Золотарев В.А. (ред.) Россия (СССР) в локальных войнах и вооруженных конфликтах второй половины XX века

Подождите немного. Документ загружается.

Документы ВС РФ по использованию боевого опыта войск

439

к показу на авиасалоне МАКС-99 высокоточный ракетный комплекс «Искандер-Э».

Осколочно-фугасная, проникающая или кассетная боеголовка этой ракеты массой

почти полтонны способна уничтожить цель на расстоянии от 50 до 280 км, причем

поражающий эффект при использовании обычного боеприпаса благодаря высокой

точности сравним с ядерным оружием. На мобильной пусковой установке размеща-

ются две ракеты, которые через 4 минуты после команды готовы стартовать к цели

(из положения «марш» — через 16 минут). Оптическая головка самонаведения ракеты

способна опознать на местности заданную стационарную цель и попасть в нее с

точностью до нескольких метров. Причем помешать ей не могут ни ночь, ни радио-

помехи.

На «Искандер», как чрезвычайно перспективную экспортную систему, готовы ра-

ботать и другие фирмы. В частности, корпорация «Фазотрон-НИИР» предлагает уни-

кальную активную радиолокационную головку самонаведения, которая позволит «Ис-

кандеру» поражать движущиеся цели

Военно-Воздушные Силы. К началу 1999 г. ВВС были преобразованы

в качественно новый вид ВС РФ, в состав которых вошли Войска противовоздушной

обороны. В реализации этой весьма сложной задачи важнейшее значение приобрел

принцип централизованного управления объединениями вновь созданной оргструк-

туры. Его сущность заключалась в непосредственном подчинении объединений пре-

образованных Военно-Воздушных Сил Главнокомандующему ВВС и оперативном

подчинении в мирное время командующим войсками военных округов (в военное

время — командующим фронтами).

Единая оргструктура состоит из: органов военного управления; родов войск

ПВО (зенитные ракетные войска, радиотехнические войска); родов авиации (бом-

бардировочная, штурмовая, истребительная, разведывательная, транспортная, специ-

ального назначения); специальных войск (части и подразделения радиоэлектронной

борьбы, радиационной, химической и биологической защиты, связи и радиотехнического

обеспечения, топогеодезические, инженерно-аэродромные, метеорологические и т. д.);

учреждений тыла; ряда других воинских частей, предприятий и организаций.

В новой структуре созданы две воздушные армии Верховного Главного командо-

вания (ВГК): первая объединяет средства стратегического назначения (СН), вторая —

военно-транспортную авиацию. Ранее подобные силы находились в распоряжении

командований ДА и ВТА. Вместо воздушных армий фронтовой авиации сформированы

армии ВВС и ПВО, оперативно подчиненные командующим военными округами. На

Западном стратегическом направлении вместо армии ВВС и ПВО практически создан

Московский округ ВВС и ПВО. Неотъемлемой составной частью нового вида ВС

стали корпуса, дивизии и отдельные части ПВО, которые вошли в состав армий

ВВС и ПВО. На территориях Уральского и Сибирского (объединенного с Забайкаль-

ским) военных округов уже фактически функционируют отдельные корпуса ВВС и

ПВО, непосредственно подчиненные Главнокомандующему ВВС.

Ударная авиация (бомбардировочная и штурмовая) составила примерно одну треть

от общего количества авиационных полков, включая авиаполки истребительной авиа-

ции Войск ПВО.

Одна из первостепенных теоретических проблем сегодня — это разработка основ

оперативного применения нового вида Вооруженных Сил, основополагающими со-

ставляющими которых следует считать: а) предназначение ВВС; б) их основные за-

дачи; в) формы оперативного применения ВВС; г) способы выполнения боевых за-

дач объединениями, соединениями, частями и подразделениями ВВС.

В основу оперативного применения ВВС четырехвидовой оргструктуры Воору-

женных Сил РФ рекомендовано положить операции и боевые действия.

Однако принципиальным является то, что операции новых ВВС предложено класси-

440

Реализация опыта локальных войн и вооруженных конфликтов

фицировать не по масштабам привлекаемых сил и средств, а по видам военных дей-

ствий: воздушные наступательные операции (ВНО) и воздушные оборонительные

операции (BOO). В этом случае формы оперативного применения ВВС новой орг-

структуры становятся идентичными с формами оперативного применения Сухопутных

войск. Это во многом повышает эффективность совместных операций СВ и ВВС, а

также действий ВВС в интересах операций (боев, сражений) Сухопутных войск

(см. Приложения 8, 9).

