Золотарев В.А. (ред.) Россия (СССР) в локальных войнах и вооруженных конфликтах второй половины XX века

Подождите немного. Документ загружается.

Опыт подготовки и боевого применения группировок войск

259

шое количество техники и аварийно-спасательного имущества. Более 250 человек —

членов экспедиции были награждены орденами и медалями

Кроме того, с 1972 по 1990 гг. в Бангладеш побывало 202 военных специалиста

СА и ВМФ (в том числе 115 офицеров, 3 прапорщика и мичмана и 84 рабочих и

служащих).

В этот период корабли 8-й эскадры (а также ЧФ) принимали участие в ликвидации

минной угрозы в Красном море, Суэцком канале и Суэцком заливе. До этого они

нередко выступали в качестве спасателей. Дело в том, что в ходе арабо-израильского

конфликта некоторые советские военные летчики, воевавшие на стороне египтян,

сбивались противником. Были случаи, когда они погибали не от пуль и осколков, а от

нападения... акул, так как Красное море находится на одном из первых мест в мире

по их количеству. У сбитого в этих местах пилота, даже с учетом того, что его не-

медленно начинали искать спасатели, шансов выжить практически не было. Опыт

пришел позже, и экипажам стали выдавать специальный состав, который, растворяясь

в воде, окрашивал ее в фиолетовый цвет, отпугивал запахом акул и позволял вер-

толетам и кораблям быстрее обнаружить места падения летчиков.

В 1974 г. после завершения боевого траления в Суэцком канале (был открыт

для безопасного плавания район общей площадью свыше 1200 кв. миль) отряд со-

ветских кораблей под командованием капитана 1-го ранга А. Аполлонова вошел в

акваторию Красного моря, точнее в небольшой египетский порт Хургада. До этого

египетское правительство просило о разминировании порта американцев, французов

и англичан, но получило отказ. Военное командование этих государств не захотело

высаживать своих подчиненных на необжитом берегу Красного моря, где были бо-

льшие проблемы с питьевой водой. Взамен американцы, французы и англичане взя-

ли на себя задачу полегче — они начали траление в оживленном и более цивили-

зованном Средиземном море. Советский Союз же восстанавливал судоходство в

Суэцком заливе, впервые в истории отечественного ВМФ проводя боевое траление

в чужих водах «родных» мин сложнейших модификаций.

Советским кораблям у единственного 150-метрового причала порта Хургада был

выделен участок в 30 м. Здесь могла разместиться лишь плавмастерская, к которой

по графику швартовались тральщики для ремонта. Все остальные корабли стояли

на рейде или же находились в районе боевого траления. А из-за отсутствия на

причале каких-либо более-менее пригодных помещений под склады тысячи тонн

грузов, гидрографическое оборудование лежали прямо под открытым небом, накаля-

ясь на солнце и подвергаясь заносам песка из-за постоянных песчаных бурь

. Все

же советским морякам удалось успешно выполнить задачу: тральщики прошли с

тралами 17 тыс. миль, очистили судоходный фарватер, обнаружив и уничтожив при

этом несколько сот боевых мин. В общей сложности было протралено 1250 кв.

миль минных полей с весьма приблизительными данными об их расположении. К

этому следует добавить исключительно сложный рельеф дна, примитивное навига-

ционное оборудование района, постоянное угрожающее курсирование израильских

военных кораблей

. Ведь в ходе проведения работ Египет и Израиль находились

еще в состоянии войны и боевое траление часто велось в районах, не контролиру-

емых египетскими ВМС. Поэтому советским тральным силам приходилось самим

организовывать охрану и оборону кораблей: противовоздушную, противокатерную,

противодиверсионную. Все провокационные облеты авиации и «набеги» стороже-

вых катеров израильтян наталкивались на жесткую оборону нашего отряда. Со

временем этот Богом и людьми забытый уголок превратился в красочный и цвету-

щий оазис, один из международно признанных туристических центров.

Проведение таких чисто практических мероприятий, как боевое траление, пре-

следовало и решение ряда задач военно-политического характера. Это прежде всего

260

Боевое применение войск, оружия и военной техники

демонстрация Военно-морского флага на морях и океанах и осуществление присут-

ствия кораблей советского флота в кризисных районах. Важное значение имели по-

каз оружия и технических средств в действии, а также пропаганда отечественной

системы подготовки офицеров, мичманов, матросов и их высокого профессионализма.

