Жигарь О.В. Разработка управленческого решения. Часть 2. Учебное пособие

Подождите немного. Документ загружается.

Раздел 5. ВЛАСТЬ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ИЕРАРХИЯ

ПРИ РАЗРАБОТКЕ И ПРИНЯТИИ

УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ

Тема 5.1. ВЛАСТЬ, ВЛИЯНИЕ, СИЛА И ИСТОЧНИКИ

ИХ ФОРМИРОВАНИЯ

Ключевые слова: власть, влияние, харизма, лидерство, право на

власть, потребность во власти, власть над ресурсами, баланс власти.

5.1.1. Концепция власти в управлении организацией

В управленческой литературе способность оказывать влияние

на поведение людей называется властью. Об успехах менеджеров

судят не по тому, что они делают, а по тому, как они побуждают к

работе других.

Побуждать или мотивировать людей можно только воздействуя

на них или влияя на них определенным образом. При этом влияние –

это любое поведение одного индивида, которое вносит изменения в

поведение, отношения и ценности другого индивида. Конкретные

средства, с помощью которых одно лицо может влиять на других,

могут быть самыми разнообразными: от просьбы до увольнения.

Власть, таким образом, может относиться к индивиду, группе и ор-

ганизации в целом (рис. 73).

Определение власти организационного процесса подразумева-

ет, что:

− власть – это потенциал, имеющийся у ее пользователя, он

существует не только тогда, когда применяется;

− между тем, кто использует власть, и тем, к кому она приме-

няется, существует взаимосвязь;

− тот, к кому применяется власть, имеет некоторую свободу

действий.

Рис. 73. Концепция власти в управлении организацией

Власть – это обладание положением и ресурсами (капиталом и

людьми) для управления или оказания влияния, причем это влияние

направлено не только на поведение участников организации, но и

на поведение институциональной системы менеджмента организа-

ции в целом (в частности, ситуация на рынке и в государстве).

Власть может существовать, но не использоваться.

Она функция зависимости, а точнее – взаимозависимости. Чем

больше один человек зависит от другого, тем больше власти и у

того, и у другого. Маслоу утверждал, что обладание властью оз-

начает возможность влияния на удовлетворение потребностей

(рис. 74).

Основа

власти

Субъект

власти

Объект

власти

Средства

власти

Побуждение

Мотивирование

Изменение

в поведении

Потенциал

Взаимосвязь

Свобода

действий

Организа-

ционный

процесс

Власть

Воздей-

ствие

Влияние

Индивид

Группа

Организация

Обладание

чем-либо

Управление

чем-либо

Рис. 74. Направления применения власти в хозяйственной организации

5.1.2. Средства использования власти.

Успех и неудачи в применении власти

Поскольку власть в процессе управления влияет на поведение

других участников деятельности, то успех и неудачи организации

зависят от ее надлежащего применения. Власть – это социальный

термин. Концепция власти строится на взаимодействии людей и

групп в организации, без власти нет организации. Таким образом,

успех и неудачи в применении власти или реакция на нее в основ-

ном определяются пониманием власти, знанием, как и когда ею

пользоваться, а также способностью предвидеть последствия ее ис-

пользования. Однако власть никогда не бывает абсолютной и не из-

меняющейся, это отношения в динамике, которые меняют ситуа-

цию, людей и сами меняются во времени. Поэтому понимание от-

ношений власти требует знания конкретной ситуации и тех, кто в

нее вовлечен.

Слово «власть» часто используют как синоним термина «авто-

ритет» (рис. 75). Это не совсем верно. Авторитет – это власть, воз-

никшая на формальной основе, как данная кому-то, и принимаемая

Направление

власти

Обладание

Положением

Ресурсами

Для…

Управления

Оказания

влияния

Направлено

на…

Изменение

поведения

Участников

организации

Результат

Удовле-

творение

потреб-

ностей

Институ-

циональной

системы

менеджмента

подчиненными как то, с чем они согласны и считают правильным.

В первом случае власть дается сверху, а в другом она должна быть

получена снизу.

Рис. 75. Связь власти с другими понятиями в сфере управления

Авторитет как понятие, таким образом, не исчерпывает всех ва-

риантов появления власти, т. к. власть может появиться от занимае-

мой должности, от личного воздействия или от того и другого. При

этом власть должности проистекает не из самой должности, а деле-

гируется ее обладателю теми, кому он подотчетен. Объем этой вла-

сти зависит от уровня доверия, которое обладатель должности мо-

жет получить у того, кто расположен выше него в иерархии. Однако

делегированная власть может быть в любое время взята обратно.

Это позволяет сделать вывод, что не существует прямой зави-

симости между уровнем должности и объемом власти. Их соот-

ношение ситуационно и индивидуально.

