Железняков А.С. (ред.), Яхимович З.П. Ценностные ориентиры и приоритеты в трансформирующемся мире

Подождите немного. Документ загружается.

181

Т. Н. Литвинова Идея национального самоопределения в ценностных ориентирах и практиках

Северо--Кавказских народов России

В августе 1992 г. ККН совместно с «Адыге Хасэ» развернул активную деятельность по

формированию добровольческих отрядов для отправки в зону конфликта в Абхазии. Тогда

с целью «предотвращения потенциальных конфликтов в регионе» российские власти аре-

стовали президента КГНК заместителя председателя Исполкома ККН Ю. Шанибова. 24

сентября в Кабардино-Балкарии начался массовый митинг, выступивший с

требованием

отпустить Шанибова. Но после его освобождения, участники митинга выдвинули новые

требования, в том числе и отставку официального руководства республики

Под давлением националистических группировок президент КБР В. Коков был вы-

нужден подать в отставку, но вскоре вернулся по просьбе широких масс общественности

республики, которые в трудный час поддержали официальное руководство

. В целях устра-

нения угрозы раскола республики руководство Кабардино-Балкарии наложило запрет на

деятельность национальных движений. Так, 19 ноября 1994 г. парламентом было принято

постановление, в котором все решения «так называемого съезда балкарского народа» были

признаны антиконституционными, а действия НСБН и его исполнительных органов – «на-

правленными на разжигание национальной розни и представляющими

угрозу КБР»

. Дея-

тельность ККН была приостановлена в апреле 1996 г. решением суда

Идея национального самоопределения захватила также народы Карачаево-Черкесии.

На протяжении 1990-1991 гг. на ее территории было объявлено о создании Черкесской,

Абазинской, казачьих Зеленчукско-Урупской и Баталпашихинской республик.

Для сохранения единства республики официальное руководство обратилось к про-

цедуре референдума, который был назначен на 28 марта 1992 г.

Гражданам был задан

вопрос: «Согласны ли вы при полной реализации Закона «О реабилитации репрессирован-

ных народов» сохранить единство Карачаево-Черкесской ССР в составе РФ, образованной

по принципу равноправия всех народов?». В голосовании приняли участие 200 740 человек

или 75 % избирателей, внесенных в списки. На поставленный вопрос утвердительно от-

ветили 157 592 человека (78,6 %), отрицательно – 41 095 (20,5 %)

. Проведение референду-

ма по вопросу национально-государственного устройства позволило снизить общественно-

политическую напряженность в Карачаево-Черкесии.

Рост этнического самосознания народов Дагестана также дестабилизировал обста-

новку в республике. Выдвинутая Кумыкским народным движением «Тенглик» идея фе-

дерализации Дагестана встретила протесты со стороны других национальных движений

и официальных властей. Дело в том, что

кумыки являются коренной нацией на террито-

рии, включающей Бабаюртовский, Хасавюртовский, Кизилюртовский, Буйнакский, Кая-

кентский районы, где проживает 880 тыс. чел., среди которых кумыки составляют 25,16

%, а другие нации: аварцы – 25,27 %, даргинцы – 12,83 %; русские – 11,64 %; лакцы, лез-

гины и чеченцы соответственно – 6,45 %; 5,65 %; 5,73 %

. За федерализацию республики

Кабардино-Балкарская правда. 30.09.1992. № 187. С. 1.

Коков В. Восхождение к идеалам. Проблемы реформирования государственного и общественного уст-

ройства. М.: Славянский диалог, 2001. С. 15.

Язькова А. Указ. соч.

Аккиева С.И. Кабардино-Балкарская республика: модель этнологического мониторинга //

URL: www.kavkaz.memo.ru.

Решение Совета народных депутатов, Президиума, администрации Карачаево-Черкесской ССР «Об об-

щественно-политической ситуации в Карачаево-Черкесии» // День республики. 11.03.1992. № 47. С. 1.

День республики. 31.03.1992. № 61. С. 1.

Кульчик Ю, Джабраилов Х. Кумыкский этнос: поиск собственного места в многонациональной республике

// URL: http://www.igpi.ru/bibl/igpi_publ/dag_cum/kumyk.html.

