Зеркин Д.П. Основы конфликтологии

Подождите немного. Документ загружается.

Основы конфликтологии 252

ем на него совокупности материальных и духовных

явлений. В их числе: религиозные верования, искус-

ство и, конечно же, моральные нормы, ближе всех

стоящие к правосознанию.

Другая, не менее существенная, причина консер-

вативности правосознания состоит в том, что оно

всегда выполняет охранительную функцию по отно-

шению к установленному правопорядку и полити-

ческой системе власти и в этом смысле выступает

фактором ее стабильности. Правосознание прямо

связано с установкой правящих социальных групп

сохранять свой статус. Постоянная апелляция их к

общим интересам народа и справедливости, при-

крытие ими своих притязаний на политическое гос-

подство создает иллюзию объективной значимости

тех взглядов, обычаев и законов, на которых дер-

жится существующая система власти и господства, но

которые уже отжили свое время. Просуществовавшее

в России более 260 лет крепостное право опиралось

на государственную силу консервативного

самодержавия и, кроме того, базировалось также на

специфическом правосознании дворянского класса,

да и самих крепостных крестьян, оправдывавших этот

социальный институт.

Противоречие между правосознанием и правовым

бытием не связано только с консервативностью

первого. В недрах правосознания могут возникать и

возникают время от времени новые правовые идеи,

вступающие в конфликт с устаревшими элементами

правоотношений. Такая конфликтная ситуация

типична для предреволюционных периодов.

Буржуазным революциям в Европе предшествовали

идеи Локка и Монтескье, Руссо и Токвиля о де-

мократическом характере будущего государствен-

ного устройства и нового права. Противоречие и

253 ________Лекция 6

конфликт между передовой правовой идеей и кон-

сервативными законами также инициируют право-

творческий процесс.

Преодоление противоречия между правосознанием и

правовой реальностью, борьба за обновление

правосознания и права в целом предполагает ре-

шение ряда задач: 1) осознание объективного пра-

вового смысла вызревших в обществе потребностей

изменения существующих норм права; 2) формули-

рование новой правовой идеи (если она не возникла

ранее), в которой может быть отражена обще-

ственная потребность; 3) обоснование несоответ-

ствия существующего правопорядка объективному

смыслу сложившихся или складывающихся новых

общественных отношений и зародившихся под их

влиянием передовых идей. Понятно, что эти задачи по

плечу лишь рационально мыслящему субъекту, а не

субъекту массового обыденного сознания. Вот почему

полем конфликта становится правовая теория.

Массовое сознание оставляет скорее тот духовный фон,

на котором разыгрывается драма борьбы новой

правовой идеи со старой. Оно также влияет на исход

конфликта, хотя и не определяет его. Решительное

сопротивление распространению в России XVIII в.

идей естественного права и общественного договора,

пропагандистом которых был, в частности, Радищев

А.Н., оказывала не одна элита правящего класса. На

стороне последнего было массовое сознание всего

дворянства. То же самое произошло с передовыми

идеями, выдвинутыми в царствование Александра I

Сперанским М., ратовавшим за ограничение

самодержавной власти и установление

конституционной монархии.

Исторический опыт свидетельствует о возраста-

ющем проникновении правосознания — в массы об-

Основы конфликтологии 254

щественного сознания и права в целом — в граж-

данские (негосударственные) социальные отноше-

ния. Право расширяет свои границы за счет вклю-

чения в сферу юридического регулирования новых

элементов гражданского общества. Если государ-

ство стремится распространить свою волю и власть в

виде утвержденного им правопорядка на граж-

данские отношения, то общественные институты,

развивая самоуправление ограничивают притяза-

ния государственной власти на расширение право-

вого пространства, либо даже «завоевывают» себе

некоторые дополнительные секторы социальных от-

ношений, где достаточными являются неюридические

правила поведения людей. Противоречивое вза-

имодействие государства и гражданского общества

образует также поле конфликта.