Кроме того, в ходе длительной боевой работы развивались и укреплялись многосто-

ронние связи командиров советских кораблей с различными категориями местных

руководителей. Все это работало на авторитет и значимость Военно-Морского Флота

СССР на мировой арене, а накопленный боевой опыт позволял разрабатывать конк-

ретные технические рекомендации по совершенствованию имевшихся и созданию

перспективных образцов трального оборудования, вносить изменения в организацию

противоминной борьбы на морских ТВД.

С уходом в 1974 г. американских войск из Вьетнама для военно-морского при-

сутствия в южных морях Тихого океана в составе ВМФ формируется 17-я опера-

тивная эскадра с базированием в порту Камрань (Вьетнам). В нее вошли: дивизия

подводных лодок, бригада надводных кораблей, дивизион судов обеспечения, сме-

шанный авиационный полк, ряд других подразделений. Эскадра просуществовала до

начала 90-х годов. Затем в связи с перестройкой советское присутствие во Вьетнаме

было фактически ликвидировано.

Практически во все регионы и страны, где возникали кризисные ситуации, на-

правлялись советские боевые корабли с морскими пехотинцами на борту. Так было

в Анголе, Гвинее, Вьетнаме, Йемене, Эфиопии, Сирии, Египте и т. д. Первоначально на

Средиземноморском ТВД, а затем и в зоне Индийского океана, была отработана

практика высадки морских десантов на побережье дружественных стран. Так, в хо-

де совместного учения Черноморского флота, ВМС Сирии и Египта на Средиземном

море (кодовое название «Броня») в августе—сентябре 1969 г. была проведена морская

десантная операция в районе порта Латакия с последующей отработкой ведения бо-

евых действий сил морской пехоты в условиях пустыни.

В сентябре—октябре 1972 г. было проведено совместное учение сил Тихоокеан-

ского флота и вооруженных сил Сомали западнее порта Бербера, в ходе которого

морская пехота высаживалась на берег с подготовленной сомалийской армией про-

тиводесантной обороной. После «боя за высадку» подразделения пехотинцев совер-

шили марш в условиях пустыни и, пройдя более 80 км, вышли к порту Бербера, где

и совершили обратную посадку на десантные корабли.

Усилению военно-политического влияния отечественного флота служили и заходы

кораблей с морской пехотой на борту в иностранные порты. В конце 60-х — начале

70-х годов советские корабли совершили заходы в порты Средиземноморья, Рес-

публики Гвинея, Сирии, Анголы, Кубы, Йемена, Сомали, Ирака, Эфиопии, Сейшельских

о-вов, Кампучии, Мозамбика, Вьетнама, о-вов Сокотра, Маврикий и др.

Мало кто знает сегодня, что группировка кораблей ВМФ СССР в Индийском

океане, Красном и Средиземном морях, включавшая в себя и десантные корабли с

морскими пехотинцами ТОФ и ЧФ, обеспечивала ввод советских войск в Афгани-

стан. Тогда, на рубеже 70-х — 80-х годов, в состав 8-й оперативной эскадры были

введены несколько десантных кораблей, включая БДК «Николай Рогов», способный

брать на борт 500 морских пехотинцев с вооружением, экипировкой и штатной тех-

никой. В ответ на активизацию американских морских пехотинцев в Индийском

океане сразу же после начала ввода советских войск в Афганистан командующий

эскадрой контр-адмирал М. Хронопуло получил указание из Москвы провести сов-

местные учения с йеменскими ВМС по высадке десанта на о-ве Сокотра.

Учение само по себе явилось уникальным, так как впервые за всю историю су-

ществования советской морской пехоты около 1 тыс. морских пехотинцев участво-

вали в совместных учениях, проведя в кратчайшие сроки подготовку непосредст-

Опыт подготовки и боевого применения группировок войск

261

венно на десантных кораблях. Для высадки тактического воздушного десанта испо-

льзовались 8 вертолетов Ка-25, а высадка групп разграждения с передовыми подраз-

делениями десанта проводилась с двух ДКВП. 100% имеющейся плавающей техни-

ки на удалении от берега от 500 м до 1 км с десантом было высажено на плав, и то-

лько второй эшелон (два взвода средних танков, взвод БМ-21 и артиллерия) должны

были высаживаться на упор. Однако из-за малых глубин средние танки пришлось

высаживать на воду, предварительно установив на них специальное оборудование

(ОПВТ). Откачав полностью балласт и высадив танки, корабль смог подойти на ме-

ньшую глубину и высадить БМ-21 и другую колесную боевую технику. Стремите-

льность, организованность и четкое взаимодействие десантников двух стран возымели

успех — американцы несколько снизили морскую активность в акватории

В дальнейшем оперативных группировок в российском ВМФ уже не создавалось,

а ранее созданные — расформировывались или сокращались в составе, хотя отдельные

корабли и по сегодняшний день выполняют учебно-боевые задачи в том или ином

регионе мира, где существует угроза возникновения вооруженных конфликтов. За-

частую их экипажи занимаются эвакуацией граждан РФ (и других государств) из

стран, где обостряется военно-политическая обстановка, а также переброской миро-

творческих контингентов.