182

Т. Н. Литвинова Идея национального самоопределения в ценностных ориентирах и практиках

Северо--Кавказских народов России

в 1990-е гг. в основном выступали малые народы, имеющие территорию компактного про-

живания, в то время как наиболее многочисленные группы аварцы и даргинцы говорили

о необходимости сохранения целостности Дагестана.

Практически каждая этническая группа, проживающая в Дагестане, сформировала

в 1990-е гг. свое национальное движение. Помимо упомянутого КНД «Тенглик», полити-

ческую активность проявляли

Аварский народный фронт им. имама Шамиля, Даргинское

демократическое движение «Цадеш» («Единстство»), общественно-политическое движе-

ние «Табассаран», Лакское национальное движение «Кази-Кумух», Рутульское движение

«Намус», Исполком Съезда чеченцев Ауха и др. Их деятельность периодически создава-

ла серьезные проблемы для официального республиканского руководства. Например, в

мае 1998 г. лидеры Лакского национального движения братья

Хачилаевы подняли мятеж

и захватили здание Государственного совета и правительства республики в Махачкале.

Захватчики требовали, чтобы вместо коллегиально избираемого председателя Госсовета

в Дагестане были всеобщие выборы президента

. Активизация национальных движений

Республики Дагестан была тесно связано с устойчивой политической традицией пропор-

ционального «представительства национальностей» в республиканских органах власти и

управления, что сделало вопросы «политического веса» каждой дагестанской националь-

ности чрезвычайно значимыми для населения республики.

Со второй половины 1990-х гг. определенную активность начали проявлять на-

циональные движения субэтнических групп

дагестанских народов

, которые стали

требовать признания своих общин полноправными народами и представительства

в республиканских органах власти Дагестана (например, Национальный Совет андийцев,

каратлинский джамаат и др.).

В постсоветский период серьезной проблемой, как для региональной, так и для цен-

тральной властей стала деятельность движений за самоопределение разделенных наро-

дов. В такой ситуации оказались лезгины,

разделенные российско-азербайджанской гра-

ницей, и осетины, разделенные российско-грузинской границей.

Лезгины создали сразу несколько общественно-политических организаций: Лезгин-

ское Национальное Движение «Садвал» («Единство»), Лезгинский Национальный Совет

(ЛНС), а на территории Азербайджана Лезгинская Демократическая Партия (ЛДП) и Лез-

гинский национальный центр «Самур». Из них ведущей организацией являлся «Садвал»,

созданный 14 июня 1990

г. Главной задачей движения провозглашалось восстановление

целостности лезгинского народа и создание республики Лезгистан

После VII съезда «Садвала», прошедшего в ноябре 1998 г., где раздавались требова-

ния немедленного пересмотра границ, Председатель Госсовета Дагестана М. Магомедов

в своем интервью так отозвался о национальном движении лезгин: «…он (съезд. – Т.Л.)

и не имел никакой законной силы, потому что выборы делегатов в первичных органи-

зациях нигде не проводились. Там

просто собрались люди (я не хочу сказать «сборище»)

В Дагестане, в отличие от других республик, был введен институт «коллегиального президента» – высший

орган исполнительной власти Государственный Совет, состоящий из четырнадцати членов по числу консти-

туционных наций Дагестана. Возглавлял Госсовет до февраля 2006 г. бывший Председатель ВС Республики

Дагестан М. Магомедов, даргинец по национальности.

В советский период представителей андо-дидойских народов (андийцев, ахвахцев, ботлихцев, годоберицев,

тиндинцев, бежтицев, дидойцев) было принято приписывать к аварцам. Рост этнического самосознания ох-

ватил и эти народы, что выразилось в создании ими собственных национальных движений.

Гушер А. Лезгинский фактор // Азия и Африка сегодня. 1999. № 7. С. 3.

183

Т. Н. Литвинова Идея национального самоопределения в ценностных ориентирах и практиках

Северо--Кавказских народов России

и попытались получить народную поддержку. Лезгины ни в коем случае не хотят создать

какое-то свое государство… ситуация нагнетается искусственно, и это делают наши граж-

дане лезгины, живущие в Москве. Есть люди недовольные своим положением, и им надо

обязательно получить влияние на политику и экономику»

. То есть руководство Дагестана

усматривало в активизации лезгинского движения лишь амбиции его лидеров, стремя-

щихся пробиться к власти при поддержке своих соплеменников, тогда же М. Магомедов

призвал все национальные движения республики заявить о своем самороспуске.