Что касается личной вла-

Власть

Авторитет

Получена

снизу

Получена

сверху

Все формы

власти

Харизма

Личные

качества

Нет логики

или традиций

Способ-

ность

Способ-

ность

Без права

Лидерство

Сила

≈

Неформаль-

ная основа

Формальная

основа

Стиль лидера

сти, то это степень уважительного и преданного отношения к ее

обладателю со стороны подчиненных. Она основывается на бли-

зости целей, приходит снизу – от подчиненных и может быть от-

нята ими у руководителя, как реакция на его неправильные дейст-

вия. Право на личную власть необходимо регулярно возобнов-

лять. Лучшая ситуация когда руководитель

обладает и должност-

ной, и личностной властью. Однако в большинстве ситуаций дос-

тичь этого очень трудно.

Понятие харизмы. Лидерство и лидер

С понятием власти связаны понятия харизмы и лидерства. Ха-

ризма – это власть, построенная не на логике или давней традиции,

а на силе личных качеств или способностей лидера. Лидерство –

это способность выдвинуть мотивирующую цель для группы и/или

организации и эффективно использовать все имеющиеся источники

и формы власти для превращения созданного видения будущего в

реальность. Поэтому для лидерства необходимо соответствие меж-

ду целями лидера и тех людей, кто за ним следует.

Лидер – это тот, кто «ведет», идет впереди и указывает путь.

Для этого должны быть «ведомые», которые следуют за ним и при-

нимают его лидерство. Важен стиль лидера – то, каким образом он

достигает главенства в конкретной ситуации.

В отличие от лидерства, власть концентрируется на том, как

добиться подчинения, вне зависимости от степени соответствия це-

лей субъекта и объекта власти и правильности действий власти.

5.1.3. Источники власти.

Личностная и организационная основа власти

Разработано много разных подходов к классификации источни-

ков власти. Сначала выделялось пять базовых источников:

− принуждение;

− экспертиза;

− закон, или право принятия решения;

− пример, или харизма;

− вознаграждение.

Позже был добавлен шестой источник – информация, а потом и

седьмой – связи.

При этом все источники власти были разделены на две большие

группы: к первой группе отнесены те источники, которые имеют

личностную основу: право на власть, экспертная власть, власть

примера, власть информации, потребность во власти; ко второй –

организационную основу, которую называют также структурно-

ситуационной: вознаграждение, принуждение, власть связей, при-

нятие решения, власть

над ресурсами. Основой власти называется

то, откуда она приходит, а источником – то, с помощью чего данная

основа используется (рис. 76).

Рис. 76. Формы власти в хозяйственной организации

1. Власть, основанная на принуждении: исполнитель верит, что

влияющий имеет возможность наказывать таким образом, который

помешает удовлетворению какой-то насущной потребности, или

может причинить какие-то другие неприятности (выговор, штраф,

понижение в должности, увольнение и т. п.). В основе восприятия

данного источника власти лежит страх.

2. Власть, основанная на вознаграждении: исполнитель верит,

что влияющий имеет возможность удовлетворить его насущную по-

Формы

власти

– законная;

– экспертная;

– эталонная;

– информационная;

– желание иметь

влияние

– вознаграждение;

– принуждение;

– связи;

– доступ к ресурсам;

– влияние на приня-

тие решений

Основа

власти

Источник

власти

Концепция

зависимо-

стей власти

Баланс

власти

Степень зави-

симости от

другого лица

Уровень

формальных

полномочий

Личностная

основа

Организа-

ционная

основа

требность или доставить удовольствие (благодарность, продвиже-

ние, премии и т. п.).

3. Экспертная власть: исполнитель верит, что влияющий об-

ладает специальными знаниями, которые позволяют удовлетворить

потребность (уровень подготовки и образования, опыта, таланта и

умений). Специализация в знаниях ограничивает применение экс-

пертной власти.

4. Эталонная власть (власть примера): характеристики или

свойства влияющего настолько привлекательны для исполнителя,

что он хочет быть таким же, как влияющий (наличие харизмы).

5. Законная (традиционная) власть: исполнитель верит, что

влияющий имеет право отдавать приказания, и что его долг – под-

чиняться им потому, что руководитель стоит на более высокой сту-

пеньке организационной иерархии. Все руководители пользуются

законной властью, потому что им делегированы полномочия управ-

лять другими людьми.

6. Власть информации базируется на возможности доступа к

нужной и важной информации и умении использовать ее влияние на

подчиненных. Получаемая информация позволяет ее обладателю

принимать оптимальные решения и тем самым осуществлять власть.

7. Власть связей строится на способности индивида воздейст-

вовать на других людей через воспринятую им ассоциацию этого

индивида с влиятельными людьми как в организации, так и вне ее.

Существуют еще некоторые понятия, связанные с властью в

экономической организации: право на власть, потребность во вла-

сти, принятие решения, власть над ресурсами и баланс власти.

Право на власть является личностным источником власти в

меру способности и возможности руководителя влиять на подчи-

ненных с позиции занимаемой им должности. Важно получить от

подчиненных признание права на власть, что связано с использова-

нием других источников власти. Кроме того, этот источник власти в

отличие от других имеет более четкие границы применения в пре-

делах предоставленных руководителю прав и ответственности.

