Юрій С.І., Шаварина М.П., Шаманська Н.В. Соціальне страхування

Подождите немного. Документ загружается.

Розділ III. Пенсійне страхування

Камеральну перевірку Розрахунків здійснюють спеціалісти

відділу доходів, що ведуть облік надходження платежів. За її ре-

зультатами, у разі виявлення методичних та арифметичних по-

милок, донараховуються зобов'язання, узгоджуються та засто-

совуються штрафні санкції, а також призначаються позапланові

перевірки.

Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків

давності) платник самостійно виявляє помилки у показниках ра-

ніше поданого Розрахунку, такий платник має право надати уточ-

нюючий Розрахунок, сплативши суму недоплати (суму, на яку

занижено зобов'язання) та штраф у розмірі 5% від такої суми до

подання зазначеного уточнюючого Розрахунку.

Якщо орган Пенсійного фонду виявляє арифметичні чи ме-

тодологічні помилки в поданому платником Розрахунку зобов'-

язання зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне стра-

хування, які призвели до заниження суми зобов'язання платни-

ка, то такий платник збору зобов'язаний сплатити штраф у

розмірі 5% від суми донарахованого зобов'язання, але не менше

одного неоподаткованого мінімуму доходів громадян.

Коли спеціалісти Пенсійного фонду за результатами доку-

ментальної перевірки виявляють факт заниження зобов'язань з

пенсійного збору, заявлених у Розрахунках, вони самостійно

донараховують суму зобов'язання. При цьому до особи, яку пе-

ревіряють, застосовують штраф у розмірі 10% від суми недопла-

ти (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний по-

датковий період. Починають відлік із податкового періоду, на

який припадає недоплата, а закінчують податковим періодом, в

якому такий платник збору отримав повідомлення від Пенсій-

ного фонду. Але розмір штрафу не може бути більшим за 50%

суми недоплати сукупно за весь строк її існування та меншим за

10 НМДГ.

111

Юрій СІ., Шаварина М. П., Шаманська Н. В. Соціальне страхування

Приклад.

Період, у

«кому

вчинено

порушення

Червень

2002р.

Вересень

2002р.

Лютий

2003р.

Всього

Період, ня

який

припадає

граничний

термін

подання

звітності

Липень

2002р.

Жовтень

2002р.

Березень

2003р.

Період

вручення

повідом-

лення

Квітень

2003р.

Квітень

2003р.

Квітень

2003р.

Кількість

періодів

Сума

донарахо-

ваного

зобов'я-

зання,

грн.

500

300

200

1000

Розраху-

нок

відсотків

(10%

за

кожний

період)

100%

70%

20%

Розрахунок

штрафної

санкції, грн.

500x100% =

500

300x70% =

210

200x20% = 40

750

Рішення про застосування штрафних санкцій за наслідками

розгляду матеріалів перевірки може приймати лише керівник

(його заступник) районного (міського) управління органу Пен-

сійного фонду протягом 10 днів від дня складання акта перевірки.

Рішення разом з повідомленням надсилається платнику.

Коли платника збору (посадову особу платника збору) засуд-

жено за скоєння злочину щодо ухилення від сплати збору, що

призводить до зниження зобов'язання у великих розмірах, то

такий платник сплачує штраф у розмірі 50% від суми недоплати,

але не менше, ніж сто неоподатковуваних мінімумів доходів гро-

мадян.

Заниженням зобов'язання у великих розмірах вважається

сума недоплати, яка встановлюється на рівні, визначеному Кри-

мінальним кодексом України.

Якщо платник збору не сплачує узгоджену суму зобов'язан-

ня протягом граничних строків, визначених законодавством,

то такий платник зобов'язаний сплатити штраф у таких розмі-

рах:

- при затримці до ЗО календарних днів, наступних за останнім

днем граничного строку сплати узгодженої суми зобов'язан-

ня, - у розмірі 10 % такої суми;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступ-

них за останнім днем граничного строку сплати узгодженої

суми зобов'язання, - у розмірі 20% такої суми;

112

Розділ III. Пенсійне страхування

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступ-

них за останнім днем граничного строку сплати узгодженої

суми зобов'язання, у розмірі 50% такої суми.

Якщо платник збору до початку його перевірки органом Пен-

сійного фонду самостійно виявляє факт заниження зобов'язан-

ня, а також самостійно погашає суму недоплати та штраф у

розмірі 5% від суми такої недоплати, то штрафи, а також адмі-

ністративні штрафи, які відповідно до законодавства наклада-

ються на платника збору (його посадових осіб) за відповідні пра-

вопорушення, не застосовуються.

Відповідальність за повноту і своєчасність сплати штрафних

санкцій несуть керівники підприємств, установ, організацій та

громадяни - платники збору.

Сплата (стягнення) штрафних санкцій здійснюється у тако-

му самому порядку, як і сплата (стягнення) збору.

Оскарження рішень органів Пенсійного фонду здійснюєть-

ся у встановленому законодавством порядку.

При скасуванні прийнятих рішень про застосування штраф-

них санкцій стягнуті суми штрафних санкцій підлягають повер-

ненню у строки та у порядку, визначеними законодавством.

Крім фінансової, ст. 165 Кодексу України про адміністративні

правопорушення передбачена ще й адміністративна відпові-

дальність посадових осіб підприємств та фізичних осіб -

суб'єктів підприємницької діяльності. Так, за несвоєчасне по-

дання або неподання документів встановленої форми про нара-

хування і сплату внесків на пенсійне страхування на них накла-

дають штраф від 8 до 15 НМДГ (136 - 255 грн.), а за повторне

порушення протягом року - від 10 до 20 НМДГ (170 - 340 грн.).