Осетинское национальное движение также начало формироваться в начале 1990-х

гг., в немалой степени консолидации северных

и южных осетин способствовало два серьез-

ных конфликта, возникших на этнонациональной почве: грузино-осетинский и осетино-

ингушский. 21-22 мая 1993 г. состоялся II съезд осетинского народа, основной целью

которого была выработка стратегии национального возрождения и достижение внутрина-

ционального единства. Съезд избрал «Стыр Ныхас» (Большой Совет) –исполнительный ор-

ган из представителей Северной и Южной Осетии

. Основной целью «Стыр Ныхаса» была

реализация общенациональной идеи – объединение обеих Осетий в единую республику в

составе РФ. В начале 1993 г. была разработана «Концепция социально-экономической и

культурной интеграции Северной Осетии и Южной Осетии», над ее реализацией работал

«Стыр Ныхас»

. Но большинство высказанных предложений так и остались «на бумаге».

Вместе с тем национальное движение осетинского народа постоянно взаимодейство-

вало с официальными органами власти обеих республик. Руководство Северной Осетии

всегда со вниманием относилось к Южной Осетии, и оказывало помощь ее населению в

период открытой фазы грузино-осетинского конфликта. Так же внимательно

оно следило

за работой осетинских съездов и даже принимало в них участие

К середине 1990-х гг. руководителям Северо-Кавказских республик удалось скоррек-

тировать деятельность национальных движений, противопоставив наиболее активным из

них машину государственно-правового сдерживания. Этому способствовало и достижение

большей политико-правовой определенности федеративных отношений.

Конституция Российской Федерации, принятая в декабре 1993 г. зафиксировала

принцип конституционной федерации. Республика, в отличие от других субъектов (

кра-

ев и областей), была признана государством (ст. 5, п. 2), которое вправе устанавливать

свой государственный язык, употребляемый наряду с русским (ст. 68), иметь свое граж-

данство. В остальной же части действие Конституции в той же мере распространялось

на республики, как и на остальные субъекты. Вместе с тем, данное положение федераль-

ной Конституции подверглось

критике со стороны руководителей республик. Например,

президент Ингушетии Р. Аушев на своей прессконференции, состоявшейся в Назрани

10 ноября 1993 г., заявил: «Мне, как и руководителям многих субъектов, актив-

но не нравится исключение понятия суверенитета республик… что края и области

уравнены в правах с республиками»

В середине 1990-х гг. во всех республиках Северного Кавказа были приняты

1 «Дагестану свойственна коллегиальная форма правления». Председатель Госсовета республики М. Ма-

гомедов // Дагестанская правда. 28.11.1998. № 231. С. 1.

Дзадзиев Д. Мониторинг этнополитической ситуации в Северной Осетии и вокруг нее //

URL: www.president.osetia.ru.

Президент Республики Северная Осетия-Алания А. Дзасохов принимал участие в работе III съезда осе-

тинского народа, который состоялся 28–29 октября 1999 г.

Аушев Р. «Если войны начинаются, значит это кому-то нужно» // Ингушетия. 20.11.1993. № 58 – 59. С. 1 – 2

184

Т. Н. Литвинова Идея национального самоопределения в ценностных ориентирах и практиках

Северо--Кавказских народов России

собственные Конституции, где, опираясь на положения Федеративного договора, был за-

фиксирован принцип суверенитета республик. Например, в преамбуле Конституции

Кабардино-Балкарской Республики было сказано, что «Верховный Совет КБР подтверж-

дает государственный суверенитет Кабардино-Балкарской Республики как верховенство,

самостоятельность, полноту и неделимость власти Республики в пределах ее территории…

за исключением полномочий, добровольно делегируемых

обновленной Российской Федера-

ции, на основе равноправного федеративного договора»

Подобные положения содержались и в других конституциях Северо-Кавказских ре-

спублик. В ряде республиканских конституций провозглашалось право на одностороннее

прекращение федеративных отношений, как, например, в статье 1 Конституции Республи-

ки Адыгея

. Это же право закреплялось в статье 70 Конституции Республики Дагестан

Практическим воплощением претензий региональных властей на суверенитет стало

введение в Северо-Кавказских республиках института президентства. Всенародные выбо-

ры президентов республик не только позволили региональному руководству повысить свой

статус, но и ограничило действия внесистемных политических элементов в лице нацио-

нальных движений.

