трудное. Достижение консенсуса облегчается наличием и

реальным функционированием формальной справедливости, при-

надлежащей базисной институциональной структуре общества и

требующей повиновения системе. В настоящее время в нашей

стране принципы формальной справедливости еще четко не ар-

тикулированы, институциональная структура находится в дина-

мике. Тем не менее уже можно увидеть некоторые очертания

новых принципов социальной справедливости.

Ранее мы выяснили (§ 3 гл. 1), что принципы социальной

справедливости здесь и сейчас складываются в трех измерениях:

единая линия эволюционных изменений всего человечества, со-

циокультурный (цивилизационный) контекст данного сообщества

и актуальный дискурс. В соответствии с этими параметрами су-

ществует несколько ипостасей рассматриваемой ценности: исто-

рический идеал, ментальные установки и политико-правовые

нормы. Взаимосвязь основного содержания трех названных сто-

рон,

их адекватность реальности делает социальную справедли-

вость интегрирующим началом, укрепляет солидарные связи в

обществе, способствует достижению общественного согласия.

Сыроед

Н.

С. Особенности представлений о справедливости уча-

щейся молодежи Сибири и Дальнего Востока 80—90-х

гг.:

По материа-

лам исследований в Приморском, Алтайском и Красноярском краях:

Автореф. дис.... канд. социол. наук. Барнаул, 1999. С. 17—18.

302

Глава HI

Что касается исторического идеала, то для России, как и

для многих других современных стран, таковым в настоящее вре-

мя является идеал социальной справедливости постиндустриаль-

ного общества. Российское общество, несмотря на большие мате-

риальные и духовные трудности, движется к данному этапу об-

щеисторического развития. Это движение нужно рассматривать

не столько с точки зрения реального содержания, социальных ме-

ханизмов и движущих сил социальных трансформаций, сколько в

аспекте конечных социально-культурных итогов

241

. Постиндуст-

риальное общество ставит на повестку дня новый смыслообраз

социальной справедливости — качество жизни. Эту тенденцию

уже уловили политики, ученые разных профилей, общественные

организации.

Так, В. В. Путин отметил, что «основной чертой нового ве-

ка станет не битва идеологий, а острая конкуренция за качество

жизни, национальное богатство и прогресс»

242

. Провозглашение

роста качества жизни в виде общенациональной идеи будет спо-

собствовать восстановлению социального смысла проводимых

демократических реформ, оправданию издержек предшествую-

щего периода и утверждению доверия народа к власти. Обеспе-

чение достойного уровня жизни населения должно стать безус-

ловным приоритетом всей государственной политики, а при-

ближение качества жизни россиян к параметрам, достигнутым

развитыми странами, — ее важнейшей задачей.

Для решения этой проблемы предполагается использовать,

наряду с политическими методами, преимущественно различного

рода технологии: разработать теоретическую концепцию качест-

ва жизни, определяющую его сущность и структуру, подготовить

эффективный инструментарий оценки качества жизни на феде-

ральном и региональном уровнях, создать программу формиро-

вания нового качества жизни и управления им на базе достиже-

ний научно-технического прогресса и использования приоритет-

Россия, которую мы обретаем.

С.

28.

http://www.advtech.ru/vniite/lifequal.htm

Социальная справедливость

России

303

ных социальных технологий. На это и направлены усилия Мин-

промнауки России, инициировавшего несколько лет назад про-

ведение комплексных исследований проблем качества жизни. По

его заданию Всероссийский научно-исследовательский институт

технической эстетики (ВНИИТЭ) в последние годы проводит

изыскания, целью которых является разработка научных основ,

методических принципов и практических механизмов исполь-

зования социальных технологий для улучшения качества жизни

населения России в XXI веке.

Правда, президент так и не решился обозначить поставлен-

ные задачи как достижение социальной справедливости. Он гово-

рит о необходимости создания общества благоденствия, главной

целью которого будет обеспечение всем и каждому достойного

качества жизни

243

На VII Петербургском экономическом форуме, проходив-

шем в июне 2003 года, важное место среди экономических про-

блем заняли вопросы повышения жизненного уровня населения.

Председатель форума спикер Совета Федерации С. Миронов

отметил, что экономика и качество жизни — две стороны одной

медали. Как показывает мировой опыт, нет стран богатых и бед-

ных по определению. Есть страны плохо и хорошо управляемые.

Критерий эффективности управления любого государства — ка-

чество жизни людей. Отсюда и девиз форума: «Эффективная эко-

номика — достойная жизнь»

244

В октябре 2003 года в Москве, в Российской Академии

наук, прошел первый Международный форум «Качество жизни:

содружество науки, власти, бизнеса и общества». В нем прини-

мали участие представители федеральных, региональных и му-

ниципальных органов исполнительной и законодательной власти

Российской Федерации, ведущих научных центров и институтов,

российских и зарубежных компаний и различных общественных

организаций.

