Жигарь О.В. Разработка управленческого решения. Часть 2. Учебное пособие

Подождите немного. Документ загружается.

121

2) информация должна собираться от всех членов организации,

находящихся на различных ее уровнях, выполняющих в ней раз-

личные роли и владеющих предложениями;

3) окончательный выбор должен отражать относительно боль-

шее влияние (власть) уровней и ролей членов организации на ус-

пешное завершение избранного курса действия.

Каждая организация должна быть структурирована по уровням,

ролям и складывающимся между участниками отношениям адекватно

ее способности регулировать набор конкретных решений. Все эти ут-

верждения подводят ко второму вопросу: как наиболее рационально

структурировать организацию для поиска принимаемых решений?

Рис. 91. Рациональность процесса принятия решений

Американская теория начинается с идеи, что организация лучше

всего может быть понята как механизм, созданный для принятия на-

бора решений (Бэрнард, Саймон). Поскольку организации преследу-

ют разные цели и имеют разные стратегии, требующие от них раз-

личных типов решений, то они нуждаются и в различной иерархиче-

ской структуре, отражающей определенный набор решений и нера-

венство при их принятии. Организационные структуры могут иметь

специфику, отражающую число и типы дифференцированных или

специализированных ролей, которые они используют, и типы инте-

грационных и координационных механизмов, которые они применя-

Управленче-

ское реше-

ние как про-

Издержки

информации

Установ-

ление

формаль-

ных пра-

Несовер-

шенная ин-

мация

Примене-

ние власти

Введение

отношений

иерархии

Рациональ-

ное структу-

рирование

организации

Рациональ-

ное построе-

ние процесса

Идентифи-

ка

ия

Моделиро-

вание

Выбор

Рациональ-

ность про-

цесса приня-

тия решений

Создание

механизма

для принятия

набора ре-

шений

Неопределен-

ност

122

ют. Дифференцированные роли участников должны отражать слож-

ность и различия в обстановке, с которой приходится считаться при

осуществлении выбранного курса действий. Для достижения своих

целей организация также должна интегрировать деятельность своих

различных составных частей. Чем больше степень дифференциации

участников и частей организации, тем больше ресурсов требуется для

достижения интеграции (Лоуренс, Лорш). Организации используют

до шести общих типов интеграционных механизмов для обеспечения

принятия решений на регулярной основе (Гэлбрейт):

1. Общий руководитель (линейное подчинение) и функцио-

нальные «советники».

2. Правила и положения (стандартные процедуры для опреде-

ленных условий).

3. Планирование, измеряемое временем и результатами для

центров прибыли и стратегического хозяйственного центра.

4. Индивидуальный координатор, представитель или «инте-

гратор».

5. «Групповой» координатор (временные и постоянные целе-

вые группы).

6. Матричная структура (двойное подчинение).

Предполагается, что организация использует самый простой ме-

ханизм и применяет более сложные механизмы в ситуациях, если

число и сложность проблем, подлежащих решению, превышают су-

ществующие возможности фирмы (Томпсон). Первые три призваны

обеспечивать вертикальную интеграцию между верхними и нижни-

ми уровнями иерархии, а последние три необходимы для достижения

интеграции непосредственно между подразделениями с использова-

нием средств горизонтальной координации в принятии решений.

ВЫВОДЫ

Основные закономерности процесса принятия УР в иерархиче-

ской организации, где отношения между участниками зависят от

отношений власти и устойчивых иерархических связей, можно

сформулировать в виде фундаментальных принципов принятия ре-

шений: процедурного характера выбора решения и результатов, по-

лученных вследствие коллективистского измерения в этом

выборе.

123

Процедурный характер (процедурная рациональность) соответ-

ствует логике выбора решения, при которой решение не может ана-

лизироваться и интерпретироваться вне правил, которым следуют

агенты, чтобы прийти к этому решению: в данном случае оно зави-

сит от объекта меньше, чем от процедур, которые им управляют.

