Зеркин Д.П. Основы конфликтологии

Подождите немного. Документ загружается.

Основы конфликтологии 222

давших и осуждающих частную собственность.

Более того, в число «преступников» был бы зачислен

Христос. Ведь одна из его заповедей — «Не берите с

собой ни золота, ни серебра, ни меди в поясы свои».

Конституционный суд, как известно, вынес про-

тиворечивое решение. Признавая, с одной стороны,

деятельность партийного аппарата КПСС некон-

ституционной, поскольку он подменял государ-

ственную власть, суд подтвердил законность указов

Президента. С другой стороны, посчитал, что

первичные партийные организации были обще-

ственно-политическими, и они могут продолжать

свое функционирование на добровольной основе.

Характер данного решения, конечно же, не чисто

юридический, а политико-юридический. Иного не

могло быть, коль скоро «процессом века» стало

дело о политической партии, руководившей совет-

ским обществом многие десятилетия.

Теперь о другом конфликте. Его политическая

природа и содержание очевидны: выборы президента

государства есть акция политическая, а не только

правовая. Однако ситуация в России отличалась от

обычных для других стран тем, что в борьбе за

высший государственный пост столкнулись лидеры

антикоммунистического правящего режима и не-

примиримой оппозиции, отстаивающей программу

восстановления социализма. Таким образом, речь

шла о подтверждении легитимности или нелеги-

тимности осуществленного в стране в августе 1991 г.

— сентябре-октябре 1993 г. социально-политического

переворота, о выборе двух противоположных путей

дальнейшего исторического развития российского

общества. Это и придало президентским выборам

характер крайне острой политической борь-

223 ___________Лекция 5

бы. Демократия продемонстрировала свою сла-

бость, законность далеко не всегда и не во всем

была соблюдена. Демократические формы широко

использовала в своих интересах «партия власти»,

выступавшая на стороне президента Ельцина Б.Н.

Команда Президента реализовала все возможное,

чтобы добиться победы над соперником. В про-

тивоположность тяжеловесным идеолого-политичес-ким

рассуждениям кандидата от оппозиции Зюганова Г.А.

о кризисном положении в экономике, о

приближающейся национальной катастрофе, о пре-

вращении России во второстепенную колониальную

страну, Ельцин Б.Н. и его сторонники говорили о

простых и доступных для массового российского

обывателя вещах: обещали ликвидировать долги

государства по зарплате и пенсиям, рекламировали

так назаваемые графики ликвидации. На обещания

не скупились, как и на словесные излияния «любви» к

россиянам. Возрождение «великой» России,

общенародных традиционных ценностей, в том числе

православных, разрушенных большевиками, создание

условий для свободного труда каждому, кто того

желает и стремится своим трудом ковать свое счастье.

Словом сулили строительство очередного «светлого

будущего», теперь только противоположного

коммунистическому, стращали обывателя угрозой

возвращения «тоталитарного» коммунизма.

Когда-то Наполеон, стремясь удержать свою

власть, полученную в результате переворота 18-19

брюмера 1799 г., бросил клич с надеждой объединить

большинство французов: «Ни красных колпаков, ни

красных каблуков!» (первое — символ якобинцев,

второе — роялистов). Нечто подобное про-

Основы конфликтологии 224

сматривалось в лозунгах предвыборной борьбы,

выдвинутых Президентом Ельциным Б.Н.

Далеко не все в этой тактике было миролюбивым,

способствующим реальному объединению различных

слоев избирателей, в том числе тех, кто ориентировался

на кандидата от оппозиции. Видимость здесь никак

не соответствовала сущности предвыборного

поведения лидера политической правящей элиты.