Там же.

http://www^vita.ru/info_expert.phtml

304

Глава III

Форум рассматривал практические подходы к повышению

качества жизни человека. В рамках подготовки мероприятия ра-

бочей группой форума было проведено комплексное социологи-

ческое исследование «Качество жизни населения регионов Рос-

сии», включившее в себя масштабное обследование мнений гра-

ждан различных регионов по вопросам качества жизни, и более

чем в 30 регионах организована серия круглых столов и научно-

практических конференций на тему «Пути и механизмы повыше-

ния качества жизни населения Российской Федерации». Подго-

товленные аналитические материалы переданы президенту Рос-

сии В. В. Путину и представлены на рассмотрение профильным

комитетам и комиссиям Государственной Думы РФ

245

Недавно в Интернете впервые в России появилась страни-

ца, полностью посвященная проблемам изучения качества жизни

человека. Оно рассматривается в рамках концепции исследова-

ния качества в клинической медицине, разработанной экспер-

тами Межнационального центра исследования качества жизни

(МЦИКЖ) в 1998 году и опубликованной в 1999 году

246

Качество жизни, выступая как стратегическая обществен-

ная цель, предполагает выработку стратегии по ее достижению с

учетом цивилизационных ментальных черт и актуальных поли-

тико-правовых задач.

Т. И. Заславская выделяет три проблемы, для решения ко-

торых требуются усилия социальных акторов. Первая — наибо-

лее трудная — связана с легитимизацией властно-управленческой

деятельности элиты в глазах общества. Чтобы восстановить его

доверие к власти, нужно обеспечить строгую и неуклонную от-

ветственность ее представителей как за прямые результаты, так и

за косвенные последствия принимаемых и реализуемых решений.

Для этого необходимо строгое соблюдение принципа разделения

властей.

Новая газета. 2003. № 76.

http://www.mcqlr.spb.ru/main.htm

Социальная справедливость

России

305

Вторая задача — создание благоприятных условий для ста-

новления и развития средних слоев путем институциональной,

финансовой и информационной поддержки любой инновацион-

ной деятельности в экономической и социальной сферах. Не ме-

нее важно содействие развитию и активизации структур граждан-

ского общества.

Наконец, для повышения общественной активности наибо-

лее массового базового слоя общества необходимо улучшить его

социально-экономическое положение, в первую очередь упоря-

дочить отношения в сфере труда и занятости и придать им право-

вой характер. В настоящее время значительная часть трудовых

практик носит неправовой характер, в результате чего ущемля-

ются интересы, с одной стороны, работников наемного труда, а с

другой — государства. Необходимо не на словах, а на деле гаран-

тировать конституционные социально-экономические права граж-

дан как в государственном, так и в частном секторе экономики,

содействовать развитию отношений партнерства труда и капитала,

сокращению безработицы и

пр.

247

Таким образом, кристаллизация общественно приемлемых

значений социальной справедливости на современном этапе раз-

вития России во многом зависит от сознательной, целенаправлен-

ной деятельности по формированию новых общественных инсти-

тутов. Чтобы очередной раз не отстать от истории, необходимо

следовать ее ведущей тенденции. Материальные, социальные и

духовные потери последнего десятилетия XX века осложняют эту

задачу.

М. К. Горшков, анализируя духовные процессы десятилет-

него периода реформ, обращает внимание на традиционную мен-

тальную черту российского сознания, обеспечивающую доста-

точно оптимистичный взгляд в будущее. Эту черту он характери-

Заславская

Т.

И.

Структура российского общества через призму

трансформационного процесса // Заславская Т. И. Социентальная транс-

формация российского общества. С. 542—543.

306

Глава HI

зует как стремление работать на будущее. Российское самосозна-

ние в высшей степени проективно, его психологическая связь с

конкретно переживаемым текущим моментом ослаблена. Про-

шлое, в котором воплотилась некая мера достигнутого, важнее,

чем настоящее. Но еще более важным оказывается будущее

248

Возможно, это своего рода предохранительный клапан, сработав-

ший в тяжелейшее для большей части общества последнее десяти-

летие XX века и не допустивший массового взрыва социального

недовольства.

Мы полагаем, что наше общество уже встало на путь кон-

структивной выработки приемлемых формальных принципов

социальной справедливости, способствующих поддержанию

общественного порядка. Властные структуры начали предприни-

мать действия (хотя и робкие) по социальной ориентации эконо-

мических и политических институтов. Не боясь показаться легко-

верными, мы полагаем, что российский социум имеет достаточ-

ный потенциал солидарности для того, чтобы снять остроту са-

мых больных социальных проблем и выйти на новый качествен-

ный этап своего развития.

•

Горшков

М.

К. Российское общество в условиях трансформации:

мифы и реальность: (Социологический анализ). М., 2003. С. 429.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реализованный в работе ценностно-институциональный

подход позволяет рассматривать социальную справедливость как

неотъемлемую часть ценностной системы общества, подчиняю-

щуюся общей логике социальных и культурных процессов. Это

не отменяет, а, скорее, предполагает активную роль индивидов в

формировании и изменении данной ценности. Социальная спра-

ведливость пребывает в исторической и культурной динамике.