Что касается целей воздушных операций новых ВВС, то они могут быть различ-

ными: отражение воздушно-космического нападения противника; поражение авиа-

ционных и противовоздушных группировок противника; поражение оперативных

резервов противника и т. п. С началом агрессии первой воздушной операцией новых

ВВС станет воздушная оборонительная операция по отражению воздушно-космиче-

ского нападения противника. В дальнейшем BOO может перерасти в ВНО с приме-

нением воздушной армии ВГК (СН), оснащенной высокоточным оружием. Целью

ВНО, к примеру, может быть разгром авианосной многоцелевой группы путем выво-

да из строя многоцелевого авианосца из ее состава. Эта армия может проводить так-

же ВНО с целью задержки выдвижения оперативных резервов противника путем

разрушения (вывода из строя) стратегических переправ на основном направлении

выдвижения оперативных резервов.

Важно то, что как ВНО, так и BOO готовятся и проводятся по решениям единого

командования — Главкомата ВВС — с привлечением сил и средств, находящихся в

его распоряжении, в значительно более короткие сроки и с большей эффективно-

стью, чем это имело место на крупных учениях ВС РФ пятивидового состава.

Расчеты показывают, что возможности новых ВВС по авиационной поддержке

Сухопутных войск увеличиваются до 10%

Анализ и обобщение опыта локальных войн и вооруженных конфликтов, резуль-

татов отечественных и зарубежных теоретических исследований, основополагающих

уставных документов ВС бывшего СССР и России, и ВС ведущих западных государств,

динамики развития авиационной техники и авиационных средств поражения сил и

средств ПВО дают все основания сделать следующий принципиальный вывод: роль

военной авиации и ее основы — новых Военно-Воздушных Сил — в бою, операции,

кампании и в целом в обычной войне непрерывно возрастает. Без сильных Военно-

Воздушных Сил невозможно обеспечить национальную безопасность России, особен-

но в крупномасштабной обычной войне. Это — объективная закономерность, и она

нашла свое полное отражение в войнах и конфликтах XX столетия.

На наш взгляд, перспективы развития ВВС России во многом будут зависеть от

развития фундаментальной военной науки в сфере дальнейшего развития теории

борьбы за господство в воздухе и авиационной поддержки Сухопутных войск в со-

временных условиях и в будущем. Это главные проблемы оперативного искусства

Военно-Воздушных Сил после их преобразования. Без фундаментальной авиационной

науки, неотъемлемой важной частью которой являются тактика и оперативное ис-

кусство ВВС, не состоится будущее Военно-Воздушных Сил Российской Федерации.

В 1999 г. начала функционировать штаб-квартира объединенных ВВС, созданная

на базе Центрального командного пункта Войск ПВО (поселок Заря под Балаши-

хой). Ближайшая задача, по заявлению министра обороны РФ, будет заключаться в

ремонте и модернизации боевой техники на предприятиях-изготовителях за счет

«сокращения расходов на содержание личного состава», что, по его мнению, позволит

продлить ее ресурс на 10—15 лет. По некоторым сведениям, одним из первых кан-

дидатов на модернизацию стал МиГ-29 — основной истребитель ВВС до объединения

с ПВО. Из специализированного самолета для завоевания превосходства в воздухе

он превратится в многофункциональный истребитель (об этом уже говорилось в

Документы ВС РФ по использованию боевого опыта войск

441

предыдущих главах). Техника нового поколения начнет поступать в войска через

2—3 года.

В конце 1999 г., как известно, изучался вопрос о переходе к трехвидовой структуре

ВС, что составляет одну из целей военной реформы. По всей видимости РВСН будут

присоединены к ВВС. Тем самым логически завершится дискуссия об «авиацион-

ной компоненте стратегических ядерных сил России». Правда, реализация трехвидо-

вой структуры может начаться после заключения договора СНВ-3 и подключения к

процессу ядерного разоружения всех ядерных держав (теперь уже Индии и Паки-

стана).

Особый интерес в свете реформы вызывают перспективы развития системы

ПВО и ПРО Москвы (А-135), предназначенной, как известно, для борьбы с боеголов-

ками стратегических ракет противника в крупномасштабной ядерной войне. По

всей видимости, данная система будет постепенно сворачиваться. Ее место займут

существующие и перспективные ЗРК ПВО (прежде всего семейства С-300), способные

бороться с аэробаллистическими ракетами, запускаемыми с бомбардировщиков, а

также с боеголовками оперативно-тактических ракет. Не исключено, что в 2000 г.