Право исторично: каждой эпохе, каждой соци-

ально-политической системе свойственна своя сис-

тема права и специфический тип правосознания. Пе-

реход от одной системы к другой — всегда процесс

конфликтный. На его поле происходит главным об-

разом столкновение права с правом, и складывается

ситуация, требующая применения силы (в боль-

шинстве случаев). Феодальное право не ушло из

жизни добровольно, а было сметено буржуазной

революцией. Право, просуществовавшее в России

триста лет (эпоха династии Романовых), было лик-

видировано Великой Октябрьской революцией, хотя и

не было заменено институтом правового государства.

Августовский (1991 г.) переворот в бывшем Советском

Союзе ознаменовался разрушением основ советской

системы права. В стране стала создаваться

либерально-демократическая система, соответ-

ствующая прежде всего интересам нарождающейся

российской буржуазии. Современное поколение

255 ________Лекция 6

россиян — свидетель острой борьбы за новую систему

права, выливающуюся даже в насильственное

столкновение конфликтующих сторон, как это про-

изошло в сентябре-октябре 1993 г.

Непосредственным предметом конфликта, ядром его

поля при переходе от одной системы права к другой

становится конституционный процесс и процесс

легитимации новых правоотношений. Политическая

история бывшего Советского Союза служит иллюс-

трацией порядка узаконивания (легализации) уста-

новленного революцией общественно-политического

устройства. Конституции 1918, 1924, 1936 и 1977 гг.

обозначили различные исторические этапы ста-

новления и развития советской политической и пра-

вовой систем. Им были присущи как позитивные

моменты, выражающие демократические потребности

и правовые ориентации общества, так и негативные

стороны общественных отношений, характерные для

авторитарного режима. Конституционный процесс в

постсоветской России отличается тем, что он являет

собою поле борьбы между группировками либерально-

демократических и либерально-консервативных сил,

пришедших к власти, а также в целом «партии власти»

с народно-патриотической и коммунистической

оппозицией режиму. Что касается содержания самой

борьбы, то его образует конфронтация, а точнее

столкновение конституционных норм (в том числе

некоторых, присущих бывшему государственному

строю) общенародного значения и относящихся к

отдельным сферам жизни (экономической,

социальной и др.), норм общегосударственных и так

называемого местного, регионального

законодательства. Примером такого рода могут

служить конституционные принципы, провозглашенные

рядом республик, противоречащие Кон-

Основы конфликтологии 256

ституции РФ. За этим противоречием стоят судьбы

людей различных национальных групп. Конфликт

правовых норм, зафиксированных на бумаге, пре-

вращается в конфликт живых юридических субъек-

тов, в борьбу ущемленных в своих правах «некорен-

ных» национальных меньшинств против правовых

претензий и установления так называемого «корен-

ного» населения республик.

В настоящее время возник, прецедент местного,

регионального истолкования отдельных, основопо-

лагающих статей Конституции РФ. В октябре

1997 г. Саратовская областная Дума приняла Закон

о свободной продаже и купле земли, что прямо

противоречит принятому Федеральным Собранием

РФ проекту Земельного кодекса (пока не ут-

вержденному Президентом страны), не разреша-

ющему подобные операции с землей. В ответ на

протест Государственной Думы РФ саратовский

губернатор заявил, что закон, принятый ими, пол-

ностью соответствует статье Конституции

РФ, узаконившей в стране частную собственность на

землю. Стало быть, интерпретация статей

Конституции в данном прецеденте оказалась в

фокусе правового конфликта. И опять-таки она

затронула интересы различных групп населения, в

том числе саратовского, разделив их на противо-

положные, конфликтные.

