Зеркин Д.П. Основы конфликтологии

Подождите немного. Документ загружается.

Основы конфликтологии 242

Лекция 6. ПРАВОВОЙ КОНФЛИКТ

Неразрывная связь политических отношений и

конфликтов с правом объясняет необходимость рас-

смотрения проблемы правового конфликта. Его

анализу целесообразно предпослать обоснование

выбора термина «правовой» конфликт. Юристы,

пишущие на эту тему, используют понятие «юриди-

ческий» конфликт. Отсюда название новой дисцип-

лины — «Юридическая конфликтологий».

За различием данных терминов кроется опреде-

ленный смысл — некоторое неоднозначное толкова-

ние категории права, встречающееся в литературе.

Так, как определяется эта категория в «Юридической

энциклопедии», а именно, как совокупность обя-

зательных, «формально определенных , установлен-

ных и обеспечиваемых силой государства норм ре-

гулирования поведения людей и их коллективов»;

она исключает различие терминов «юридический» и

«правовой» конфликт. Однако многими учеными-

юристами такое понимание критикуется и признается

«узко-нормативным», обедняющим содержание

права. Им «является не только то, что установлено

или санкционировано официальными органами го-

сударства, но и то, что с объективной необходимос-

тью вытекает из жизнедеятельности ...общества; право

проявляется не только в форме официально-ин-

ституционированной его нормативности, но и во

многих иных формах...»

Следовательно, определение

«правовое» по своему объему шире определения

«юридическое». Любое юридическое явление (норма,

факт) есть правовое, но не всякое правовое суть юри-

дическое. Любой конфликт юридический — это кон-

24З Лекция 6

фликт правовой. По не каждый правовой конфликт

выражается и фиксируется в юридической форме.

Содержательное различение понятий «правовой» и

«юридический» конфликт составляет методологи-

ческую посылку нашего анализа проблемы. В даль-

нейшем мы попытаемся ее аргументировать конк-

ретным рассмотрением правовой реальности, не

вникая в суть дискуссии о природе права и специ-

фике юридического.

Юридический конфликт, по определению авторов

«Юридической энциклопедии», — это противобор-

ство сторон, государств и их органов, общественных

объединений, граждан с целью противоправного

изменения статуса и юридического состояния

субъектов права. Юридический конфликт со своими

признаками фиксируется в Конституции и зако-

нодательстве в виде: «особых юридических состоя-

ний», конфликтной ситуации, запретов нарушать

конституционные принципы государственного уст-

ройства, средств преодоления, а так же особо опасных

преступлений — государственных.

Из приведенного определения следуют два кон-

цептуальных вывода: во-первых, понимание юриди-

ческого конфликта лишь как связанного с действиями,

направленными на противоправное изменение

статуса субъекта и установленного государственного

правопорядка; во-вторых, признание конфликта

«особым юридическим», «запретным» состоянием,

противоборством с целью нарушения конституцион-

ных принципов государства. Следовательно, конф-

ликт не есть закономерное для государства явление.*

* В дискуссии «за круглым столом» о предмете юридической

конфликтологии только отдельные ее участники

подчеркивали, что конфликты - болезненная, хотя и

«естественная форма существования человеческого

общества». (См.: Государство и право, 1994, 4. Стр. 6.)

Основы конфликтологии____

Исходя из сформулированной выше методологи-

ческой посылки исследования проблем о несводи-

мости категории права к понятию «юридического»,

надо признать корректность более широкого опре-

деления правового конфликта. Правовой конфликт —

это противоборство субъектов права с противопо-

ложными пониманием и действиями по отношению к

принципам и нормам права с целью изменения

своего статуса и юридического состояния. Юриди-

ческий конфликт — основной, но не единственный

вид правового конфликта, равно как юридические

принципы и нормы, на почве которых он возникает, не

исчерпывают всей совокупности формальных и

неформальных правовых норм, действующих в кон-

кретном обществе. В настоящее время, к примеру,

возрождается влияние исламского религиозного

права, основанного на Коране, даже на политическом

пространстве России. Лидеры Чеченской республики

провозгласили своей целью создание исламского

государства, где высшим правовым законом будет не

Конституция РФ, а шариат — свод религиозно-

правовых норм, и базирующегося на них института

шариатского суда.