Считается, что одним из элементов морской мощи того или иного государства,

кроме кораблей и личного состава, являются военно-морские базы. С формированием

оперативных эскадр и выходом ВМФ СССР в океанские акватории особую остроту

приобрели вопросы тылового обеспечения флота. В этой связи на правительственном

уровне было принято решение о создании в океанской зоне так называемой системы

маневренного тыла, состоящей из соединений (дивизионов) эскадренных судов

снабжения, судов хранения и судов технического обеспечения. С 1964 г. и вплоть

до конца 70-х годов маневренное базирование сил боевой службы в Мировом оке-

ане постоянно наращивалось. С этой целью использовались дипломатические, поли-

тические, экономические и чисто военные методы. Начиная с 1971 г. отряд кораблей

ВМФ стал постоянно базироваться в Конакри, с 1972 г. начали совершаться систе-

матические заходы кораблей и судов боевой службы в порты Сомали, в 1977 г.

было подписано соглашение о военно-морском сотрудничестве с Бенином, в 1978 г. —

с Республикой Сан-Томе и Принсипи и т. д.

В некоторых портах были созданы пункты материально-технического обеспечения:

для сил ВМФ, действовавших в Восточной Атлантике — в порту Луанда (Ангола);

для сил, развернутых в районе Красного моря — на о-ве Дахлак (Эфиопия); для сил

8-й оперативной эскадры — в Бербере (Сомали) и на рейде о-ва Сокотра (НДРЙ).

В Средиземном море нашими силами использовались ПМТО в Мерса-Матрух и

Порт-Саиде (Египет), Тартус и Латакия (Сирия). Кроме того, для тылового обеспечения

и судоремонта использовались порты Камрань (Вьетнам), Сплит и Тиват (Югославия),

Александрия (Египет), Триполи и Тобрук (Ливия), Бизерта и Сфакс (Тунис)

Однако нестабильность политических режимов в странах, с которыми Советский

Союз имел договоренности о заходах кораблей, их довольно частая переориентация

во внешнеполитическом курсе на другие страны, в том числе и США, зачастую при-

водили к потере не только арендованной стоянки, но и большей части созданной

СССР береговой инфраструктуры. Так, в ноябре 1977 г. сомалийское правительство

денонсировало договор с Москвой и обязало 2-тысячную советскую колонию в

трехдневный срок покинуть страну. В этих условиях силам ВМФ пришлось решать

одну из специфических задач — «эвакуацию советских и кубинских граждан». С

этой целью из порта Бербера в столицу страны Могадишо прибыл большой десантный

корабль с батальоном морской пехоты на борту. Отходя, десантники увели с собой

262

Боевое применение войск, оружия и военной техники

принадлежащие СССР плавмастерскую и плавучий док. Но все эвакуировать было

невозможно.

Подобные эпизоды с ускоренной эвакуацией личного состава и техники были не

единичны. Поэтому Советский Союз практически постоянно наращивал потенциал

плавучего тыла. Если в начале 60-х годов ВМФ имел лишь 7 судов обеспечения

суммарным тоннажем 48 тыс. т., то в конце 70-х годов он уже располагал 38 су-

дами тоннажем 332 тыс. т. В их число входили танкеры, корабли комплексного

снабжения, транспорты — ракетовозы, плавмастерские, плавбазы и другие суда. На-

чали функционировать так называемые подвижные (дрейфовые) пункты базирования

с использованием плавучих баз и других судов снабжения в зонах со слабым вол-

нением и зыбью, а также у кромки льдов, а также рейдовые — с использованием ко-

раблями и судами глубоководных якорей или тяжелого рейдового оборудования в

районах с глубинами до 300 м.

В ходе локальных войн и вооруженных конфликтов группировки сил ВМФ кроме

крупных военно-политических задач решали и ряд частных (конкретных) задач. К

таковым следует отнести, прежде всего, обеспечение доставки оружия, военной техники,

продовольствия и других грузов в страны — участницы локальных войн и воору-

женных конфликтов, на чьей стороне выступал Советский Союз; подготовка кадров

для ВМС дружественных государств в военно-морских училищах, академиях и цент-

рах подготовки на территории СССР, а также в странах пребывания; передача военно-

политическому руководству стран-союзников разведывательной информации или

ведение разведки (воздушной и радиотехнической) в их интересах и т. д.

