Зеркин Д.П. Основы конфликтологии

Подождите немного. Документ загружается.

Основы конфликтологии 232

ний и одним из общих внешнеполитических вопросов

для России. Тем не менее едва ли приходится

сомневаться, что подавляющее большинство граждан

(кроме, возможно, политической элиты) воспринимают

его заинтересованно, как говорится, близко к сердцу.

И это понятно: ведь планируемая НАТО акция пока

никак не влияет на условия жизни людей, на

удовлетворение их необходимых потребностей,

выражаемых интересами. Спор дипломатический, к

счастью, не переросший в острый конфликт, остается

в сфере деятельности узкого круга политиков-

дипломатов. И дай бог, чтобы так было и в

дальнейшем.

Интересы государств сами по себе не могут быть

одинаковыми, тождественными, поскольку различны

народы, объединенные в эти государства, условия их

жизни и уровни социально-экономического,

политического и культурного развития. Кроме того,

интересы этого уровня непосредственно не воспри-

нимаются людьми как нечто очевидное, а могут

быть поняты в результате непростой работы обще-

ственного сознания, коллективного осмысления об-

щественных запросов и ожиданий. Эта работа осу-

ществляется обычно наиболее подготовленной в

интеллектуально-политическом отношении группой

людей, называемой элитой общества, и лидерами

государства, партий. Те и другие склонны истолко-

вывать реальность сквозь призму своего мировоз-

зрения; потому объективно заданные интересы

обретают субъективную окраску. Последнее обсто-

ятельство может играть существенную роль в воз-

никновении международного конфликта. Этим оп-

ределяется значение конкретных лиц, стоящих во

главе государств, партий. Известно, что два запад-

ных лидера бывшей антигитлеровской коалиции —

233_____________Лекция 5

американский президент Ф.Рузвельт и премьер-

министр Англии У.Черчилль представлявшие род-

ственные политические системы, по всем основным

вопросам борьбы с гитлеровской Германией нахо-

дили общий язык, а спорили, доходя нередко до от-

дельных дипломатических конфликтов, л и шь с

советской стороной. Однако это были деятели, во

многом (что касается личных качеств, да и социально-

политических) отличающиеся друг от друга. Они

нередко совсем по-разному понимали общие инте-

ресы коалиции, стратегию и тактику ведения войны.

У.Черчилль постоянно стремился ущемить интересы

своего союзника — СССР, не очень-то горел

желанием как можно эффективней помогать Красной

Армии в ее единоборстве с врагом. В то же время

Ф.Рузвельт, не питая любви к Советскому Союзу,

более глубоко понимал необходимость совместной

борьбы с гитлеризмом, представляющим

смертельную угрозу и для Запада. Помощь Советс-

кому Союзу соответствовала собственным интересам

США и Англии.

Международный конфликт возникает в любом

случае, когда одно государство или группа госу-

дарств стремится навязать свои интересы другим,

объявляет и добивается их монополии, ущемляя или

вообще не принимая во внимание иные интересы.

Сфера возможных видов противоположных полити-

ческих интересов, являющихся объектом конфликта,

весьма широка: от непосредственно политических

(безопасность, границы государств и т.д.) до общих

экономических, национальных, информационных,

идеологических и даже религиозных. Экономические

отношения между странами, будь то отношения

сотрудничества или конкуренции, взаимопомощи

или экспансии, приобретают опосредствовано поли-

Основы конфликтологии 231

тический характер, т.е. влияют на политику через

материальные, информационно-идеологические и

прочие, важные для политических отношений, фак-

торы. В настоящее время роль их настолько велика,

что, экономические проблемы прежде всего, а также

вопросы международной информации и культуры

постоянно находятся в орбите внимания ОСИ —

всемирной политической организации.

Международные политические конфликты имеют

свои специфические причины. По данным ООН, в

1994 г. в мире было 34 крупных вооруженных конф-

ликта в 28 зонах (территориях государств, где вспы-

хивали конфликты). А в 1989 г. их насчитывалось

137. Распределение их по регионам выглядит так.