в части ПВО поступит качественно новая зенитная ракетная система (ЗРС) «Триумф»,

созданная на московском предприятии «Алмаз». Система построена на новой эле-

ментной базе. Вместе с тем она сохранила преемственность по отношению к системам

С-300. Это позволяет не «ломать» налаженного производства, а плавно переходить

на выпуск ЗРС четвертого поколения. Система может использовать как новые зе-

нитные управляемые ракеты (ЗУР), так и существующие ракеты систем С-300. При

этом применение унифицированной ракеты 9М96Е позволяет значительно расширить

зоны поражения и увеличить почти в два раза дальность стрельбы. Подобное решение

можно считать наиболее удачным, если иметь в виду уменьшение угрозы обмена

ядерными ударами с США и приближение НАТО к границам России.

Военно-Морской Флот. ВМФ, как уже отмечалось, является универса-

льным видом Вооруженных Сил, располагающим практически полным арсеналом

средств вооруженной борьбы и способным, как показал опыт его применения в ло-

кальных войнах и вооруженных конфликтах, эффективно действовать во всех сферах

и в любых климатических условиях, решая широкий круг задач как в прибрежных

районах государства, так и за их пределами. Силы флота обладают высокой мобиль-

ностью, автономностью, скрытностью, боевой и мобилизационной готовностью. Зна-

чение ВМФ определяется прежде всего ролью морских стратегических сил в реа-

лизации современной концепции сдерживания. Учитывая то, что доля ядерного по-

тенциала, размещенного на подводных носителях, будет постоянно увеличиваться,

можно с уверенностью сказать, что силы флота и в будущем будут занимать ключевое

место в стратегии обеспечения национальной безопасности государства. В результате

реализации решений по сокращению стратегических наступательных вооружений

ожидается, что процент морских стратегических ядерных сил (МСЯС) приблизится

к отметке 50. Поэтому дальнейшее совершенствование этих сил и систем управления

ими должно считаться приоритетным в строительстве отечественного ВМФ. Это

во многом обусловлено тем, что в развитии стратегических ядерных сил ведущих

стран мира просматривается отчетливая тенденция — перенос основной части наци-

онального ядерного потенциала с суши под воду.

В свете осуществляющейся реформы, предусматривающей качественное и коли-

чественное реформирование сил общего назначения, на флот, естественно, будут воз-

лагаться дополнительные задачи мирного времени. Среди них: обеспечение боевой

устойчивости МСЯС в любых условиях; создание и поддержание на морских театрах

таких оперативных условий, которые были бы наименее благоприятными для начала

и ведения противником боевых действий. Такая задача, как обеспечение соответст-

442

Реализация опыта локальных войн и вооруженных конфликтов

вующего оперативного режима в зонах ответственности флотов, остается основной

для ВМФ в мирное время.

При проведении реформы следует учитывать и такую специфическую проблему

ВМФ, как его нынешнее техническое оснащение. Не секрет, что к началу 1999 г. ко-

рабельный состав сократился на 50%, самолетный парк — на 80%, численность

личного состава — на половину, не обеспечивается поддержание технической готов-

ности 70% корабельного боевого состава. Строительство новых кораблей постепенно

сворачивается. За последнее время заложены только две новые атомные подводные

лодки и один надводный корабль. Флот пополняется за счет получения из «достройки»

кораблей (атомная подводная лодка «Томск», большой противолодочный корабль

«Адмирал Чабаненко»), заложенных еще до 1991 г. Это крайне негативно сказывается

на состоянии ВМФ и его боевых возможностях.

Так, Черноморский и Балтийский флоты лишились подводных сил и морской

авиации, ряда систем боевого управления и базирования. Северный и Тихоокеанский

флоты, продолжая решать задачи ядерного сдерживания, понесли потери в крупных

надводных кораблях, разведывательной, противолодочной и морской ракетоносной

авиации. Теперь они способны решать задачи только в ближней морской зоне.

На сегодняшний день в российских Вооруженных Силах практически можно

сформировать лишь одно корабельное соединение, в состав которого, несомненно,

должен быть включен единственный авианосец ВМФ РФ «Адмирал Флота Советского

Союза Кузнецов». Базирующийся на корабле специальный истребительный авиаполк

Северного флота имеет в своем составе свыше 30 новейших палубных истребителей

и штурмовиков, которые в случае необходимости могут выполнять реальные боевые

задачи, в том числе и в зонах локальных войн и вооруженных конфликтов. К слову

сказать, командир корабельного истребительного авиаполка И. Кожин и его замести-

тель В. Дубовой в январе 1999 г. получили звание Героя России за «успешную под-

готовку к выполнению боевых задач в сложных условиях на новой технике». Но

это, понятно, лишь капля меда в бочке дегтя!