Тогда же, во второй половине 1990-х гг., федеральным центром была

предпринята

попытка возвращения Чечни в политико-правовое поле Российской Федерации. После пер-

вой Чеченской войны (1994–1996 гг.) 22 августа 1996 г. в Хасавюрте стороны подписали

Соглашение о неотложных мерах по прекращению огня и боевых действий в г. Грозном

и на территории Чечни, а 31 августа появилось Совместное заявление и дополняющие

его Принципы определения основ взаимоотношений

между Российской Федерацией и

Чеченской Республикой

. Решение вопроса о статусе Чечни откладывалось до 31 декабря

2001 г. Документ предусматривал создание Объединенной комиссии для осуществления

контроля над исполнением Указа Президента РФ о выводе вооруженных сил с террито-

рии Чечни и подготовки программ восстановления социально-экономического комплекса

Чеченской Республики. В данных соглашениях Чечня фактически рассматривалась как

субъект международного права. Подписанный

12 мая 1997 г. Договор о мире и принци-

пах взаимоотношений между РФ и Чеченской Республикой Ичкерия также предостав-

лял широкие возможности для трактовки политико-правового статуса Чечни. В нем,

в частности, фигурировало неконституционное название Чечни (Ичкерия), приня-

тое в среде сепаратистов. Стороны договорились навсегда отказаться от применения

и угрозы применения силы

и строить свои отношения в соответствии с общепринятыми

принципами международного права

Конституция Кабардино-Балкарской Республики. Принята парламентом КБР 1 сентября 1997 г. // Кон-

ституции республик в составе РФ. Вып. 3. М.: Изд. Государственной Думы, 2000. С. 73.

Конституция Республики Адыгея. Принята 14 марта 1995 г. // Конституции республик в составе РФ. М.:

Манускрипт, 1995. С. 15.

«Республика Дагестан сохраняет за собой право на изменение своего государственно-правового статуса на

основе волеизъявления дагестанского народа». См.: Конституция Республики Дагестан. Принята 26 июля

1994 г. // Конституции республик в составе РФ. С. 115.

В Принципах определения основ взаимоотношений между Россией и Чеченской См.: Совместное заявление

и Принципы определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой

(Хасавюртовские соглашения) // URL: http://antiterror.gamma.ru/xas.htm.

Договор о мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой

Ичкерия. 12 мая 1997 г. // Россия и Чечня (1990–1997 годы). Документы свидетельствуют / Отв. ред. И.Н.

Еременко, Ю.Д. Новиков. М.: РАУ-университет, 1997. С. 5.

185

Т. Н. Литвинова Идея национального самоопределения в ценностных ориентирах и практиках

Северо--Кавказских народов России

С чеченской стороны Хасавюртовские соглашения и Договор о мире подписал

А. Масхадов

, который в январе 1997 г., одержал победу на выборах президента респу-

блики. После войны 1994-1996 гг. национальные лидеры Чечни начали активно экс-

плуатировать религиозную идею, которая была призвана подчеркнуть глубокие социо-

культурные разрывы с Россией. Так, Министр иностранных дел Республики Ичкерия М.

Удугов говорил: «Мы формируем государственные структуры исходя из законов шари-

ата. Так называемое римское право, которое широко практикуется в мире, для чечен-

ской натуры противоестественно. Для формирования законодательства нам нужно най-

ти такую базу, которая принималась бы народом. Подобной базой для чеченского народа

является ислам»

. Состоявшиеся в сентябре 1997 г. публичные казни за уголовные пре-

ступления имели целью продемонстрировать всему миру значимость законов шариата для

независимого Чеченского государства. А 5 ноября 1997 г., А. Масхадов, будучи в Турции,

провозгласил создание Чеченской исламской республики

Только в начале 2000-х гг. начался процесс укрепления вертикали федеральной вла-

сти и, фактически, постепенного снижения того уровня политико-правовой свободы, кото-

рого достигли республики в составе РФ в первой половине 1990-х гг. В немалой степени

этому способствовал успех контртеррористической операции федеральных сил в Чечне, на-