С тех пор, как возникло государство и право,

сформировалась проблема отношения государства к

человеку, индивиду. Альтернатива «человек или

государство» стала тем рубежом, который разделил

на века мировоззренческие и политические позиции

сторонников либерализма и демократии, социалистов

и антисоциалистов. Ретроспективный взгляд на

историю позволяет сказать, что ни один из существо-

257______________Лекция 6

вавших и существующих типов социально-политических

систем не разрешил вековую проблему человечества. Она

пока остается общеисторическим глобальным полем

конфликта. В настоящее время он выражен в борьбе за

права человека, ведущейся в большинстве стран мира,

включая нашу страну. В зоне взаимоотношений

государства и человека, господствующего режима и

гражданина произрастает правовой нигилизм и

анархизм, чему противостоит здоровое правосознание,

уважительное отношение к закону. Здесь немирно

соседствуют правовая культура и контркультура.

Элементы массового правосознания перемешаны с

правовым невежеством, правовое знание — с

незнанием и непониманием основных норм

человеческого общежития. Массовое поведение и

сознание, таким образом, выступает не менее

плодородным, чем другие секторы общественно-

политической жизни, полем для произрастания

юридических и правовых конфликтных ситуаций.

Анализ природы и специфики этих ситуаций лишний

раз подтверждает истинность мысли: «Самая

сущность права, самая природа права в том, что

творится сознательными существами и для сознательных

существ, мыслящими субъектами и для мыслящих

субъектов».

Историческая традиция России, да и современность,

свидетельствует о значительном распространении в

стране правовой контркультуры, чему

способствовали и теперь способствуют господство-

вавшие ранее и нынешний режимы. Царское само-

державие в основном не отвергало закон, однако

абсолютизм ограничивал его действие лишь сферами

частной социальной жизни, ставя вне закона даже

право на жизнь крепостных крестьян и других

неимущих слоев населения. Право фактически

9. Зак. 181

Основы конфликтологии 258

не имело силы по отношению к высшим чинам. Гер-

цен писал, что чиновники «извращали законы каж-

дый по-своему, с необычайным искусством», для

них не было недозволенного. Крестьянин, как и чи-

новник, не верил в законы. «Первый почитает их из

страха, второй видит в них свою кормилицу-поилицу.

Святость законов, незыблемость прав, неподкупность

правосудия — все это слова, чуждые их языку».

Русский фольклор запечатлел в многочисленных

поговорках и пословицах описанное отношение к

закону. Вот некоторые из них: «Закон — дышло:

куда захочешь, туда и повернешь»; «Закон, что па-

утина: шмель проскочит, а муха увязнет»; «Где закон,

там и обида»; «Кто законы пишет, тот их и ломает».

Характеристика состояния правовой культуры

россиян, данная Герценом, на наш взгляд, во многом

сходна с нынешней действительностью. Вековой

конфликт между законом и массовым поведением

населения, включая элиту, между юридическими

нормами и поступками власть имущих — пока скорее

правило, чем исключение. Иначе чем объясняется

широкомасштабная преступность, захватившая

страну, словно всесильный спрут? В чем причина

коррумпирования высших эшелонов государ-

ственной власти, и не только их? Чем диктуется

сползание общества к полицейскому государству.—

тенденция, на которую указывают в настоящее время

даже некоторые члены правительства?

Правовой нигилизм и проявления контркультуры,

конфликты, связанные с ними, усиливаются и

множатся в переходные периоды. Одна из главных

причин противостояния цивилизованно-правового

поведения и неправового — состояние легитимности

2 59 Лекция 6

государственного строя и существующего правопо-

рядка. В переходные периоды решение проблемы

легитимации становится предметом острого конф-

ликта. Разрастаются противоречия и борьба между

типами легитимности власти, уходящей с поли-

тической арены, и системой легитимности, требую-

щейся для обоснования и укрепления нового

режима. Правильно заметил германский философ

Ясперс, что власть преодолевается не правом, а ле-

гитимностью. Для постсоветского периода характерен

именно такой процесс смены политической системы.