Потребность во власти. Потребность – это то, что возникает

и находится внутри человека, что требует удовлетворения. При

этом потребности могут быть осознанными и неосознанными. Та-

ким образом, потребность во власти – это желание иметь влияние на

других. Данный источник власти проявляется в следующем: на-

стойчивые советы, стремление оказать помощь и вызвать эмоции у

других, укрепление своей репутации.

Принятие решения как источник власти проявляется в той

степени, в которой носитель этой власти может влиять на конкрет-

ное решение на протяжении всего процесса его принятия. Поэтому

данный источник власти не связан только с тем субъектом, кто при-

нимает окончательное решение.

Власть над ресурсами. Регулирование доступности ресурсов

образует источник власти. Разделение организации по уровням ие-

рархии дает возможность высшим эшелонам власти контролировать

ограниченные ресурсы и тем самым еще больше укреплять свое

право на власть. Это проявляется в искусственном создании дефи-

цита ресурсов.

Баланс власти. Концепция зависимости влияющего и подчи-

ненных в процессе применения власти не дает обладателю власти

возможность навязывать свою волю, независимо от чувств, желаний

и способностей другого лица. В условиях организации власть толь-

ко отчасти определяется иерархией. Сколько власти имеет тот или

иной руководитель в данной ситуации, определяется не уровнем его

формальных с полномочий, а степенью зависимости от другого ли-

ца. Это можно выразить следующей формулой: уровень влияния

облеченного властью лица А на лицо Б = степени зависимости лица

Б от лица А.

5.1.4. Силы, действующие при применении власти

Необходимо различать понятия власть (англ. authority) и сила

(англ. power). Власть дается ролью и встраивается в структуру орга-

низации. Это право, которое неотделимо от ответственности и под-

отчетности. Таким образом, власть законна и называется правом по-

следнего слова. Сила необязательно законна, поскольку она есть не

право, а способность. Она может быть определена как способность

заставлять явления и события происходить по заданному сценарию.

Но сила сосуществует с властью, если последняя наличествует.

Базовые источники власти включают в себя:

− условия осуществления роли и полномочий;

− место в иерархии, контроль за ресурсами, традиции, предос-

тавление власти вышестоящими;

− факторы, связанные с подчиненными: их ожидания, желания

и потребности;

− оценки, условия контрактов;

− обусловленность генетическими наклонностями – принятие

авторитарной или демократической дисциплины;

− образование.

На деле без признания руководителя подчиненными власти мо-

жет и не быть.

При применении власти действуют следующие силы и возни-

кают следующие проблемы (рис. 77):

1. Силы, действующие на менеджера:

− как ограничитель действуют собственные ценности менед-

жера, обусловленные общественным мнением: в менее авторитар-

ном обществе полная власть наверняка не будет достижима или

желаема;

− власть ограничивается затратами и предоставляемыми

льготами;

− принятие власти включает и ответственность: не все

менеджеры желают нести какие-либо обязательства.

2. Силы, действующие на подчиненных:

− некоторые подчиненные могут расходиться с общественным

мнением по собственным идеологическим соображениям;

− подчиненные уступают власти менеджера из-за своих

интересов, которые зависят от мотивации;

− люди принимают власть других только до какого-либо

предела;

− власть может приниматься просто потому, что некоторые

аспекты ситуации представляются несущественными или точно

не оценены;

− власть может приниматься из-за того, что подчиненные

недостаточно сильны, чтобы изменить положение.

3. Силы, действующие на ситуацию:

− власть может не приниматься в периоды длительных кон-

фликтов;

− экономические условия, особенно перспективы занятости,

могут сделать принятие власти более или менее спокойным.

Сила менеджера зависит от тех же самых факторов, что и власть,

однако сила осуществляется через контроль над ресурсами, инфор-

мацией, знаниями и носит принудительный характер. Власть и силу

можно рассматривать в виде отрезка прямой от –100 до +100, т. е. от

незаконного употребления силы до законного принятия власти. Для

достижения целей организации менеджеры используют сочетание

силы и власти в зависимости от требований ситуации и стиля руко-

водства. Но избыточное использование метода силы означает, что

подчиненные долго не будут поддерживать действия менеджера и

что ситуация в организации имеет признаки «нездоровья».

Рис. 77. Силы, действующие при применении власти

ВЫВОДЫ

В управленческой литературе способность оказывать влияние на

поведение людей называется властью. Об успехах менеджеров судят

не по тому, что они делают, а по тому, как они побуждают к работе

других. Однако власть никогда не бывает абсолютной и не изменяю-

щейся, это отношения в динамике, которые меняют ситуацию, людей

– ценности;

– затраты;

– ответственность

– идеология;

– интересы и моти-

вация;

– пределы;

– нет оценки си-

туации;

– слабость

Стиль

управления

Требования

к ситуации

Силы,

действую-

ие на…

Менеджера

Подчиненных

Ситуацию

Сочетание

силы

и власти

– конфликты;

– экономические

условия