Основной предмет правового конфликта — прин-

ципы и нормы права. Ядро конфликта — противо-

положное их истолкование и отношение к ним, а

также соответствующее поведение субъектов права.

Существуют нормы и принципы двоякого характера:

юридические, то есть установленные или санк-

ционированные государством, и правила общего ха-

рактера, сложившиеся в общественной практике,

обязательные, но не зафиксированные официально и

не санкционированные властью (юридически), яв-

ляющиеся элементами обычного права.

2 45 _______Лекция 6

Правовой конфликт не обязательно связан с на-

рушением установленного государством правопо-

рядка. По своему содержанию и формам проявления

он не сводим к борьбе за противоправное изменение

существующей правовой системы, основ

государственного устройства. Конфликты подобного

рода — лишь один из видов правового, одна из

сушествующих форм борьбы субъектов правовых и

политических отношений. Следовательно, как и прочие

социальные, правовой конфликт не есть какая-то

ненормальность, правовая патология, а является

вполне естественным элементом процесса функ-

ционирования и модернизации данной общест-

венной системы.

В истории отечественной науки проблема право-

вого, юридического конфликта (без различения этих

терминов) была поставлена философом и теорети-

ком права Ильиным И.А. В его понимании, это —

конфликт между естественным и положительным

правом, между «суррогатом» естественного права и

объективно значимой идеей права. Это — «борьба за

право в объективном смысле — за обновление

законов и в субъективном смысле — за поддержа-

ние и осуществление справедливых полномочий,

обязанностей и запретов».

Право в объективном

смысле суть естественное право; оно выражает при-

роду духовной жизни человека; его можно назвать

«вечным» правом, потому что оно сохраняет значе-

ние для всех времен и народов. Право в субъектив-

ном смысле — это положительное право, «целесооб-

разная форма поддержания естественного права»,

организованная попытка «формулировать есте-

ственное право.»

Конкретизация определения конфликта назван-

ным автором дается через описание конфликтной

Основы конфликтологии 216

ситуации. Последняя характеризуется признанием

каждым субъектом двух различных правопорядков

сразу: одного, отвергнутого по содержанию, но име-

ющего положительное значение, а другого, при-

знанного по содержанию, но еще не установленного,

не утвержденного, еще не сформулированного,

однако верного, имеющего достоинство естественного

права.

Принципиально важны рассуждения

Ильина о характере «борьбы за право». Иногда

такая борьба воспринимается как правонарушение,

как насильственное ниспровержение старого пра-

вопорядка. Однако подобное воззрение поверхностно и

неверно. Элементы правонарушения и насиль-

ственности могут отсутствовать в этой борьбе; на-

личное правонарушение может быть нарушением не

«права вообще», но только положительного права во

имя естественного права. Оно может иметь

характер деяния, не разрушающего правопорядка, но

совершенствующего жизнь в праве и по праву.

Таким образом, по Ильину, конфликт в праве

есть не что иное, как конфликт между объективной и

субъективной составляющими права. Такая тео-

ретическая позиция, по нашему мнению, заслуживает

признания и остается методологическим ориентиром

исследования современной правовой реальности.

Другое дело, как понимает русский ученый

объективное и субъективное. В этом вопросе следует

разобраться, отметив дискуссионные моменты.

Объективность правовых норм, по Ильину, означает

независимость их от отдельного субъекта: судьи,

адвоката, гражданина; это «нерушимость»,

«непоколебимость» правил и норм от самого их ус-

тановления до самой их отмены. Право объективно,

значит оно не есть продукт «субъективной фан-

2 4 7 _______Лекция 6

тазии», ибо «где же критерии для моего законного

права, если содержание правовой нормы лишено

объективности, тождественного себе смысла»?