В качестве сравнения — военно-морские силы ведущих государств мира стано-

вятся сегодня основным компонентом не только обеспечения стабильности, но и на-

циональных интересов в целом. Для демонстрации военного присутствия и оказа-

ния силового давления в различных районах Мирового океана развернуты: три

группировки стратегических ядерных сил морского базирования США, Великобри-

тании и Франции; три постоянных оперативных соединения ОВМС НАТО (в Ат-

лантике, Балтийском и Средиземном морях). На борту кораблей, входящих в состав

этих группировок, в общей сложности имеется более 800 крылатых ракет «Томагавк»,

которые держат «под прицелом» до 80% территории европейской части и Дальнего

Востока России.

Наличие возможной угрозы национальной безопасности России с океанских и

морских направлений, необходимость защиты национальных интересов в Мировом

океане объективно обусловливают потребность четкого определения на государ-

ственном уровне целей и задач, районов их решения, нужного для этого состава сил,

систем их обеспечения и других нормативных актов. Таким документом может

быть принятая на государственном уровне военно-морская стратегия, занимающая

относительно самостоятельное место среди разделов основных положений Военной

доктрины. В ней должны быть отражены национальные интересы России в Мировом

океане, источники возможных угроз с океанских и морских направлений, принципы

строительства и стратегические концепции применения ВМФ, требования к Военно-

Морскому Флоту, направления государственной и военно-экономической политики

в интересах развития ВМФ на долгосрочную перспективу и механизм ее реализации.

При разработке документов целесообразно учитывать отечественный и мировой

Документы ВС РФ по использованию боевого опыта войск

443

опыт активного применения военно-морских сил в локальных войнах и вооруженных

конфликтах за последние 50 лет. Этот опыт показывает, что в основу развития фло-

та (от строительства отдельного корабля до создания оперативно-стратегических

группировок) должна быть положена теория многофункциональных автоматизиро-

ванных боевых систем, которые взаимодействовали бы с береговыми (плавучими)

зональными центрами сбора и обработки информации о подводной и надводной об-

становке на театрах военных действий или в операционной зоне флота. Одним из

основных элементов таких систем являются разведывательные информационные

поля на космических или воздушных аппаратах. Боевые корабли (авиация), состав-

ляющие элемент огневого поражения и решающие конкретные задачи срыва ударов

с моря и воздуха, обеспечивают целеуказанием ударные комплексы при уничтожении

целей противника в любой среде. К сожалению, теория боевых систем в отечест-

венном флоте разработана слабо и остается пока не востребованной.

Обновление ВМФ призвано обеспечить создание качественно нового и более со-

временного флота, способного совместно с другими видами Вооруженных Сил защи-

тить национальные интересы России в Мировом океане. На наш взгляд, как «исто-

рическое событие» следует воспринимать включение в боевой состав Атлантической

эскадры надводных кораблей Северного флота нового тяжелого атомного ракетного

крейсера «Петр Великий», государственные испытания которого завершились на Се-

верном флоте в марте 1998 г. И это, в сущности, не преувеличение. Ведь как ни в

одном другом виде Вооруженных Сил период создания столь сложного корабля (от

проектирования до спуска на воду) занимает несколько десятилетий. Строительство

«Петра Великого» на Балтийском заводе в Санкт-Петербурге началось 25 апреля

1986 г. Проект 1144 «Орлан», по которому построен корабль, был окончательно раз-

работан в начале 70-х годов. Почти три десятилетия потребовалось стране для того,

чтобы спроектировать и построить четыре тяжелых атомных крейсера этого проекта.

Причем о последнем, четвертом, уже сейчас можно сказать, что наличие на борту ко-

рабля «умного» оружия — ракетного комплекса «Гранит», противолодочного ракетного

комплекса «Водопад» и ряда других систем — делают его прообразом крейсера

XXI в.

Не менее перспективным кораблем стал, поднявший 28 января 1999 г. Андреев-

ский флаг, большой противолодочный корабль «Адмирал Чабаненко» проекта 1155.1 —

многофункциональный корабль океанской и дальней морской зоны XXI в. Его ос-

новным боевым предназначением является обеспечение боевой устойчивости, преж-

де всего ПЛО и ПВО ОС РУС (оперативных соединений разнородных ударных сил),

создаваемых на основе ТАВКР (тяжелых авианесущих крейсеров) типа «Адмирал

Флота Советского Союза Кузнецов» проекта 1144 и ракетных крейсеров проекта

1164 без потери эффективности обороны. Корабли этого класса также эффективны

в операциях флотов по завоеванию господства в прилегающих к нашему побережью

морях, при уничтожении отрядов боевых кораблей противника, как флагманские ко-

рабли КУГ (корабельных ударных групп), малых ракетных кораблей и ракетных ка-

теров) и решении других задач.