Существует три группы правил принятия управленческих реше-

ний

: 1) оперативные правила, которые формируются в среднем

управляющем звене и часто собраны в инструкции; 2) стратегические

правила, которые обычно формулируются на высших уровнях управ-

ления при наличии определенного вклада со стороны среднего звена

управления и не имеют временных рамок; 3) институциональные пра-

вила, закрепленные в местных и национальных законодательствах.

Наиболее сложным моментом в процедуре принятия ответствен-

ных решений, например при выборе стратегии развития организа-

ции, является прогнозирование последствий возможных альтернатив

ее деятельности. Теоретически и на практике организация или груп-

па более эффективны в принятии решений, чем один человек, по-

скольку они могут обеспечить больше информации и лучший анализ,

чем это в силах отдельной личности. Однако групповое принятие

решений происходит намного медленнее, чем индивидуальное.

Организации используют до шести общих типов интеграцион-

ных механизмов для обеспечения своих способностей в принятии

решений на регулярной основе: 1) общий руководитель (линейное

подчинение) и функциональные «советники»; 2) правила и положе-

ния (стандартные процедуры для определенных условий); 3) плани-

рование, измеряемое временем и результатами для центров прибы-

ли и стратегического хозяйственного центра; 4) индивидуальный

координатор, представитель или «интегратор»; 5) «групповой» ко-

ординатор (временные и постоянные целевые группы); 6) матрич-

ная структура (двойное подчинение).

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. В чем заключается сущность процедурного характера приня-

тия решений?

2. Сформулируйте правила принятия управленческих решений.

124

3. В чем заключается сущность принципа последовательного

разрешения неопределенности?

4. Какие пути рационального построения процесса принятия

решений и структурирования организации для поиска принимаемых

решений вы знаете?

5. Какие типы интеграционных механизмов для обеспечения

своих способностей в принятии решений на регулярной основе ис-

пользуют организации (по Гэлбрейту)?

ТЕСТЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. Основные закономерности процесса принятия управлен-

ческих решений в иерархической организации, где отношения

между участниками зависят от отношений власти и устойчивых

иерархических связей, – это:

а) процедурный характер принятия решений;

б) способы принятия решений;

в) правила принятия решения;

г) характер взаимодействия участников при принятии решения.

2. К фундаментальным принципам принятия решений от-

носятся:

а) характер индивидуального выбора УР и стратегия его выбора;

б) системность процесса принятия решений и организационная

культура;

в) процедурный характер выбора решения и результаты, полу-

ченные вследствие коллективистского измерения в этом выборе;

г) делегирование полномочий и групповой выбор управленче-

ского решения.

3. Оперативные правила – это:

а) основные закономерности процесса принятия управленче-

ских решений в иерархической организации, где отношения между

участниками зависят от отношений власти и устойчивых иерархи-

ческих связей;

б) правила, которые обычно формулируются на высших уров-

нях управления при наличии определенного вклада со стороны

среднего звена управления и не имеют временных рамок;

125

в) правила, которые формируются в среднем управляющем

звене и часто собираются в инструкции, имеющие очевидную прак-

тическую пользу;

г) правила, закрепленные в местных и национальных законода-

тельствах.

4. Правила, которые обычно формулируются на высших

уровнях управления при наличии определенного вклада со сторо-

ны среднего звена управления и не имеют временных рамок, – это:

а) оперативные правила;

б) стратегические правила;

в) институциональные правила;

г) функциональные правила.

5. Принцип последовательного уменьшения неопределен-

ности позволяет:

а) исключить влияние внешней среды на процесс принятия

управленческого решения;

б) выделить для анализа только небольшую часть всех возмож-

ных комбинаций значений параметров управления, из которой и

должно выбираться самое рациональное, с точки зрения принятых

критериев, решение;

в) скоординировать деятельность всех участников организации

для принятия решения;

г) реализовать принцип индивидуального выбора управленче-

ского решения.

6. Дифференцированные роли участников должны отра-

жать:

а) интересы руководства организации;

б) желания участников организации;

в) сложность и различия в обстановке, с которой приходится

считаться при осуществлении выбранного курса действий;

г) влияние организационной культуры на деятельность органи-

зации.