Призывы к согласию во имя общего блага страны

сопровождались нагнетанием страха перед опасностью

гражданской войны в случае победы коммуниста

Зюганова Г., открытой блокадой СМИ кандидата от

оппозиции, установлением по существу

информационного террора по отношению к

миллионам избирателей. «Партией власти»

использовался в борьбе за сохранение кресла президента

за Ельциным Б.Н. государственный аппарат всех

уровней с его материальной, административной и

информационной мощью. В этом-то главным образом

состояло нарушение избирательного закона и

принципов демократии. Большинство же избирателей

почти не реагировало на такие явления. Наверное,

Герцен был прав, когда писал: ... «массы любят

авторитет, их еще ослепляет ... блеск власти». «К

личной свободе, к независимости слова они

равнодушны.»

Конфликтная ситуация, связанная с нарушением

законности в процессе предвыборной кампании, не

была зафиксирована в судебных исках представителей

оппозиционного кандидата, не приобрела форму

институционально-правового выражения. Тем не

менее она отражена в публикациях отечественной и

зарубежной прессы.

Проявился явно выраженный политико-правовой

характер конфликта при проведении выборов

225___________Лекция 5

некоторых глав администраций (Ростовской, Читинской,

Владимирской, Астраханской областей), где в качестве

кандидатов выступали представители оппозиции.

Правовая и политическая оценка нарушениям

избирательного законодательства в этих регионах

дана в Постановлении Государственной Думы

Федерального Собрания от 2 сентября 1997 г. В нем в

частности говорится, что Генеральная прокуратура

Российской Федерации не отреагировала должным

образом на факты нарушения избирательного

законодательства в названных выше областях при

выборах глав администрации. Госдума предложила

Генеральному прокурору рассмотреть письмо

Комитетов Государственной Думы по безопасности,

по законодательству и судебно-пра-вовой реформе, по

делам Федерации и региональной политике и принять

меры по соблюдению избирательного

законодательства. Надо отметить, что Постановление

Государственной Думы пришло в противоречие с

позицией Законодательных Собраний в тех областях

(например, в Ростовской), где они действуют в

связке с губернатором, а не выступают по сути дела

самостоятельным субъектом представительной власти.

Предвыборная борьба за пост главы государства, а

также в ряде случаев и глав его частей (республик,

областей) приобретает политико-правовой характер во

всех восточно-европейских странах, бывших в

социалистическом «лагере»: в Польше, Болгарии,

Румынии, Чехии и Словакии.

Проведенный анализ конфликтной «галереи»

российской политической жизни убеждает нас в ус-

тойчивом сохранении общей конфликтной ситуации в

стране. Она проявляется во всплесках кризиса власти

и в перманентно прорывающихся локальных

8. Зак. 181

Основы конфликтологии 226

и общероссийских политических конфликтах. Кри-

зисные вспышки аккумулируются в высоком уровне

недоверия властям, в том числе высшим; в растущей

коррупционности чиновничества, даже ,в

федеральных коридорах власти; в постепенном ут-

верждении у руля государственного управления

олигархических кланов, представляющих крупный

российский капитал, интересы которого прямо про-

тивоположны интересам народных масс; во многих

тупиках демократии, с которой не очень-то намерены

считаться господствующие круги. Кризис власти

приобретает особенно болезненные формы, когда

выливается в открытый конфликт между зако-

нодательной и исполнительной ветвями власти на

всех структурных уровнях политической системы.

Возникает вопрос: корректно ли объяснять (что

иногда делают аналитики и политики) постоянно

возрождающийся конфликтный политический про-

цесс только сохраняющимися элементами разру-

шенной, но не ушедшей окончательно в небытие,

советской системы? Думается, что отнюдь нет. На

политический процесс влияет ряд других, суще-

ственных факторов. Это прежде всего общий, сис-

темный кризис; противоречия, его порождающие, —

питательная почва для сохранения конфликтной

ситуации в политической сфере. Незавершенный

конституционный процесс — не менее важный фактор,

непосредственно образующий зону конфликтной

ситуации. Не следует недооценивать негативное

воздействие на политическую ситуацию идеоло-го-

теоретического вакуума как реальной ущербности

нынешней политической культуры. В каждом из

названных факторов проявляется переходное со-

стояние нашего общества; каждый так или иначе

отражается на интересах всех слоев населения, зап-

227 Лекция 5

росах и ожиданиях масс, на позициях и действиях

политических субъектов.