«Адмирал Чабаненко» лишь условно может быть отнесен к классу БПК. Из ар-

сенала средств противолодочной борьбы кораблей базового проекта 1155 он имеет:

ракетно-торпедный комплекс «Раструб», реактивные бомбометные установки, две

счетверенные установки торпедных аппаратов, два вертолета Ка-27 корабельного ба-

зирования с соответствующими средствами поиска и поражения ПЛ. БПК сохранил

и два современных зенитных ракетных комплекса самообороны.

Помимо этого, при прежнем стандартном водоизмещении 7570 т., он получил со-

временный ударный ракетный комплекс для морского боя «Москит-М», который яв-

ляется лучшим в мире в своем классе. Вместо двух одноорудийных башен калибра

444

Реализация опыта локальных войн и вооруженных конфликтов

100 мм довольно ограниченного применения одну мощную спаренную универсаль-

ную башенную артустановку калибра 130 мм, способную эффективно применяться

в морском бою не только с кораблями противника, но и для решения задач ПВО, а

также для поражения целей на побережье при огневой поддержке приморских флан-

гов наших войск, в том числе при высадке десанта морской пехоты. Кроме того, он

имеет новейший универсальный зенитный ракетный комплекс С-300ФМ коллектив-

ной обороны, а также функционирующий на 100% комплекс противоторпедной за-

щиты «Удав», современный гидроакустический комплекс, способный обнаруживать

ПЛА противника в толще океана и под слоем температурного скачка, новую боевую

информационно-управляющую систему, имеющую режим ВЗОИ (взаимного обмена

тактической информацией) более чем с сотней абонентов в море. Вертолеты Ка-27

могут дополнительно использоваться в режиме дальнего радиолокационного дозора

и автоматической выдачи информации о противнике в ударные комплексы корабля,

а также для решения спасательных задач

Суммарный боевой потенциал корабля в 2,5 раза больше отдельно взятого БПК

проекта 1155 или эсминца проекта 956. Именно за свою многофунциональность его

относят к кораблям XXI в. Естественно, что единичные корабли даже такой высокой

технологичности не в состояни решить всего комплекса задач на океанских и морских

ТВД. Однако успешное строительство такого корабля как «Адмирал Чабаненко»

показывает военно-техническое направление раформы в российском ВМФ.

Ядерные силы

Очередным шагом в реформировании Вооруженных Сил РФ, как предполагается,

станет коренное изменение структуры стратегических ядерных сил и системы управ-

ления ими. В октябре 1998 г. руководство министерства обороны сделало заявление

о возможном создании Стратегических сил сдерживания (ССС) и их Объединенного

главного командования (ОГК), что свидетельствовало о намерении отказаться от ны-

нешней структуры, при которой стратегические компоненты, как уже отмечалось вы-

ше, входят в состав трех видов Вооруженных Сил: РВСН, ВМФ и ВВС.

Концепция разделения управления стратегическими силами и силами общего на-

значения имеет как своих сторонников, так и противников. Считается, что более все-

го пострадают от подобного решения ВВС, стратегические бомбардировщики кото-

рых выйдут из подчинения этого вида Вооруженных Сил. По мнению их руководства,

избираемый вариант существенно снизит гибкость применения авиации, которая, по

опыту последних лет, является основным средством поражения противника в лока-

льной войне и вооруженном конфликте любого масштаба (Босния и Герцеговина,

Ирак, Югославия и т. д.). Вооруженные перспективными крылатыми ракетами в

обычном снаряжении, стратегические бомбардировщики могут также стать решаю-

щим фактором сдерживания агрессора, решившего нанести ограниченные по силе,

но скоординированные во времени и пространстве удары по объектам на территории

России. Однако для этого авиация, в том числе и ракетоносная, должна действовать

по единому замыслу и плану в составе объединенных авиационных группировок

под централизованным руководством главкома ВВС.

Сторонники объединенного командования полагают, что в его рамках можно по-

высить оперативность управления ядерными силами и улучшить взаимодействие

между компонентами ССС. По их утверждениям, в единый «ядерный кулак» собира-

ются значительные силы. Это (на начало 1999 г.) — 751 межконтинентальная бал-

листическая ракета (3610 ядерных боезарядов), 75 стратегических бомбардировщиков

(816 ядерных боезарядов) и 384 баллистические ракеты подводных лодок (1824

ядерных боезаряда). При этом следует учитывать, что отдельные компоненты стра-

Документы ВС РФ по использованию боевого опыта войск

445

тегической триады постоянно совершенствуются. Подтверждение тому — успешные

испытания и развертывание комплекса «Тополь-М», строительство перспективного

подводного ракетоносца «Юрий Долгорукий», предложения по модернизации страте-

гической авиации. Совершенно естественно, что дискуссии по этому вопросу и его

проработка будут продолжаться.