7. К типам интеграционных механизмов не относится:

а) организационная культура;

б) индивидуальный координатор, представитель или «инте-

гратор»;

126

в) «групповой» координатор (временные и постоянные целевые

группы);

г) матричная структура (двойное подчинение).

8. Какие типы интеграционных механизмов призваны

обеспечивать вертикальную интеграцию между верхними и

нижними уровнями иерархии?

а) индивидуальный координатор, представитель; матричная

структура (двойное подчинение); правила и положения (стандарт-

ные процедуры для определенных условий);

б) общий руководитель (линейное подчинение и функциональ-

ные «советники»); планирование, измеряемое временем и результа-

тами для центров прибыли и стратегического хозяйственного цен-

тра; правила и положения (стандартные процедуры для определен-

ных условий);

в) общий руководитель (линейное подчинение) и функцио-

нальные «советники»; планирование, измеряемое временем и ре-

зультатами для центров прибыли и стратегического хозяйственного

центра; матричная структура (двойное подчинение);

г) «групповой» координатор (временные и постоянные целевые

группы); матричная структура (двойное подчинение); правила и по-

ложения (стандартные процедуры для определенных условий).

9. Какова роль коллегиальности в процессе принятия

управленческих решений?

а) она повышает объективность принимаемых решений;

б) она подкрепляет единоначальные решения и действия кол-

лективным мнением;

в) она помогает строить взаимоотношения с подчиненными не

на основе личной власти, а в ходе коллективной работы;

г) все варианты ответов верны.

10. Какого механизма принятия решения не существует?

а) абсолютная диктатура;

б) принятие решения при участии лица из внешней среды орга-

низации;

в) общий консенсус (согласие);

г) процедура принятия решения большинством голосов.

127

Тема 5.6. ИНФОРМАЦИЯ В ПРОЦЕССЕ ПРИНЯТИЯ

УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Ключевые слова: коммуникации, каналы коммуникации, ин-

формационная структура управленческого решения, информацион-

ная система, информационное обеспечение.

5.6.1. Формирование каналов коммуникации

в управленческой системе

Природа взаимоотношений между участниками экономической

организации в рамках власти и иерархии формирует каналы комму-

никации между этими участниками и между организацией и

ее ин-

ституциональной средой, особенно рынком (рис. 92).

Рис. 92. Формирование каналов коммуникации

в управленческой системе

Когда организация осуществляет управленческий выбор реше-

ний – это значит, что она обрабатывает серию информационных со-

общений с целью принять решение о действии, которое само станет

сигналом, информацией для других единиц принятия решений –

других организаций. Одна из функций экономической организации –

Взаимоот-

ношения

участников

– коммуникация

между участни-

ками;

– обработка и про-

изводство ин-

формации

Передача

информации

Обрат-

ная связь

Власть

Организа-

ционная

иерархия

Информаци-

онные каналы

Управленческие

действия или

сигналы

Коммуникация

между

организацией

и институцио-

нальной средой

128

обработка и производство информации. Поскольку управление в

организации осуществляется через людей, важнейшим инструмен-

том управления в руках менеджера является находящаяся в его рас-

поряжении информация. Используя и передавая эту информацию, а

также получая обратные сигналы, он организует, руководит и моти-

вирует подчиненных, и многое зависит от его способности переда-

вать информацию таким образом, чтобы достигалось наиболее аде-

кватное ее восприятие теми, кому она предназначена.

Экономическая теория информации, трактующая проблемы

информации в сфере взаимоотношений между организациями, не

принимает во внимание то, что сигналы, входящие в процесс все-

общего обмена, вначале производятся самими организациями

(рис. 93).