Объективность норм права не следует смешивать с

его жизненной силой или эффективностью. Объек-

тивное знание права в том, что «оно хранит в себе

некий верный масштаб и некое верное правило по-

ведения, которое сохраняет свою верность даже тогда,

когда люди не знают и не хотят знать.»

Это

правило не исчезает и не умаляется, даже если ус-

тановленный правопорядок в силу слабости власть

предержащих не проводится в жизнь. Призывы

права тогда не влияют на поведение людей людей, и

они «остаются призывами в пустоте».

Итак, объективность права, по Ильину, состоит в

том, что оно выражает «природу духовной жизни»

людей. Это — «необходимая форма духовного

бытия» людей, объективность правовых установлений

для каждого отдельного человека, гражданина».

Естественное право «совпадает с общим духовным

интересом народа и гражданина.»

Сведение объективности права только к объек-

тивности содержания сознания человеческих сооб-

ществ, соотнесенного с духом индивида, конечно же,

обедняет категорию объективности правовых отно-

шений. Объективная природа духа сама требует

объяснения. Предпосылки определенных правил

поведения заложены прежде всего в существующих

общественных отношениях, в правовой реальности.

Безусловно, потребность в регулировании обще-

ственных отношений прежде чем реализоваться, в

какой-то форме осознается: первоначально на уровне

примитивного обыденного правосознания, обычаев, а

затем уже в форме взглядов, идей и принципов.

Основы конфликтологии 2 4 8

Принципы права — его объективные свойства, от-

ражающие потребности общественного развития,

государства.

Они становятся основой установления

государством юридических норм и их системы.

Объективные потребности общества устанавливают

соответствующий тип норм и обычаев. Таковы ус-

тановления, составившие древний памятник русского

права «Русскую правду», явившуюся отражением

русского гражданского общества XI-XII вв. В

частности, «Русская правда» не знала и не призна-

вала судебного поединка враждующих сторон, за-

канчивавшегося кровопролитием, а ограничивалась

признанием приговора, выносимого судьей-князем.

«Эта норма была итогом вековой борьбы право-

славного духовенства против обычая кровавого по-

единка как «языческого остатка», — отмечал историк

Ключевский В.

«Юридический обычай и закон — основные формы

права. Обычай — первоначальная, естественная

форма права, — писал Ключевский. — Закон появ-

ляется позже обычая, вначале только дополняет или

поправляет его, а потом вытесняет и заменяет но-

вым правилом!»

Сформулированный законодателем

закон по своему объективному свойству тожде-

ственен обычаю в том смысле, что отражает потреб-

ность общественной жизни данного народа, страны,

времени. Законы, вводимые великим преобразова-

телем России Петром I, любившим иностранное,

должны были, по его разумению, быть «извлечены»

из собственных понятий народа, его нравов, обык-

новений, местных обстоятельств (Карамзин).

Таким образом, право объективно прежде всего

по своему источнику, поскольку его корни заклю-

чены в необходимости регулирования взаимоотно-

шений между людьми и их сообществами. Права и

2 4 9 ____________Лекция 6

свободы человека, составляющие фундамент совре-

менного права, характеризуют определения человека

как социального субъекта, присущие ему в силу

человеческой общественной природы. Человек рожден

в обществе, живет в нем и поэтому ему объективно,

независимо от воли власть имущих, типа об-

щественной системы, религиозных и прочих верова-

ний, свойственны такие формы жизнедеятельности,

которые принято называть правами и свободами.

Неотделимые от самого естественного существования

людей права и свободы иногда именуют «при-

рожденными», неотчуждаемыми.

Право объективно по содержанию; как идеал

(что подчеркивал Ильин), правовые принципы и

нормы характеризуют объективно значащие для

общественного субъекта всеобщие правила поведе-

ния, именно те правила, которые соответствуют по-

требностям, интересам и особенностям обществен-

ного сознания, иначе сказать, духу народа.