Органы управления Вооруженными Силами

Для решения сложных проблем реформирования Вооруженных Сил огромное

значение имеет работа органов военного управления. По данным начальника Гене-

рального штаба ВС РФ, на долю штабов всех уровней приходится от 50 до 75%

управленческих задач

. Причем они, как правило, решают наиболее важные и при-

оритетные, а также согласовывают работу всех органов управления, направляя ее на

достижение главной цели. В современных условиях, по существу, нет ни одной сферы

жизни и деятельности войск (сил), которая не касалась бы штабов и могла бы оста-

ваться вне поля их зрения. Это, прежде всего, касается вопросов обеспечения бое-

вой и мобилизационной готовности, организации боевой и повседневной деятельно-

сти, сбора и анализа данных обстановки, подготовки предложений для принятия ре-

шений командующим (командиром), планирования действий, доведение задач до ис-

полнителей и контроль за их выполнением и др.

Реализация штабами своих функций во многом зависит от проводимых меропри-

ятий по реформированию Вооруженных Сил. В обобщенном виде они представляются

следующими основными положениями: оптимизация структуры, состава, численности

в создании группировок войск (сил); развитие военной инфраструктуры; преобра-

зование систем оперативного, тылового и технического обеспечения, накопления и

подготовки мобилизационных ресурсов; совершенствование систем комплектования

личным составом, подготовки военных кадров и военного образования.

Как известно, реформа — процесс многоплановый, многогранный, охватывает все

компоненты жизнедеятельности Вооруженных Сил, всей военной организации госу-

дарства в ее тесном сопряжении с политическим и социально-экономическим раз-

витием России. Поэтому в условиях проводимых преобразований претерпевают

изменения и функции штабов. С одной стороны, наблюдается значительное расширение

диапазона задач, решаемых штабами, с другой — традиционные задачи наполняются

новым содержанием. Так, традиционная задача штабов — поддержание боевой и

мобилизационной готовности войск (сил) немыслима без учета таких факторов, как

состояние воинской дисциплины, уровень боевой подготовки, морально-психологиче-

ское состояние военнослужащих, реальное финансирование, оснащение войск совре-

менным оружием и военной техникой, наличие запасов материально-технических

средств и т. д.

Военная реформа определяется: во-первых, экономическими возможностями страны

и, во-вторых, волей и разумом военно-политического руководства. Переход от пяти-

видовой к четырехвидовой, а в перспективе к трехвидовой оргструктуре Вооружен-

ных Сил России (см. Приложение 11) окажет существенное влияние на теорию

стратегии, особенно в вопросах планирования, организации и осуществления вза-

имодействия как между видами ВС, так и между родами войск, а также на все элемен-

ты военного искусства. Здесь должно быть четкое взаимодействие между теми, кто

правит государством, и теми, кто стремится жить в мире и безопасности на его тер-

ритории.

При этом важно помнить одно — в любой ситуации страна должна быть готовой

к отражению любой агрессии извне. «Факт, древний как мир, хотя слишком часто и

забываемый... — писал в свое время французский военный теоретик Б. Серриньи, —

446

Реализация опыта локальных войн и вооруженных конфликтов

отнюдь не приходится вовсе выбирать своих врагов, но именно их отражать; следо-

вательно, необходимо развертывать свою военную организацию на всевозможные

случаи нападения»

. Полностью разделяя взгляды генерала, все же остановимся на

некоторых аспектах развития «военной организации» России с учетом возможного

участия в локальных войнах и вооруженных конфликтах, что предполагает тема на-

стоящей монографии.

Уставные документы

Прежде всего, считаем целесообразным внести некоторые изменения в уставные

документы Вооруженных Сил Российской Федерации. В самом начале следует од-

нозначно определить состав войск (сил), объединяемых понятием «Вооруженные

Силы России».

В «Основах подготовки и ведения операций Вооруженными Силами (Часть I.

Фронтовые и армейские (корпусные) операции)» в главе «Вооруженная борьба в

современной войне и задачи Вооруженных Сил РФ» изложить особенности подго-

товки и ведения операций локальных войн, в общем виде показать возможный состав

объединенной группировки войск, создаваемой для ведения войны, раскрыть способы

достижения ее целей. Эту главу целесообразно дополнить характеристикой возможных

вариантов развязывания локальных войн, отразив, на наш взгляд, два наиболее ве-

роятных варианта:

1. Внезапное нападение вооруженных сил одной из сторон и соответственно от-

ражение нападения — другой.