чатой в августе 1999 г.,

и формирование лояльного центру правительства Чечни во главе

с А. Кадыровым. В 2000 г. был введен институт полномочного представителя Президента

РФ в Южном федеральном округе, который фактически был поставлен над властными

институтами национальных республик. Высшие должностные лица республик и депутаты

представительных органов больше не могли входить в Совет Федерации, а, значит, были

отстранены от прямого участия в законотворчестве. Поправки, вносимые в закон «Об общих

принципах организации законодательных (представительных) органов государственной

власти субъектов Российской Федерации» в начале 2000-х гг. предусматривали ответствен-

ность руководителей республик за неисполнение федеральных законов и возможность их

отрешения от должности Президентом РФ или отзыва голосованием граждан республики.

Наконец, в

декабре 2004 г. были отменены прямые выборы высших должностных лиц всех

субъектов РФ, в том числе национальных.

Перераспределения властных полномочий в пользу центра не вызвало протестов со

стороны руководителей республик. Наоборот, высшие должностные лица национальных

субъектов Северного Кавказа продемонстрировали свою лояльность федеральному центру.

Республиканские власти ревизовали собственные конституции и законы для приведения

их в соответствие с федеральной Конституцией и законами. Например, руководство Даге-

стана в июле 2003 г. приняло новую Конституцию, где устранило все, что отличало органы

власти республики от государственных структур других субъектов РФ. При этом Предсе-

датель Госсовета Дагестана заявил, что «сохранять и далее положение, выделяющее Даге-

стан среди других субъектов

Российской Федерации, было бы политически некорректным»

Причина такой покорности кроется, прежде всего, в дотационном характере местных

С 1994 г. бывший полковник Советской Армии А. Масхадов занимал пост начальника Главного штаба

Вооруженных сил Чеченской Республики, а в октябре 1996 г. он стал премьер-министром переходного коа-

лиционного правительства.

Независимая газета. 12.09.1998.

Независимая газета. 06.11.1997.

Дагестанская правда. 10.07.2003. № 146. С. 3.

186

Т. Н. Литвинова Идея национального самоопределения в ценностных ориентирах и практиках

Северо--Кавказских народов России

экономик. Анализ социально-экономических показателей Северо-Кавказских республик

в 2006 г. показывает серьезную финансовую зависимость от дотаций из федерального

бюджета. В республиках Северная Осетия – Алания, Адыгея, Карачаево-Черкесской и

Кабардино-Балкарской объем дотаций составил более 60 %. Бюджет Республики Дагестан

на 70 % зависит от поступлений из федерального бюджета. В Чеченской Республике и Ре-

спублике Ингушетия

объем дотаций в 2006 г. составил более 80%

Уже в начале 2000-х гг. сами руководители Северо-Кавказских республик начали за-

являть о нецелесообразности существования института президента в национальных субъ-

ектах. Так, президент Северной Осетии А. Дзасохов на одной из своих пресс-конференций

в 2002 г. отметил, что в одном государстве, «даже очень федеративном», не должно быть

два десятка президентов

Вместе с тем, бурные 1990-е годы оказали существенное влияние на рост нацио-

нального самосознания народов Северного Кавказа. Значение национальной идентич-

ности для Северо-Кавказских народов ярко проявилась в ходе Всероссийской переписи

населения 2002 г. Дело в том, что действующее законодательство предоставило гражда-

нам право указывать в переписном листе национальность по своему

усмотрению. Руко-

водство общественно-политической организации Адыгэ-Хасэ обратилось перед перепи-

сью к этническим адыгам с призывом указывать в графе «Национальность»: мужчинам

«адыг», а не «адыгеец», как было во время переписи 1989 г., женщинам, как обычно, –

«адыгейка». По мнению руководителей организации это было необходимо для консолида-

ции этноса, они посчитали, что

этноним «адыг» наиболее точно отражает национальную

принадлежность «каждого представителя адыгоязычного этнокультурного социума»

(име-

ются ввиду этнически родственные народы адыги, кабардинцы, черкесы, адыги-шапсуги).