Африка — 43, из них в 1993 г. — 7; Азия — 49, в том

числе в 1993 г. — 9; Центральная и Южная Америка

— всего 20, в 1993 г. — 3; Европа — всего 13, в 1993

г. - 4; Ближний Восток - 23, из них в 1993 г. -4.

Общая тенденция — уменьшение зон конфликтов в

течение последних пяти лет. В то же время, как это

ни покажется неожиданным, единственным

регионом, где наблюдалась тенденция к их увели-

чению, была Европа. Их число здесь в 1993 г. воз-

росло с 2-х до 4-х. Причиной 19 конфликтов стали

территориальные споры; другие возникали в связи с

проблемами получения этно-национальными об-

щностями автономии или независимости, а также

по причине выбора политической системы либо смены

правительства в данной стране. Таковы конфликты

между Азербайджаном и самопровозгла-щенной

Республикой Нагорный Карабах, поддерживаемой

Арменией; грузино-абхазский конфликт.

Приведенные примеры убедительно подтверждают

наличие коренных различий природы, причин внут-

риполитических и внешних конфликтов.

235 __Лекция 5

Специфика субъектов, причин международных

конфликтов обусловливает формы и механизмы их

возникновения, развития и разрешения. В числе

первоначальных форм проявления — межгосудар-

ственные споры, дипломатические акции. Развитие

конфликта связано с нормированием противобор-

ствующих сторон, зачастую в виде блоков, коалиций

и прочих сообща действующих групп государств и

других политических организаций. Они объявляют

свои противоположные цели и претензии на решение

спорных вопросов, блокируют взаимно свои действия

по осуществлению противоречивых интересов,

выраженных в политических установках. Дело

доходит до разрыва тех взаимосвязей между

вступившими в конфронтацию силами, которые

ранее служили для них какой-то основой для

международной жизни. В частности, одни выходят из

тех или иных организаций, другие ограничивают

или вообще разрывают дипломатические отношения

с конфликтующим государством, третьи про-

тивопоставляют себя международному сообществу в

целом. Так поступили в свое время Иран, обру-

шившись в период исламской антишахской революция

на дипломатический корпус США и других ев-

ропейских государств; Ирак, допустив агрессию

против Кувейта и готовя в тайне производство атом-

ного и химического оружия.

В ряду форм проявления международных конф-

ликтов и их разрешения — политические переговоры:

двусторонние и многосторонние с привлечением

посредников, в виде международных конференций и

другие. Переговорный процесс — это тоже борьба,

да еще какая. Переговоры могут завершиться

компромиссом или консенсусом, а могут и

капитуляцией слабой стороны, вынужденным при-

Основы конфликтологии 236

нятием ею продиктованных сильной стороной усло-

вий. Модели завершения международного конфликта

те же, что и других: выигрыш—проигрыш, выи: рыш

—выигрыш, проигрыш—проигрыш. Или иначе:

победа—поражение, победа—победа, поражение-

поражение. Когда конфликтующие стороны дли-

тельное время находятся в конфронтации, изматывая

свои силы и резервы, ухудшая благосостояние своих

граждан, то это и есть разрешение конфликта по

модели: проигрыш—проигрыш. Примером подобных

конфликтов служат гражданские войны в ряде

стран Африки и Азии. Из того же ряда можно

назвать долговременный арабо-израильский конф-

ликт, берущий свое начало с момента создания го-

сударства Израиль (1948 г.). За прошедшие десяти

летия конфликт привел к пяти войнам и многочис-

ленным дипломатическим инициативам, ставшим

результативными только в последние годы. Лишь

недавно Организация Освобождения Палестины

изъяла из своей политической программы пункт об

уничтожении государства Израиль.