Нет и не может быть ее универсальной формулы. Требования

социальной справедливости всегда исторически и культурно кон-

кретны. Они отражают самые насущные стороны взаимоотноше-

ний между личностью и обществом, нуждающиеся в совершенст-

вовании, чем способствуют координации межгруппового и меж-

индивидуального поведения, обеспечению целостности социаль-

ной системы.

Социальная справедливость является критической точкой

пересечения индивидуального и общественного интересов. Ее

можно сравнить с древнеримским богом входа

выхода, дверей и

всякого начала и конца — двуликим Янусом. Янус считался бо-

гом договоров, союзов. Его двуликость объясняли тем, что двери

ведут вовнутрь и вовне дома, а также тем, что он знает прошлое и

будущее. Подобно Янусу, социальная справедливость представ-

ляет собой конструктивное начало, своего рода ось, упорядочи-

вающую связь времен, людей, способствует оптимистическому

видению будущего. Однако в отличие от древнеримского бога,

имевшего два одинаковых лица, смотревших в прошлое и бу-

дущее, «лики» справедливости разные. Тот, который смотрит в

сторону индивида, более благожелателен. Социальная справедли-

вость призвана защитить социальное достоинство всех и каждого

члена общества.

Критический пафос социальной справедливости по отно-

шению к действительности актуализирует ее творческие потен-

ции.

Принципы данной ценности не просто фиксируют, легити-

308

Заключение

мируют те или иные общественные порядки, но и содержат тре-

бования по их совершенствованию. Социальная справедливость

заключает в себе черты идеала и тем самым как бы немного за-

бегает вперед, «улавливает» будущее, указывает наиболее опти-

мальные и перспективные для благоприятного сотрудничества

общества и индивидов социальные сферы.

Вместе с ценностной системой социальная справедливость

эволюционирует в рамках исторически сменяющих друг друга

доминирующих форм мировоззрения — мифа, религии, идеоло-

гии,

технологии. В свою очередь, каждая из перечисленных ми-

ровоззренческих форм соответствует одному из этапов общеис-

торической эволюции: миф и религия — доиндустриальному

обществу, идеология — индустриальному, технология — постин-

дустриальному. Характер базовых социальных институтов на-

званных периодов и ведущая мировоззренческая форма опреде-

ляют способ выражения и содержание социальной справедливо-

сти как ценности. На каждом из этапов мировой истории сущест-

вует как идеальный тип свой смыслообраз социальной справед-

ливости. Он выступает

качестве исторического эталона общест-

венных отношений. В каждую эпоху социальная справедливость

облекается в идею, понятную и доступную всем. В доиндустри-

альном обществе социальная справедливость имела смыслообраз

гармонии, в индустриальном — правового государства, в постин-

дустриальном — качества жизни. Любой из этих образов расши-

ряет пространство социального равенства и свободы, т. е. можно

говорить о кумулятивности процессов равенства, свободы и со-

циальной справедливости.

Социокультурная специфика того или иного общества при-

дает своеобразие всей ценностной системе, в том числе и соци-

альной справедливости, поэтому диахронический анализ должен

быть дополнен синхроническим. На основе цивилизационного

подхода можно выделить два предельно широких социокультур-

ных типа социальной справедливости — западный и восточный.

Они различаются по двум признакам: степени социальной актив-

ности индивида по отношению к внешнему окружению и связям

между «Я» и «Мы» в контексте представлений о равенстве и сво-

Заключение

309

боде. Эти два параметра аккумулируют в себе духовные осно-

вы цивилизационной общности и отражают специфику базовых

социальных институтов, способствующих воспроизведению того

или иного цивилизационного порядка. Эвристическую значимость

сохраняет дихотомическое разделение цивилизаций на Запад и

Восток. Западный цивилизационный тип социальной справедли-

вости можно квалифицировать как либеральный, а восточный —

коммунитарный.

Цивилизационная специфика России обнаруживается через

сравнение с Западом и Востоком. Ось координат, на которой вы-

страивается российское содержание социальной справедливости,

образуют следующие параметры: уравнительное равенство этати-

стского толка, жесткая социальная регламентация внутренней и

внешней свободы и апофатический путь конструирования отно-

шений с внешним миром. Эти характеристики отличаются как от

западных, так и от восточных конструкций социальной справед-

ливости. Российский тип социальной справедливости может быть

назван этатистским.

Посредством «наложения» социокультурной российской

специфики на общеисторические эволюционные этапы социаль-

ной справедливости мы обнаруживаем российские модусы этих

исторических типов. Их отличие от западного и восточного типов

отчетливо просматривается и в исторической ретроспективе, и в

настоящем времени.

На современном этапе появляются черты нового смысло-

образа социальной справедливости — качества жизни. Качество

жизни как интегральная оценка социального бытия не предпо-

лагает идеологических приоритетов. Она становится универсаль-

ным показателем эффективности социальных институтов, «сни-

мает» идеологическое противопоставление социальных систем.

Переход к новому этапу общеисторического развития в

России совпал по времени с периодом радикальных преобразова-

ний политической системы, что привело к смене ценностных

ориентации и предпочтений. Социальная справедливость, подра-

зумевавшая социальное равенство и занимавшая одно из цен-

тральных мест в социалистической идеологии, на определенное