Какой же путь в школе своих конфликтов может

пройти наша страна? Пойдет ли она в направле-

нии дальнейшего их умножения и углубления

вплоть до взрыва или же возобладает противопо-

ложная тенденция: формирование системы полити-

ческих отношений со многими пересекающимися

противоречиями и конфликтами, не затрагивающими

основы существования системы? Прогнозировать

политический процесс — весьма сложная проблема,

тем более в России. И все-таки с определенной

долей вероятности это возможно. Вопреки

словам поэта, ставшим банальными благодаря те-

лерекламе, только умом Россию можно понять, но

не верить в Россию нельзя.

За каждой из возможных тенденций кроются

обстоятельства и общественно-политические силы,

способные в любой момент перекроить карту поли-

тического процесса. С одной стороны, в стране еще

не сложилась новая социальная структура и, стало

быть, глобальный антагонизм пока не охватил все

без исключения стороны социально-политической

жизни и управления. У государства сохраняется

возможность маневра и манипуляции интересами

большинства и сокрытия за демократическими ло-

зунгами и принимаемыми законами (которые мало

выполняются) корпоративных интересов российского

нарождающегося и быстро развивающегося ка-

питалистического класса. При этом властям удается

свои недостатки превращать в достоинства,

пробность и рыхлость власти позволило сформиро-

вать партийно-политическую структуру, по виду

напоминающую политический плюрализм. У

«партии власти» есть теперь «квази-левая» оппози-8*

Основы конфликтологии 228

ция (мэр Москвы) и «квази-правая», есть устойчивый

и общепризнанный «квази-центр» во главе с

Президентом РФ. Восстанавливая управление со-

циально-политическими процессами в стране,

«партия власти» сумела достаточно укрепить и свое

влияние, особенно после победы Ельцина Б.Н. на

президентских выборах, установила почти тотальный

контроль над всеми сторонами «нашей, на первый

взгляд, хаотичной атомизированной жизни».

Наконец, выборы в органы власти субъектов Феде-

рации (в частности, в Саратове) показали, что сегодня

«маргинализированное и люмпенизирован-ное село

обжило новую систему и, можно сказать, приняло».

Что же стоит за противоположной тенденцией? В

чем заключается потенциальная возможность

дальнейшего обострения политических конфликтов?

Массовое недовольство проводимой правитель-

ством и Президентом политикой, по сути политическим

бесправием большинства народа, угрозой ус-

тановления авторитарного режима и, что самое

очевидное, продолжающимся обнищанием трудя-

щихся. Тезис «так жить нельзя» становится лозунгом

не только оппозиции; с ним выходят на акции

протеста трудящиеся городов, учителя, врачи, ученые,

создают свои движения военнослужащие.

Стремлению «партии власти» смягчить полити-

ческие конфликты или даже в какой-то мере их за-

консервировать противостоит действие организо-

ванной и укрепляющей свои ряды левой оппозиции,

ядром которой является КП РФ. Добившись на

выборах существенного успеха, оппозиция превра-

тилась в значительную политическую силу, с которой

нельзя не считаться. Тем не менее о равновесии сил на

политическом Олимпе говорить еще рано. И

229 ________Лекция 5

пока его не будет, вероятнее всего тенденция даль-

нейшего обострения конфликтной ситуации немину-

ема. А выход из острых политических российских

конфликтов, наверное, только один: всеобщее согласие

относительно путей модернизации общества и

государства и политического курса, направленного

на достижение благосостояния народа и восстанов-

ление былого национального престижа Отечества.

Исторический синтез: разумное объединение про-

грессивного, добытого советским опытом, и рацио-

нальных новаций реформирования общественной

системы в последние годы, — объективная потреб-

ность, которую невозможно отрицать. Ведь, образно

выражаясь, не один «овес растет по Гегелю»;

история тоже шествует гегелевскими категориями.