Рис. 93. Экономическая теория информации

Однако с теоретической точки зрения экономическая система

характеризуется правилами, по которым она сводит к общему знаме-

нателю разнородные сигналы, относящиеся одновременно к количе-

ственной стороне деятельности (например, производительность) и

качественной (например, имидж). При этом долгое время рыночную

экономику отождествляли с механизмом цен: в экономике, основан-

Цена

Взаимоотноше-

ния между

организациями

Произведенный

сигнал внутри

организации

Качественный

Количественный

Экономиче-

ская теория

информации

Всеобщий

обмен

Правила эко-

номической

системы

Общий зна-

менатель

разнородных

сигналов

129

ной на всеобщем обмене, всякая информация, в конце концов, отра-

жалась на ценах. Но в рыночной экономике информация, заключен-

ная в ценах, нередко предстает как недостаточная, иногда она отсут-

ствует вовсе или же возникает в качестве побочного продукта ин-

формации другого типа (например, информации о качестве).

5.6.2. Важность информации в процессе

принятия решений

С полным основанием принятие решения можно рассматривать

как процесс целенаправленного преобразования исходной инфор-

мации о состоянии и условиях функционирования объекта управле-

ния в информацию о наиболее рациональном пути достижения этим

объектом желательного состояния в будущем. Особого внимания

заслуживает информационный аспект, составляющий основу сис-

темной концепции принятия решений в сложных иерархических ор-

ганизационных системах. Обеспечение принятия решений полной и

надежной информацией в нужное время – центральная и наиболее

сложная проблема организации управления. Количество, содержа-

ние и своевременность получения информации определяют качест-

во принимаемых решений и, в конечном счете, эффективность дея-

тельности организации. Таким образом, структура организации,

распределение функций, полномочий и ответственности во многом

детерминированы возможностями коммуникаций, методами сбора,

обработки, хранения, передачи и представления информации.

Понятие информации не однозначно. На общеупотребительном

уровне информация выступает как совокупность данных об эконо-

мической ситуации, доведенных до сведения агентов институтами

статистики, органами прогнозирования или же органами содействия

принятию решения. Проблемы информационного обеспечения при-

нятия решений являются ключевыми в теории и практике организа-

ции управления. Складывается новая, быстро развивающаяся об-

ласть науки – информатика, включающая в себя все стороны и ас-

пекты, связанные с информацией, коммуникациями и информацион-

ной деятельностью во всех ее формах. Под информатикой понимает-

ся наука о совокупности процессов, методов и средств накопления,

обработки и распространения информации в человеческом обществе.

130

В научной литературе под информацией понимаются сведения,

необходимые для принятия решения. Это определение подразуме-

вает сведения обо всем многообразии информации и созвучно с по-

ниманием информации в статистической теории информации

К. Шеннона. Шеннон ввел энтропийную меру количества информа-

ции, которую определил через степень разрешения неопределенно-

сти выбора из множества альтернатив возможных решений. При

этом следует учитывать, во-первых, что под информацией понима-

ются не все сообщения, а только те, которые относятся к разреше-

нию неопределенности выбора (т. е. декларируется целенаправлен-

ный отбор полезной информации). Во-вторых, смысл информации,

семантика (от гр. semantikos – обозначающий) полезных сообщений

не рассматривается. Последнее обстоятельство служит существен-

ным ограничением сферы применения такого определения, по-

скольку он не позволяет оценивать качественную сторону инфор-

мации, ее полезность или ценность.

Некоторые авторы определяют ценность информации через ве-

личину ее вклада в разрешение неопределенности выбора. Инфор-

мация может быть:

а) полезной (в той или иной степени увеличивать вероятность

выбора);

б) бесполезной (не менять эту вероятность);

в) дезинформацией (уменьшать вероятность правильного при-

нятия решения).

Однако ценность информации не ограничивается лишь разре-

шением проблемы неопределенности выбора решения, поскольку

такая технология – возможность уменьшения неопределенности

выбора – осуществляется внутри организации, в то время как «про-

изводство» выбора предназначено для других организаций в каче-

стве сигнала о себе. Иначе говоря, этот сигнал связывает организа-

цию с другими игроками на рынке. И в этом заключается смысл и

ценность информации для организации, действующей в условиях

рыночной экономики.

Под информационным ресурсом, или информационным потен-

циалом общества, понимается социально значимая информация, со-