Право субъективно, коль скоро творится субъек-

тами и реализуется ими в своих целях и интересах.

Субъективная сторона (правовая субъективность)

воплощается в индивидуальном и общественном

правосознании, в воле отдельных лиц и коллекти-

вов, поведении и деятельности (правотворческой и

правоприменительной) субъектов правоотношений.

Общественные формы субъективности при этом вы-

ступают по отношению к индивидуальным объек-

тивным фактором. Грань между субъективным и

объективным относительна: то, что для общества в

целом субъективно, для отдельной личности объек-

тивно. Лишь зависящие от нее индивидуальные осо-

бенности правосознания и правоотношений обра-

зуют субъективную форму правовой реальности.

Знание права, его признание или непризнание, ис-

Основы конфликтологии 25О

полнение или неисполнение — составляющие пра-

вовой субъективности гражданина. Законотворче-

ство, совершенствование или коренное изменение

правовой системы на основе данных науки и накоп-

ленного обществом опыта, официальное истолкова-

ние законов властью, наконец, общая воля народа,

воплощаемая в правовой идее, разнообразные кон-

кретные виды и модификации текущей правопри-

менительной практики — таково содержание пра-

вовой субъективности общественных субъектов — го-

сударства, его институтов.

Существует правовая нормативно-ценностная си-

стема, с которой также связан элемент субъектив-

ности. Он заключен в самом процессе оценивания

тех или иных деяний юридических и физических лиц

на основе установленных правил. Оценивает конк-

ретный субъект, но кто он и как оценивает? В зави-

симости от того, кто и как оценивает и, соответственно,

как применяет правовые нормы к данному юри-

дическому факту, соблюдается или не соблюдается

законность, торжествует или игнорируется справед-

ливость.

Единство объективного и субъективного в праве

противоречиво. Диалектика противоречия порож-

дает реальную возможность формирования много-

образия полей конфликта. Рассмотрим типичные из

них.

Первое, — это несоответствие состояния и уровня

развития правосознания реальности правовых от-

ношений, объективным потребностям их регулиро-

вания новыми юридическими нормами, а также

существу объективно значащей правовой идеи. Не-

соответствие, развивающееся до противоречия, про-

является в столкновении обычая и закона; устарев-

ших законов и вырабатываемых непосредственно

251 ______Лекция 6

практикой, вне деятельности законодателя, новых

обязательных правил общественного поведения; в

коллизии законов; в существовании и действии на-

ряду с государственным религиозного права, веду-

щего к раздвоенности правосознания. Отмеченное

противоречие обусловливает ситуацию, при которой

каждый субъект практически признается одновре-

менно членом двух разных правопорядков: устарев-

шего, но еще действующего, и идущего ему на смену

нового, пока не утвержденного государством

официально.

В противоречии находит проявление консерва-

тивность обычая и закона. Обычай, как, между про-

чим, и любой закон, не порождает конфликта и про-

должает выполнять функцию регулятора обще-

ственных отношений и социального контроля до тех

пор, пока способствует реализации общественных

интересов.Но люди «хватаются за писаный закон,

когда чувствуют, что из-под ног ускользает обычай, по

которому они ходили». «Старый колеблющийся

обычай» они стремятся «закрепить новым писаным

законом». Делают это лица, раньше всех почувство-

вавшие совершившиеся перемены и осмыслившие

новый закон.

Ускользающий обычай — это еще не

умирающий; он может жить еще долгое время как

рудимент былого правопорядка.

Правосознание, несмотря на то, что оно прони-

зано релятивностью, то есть изменяется с течением

исторического времени, сравнительно быстро «при-

выкает» к существующим условиям общественной

жизни людей и установленному государством пра-

вопорядку, приобретая даже во многих случаях

форму правовых догм и предрассудков. Относительная

самостоятельность правосознания (по отношению к

правовой реальности) обусловлена влияни-