2. После планомерной и целенаправленной подготовки противоборствующих сто-

рон к военным действиям в конфронтационный период, постепенная эскалация во-

оруженного конфликта и перерастание его в локальную войну.

В главе «Фронтовые, армейские оборонительные операции», раскрывая особенности

и предназначение элементов объединенной группировки ВС и других войск (сил) в

операциях локальных войн, по нашему мнению, следует подчеркнуть нецелесообраз-

ность создания армейской группировки артиллерии. Большую часть артиллерии

следует передавать для усиления соединений первого эшелона. Целесообразно также

создание сильного артиллерийского резерва.

В разделе, посвященном ведению операций, необходимо изложить особенности

ведения оборонительной операции на широком фронте, на отдельных разобщенных

направлениях при отсутствии четко выраженной линии фронта. Целесообразно под-

черкнуть, что наиболее приемлемыми формами отражения наступления в локальных

войнах в зависимости от их масштаба могут быть: воздушная операция на ТВД или

массированное огневое поражение, т. е. одна из форм продолжительного огневого

воздействия на противника.

В главе «Фронтовые, армейские наступательные (контрнаступательные) операции»

при описании способа ведения наступательной операции необходимо отметить, что

наступательные операции могут проводиться как с началом, так и в ходе локальной

войны.

Наступательная операция группировки войск (сил) РФ в локальной войне может

состоять из двух частей. Содержание первой части — завоевание превосходства в

воздухе, разрушение объектов военно-экономического потенциала и инфраструкту-

ры противника, изоляция района боевых действий. По форме это может быть воз-

душная, разведывательно-огневая операция, операция воздушной армии, флота, сил

специальных операций. Содержание второй части — разгром войск противника,

временный захват и удержание под контролем стратегически важных районов. По

Документы ВС РФ по использованию боевого опыта войск

447

форме это могут быть: собственно наступательная операция СВ и спецподразделений,

воздушно-десантная или морская десантная операции.

Раскрывая особенности подготовки операций, необходимо учесть, что характерной

чертой наступательной операции в локальной войне будут различного рода ограни-

чения: установление ограничительных рубежей, запретные районы для нанесения

ракетных и авиационных ударов, запрет на применение отдельных видов оружия, ве-

дение боевых действий только в строго определенных районах и т. д.

Боевой устав СВ также требует значительных дополнений. Так, в главе «Основы

общевойскового боя» необходимо изложить особенности и ограничения современного

общевойскового боя в отношении локальных войн и вооруженных конфликтов и

способы разгрома противника в них.

В главе «Оборона» целесообразно изложить особенности ведения обороны огра-

ниченными силами на широком фронте, в том числе при ведении сдерживающих

действий.

В главе «Наступление» следует отметить, что в локальных войнах дивизии будут

действовать преимущественно на автономных направлениях, с открытыми флангами.

Разгром противника целесообразно осуществлять огневыми ударами по важней-

шим объектам его группировки с завершением уничтожения последующими огневыми

ударами и ударами главных сил с фронта. В эту же главу необходимо включить от-

дельный раздел «Наступление на противника, избравшего партизанские формы ве-

дения боевых действий», в котором раскрыть основные способы таких боевых дей-

ствий. Они могут включать: блокирование и прочесывание района; одновременное

или последовательное нанесение ударов по нескольким группировкам противника,

расположенным на различной глубине; действия подразделений в отдельных зонах

общего района; разгром мелких банд, небольших баз и складов.

В соответствующих главах Боевого устава РВиА в разделах ведения боевых дей-

ствий отдельным блоком статей «В локальных войнах и внутригосударственных

конфликтах» следует изложить особенности огневого поражения противника артил-

лерией в различных операциях военного противоборства подобного масштаба, осо-

бенностей создания группировок РВиА.

В главе «Артиллерия в обороне» отдельными статьями раскрыть порядок огневого

поражения противника артиллерией при ведении рассредоточенной обороны на ши-

роком фронте, а также при ведении сдерживающих действий. Здесь же представля-

ется уместным изложить роль, задачи и особенности боевого применения артиллерии

в специальной операции объединенной группировки войск по предотвращению во-

оруженного конфликта.

В главе «Артиллерия в наступлении» отдельными статьями следует изложить

роль и задачи артиллерии, особенности создания ее группировки, порядок осущест-

вления маневра при выполнении огневых задач на этапе относительно продолжи-

тельного огневого поражения, предшествующего собственно наступлению войск.