После проведенной национальным движением пропагандисткой работы в Респу-

блике Адыгея в графе «Национальность» населением примерно одинаково часто

делались записи «адыг» и «адыгеец»

Осознание своей идентичности малыми народами отразилось в результатах переписи

населения Дагестана. По данным экспертов, подавляющее большинство андо-дидойских

народов, которые во Всесоюзной переписи населения 1989 г. записывались как аварцы,

так или иначе отразили в переписных документах принадлежность и к своему «малому

народу». Например, в ходе переписи в Цумадинском и Цунтинском районах

багвалинцы

в графе «Национальность» указывали: багвалинец или багвалинец-аварец, или аварец-

багвалинец

О том, какое значение имеет идея национального самоопределения в ценност-

ных ориентирах населения Ингушетии и Чечни могут дать представление опросы, ко-

торые проводились в этих республиках в начале 2000-х гг. Так, во время опроса, прове-

денного в Ингушетии Сектором социологии федеральных и национальных отношений

См.: Данные об исполнении консолидированных бюджетов Северо-Кавказских республик Российской Феде-

рации за 2006 г. на Официальном сайте Министерства регионального развития РФ

URL: www.minregion.ru/OpenFile.ashx/07_01_21_rating_dotation_region_table2.doc?AttachID=781.

Дзасохов А. Пресс-конференция ИТАР-ТАСС. 22 октября 2002 г. // URL: www.president.osetia.ru. В настоящее

время высшее должностное лицо республики занимает пост Главы Республики Северная Осетия-Алания.

В целях консолидации // Советская Адыгея. 24–26.09.2002.

Полякова Т. Адыгея: этнография Всероссийской переписи населения // Этнография переписи–2002 / Под

ред. Е. Филипповой, Д. Ареля, К. Гусеф. М.: Авиаиздат, 2003. // URL: www.iea.ras.ru.

Кисриев Э. Национальность и язык во Всероссийской переписи населения в Дагестане // Там же.

187

Т. Н. Литвинова Идея национального самоопределения в ценностных ориентирах и практиках

Северо--Кавказских народов России

института этнографии и антропологии РАН в апреле-мае 2003 г., на вопрос «Должен ли

каждый из народов, населяющих Россию, иметь самостоятельную государственность?» 61

% опрошенных дал положительных ответ, 24 % – отрицательный. На вопрос «Должны ли

республики, входящие в состав РФ иметь право выхода из нее?» 56 % опрошенных ответи-

ли «да», 34 % – «нет». (Результаты ответов в другие годы

см. в Табл. 1 и 2).

Таблица 1

Должен ли каждый из народов, населяющих РФ иметь самостоятельную

государственность? (в % от числа опрошенных)

2001 2002 2003

«Да»425261

«Нет»463724

«Затрудняюсь ответить»121114

Таблица 2

Должны ли республики, входящие в состав РФ иметь право

выхода из нее (в % от числа опрошенных)

2001 2002 2003

«Да»544056

«Нет»385434

«Затрудняюсь ответить»8610

В ходе социологического опроса населения Чечни в мае-июне 2003 г., проводимого

Северо-Осетинским центром социологических исследований ИСПИ РАН, в числе про-

чих вопросов, касающихся доверия региональной и федеральной власти, был задан во-

прос: «Каково Ваше отношение к политике российского правительства Чеченской

Республике, направленное на ее возврат в политическое и культурное

пространство РФ?»

Были получены следующие результаты:

20,9 % – «полностью одобряю»;

32,0 % – «скорее одобряю»;

16,2 % – «скорее не одобряю»;

16,6 % – «полностью не одобряю»;

1,5 % – другой ответ;

12,9% – «затрудняюсь ответить».

Причем среди населения, давшего ответ «полностью не одобряю», 19,7% составляла

молодежь в возрасте до 35 лет

В настоящее время органы власти Чечни встроены в общероссийскую систему

государственного управления, а руководство республики демонстрирует полную

Источник: Ториев Б.Х. Республика Ингушетия в статистике и экспертных оценках (апрель-май 2003 г.) //

Исследования по прикладной и неотложной этнологии. М.: ИЭА РАН, 2004. № 173. С. 16.

Там же.

Источник: Чечня в социокультурном пространстве РФ. Этносоциологический анализ. Результаты социо-

логического опроса населения Чечни, произведенного в мае–июне 2003 г. / Отв. ред. Х. В. Дзуцев. Влади-

кавказ, 2004. С. 33.