Она на своих крутых поворотах повторяет некото-

рые формы жизни, но на новой основе. Причем, не

дважды, как утверждал классик, — в виде «траге-

дии» и в виде «фарса», — подразумевая эпизоды

французской революции, а многократно. Клио (муза

истории) гораздо богаче. Она, подобно картинной

галерее, может удивлять человека оригиналами и

копиями.

Цепь политических конфликтов в России перепле-

тается с другими: социальными, правовыми, наци-

ональными, организационно-управленческими,

международными. Их анализ позволит полнее по-

нять общую картину конфликтной ситуации в стране.

4. Международный политический конфликт.

За последние годы в научную литературу, жур-

налистику, а более того, в официальную политичес-

кую литературу и документы прочно вошло поня-

Основы конфликтологии 23О

тие конфликта. Причем, прежде всего политического.

Проблемы международных конфликтов стали

предметом специального изучения и практического

действия Организации Объединенных Наций. Дос-

таточно сказать, что ежегодник СИПРИ 1994г.

«Международная безопасность и разоружение» в

основной своей части посвящен анализу междуна-

родных конфликтов, их предотвращению и разре-

шению. Поэтому было бы ошибкой не остановиться,

хотя бы вкратце, на этом вопросе.

Международный политический конфликт, как и

любой внутренний, представляет собою столкновение

противоположных интересов, целей, ценностей,

взглядов и связанных с их реализацией действий.

Но его отличие от внутригосударственного заклю-

чается в конкретной природе, содержании, специ-

фике субъектов, в особенностях механизма возник-

новения и развития, технологии регулирования и

разрешения.

В самом деле, по природе своей международный

конфликт является внешним для данной страны, го-

сударства. Его причина, источник кроются не во

взаимодействиях индивидов или групп, граждан

или институтов данного общества (российского,

французского и т.д.), а в возникших противоречиях

между интересами разных, существующих отдельно

друг от друга социально-политических и нацио-

нальных сообществ людей. Субъектами междуна-

родного политического конфликта выступают

отдельные государства, группы государств, объеди-

ненные в союзы, коалиции, либо представляющие

их организации, подобные, скажем, ООН, или об-

щественно-политические организации типа Социа-

листического Интернационала, профсоюзных аль-

янсов и других, или, наконец, каких-то идеолого-

231_____________Лекция 5

политических и религиозных движений. Сфера их

зарождения и действия — те или иные страны, меж-

дународные политические отношения, а не взаимо-

действия субъектов в рамках одной политической

системы (различных ее носителей — слоев, партий и

т.д.). Что касается интересов, целей, ценностей и

взглядов, то в данном случае фигурируют те, которые

в обобщенной форме выражают главные жизненные

потребности и устремления, идеалы и дух

конкретного народа или значительной его части,

потребности, от удовлетворения которых зависит

само существование, безопасность или благососто-

яние этого народа, его государства как единого це-

лого. В международном политическом конфликте

противостоят не частные интересы и цели, а общие

государственные интересы. В первую очередь инте-

ресы, связанные с обеспечением безопасности и су-

веренитета (независимости) государства, с защитой

его территории, экономического, социокультурного и

информационного пространств. Конечно, конфликты

могут возникать и по поводу частных интересов

вступивших в него международных субъектов.

Однако для населения отдельной страны, любой его

части такие интересы являются общими, надлично-

стными. Например, отдельный дипломатический

конфликт между государствами — это частный кон-

фликт с точки зрения международных отношений.

Но он не затрагивает интересы отдельных групп

населения, а тем более личностей. Для них он — от-

влеченное явление, общее, о котором судят лишь

политики. В настоящее время для российской внешней

политики важен вопрос о расширении НАТО на

восток, т.е. к границам нашей страны. Несмотря на

его важность, он все же остается частным по от-

ношению ко всей системе международных отноше-