Одной из частных задач, решаемых советскими кораблями в кризисных ситуациях,

являлась защита (сопровождение) своих и «чужих» торговых судов и транспортов

с различными грузами на переходе морем и на якорных стоянках в портах зарубеж-

ных государств. Так, в 1975 г. в ходе боевых действий в Анголе с Кубы морем пе-

ребрасывались кубинские войска, сопровождение которых осуществляли корабли

советского ВМФ. Позже, в 80-е — начале 90-х годов, масштабы подобной «работы»

наиболее внушительно проявились в акватории Индийского океана, в Красном море

и Персидском заливе. К примеру, в ходе и после окончания ирано-иракской войны

советские боевые корабли без потерь и повреждений в 178 конвоях провели через

зону боевых действий в Персидском заливе 374 торговых судна. При этом особо

отличились экипажи кораблей «Стойкий» (86 судов в 44 конвоях), «Порывистый»

(67 судов в 30 конвоях) и «Боевой (50 судов в 29 конвоях)

. Иногда корабли

охраны вынуждены были применять оружие. Так, морской тральщик «Разведчик»

из состава ЧФ 14 мая 1990 г. вступил в бой по защите транспорта «Интернацио-

нал» от нападения боевых катеров эритрейских «пиратов» в Красном море. Мощным

артиллерийским огнем противник был остановлен. Всего с января по август тральщик

провел 52 судна в 29 конвоях. А вот эпизод из боевой службы артиллерийского

катера АК-213, который находился в Красном море с ноября 1989 г. по май 1990 г.

Командир корабля капитан-лейтенант Н. Белый получил задачу доставить с о-ва

Дахлак на гражданский корабль, следовавший через Красное море на родину, 70 уво-

ленных в запас матросов. На переходе корабль был неожиданно атакован четырьмя

эритрейскими боевыми катерами типа «Ягуар», которые открыли пулеметный и ар-

тиллерийский огонь и потребовали от командира сдаться. В ответ экипаж АК-213

вынужден был применить глубинные бомбы, которые сбрасывались впереди по курсу

преследователей с установкой различного времени замедления их подрыва. В резу-

льтате головной катер эритрейцев был «разнесен в клочья», остальные возвратились

на свои базы. За инициативу и мужество командиру корабля было досрочно присвоено

воинское звание «капитан 3-го ранга»

Опыт подготовки и боевого применения группировок войск

263

Здесь следует подчеркнуть, что Советский Союз продолжительное время оснащал

военно-морские силы многих государств необходимой техникой и вооружением.

Поражает их номенклатура. В частности, союзники получали подводные лодки про-

ектов 613, 633, 641, 877экм, большие ракетные корабли проекта 61мэ, малые ракетные

корабли проекта 1234, ракетные катера проектов 205, 205у, 183р, 1241.1, эскадренные

миноносцы проекта ЗОбис, артиллерийские катера проектов 191м, 368рс, 368п,

торпедные катера проектов 123, 183, 206, сторожевые корабли проектов 50 и 159,

малые противолодочные корабли проектов 122 бис и 204, тральщики проектов 254,

266, 255к, 257дм, 1265, 1258, десантные корабли различных модификаций и т. д. Всего

из состава ВМФ было поставлено на экспорт более 40 подводных лодок, свыше 900

надводных кораблей и катеров, а вместе с поставками непосредственно с предприятий

судостроительной промышленности Военно-Морской Флот обеспечил продажу за

рубеж более ПО подводных лодок и около 1600 надводных кораблей и катеров

Нельзя не отметить, что для «повышения эффективности политического и военного

влияния» советских военно-морских группировок, находившихся в различных районах

Мирового океана, на развитие событий в прилегающих к ним странах способствовало

строительство в СССР океанского ракетного ядерного флота. В начале 70-х годов

главнокомандующий ВМФ адмирал флота С. Горшков неоднократно подчеркивал

роль флота в сдерживании агрессии западных стран против государств «третьего

мира» и его способность выступать в качестве средства «устрашения» в отношении

к различного рода военным авантюрам западных держав. Он характеризовал флот

как посланника социалистического государства, демонстрирующего достижения Со-

ветского Союза и укрепляющего его международное влияние

. К 1986 г. это был са-

мый мощный в истории Российского государства флот, в составе которого имелось

более 1 тыс. надводных кораблей и подводных лодок, в том числе 76 атомных под-

водных лодок с баллистическими ракетами. Организационно он включал: 4 флота, 6

флотилий разнородных сил, 5 флотилий атомных подводных лодок, 6 эскадр, свыше 1

тыс. дивизий и бригад боевых кораблей, мощную морскую авиацию, береговые войска

и другие элементы.