188

Т. Н. Литвинова Идея национального самоопределения в ценностных ориентирах и практиках

Северо--Кавказских народов России

лояльность федеральному центру. Так во время своей инаугурации 5 апреля 2007 г. Пре-

зидент ЧР Р. Кадыров заявил: «Мы полностью отдаем себе отчет в том, что благополучие

республики немыслимо без сильной и стабильной России. Поэтому мы выступаем за по-

следовательную централизацию власти, при которой в регионе не чувствовали бы себя

государством в государстве

, а ощущали бы себя неотъемлемой частью единого целого»

Между тем сторонники экстремистских форм борьбы за национальное самоопреде-

ление Чечни продолжают свою деятельность «из подполья», сделав каналом своего веща-

ния сеть Интернет. Основные черты глобальной сети – доступность и отсутствие цензуры

– предоставляет широкие возможности для беспрепятственной пропаганды сепаратизма

и религиозного экстремизма. Все подобные интернет-ресурсы зарегистрированы в других

странах (Великобритании

, Швеции) и имеют международные домены «.com», «.org», «.info»

и др.

Один из самых используемых приемов пропаганды – заведомо ложное истолкование

истории, нацеленное на постепенное формирование общественного мировоззрения. Рас-

пространяется миф о многовековой и непрекращающейся войне кавказских народов с

Россией. Искажению подвергаются и факты сравнительно недавней истории. Например,

в статье, размещенной на сайте «Ичкерия.info» мы

встретили лживое утверждение: «До

появления новой Москвы (принятия Конституции 1993 года) уже образовались 12 суве-

ренных государств, в числе которых была Чеченская Республика». Подобная игра датами

и искажение хронологии событий «позволяет» сепаратистам квалифицировать действия

федеральных сил как «оккупацию».

30 октября 2007 г. на сепаратистских сайтах было опубликовано заявление лиде-

ра чеченских боевиков Докку Умарова

о создании Имарата (Эмирата) Кавказ, он про-

возгласил себя эмиром Кавказа без определения каких-либо территориальных границ

и объявил «джихад» России. Такое заявление, исходившее от недавно присягавшего на

дудаевской конституции Чечни президента сторонников отделение от России, означало

фактическую ликвидацию Чеченской Республики Ичкерия. Оно повлекло за собой рас-

кол в среде и

так неплотного «чеченского сопротивления». Анализ содержания сепаратист-

ских Интернет-СМИ позволяет говорить о наличии сторонников светской ЧРИ («Ичке-

рия.info», «Чеченпресс.info») и тех, кто поддержал идею создания исламского государства

на территории Кавказа «Кавказ-центр», «Кавказ-монитор», «Джамаат

«Шариат»«, «Kavkazan Haamash» и др.

Риторика сепаратистов, безусловно, представляет серьезную опасность, так как выше-

перечисленные Интернет

-сайты являются доступными для молодежи Северного Кавказа.

За последний год в отечественных СМИ не раз поднимался вопрос о необходимости защи-

ты российского киберпространства. Такие предложения поступали со стороны руководства

Генеральной Прокуратуры РФ

На наш взгляд, запрет или ограничение доступа к такого рода Интернет-ресурсам

Цагоев И. «Я буду служить народу» // Северный Кавказ. 10.04.2007. № 14.

В апреле 2008 года Генеральная прокуратура РФ выступила с инициативой внести новые коррективы в

законы о СМИ, о противодействии экстремизму и в Уголовный кодекс. В частности, ограничить доступ рос-

сийских пользователей к сайтам экстремистского характера после принятия соответствующего решения суда,

то есть ввести для Интернет-ресурсов те же правила, которые сейчас существуют в отношении СМИ, уличен-

ных в распространении экстремистских материалов. После опубликования списка экстремистских сайтов и

материалов на официальном сайте федеральной службы, все российские провайдеры, действующие на тер-

ритории России, будут обязаны заблокировать доступ к таким сайтам в течение месяца.

189

Т. Н. Литвинова Идея национального самоопределения в ценностных ориентирах и практиках

Северо--Кавказских народов России

не будет достаточно эффективным методом противодействия пропаганды сепаратизма и

экстремизма в глобальной сети. Гораздо более действенным может стать разоблачение

лживой риторики экстремистов, активная национальная государственная политика, на-

правленная на выравнивание социально-экономических показателей Северо-Кавказских

республик, которые пока демонстрируют существенное отставание от других регионов Рос-

сии. Например, не внушает оптимизма озвученные

Президентом Ингушетии на недавней

встрече с Президентом РФ Д. Медведевым показатели безработицы в республике – 57 %

экономически активного населения

. В 2008 г. на территории Ингушетии было соверше-

но более сотни террористических актов. Проблемы социально-экономического характера

и сложная криминальная ситуация создают благоприятную среду для распространения

центробежных сепаратистских идей.