Конституция — Основной закон СССР — формально

никем не отменялась после августа 1991 г.,

фактически же она утеряла свою реальную легитим-

ность, то есть поддержку широких масс народа, не

ставших на защиту советского государственного

строя. Делегитимация советской системы и узако-

нивающей ее Конституции выявилась в коренном

изменении соотношения типов легитимности. На об-

ломках былой новые политические силы стали со-

здавать иную систему легитимности, с приоритет-

ностью формально-демократических легальных видов

(главным образом, института выборности);

господствовавшие в прошлом, сохранились, не пе-

рестали играть определенную, но не определяю-

щую, роль в укреплении и функционировании ли-

берально-демократического режима. Антикомму-

низм превратился в одну из идеологических опор;

политические санкции пока нередко первенствуют

над правовыми.

Рассмотренные и другие поля реальных правовых

конфликтов объединяет общий элемент механизма

реализации их ценностно-нормативной природы.

Какой бы практически существующий конфликт мы

ни анал из и ро ва ли , п ервоначальным

Основы конфликтологии 26О

этапом его возникновения является правовая оценка

конкретных деяний субъекта — индивидуального или

общественного, в чем особенность правового

конфликта. Процесс оценивания, как отмечалось, по

форме субъективен, по критерию объективен. Критерий

определяется содержанием правовой системы; форма

— особенностями субъекта, которому государство

доверило оценивать, «предписывать», «разрешать»,

«запрещать». Проблема неоднозначности субъекта

правовой оценки и проблемы «кто оценивает» и «как

оценивает», с позиции действительного правового

критерия или его одностороннего «суррогата» —

источник латентного конфликта, превращающегося в

явный при соответствующей ситуации. Законы важны

не только потому, что они установлены государством.

Важно и то, кто и как практически их применяет.

Конфликтная ситуация в решающей степени зависит от

этого. Она неизбежно возникает, кроме того, если

юридический субъект признает право только как

внешнюю силу, как своего рода «намордник» (по

выражению Ильина) для укрощения своей злой воли и

хищного инстинкта, и подчиняется правовому

требованию только из-за страха. Такое правосознание

и правоповедение типично для раба, а в современную

эпоху — для гражданина тоталитарного государства.

Прямой противоположностью (идеалом) отношения к

праву является знание права, признание и

добровольное его исполнение, иными словами,

превращение норм права в правила

самообязывающего поведения, во внутренний

принцип и мотив действия, в основу социально-

правовой свободы. Конфликт в подобной ситуации

исключается, хотя возможность возникновения

латентного противоречия остается, ибо сохра-

261 Лекция 6

няется противоположность субъекта и объекта пра-

воприменительной деятельности.

Между конфликтным и неконфликтным вариантами

правоотношений находятся промежуточные модели:

частичное признание субъектом правовой оценки и

норм, исходя из своих корыстных интересов, и

частичное признание права, основанное на понимании

его объективной значимости и соответствующее,

неполностью добровольное исполнение правовых

требований. Конфликт в том и другом вариантах

сохраняется, проявляясь в меньшем объеме и

сглаженной форме.

Многообразие правовых конфликтов сложно

классифицировать. Юристами-конфликтологами

предлагаются различные подходы и модели решения

данного вопроса, заслуживающие внимания. Нет

необходимости здесь их воспроизводить. Ограничимся

прежде всего разделением конфликтов на две группы: а)

собственно правовые; б) правовые по форме выражения и

способам регулирования и разрешения. Первые

внутренне присущи правосознанию и правоотношениям.

Вторые возникают в зоне взаимодействия права с

другими сферами общественной жизни. Их условно

можно было бы на звать «конфликтами-симбиозами», то

есть смешанными. Предлагаемое разграничение

относительно, как и любая другая классификация.

Существование и действие всякого конфликта не

изолировано от влияния общественного фактора. Тем

не менее для научного анализа оно имеет существенное

значение. Собственно правовые конфликты, связанные с

противоречиями в самом правосознании и праве, это —

формы борьбы за «чистоту» права, за его адекватное

выражение объективных потребностей правовой

реальности; это — форма разрешения про-