Таким образом, отечественные Вооруженные Силы получили достаточный опыт

создания оперативных группировок различных видов ВС. Их состав всегда зависел

от многих военно-политических, военно-технических и даже географических условий.

Руководством СССР необходимость создания и применения оперативных группировок

в локальных войнах и вооруженных конфликтах обосновывалась, как правило, «важ-

ностью достижения» определенных стратегических, политических и идеологических

целей.

События начала 90-х годов поставили Военно-Морской Флот в чрезвычайное

положение. Безвозвратно утеряна большая часть корабельного состава и авиации,

значительные изменения произошли в самой инфраструктуре флотов. Так, на Балтике

с 1991 г. ВМФ потерял 80% военно-морских баз и 60% причального фронта; морская

авиация лишилась третьей части своих аэродромов. На юге Россия оказалась отбро-

шенной к рубежам, с которых когда-то начиналась ее борьба за выход в Черное мо-

ре. Не хватает топлива для плановой боевой учебы, не говоря уже о продолжительных

морских походах. И этот печальный перечень можно продолжить. По своей сути Во-

енно-Морской Флот стал флотом прибрежного действия. Только из-за отсутствия

финансирования судоремонта боевые корабли, которые могли бы послужить стране

еще не менее 10 лет, выводятся из строя. За сотню перевалило количество подвод-

ных лодок с ядерными реакторами, требующими утилизации.

К сегодняшнему дню российский ВМФ лишился и почти всех зарубежных пунктов

постоянного базирования, имевшихся в распоряжении советского флота. Больше не

используются крупнейшие пункты материально-технического обеспечения Сьенфуэгос

264

Боевое применение войск, оружия и военной техники

(Куба), Свиноустье (Польша), Росток (Германия), базы ударных сил флота в Египте,

Ливии, Йемене, Эфиопии и Сомали. Ныне за пределами национальных границ РФ

Военно-Морской Флот располагает двумя пунктами материально-технического обес-

печения — Тартус (Сирия) и частично Камрань (Вьетнам), испытательным пунктом

базирования на оз. Иссык-Куль (Киргизия), а также тремя зарубежными узлами свя-

зи — Вилейки (Белоруссия), Бишкек (Киргизия) и Гавана (Куба), которые обеспечи-

вают связь Главного штаба ВМФ с кораблями, находящимися в океане на боевой

службе.

Как уже отмечалось, крупнейшей российской зарубежной базой ВМФ до послед-

него времени оставалась Камрань, По условиям соглашения, заключенного между

Москвой и Ханоем в 1981 г. (его действие продлено до 2004 г. уже в новейшие

российские времена — в 1993 г.), флот получил в аренду 2 мощных причала для ко-

раблей и подлодок, около 30 береговых складских помещений с полной инфраструк-

турой жизнеобеспечения — электроподстанцией, установкой водоснабжения и т. д.,

а также взлетно-посадочную полосу для любых типов самолетов и систему ее ра-

диотехнического обеспечения. Несмотря на то, что в последние годы персонал базы

был сокращен почти на порядок — до 500 человек, Камрань продолжает играть клю-

чевую роль в стратегических планах командования российского ВМФ, поскольку

эта база обеспечивает возможность присутствия отечественных боевых кораблей в

Индийском океане и зоне Персидского залива

. Между тем, в конце 90-х годов

вьетнамская сторона выдвинула требования об изменении условий аренды. Визит

министра обороны РФ во Вьетнам в октябре 1998 г. и его переговоры по вопросам

военного сотрудничества пока что привели лишь к частичному урегулированию

проблемы.

Зато американцы — наш недавний вероятный противник — уделяют повышенное

внимание и заботу собственному флоту. К началу XXI в. в его составе сохранились

12 авианосных группировок и 12 десантных боеготовых групп. При этом сократилась

численность основных боевых кораблей (со 128 до 116) за счет введения в эксплу-

атацию новых систем вооружений с более широкими боевыми возможностями. Чи-

сло ударных подводных лодок сократилось с 73 до 50. Часть из них значительно из-

менила боевые задачи. Если ранее подлодки типа «Лос-Анджелес» охотились за со-

ветскими атомными подводными лодками, оснащенными баллистическими ракетами,

то сейчас их цель — дизельные подлодки третьих стран, электронная и визуальная

разведка, поиск мест, где можно заложить мины. Экипажи таких лодок учатся выса-

живать на берег десант, запускать зенитные ракеты из глубины, координировать

свои действия с помощью современных средств связи с другими подлодками, армей-

скими подразделениями на берегу и самолетами ВВС над головой. В перспективе

Пентагон планирует произвести также некоторые изменения в авиационной груп-

пировке ВМС. Так, с 1000 до 548 будет сокращено число самолетов палубной авиации

F/ A-18E/F. Предусмотрен переход к использованию на флоте «единого истребителя-

штурмовика», который разрабатывается для ВВС, ВМС и корпуса морской пехоты.