Международные конфликты нередко длятся мно-

гими десятилетиями и даже веками, периодически

затихая, а затем обостряясь в виде «холодных» и го-

рячих» войн. Тому пример — «холодная война» За-

пада (главным образом США) против бывшего

СССР. За длительный период не раз качественно

изменялись противоположные интересы, в иное время

они примирялись; складывались различные

структуры субъектов конфликта, появлялись новые

противоречия вместо разрешенных или неразрешен-

ных. Сколько таковых возникало между западными

странами и СССР за более чем 70 лет его суще-

ствования. И все же основной линией конфликта ос-

тавалась непримиримость коренных интересов двух

237 ____Лекция 5

противоположных систем: капиталистической со

свободным рынком и либеральной демократией и

государственно-социалистической с административно-

плановой экономикой и авторитарным режимом,

основанным на монополии одной партии и допус-

кающим коллективистскую демократию на уровне

местного самоуправления.

Наряду с длительными конфликтами в между-

народной жизни встречаются коллизии средней

длительности и вовсе краткосрочные, в том числе

вооруженные.

В наше время на Западе не любят вспоминать

известный военный конфликт — вооруженное нападение

Англии, поддержанной Францией, в 1956 г. на Египет,

только что освободившийся от монархического

режима. Конфликт произошел из-за того, что страна

национализировала Суэцкий канал как свое достояние,

когда-то отнятое английской империей. В ответ на

справедливую акцию Египта в Англии раздался крик:

«Кража!» и тогда решили ударить по Египту и

ударить тяжело.

Однако, к счастью для Египта, на

его сторону встало советское правительство,

предупредив Англию о возможных печальных

последствиях, если агрессия не будет прекращена.

Тогда разум возобладал. Военную акцию не поддержала

и ООН, потребовав от Англии, Франции и

присоединившегося к ним Израиля прекратить

военные действия. Англия и Франция нанесли себе

значительный политический урон и укрепили, а не

подорвали, позиции молодого самостоятельного

государства. Слабая сторона, поддержанная мировым

сообществом, оказалась в выигрыше, что бывает,

конечно, весьма редко.

Соперники в международных конфликтах ведут

между собою борьбу, применяя самые различные

Основы конфликтологии 238

методы и средства: мирные и военные, словесные

(символические) — информационные, идеологичес-

кие, религиозные и материальные. В том числе и те,

о которых говорилось в предыдущем параграфе.

Например, метод «разделяй и властвуй» — один из

излюбленных для политиков, олицетворяющих нео-

колониализм. Метод «удар в голову» универсален в

политическом противоборстве международных

субъектов, поскольку он обеспечивает вывод из

строя координирующих центров противника и раз-

рушение ядра его сил. Метод «слабые места» не

менее существенен. Выявление таковых, будь то в

переговорном процессе или экономическом, инфор-

мационном противостоянии, мирном или военном

противоборстве, — гарантия выигрыша. Огромное

значение в современных условиях имеет информа-

ционное международное противоборство. Захват,

скажем США, международного информационного

пространства при помощи новейших технических

средств, вплоть до использования спутниковых, дает

им в руки такое мирное оружие, которое по своей

эффективности борьбы за господство своих интере-

сов, масштабам непомерного расширения сферы

распространения и действия в мире превосходит

многие военные средства. Влияние этих средств ис-

пытал на себе бывший СССР, одним из факторов

разрушения которого стало проигранное США ин-

формационное противостояние.

Методы предупреждения и разрешения между-

народных конфликтов столь же разнообразны,

сколь разнообразны по своему содержанию конф-

ликты. Чисто политические столкновения (из-за тер-

риториальных споров, защиты безопасности госу-

дарств и др.) предупреждаются в основном путем

переговоров, если, конечно, таковые помогают пре-

239 ________Лекция 5

одолеть разногласия. Политико-экономические (свя-

занные с проводимой субъектами взаимоисключа-

ющей экономической политики) — посредством методов

экономической конкуренции, экономических и прочих

санкций. Национально-политические — на пути

приобретения государственности. Идеологические

конфликты вообще никогда полностью не раз-

решаются, равно как и религиозные. Со времени

разделения христианства на три основные ветви: ка-

толичество, православие и протестантизм — между

ними никогда не прекращалось соперничество по

вопросам истолкования основных догматов христи-

анства и политической роли церкви в международной и

внутренней жизни верующих.