Актуализации идеи национального самоопределения на Северном Кавказе могут спо-

собствовать также события в Закавказье – отделение Южной Осетии и Абхазии от Грузии.

12 ноября

2006 года в Южной Осетии состоялся референдум за самоопределение и одновре-

менно выборы Президента республики. В поддержку соплеменников выступили северные

осетины. После референдума Парламент Республики Северная Осетия-Алания обратился

к Президенту РФ и Федеральному собранию с просьбой рассмотреть вопрос о признании

Южной Осетии. Все же Москва не торопилась нарушить статус-кво

в регионе до нападения

Грузии на Цхинвали в августе 2008 г. Хотя проведение миротворческой операции и приня-

тие Указа о признании Южной Осетии 26 августа 2008 г. Президентом РФ стали важными

актами поддержки малого народа перед лицом националистической политики Грузии, все

же факт признания независимости РЮО, на наш взгляд, является опасным прецедентом.

Как и

признание Косово некоторыми странами Запада он означает возможность пересмо-

тра современной политической карты мира, возможность народов, борющихся за нацио-

нальное самоопределение, и непризнанных государств в разных точках планеты добивать-

ся суверенитета в обход действовавших до сих пор принципов международного права. Этот

прецедент в будущем может осложнить ситуацию на Северном Кавказе

России.

Итак, значение идеи национального самоопределения в ценностных установках

Северо-Кавказских народов за последние двадцать лет существенно трансформирова-

лось. В период распада СССР идея эта была взята на вооружение внесистемными эле-

ментами – национальными съездами и движениями, которые серьезно дестабилизирова-

ли общественно-политическую обстановку в автономиях Северного Кавказа. Практическая

каждая этническая группа

на Кавказе создала собственную организацию и заявила о своем

стремлении реализовать право на самоопределение. В период становления федеративных

отношений новой России эта идея была подхвачена официальным руководством нацио-

нальных республик региона. Они настаивали на договорном характере федеративных от-

ношений, на расширении своих полномочий в отношении с центральной властью, но одно-

временно вынуждены были бороться с национализмом населяющих республики народов.

Практической реализацией идеи национального самоопределения на Северном

Кавказе стало повышение статуса автономий до республик в составе РФ, введение в

них института президентства, принятие собственных конституций, в которых республи-

ки провозглашались суверенными. Однако укрепление вертикали федеральной власти

Встреча Президента России Д. Медведева с Президентом Республики Ингушетия Юнус-Беком Евкуровым.

20 января 2009 г. Магас // Официальный сайт Президента России www.kremlin.ru.

190

Т. Н. Литвинова Идея национального самоопределения в ценностных ориентирах и практиках

Северо--Кавказских народов России

в начале 2000-х годов, сужение полномочий региональной власти указами Президента РФ

и зависимый дотационных характер экономик Северо-Кавказских республик не позволили

национальным субъектам региона выйти из политико-правового поля России.

Между тем, вероятность того, что идея национального самоопределения вновь ока-

жется востребованной на Северном Кавказе остается. Сложная социально-экономическая

ситуация, криминальная

обстановка, пропаганда сепаратизма «из подполья» и, наконец,

недавний прецедент с признанием Южной Осетии создают почву для возобновления цен-

тробежных тенденций.

Государственность народов Северного Кавказа – результат политического развития

российского государства, а их право на самоопределение реализовано в форме республик

в составе Российской Федерации. В настоящее время органы власти Северо-Кавказских

республик

встроены в общегосударственную систему управления, а региональные элиты

демонстрируют лояльность федеральному центру. Вместе с тем, вопросы национальной

идентичности играют огромную роль в ценностных установках населения на Кавказе, и

только грамотная социально-экономическая политика может воспрепятствовать актуали-

зации идеи национального самоопределения среди кавказских народов и сохранить Се-

верный Кавказ в составе России