Производство таких самолетов для ВМС должно начаться в 2008 г.

Корпус морской пехоты, согласно основным направлениям военного строительства

США на ближайшие четыре года, сохранит все 3 ныне действующие экспедиционные

группы МП, несколько сократив подразделения поддержки. Главным техническим

приобретением корпуса станет самолет V-22 «Оспри» с изменяемой плоскостью

вращения винтов. 360 таких самолетов, по мнению американских военных, должны

удовлетворить потребности пехотинцев в транспортных средствах средней дальности.

Оценивая работу Военно-Морского Флота в кризисных ситуациях после второй

мировой войны и в ходе боевой службы можно с уверенностью сказать, что он

овладел искусством защиты национально-государственных интересов своей страны

Опыт подготовки и боевого применения группировок войск

265

специфическими методами, характерными для мирного времени, обеспечивая тем

самым поддержание благоприятного оперативного режима в стратегически важных

регионах мира. Главное же в том, что Военно-Морской Флот обладал реальной мо-

щью, он был способен выполнить любую из поставленных задач.

Одной из острейших проблем XXI в., требующей решения в интересах настоящего

и будущего благополучия и безопасности России, является защита и реализация ее

национальных и государственных интересов в Мировом океане. Эти задачи может

выполнить Военно-Морской Флот, обладающий практически всеми существующими

средствами вооруженной борьбы и способный решать их в любых геофизических

средах, географических районах и погодных условиях. Готовностью флота шагнуть

в XXI в. — век Мирового океана и обеспокоено его нынешнее руководство. Однако

будет ли выполняться Федеральная целевая программа «Мировой океан», будет ли

утвержден проект военно-морской стратегии России как самостоятельный раздел

новой военной доктрины РФ, будет ли осуществляться строительство ВМФ с учетом

возможного характера нарастания военной угрозы, зависит прежде всего от го-

сударственной политики в интересах сохранения и развития военно-морского по-

тенциала государства, а также его применения для обеспечения обороноспособности

страны.

Реальной основой воссоздания морской силы Отечества, залогом практического

перехода к строительству качественно нового Военно-Морского Флота как военно-

политического компонента государства должны стать два Указа: «О совершенство-

вании морской деятельности Российской Федерации» и «Основы политики Российской

Федерации в области военно-морской деятельности на период до 2010 года», утверж-

денные главой государства 4 марта 2000 г. Документы определяют основные направ-

ления морской политики РФ, ставя задачи по разработке и принятию Морской док-

трины России, единой государственной программы военного кораблестроения и су-

достроения, приданию федеральной программе «Мировой океан» статуса Президент-

ской, разработке судоходной политики, а также содержат ряд важных положений о

развитии морских стратегических ядерных сил в рамках системы национальной

безопасности Российской Федерации и развития инфраструктуры флота.

ГЛАВА ПЯТАЯ

ВЛИЯНИЕ ОПЫТА БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ НА РАЗВИТИЕ

ОРУЖИЯ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ ВИДОВ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

За последние 50 лет XX в. советское оружие и военная техника применялись в

подавляющем числе локальных войн и вооруженных конфликтов. С 1966 по 1975 гг.

СССР предоставил только развивающимся странам оружия, боеприпасов и военно-

го снаряжения в общей сложности на 9,2 млрд. долларов (за 1955—1968 гг. — на

4,5 млрд.), а с 1978 по 1982 гг. — на 35,4 млрд. долларов. Число стран, которые по-

лучали советскую военную помощь, в 70-е — 80-е годы также быстро росло: с 1966

по 1975 гг. их число достигло 29, а с 1980 по 1984 гг. — 36.

В конце 80-х годов на Советский Союз приходилось 35% военных поставок в

страны «третьего мира». На протяжении 80-х годов СССР, например, поставил «мо-

лодым» государствам 7925 танков и САУ, 20 470 стволов артиллерии, 17 подводных

лодок, 2620 сверхзвуковых самолетов, 1705 вертолетов, 32 210 ракет класса «земля-

воздух»

. Ситуация кардинально изменилась в 90-х годах. За четыре года (1995—

1999) США заработали на торговле оружием около 55 млрд. долларов. Объем военно-

технического сотрудничества России за этот период составил 5—7% от всех продаж

на мировом рынке, что фактически оценивалось в 3 млрд. долларов выручки за год.