В настоящее время в международной практике

предотвращения и разрешения конфликтов широко

применяются к конфликтующим сторонам поли-

тические и экономические санкции международного

сообщества (ООН), региональных объединений

государств (Совет Европы, Организация африкан-

ского единства и другие). Решение о применении

санкций в ООН принимается Советом Безопасности (в

таком случае они носят обязательный характер) или

Генеральной Ассамблеей, которая только

рекомендует эту меру. Санкции осуществляются в

виде эмбарго на поставки нефтепродуктов и других

нужных странам, участвующим в конфликте, товаров,

запрета на предоставление им оружия, замо-

раживания капиталов, принадлежащих данным

странам и т.д. И как крайняя мера — применение

вооруженной силы со стороны международного со-

общества, если конфликт перерастает в военное про-

тивостояние, как это случилось, скажем, в бывшей

Югославии. Принуждение к преодолению насиль-

ственного конфликта более мощной международ-

Основы конфликтологии 240

ной силой, не требующее согласия всех задейство-

ванных в конфликте сторон, — в числе мер ООН по

поддержанию мира.

Последнее, на чем следует остановиться при ха-

рактеристике внешнеполитических конфликтов, это на

их взаимосвязи с внутренними конфликтами. Из

документов ООН явствует, что в 1993 г. не было за-

фиксировано ни одного крупного вооруженного

конфликта между государствами. Тем не менее на-

звано общее число — 34 крупных международных

конфликта. Как это понять? Дело в том, что внут-

ренние конфликты, если они действительно крупные,

неизбежно приобретают международный резонанс,

становятся объектом внимания и деятельности

других государств, либо вовлекаемых в конфликт,

либо участвующих в международном миротворческом

процессе. Гражданская война в Таджикистане привела

к тому, что в конфликт оказались вовлеченными, с

одной стороны, Афганистан, соперничающие

мусульманские группировки, поддерживающие

оппозицию, а с другой - Россия в качестве

миротворческой, защищающей суверенитет

Таджикистана, военной и политической силы.

Процесс международного конфликта, то ил и иное

его разрешение может выступать как позитивным, так

и негативным фактором в преодолении внутренних

противоречий.

Литература

1. Шмитт К. Понятие политического. Вопросы соци-

ологии. М. 1992. Т. 1. С .41.

2. XIV съезд Всесоюзной Коммунистической парти-и

(б). Стенографический отчет. М., 1926. С. 158-159.

3. Там же.

241_____________Лекция 5

4. Сталин И.В. Вопросы ленинизма. М., Госполи-

тиздат, 1952. С. 229.

5. Бурдье Н. Начала. М., 1994. С. 198.

6. См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 3. С. 11.

7. Бранд В. Демократический социализм. М., 1992. С.

127.

8. Карамзин Н. О древней и новой России в ее по-

литическом и гражданском отношениях. В кн.

«История государства российского». Кн. четвертая.

Ростов-на-Дону, 1990. С. 479.

9. Чернышевский Н. Кавеньяк. Собр. соч. в пяти

томах. М., 1974. Т. 5. С. 87.

10. Эйдельман Н. Грань веков. М., 1986. С. 30, 161.

11. См.: Косидовский 3. Библейские сказания. М.,

1975.

12. Бекон Ф. Соч. в двух томах. М., 1972. Т. 2. С. 361-

364.

13. Кекконен У. Финляндия и Советский Союз.М.,

1973. С. 137. 14.Зиновьев А. Запад. Феномен

западнизма. М.,

1995. С. 332-333.

15. Известия .21 ноября 1996 г.

16. Российская газета. 19 ноября 1996 г.

17. АиФ. 1997, № 48. С. 5.

18. Независимая газета. 1997. 27 ноября.

19. Советская Россия. 20 января. 1998 г.

20. Герцен А. Собр.соч. в восьми томах. М., 1975. Т. 3.

С. 337.

21. Ежегодник СИПРИ 1994. Международная бе-

зопасность и разоружение. М., 1994. С. 56, 57.

22. Трухановский В. Антони Идеи. М., 1876.