Целесообразно раскрыть особенности создания группировки артиллерии и маневра

ею при ведении наступления в высоких темпах, на автономных направлениях, после

продолжительного периода огневого поражения. В этой же главе отдельным блоком

статей «В наступлении на противника, избравшего партизанские формы ведения бо-

евых действий» целесообразно изложить особенности огневого поражения против-

ника артиллерией.

Действия Вооруженных Сил, в том числе артиллерии, в специальных операциях

требуют четко определенного юридического статуса. Поэтому представляется целе-

сообразным изложить проверенные практикой положения по боевому применению

артиллерии в миротворческих операциях и во внутренних вооруженных конфликтах

с участием частей и подразделений СВ в отдельном наставлении по проведению

448

Реализация опыта локальных войн и вооруженных конфликтов

специальных операций по локализации и свертыванию вооруженных конфликтов.

При этом в главе «Основы проведения специальных операций» должно быть указано:

в каких случаях и чьим решением части и подразделения Сухопутных войск Во-

оруженных Сил РФ могут быть привлечены к участию в проведении специальных

операций, операций по поддержанию мира под эгидой СНГ, ОБСЕ, ООН; определение,

цель и содержание таких операций, их отличительные черты и особенности, краткая

характеристика этапов операции, их огневое сопровождение; цель, содержание огне-

вого поражения противника, кто его организует, что составляет его основу, допустимый

порядок вызова и ведения огня артиллерией в различных ситуациях.

В главе «Действия войск при подготовке и проведении специальных операций»

изложить: порядок подготовки общевойсковых соединений и частей к операции,

порядок их ввода в район конфликта, действия артиллерии и армейской авиации,

других родов войск по обеспечению ввода; порядок действия артиллерии при обес-

печении безопасности пунктов дислокации частей и подразделений; действия ар-

тиллерийских частей и подразделений по обеспечению восстановления контроля

над территорией страны (региона) и овладению районами, занятыми противником

(незаконными вооруженными формированиями); действия артиллерийских формиро-

ваний по поддержке действий общевойсковых формирований, выполняющих служеб-

но-боевые задачи в контролируемой зоне, а также в ходе реализации разведданных.

В главе «Подготовка боевых действий» описать последовательность и содержание

работы командиров и их штабов по подготовке боевых действий артиллерии. От-

дельным параграфом следует изложить порядок организации взаимодействия с фор-

мированиями различных родов войск, других министерств и ведомств, а при прове-

дении операции по поддержанию мира — и с формированиями вооруженных сил

других стран.

В главе «Обеспечение специальных операций» целесообразно привести особен-

ности организации и осуществления боевого, технического и тылового обеспечения

проводимых операций, в том числе и в отдельных регионах.

В связи с созданием качественно нового вида ВС — Военно-Воздушных Сил —

крайне необходимо, чтобы все формы оперативного применения и способы решения

боевых задач ВВС были бы закреплены в новых уставных документах Вооружен-

ных Сил РФ. Без этого процесс становления и развития авиации и ПВО будет не-

устойчивым, слабо управляемым. При этом важно подчеркнуть, что, опираясь на

опыт локальных войн и вооруженных конфликтов, а также на ныне действующие

уставные документы ВС РФ, уже сделан важный вывод: Военно-Воздушным Силам

принадлежит решающая роль в завоевании господства в воздухе, а Войска ПВО

участвуют в завоевании господства в воздухе. Создание на базе преобразования

ВВС и Войск ПВО одного вида Вооруженных Сил позволяет комплексно, с максима-

льной эффективностью, использовать оперативно-стратегические свойства ВВС и

Войск ПВО, родов войск ПВО и родов авиации в различных видах военных действий

(наступление, оборона) по единому замыслу, решению и плану под единым руковод-

ством Главного командования ВВС.

При определении предназначения и основных задач преобразованных Военно-

Воздушных Сил, как вида ВС, за основу приняты следующие положения:

1) Воздушно-космическое пространство может быть использовано объединениями

(соединениями, частями) ВВС наиболее эффективно при ведении основных видов

военных действий (оборона, наступление), если рассматривать его как единое целое.

Несмотря на физические различия между атмосферой и космосом, между ними нет

четко очерченных границ;

2) ВВС будут вести военные действия в воздушно-космическом пространстве,

включающем в себя все пространство, простирающееся над земной поверхностью;

Золотарев В.А. (ред.) Россия (СССР) в локальных войнах и вооруженных конфликтах второй по­ловины XX века

Подождите немного. Документ загружается.

Золотарев В.А. (ред.) Россия (СССР) в локальных войнах и вооруженных конфликтах второй половины XX века