Маловато, если не сказать большего.

Особенности военно-технического сотрудничества

с зарубежными странами

Понятно, что уход России с мирового рынка оружия обернулся для страны огром-

ными материальными и финансовыми потерями. Пришлось завоевывать этот рынок

практически заново — возникшая брешь сразу же была заполнена развитыми держа-

вами Запада. С этой целью в середине 90-х годов была создана госкомпания «Рос-

вооружение», которая фактически монополизировала до 95% всего объема экспорта

оружия. Ее представители в середине 1997 г. заявили, что Россия вышла на второе

место (после США) по объему оружейного экспорта и получила за это в 1996 г. 3,5

млрд. долларов, причем в «чистой» валюте. Планировалось в ближайшие годы уве-

личить военные поставки за рубеж в суммарном выражении до 9 млрд. долларов

Однако в действительности дело обстояло несколько иначе. Будучи естественным

монополистом и пользуясь засекреченностью всех финансовых счетов по военно-

техническому сотрудничеству, «Росвооружение» нередко довольно произвольно «рек-

ламировало» свои успехи. При этом сотни миллионов долларов «оседали» в самой

госкомпании (10% от суммы контракта), дочернем акционерном обществе закрытого

Развитие оружия и военной техники

267

типа «Карготранс» (тоже 10% от суммы контракта). Более 20% от общей суммы

сделки выплачивалось иностранным посредникам в виде «комиссионных». По пра-

вительственным источникам, в 1996 г. было реально получено лишь 2.1 млрд. дол-

ларов, а не 3,5. В 1997 г. эта цифра увеличилась лишь на 400 млн. В бюджет в виде

налогов и отчислений от предприятий, осуществляющих экспортные поставки, по-

ступило в 1997 г. только 400 млн. долларов. Получалось, что госкомпания и посред-

ники действительно обогащались, предприятия ВПК получали кое-что, а вот госбюд-

жет — доли процента общих доходов.

По всей видимости, именно такое положение вещей заставило руководство страны

частично пересмотреть функции «Росвооружения» в сторону демонополизации всего

комплекса военно-технического сотрудничества (ВТС) с зарубежными странами и

создать новые Федеральные государственные унитарные предприятия — «Промэкс-

порт» и «Российские технологии». Кроме того, в течение 1998 г. более десяти заводов

и фирм-производителей получили право торговать оружием. Все это, по мнению

экспертов, должно обеспечить главное — прибыльность экспорта оружия, без которой

не может быть и речи о пополнении бюджета и развитии отечественной промыш-

ленности

Новая система ВТС прошла частичную апробацию на 10-й международной выставке

вооружений сухопутных войск, ВВС и ВМС (Афины, октябрь 1998 г.). Итоги ее ра-

боты высветили ряд типичных моментов во всем комлексе военного экспорта России.

К примеру, отсутствие единой государственной системы ВТС объективно приводит

к утрате контроля за распределением доходов от внешнеторговых операций, — ин-

ституты посредников «законно» присваивают до половины всей экспортной выручки.

И что парадоксально — российские предприятия, вышедшие на внешний рынок, на-

чинают конкурировать друг с другом, но отнюдь не с зарубежными фирмами. Зачастую

иностранным покупателям предлагаются системы оружия и военной техники, пред-

ставляющие государственную тайну, позволяющие вычислить новейшие направления

в развитии отечественных оборонных технологий. При этом Министерство обороны

как бы оказывается в стороне от кропотливой и скрупулезной работы по данной

проблематике.

Именно военное ведомство, как свидетельствует практика последнего времени,

может быть не только покупателем оружия, но и его продавцом

. Ведь в ходе со-

кращения Вооруженных Сил высвобождается немалая часть имеющихся арсеналов.

Экспортную операцию можно осуществить в считанные недели, так как речь идет о

торговле по принципу «наличия». А такого «наличия» у российских Вооруженных

Сил вполне достаточно. В одних лишь ВВС к началу 1999 г. было подготовлено к

продаже 600 самолетов, в том числе боевые Су-27, МиГ-23 и МиГ-27, а также различная

спецтехника и запасные части. По линии «Промэкспорта», поданным международного

мониторинга, в начале XXI в. представляются хорошие перспективы для продажи

вооружения десяти- и даже двадцатилетней давности. В основном речь идет о странах

Северной и Центральной Африки, некоторых странах Юго-Восточной Азии. Заказчики

на военное имущество подобной категории (из наличия Министерства обороны) го-

товы заплатить до 2 млрд. долларов.

Естественно, заключению выгодных контрактов предшествовала активная военная

дипломатия, нечто новое (но эффективное) в российской внешней политике. Вот

лишь некоторые результаты. На рубеже 1998—1999 гг. военно-транспортная авиация

российских ВВС начала переброску в Анголу многоцелевых истребителей МиГ-23,

прежде находившихся на консервации. По условиям контракта, самолеты будут со-

браны, облетаны и переданы ангольской стороне в сжатые сроки. Параллельно рос-

сийские специалисты восстановят боеготовность ранее закупленных у СССР истре-

268

Боевое применение войск, оружия и военной техники

бителей МиГ-21 и МиГ-23. Общая сумма контракта не оглашается, однако известно,

что Луанда потратила на него значительную часть из того миллиарда долларов, ко-

торый выделен ею на закупки оружия и военной техники.

В этот же период активизировались российско-эфиопские военные связи. По

условиям двустороннего соглашения, которое по поручению правительства РФ было

заключено между Министерством обороны России и военным ведомством Аддис-

Абебы, Эфиопия получила 4 истребителя Су-27, несколько военных вертолетов —

ударных Ми-24 и десантных Ми-8, а также боеприпасы к авиатехнике и средства на-

земного обеспечения на общую сумму в 150 млн. долларов. В страну направились

российские военные специалисты для обслуживания проданной техники, а также пе-

реучивания на нее местных военнослужащих. По мнению многих экспертов, ставка

на военное сотрудничество с Эфиопией — одним из наиболее влиятельных государств

Восточной Африки — соответствует как экономическим, так и геостратегическим

интересам современной России.

На начало 1999 г. Министерство обороны через Главное управление междуна-

родного военного сотрудничества (ГУ МВС) осуществляло на плановой основе ВТС

с 47 государствами. При этом ежегодная прибыль министерства достигла 50 млн.

долларов. Продолжаются интенсивные переговоры с рядом стран о поставках ВВТ.

Наиболее «продвинутыми» контрактами считаются: с Сирией и Египтом — на по-

ставку зенитно-ракетных комплексов и авиатехники

, с Индией — на оснащение

местной ПВО боевыми и учебными системами, с Йеменом — на восстановление

авиапарка ВВС и ракетно-артиллерийского вооружения. Хорошие перспективы имеют

предварительные договоренности по ВТС с Китаем, Вьетнамом, Венгрией, Кубой, рядом

арабских и мусульманских стран.

Понятно, что в современных условиях экспортная политика должна характеризо-

ваться гибкостью и разнообразием. И прежде всего потому, что расширение НАТО

существенно увеличило возможности западных конкурентов в оружейном бизнесе,

а отсутствие противоборства сверхдержав на международной арене почти свело на

нет военные запросы традиционных советских (российских) клиентов в странах

«третьего мира». При этом нельзя забывать, что торговля оружием является довольно

прибыльной. Так, по последним данным, ежегодный оборот на мировом рынке воору-

жений составляет около 40 млрд. долларов

. В общем же плане к концу века ми-

ровой оружейный рынок сильно ужался. Спрос сократился как по номенклатуре по-

требляемого вооружения, так и по количеству. Упали и цены. Так, к началу 1997 г.

цена за единицу условного вооружения упала по сравнению с 1990 г. на 23%, а ко-

личество реализуемого оружия в 1,5—2 раза. Фактически произошло насыщение

рынка, что и будет оказывать существенное воздействие на оружейный бизнес в

ближайшие 10—15 лет.

К началу 2000 г. Россия в области ВТС в основном сотрудничала с шестью

странами: Китаем, Индией, Объединенными Арабскими Эмиратами, Кипром, Алжиром

и Сирией. Структурно почти 50% российского экспорта занимали оружие и техника

ВВС, 14% — ПВО, 13% — ВМФ, доля которого в последние годы все более по-

вышается. Положительным фактором, помогающим российским экспортерам оружия,

является то, что основу вооружений большинства стран мира составляет оружие со-

ветского и российского производства. В некоторых странах оно составляет до 80—

90% вооружений армии и флота. Большим плюсом было и то, что в прежние годы

в этих странах было и большое количество российских (советских) военных специ-

алистов, обслуживающих наше оружие и военную технику. С ними переносилось и

наше влияние на армии соответствующих стран. К сожалению, в последние годы их

количество значительно сократилось. Это существенно осложнило работу в сфере

военно-технического сотрудничества России с указанными странами.

Золотарев В.А. (ред.) Россия (СССР) в локальных войнах и вооруженных конфликтах второй по­ловины XX века

Подождите немного. Документ загружается.

Золотарев В.А. (ред.) Россия (СССР) в локальных войнах и вооруженных конфликтах второй половины XX века