Порядок нарахування та погашення пені

Пеня - плата у вигляді відсотків, нарахованих на суму боргу

(без урахування пені), що справляється з платника збору у зв'яз-

ку з несвоєчасним погашенням зобов'язання.

Пеня нараховується на суми узгодженого зобов'язання після

закінчення встановлених строків його погашення, тобто на суми

боргу (без урахування пені).

8 — 4-1883 113

Юрій С.І., Шаварина М.П., Шаманська Н.В. Соціальне страхування

Пеня нараховується:

а)якщо платник самостійно визначив зобов'язання (подав

розрахунок зобов'язання зі сплати збору на обов'язкове держав-

не пенсійне страхування), — від першого робочого дня, наступ-

ного за останнім днем граничного строку сплати зобов'язання,

тобто починаючи з одинадцятого дня з моменту узгодження зо-

бов'язання;

б) якщо розрахунок суми зобов'язання здійснюється органом

Пенсійного фонду, — від першого робочого дня, наступного за

останнім днем граничного строку сплати зобов'язання, визна-

ченого в повідомленні;

в) у разі проведення процедури адміністративного оскаржен-

ня — від першого робочого дня, наступного за десятим кален-

дарним днем після закінчення процедури адміністративного

оскарження.

Якщо платник до початку його перевірки органом Пенсій-

ного фонду самостійно виявляє факт заниження зобов'язання

та погашає його, то пеня не нараховується, крім випадків, коли

платник не подає розрахунок зобов'язання зі сплати збору на

обов'язкове державне пенсійне страхування за період, протягом

якого відбулося таке заниження, та якщо судом доведено скоєн-

ня злочину посадовими особами платника чи фізичною особою

— суб'єктом підприємницької діяльності щодо умисного ухилен-

ня від сплати зазначеного зобов'язання.

Нарахування пені зупиниться у разі погашення суми боргу

шляхом стягнення коштів або відчуження інших активів борж-

ника в день такого стягнення або відчуження активів з права

власності (повного господарського відання) боржника в раху-

нок погашення.

Погашення сум нарахованої та несплаченої пені здійснюєть-

ся у загальному порядку, установленому для погашення боргу.

Суми пені, нараховані на суми боргу, зараховуються до бюд-

жету Пенсійного фонду.

Надміру сплачені суми пені можуть зараховуватися за заявою

платника в рахунок сплати зобов'язання за збором на обов'яз-

114

Розділ III. Пенсійне страхування

кове державне пенсійне страхування, за яким такі суми виник-

ли.

За порушення строків зарахування збору до Пенсійного фон-

ду, установлених законодавством з вини банку, такий банк несе

відповідальність відповідно до Закону України «Про порядок

погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та

державними цільовими фондами».

За бажанням платника органами Пенсійного фонду прово-

диться звірка нарахованих та сплачених сум пені.

Новий порядок сплати пені набрав чинності з 1 липня 2003р.

Відповідно до п. 16.3.3. ст. 16 Закону України «Про внесення змін

до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань плат-

ників податків перед бюджетами та державними цільовими фон-

дами» від 20 лютого 2003р. №550-ІV борг, що погашається част-

ково, сплачується разом зі сплатою пені, нарахованої відповід-

но до такої частки. У платіжних документах платник має

зазначати окремо суми боргу та пені. Якщо платник не сплачує

пеню разом зі сплатою боргу (його частини) або не визначає її

окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням за-

значеної пропорції), то орган Пенсійного фонду самостійно

здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямо-

вується на погашення такого боргу (його частини), та суму, що

спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого

погашеного боргу (його частини), та надсилає такому платнику

повідомлення, в якому міститься зазначена інформація на пов-

ну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

До 1 січня 2004р. пеня обчислювалася, виходячи зі 120% об-

лікової ставки НБУ, що діяла на момент сплати.

З 1 січня 2004 р. розмір пені значно відрізняється від минуло-

го періоду. Згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове

пенсійне страхування» його встановлено на рівні 0,1% від суми

недоплати за кожен день прострочення платежу.

115

Юрій С.І., Шаварина М.П., Шаманська Н.В. Соціальне страхування

3.11. Видатки Пенсійного фонду та їх характеристика

Згідно з Положенням про Пенсійний фонд України, затвер-

дженим Указом Президента України від 1 березня 2001р. № 121,

кошти Пенсійного фонду України спрямовуються на:

- фінансування виплати державних пенсій та інших соціаль-

них виплат, які згідно із законодавством здійснюються за

рахуноккоштів Пенсійного фонду України, втомучислі гро-

мадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кор-

дон;

— погашення банківських кредитів та відсотків за їх викорис-

тання;

— створення та функціонування системи персоніфікованого

обліку відомостей у системі обов'язкового державного пен-

сійного страхування;

— утримання центрального апарату та органів Пенсійного

фонду України, розвиток їх матеріально-технічної бази;

— організацію роз'яснювальної роботи серед населення та

здійснення інших заходів відповідно до завдань Пенсійно-

го фонду України.

Згідно з Указом Президента України «Про основні напрями

реформування пенсійного забезпечення в Україні» від 13 квітня

1998р. визначені джерела фінансування пенсійного страхування:

- страхові збори (внески) в рамках загальнообов'язкового дер-

жавного пенсійного страхування - для виплати трудових

пенсій;

- кошти Державного бюджету України - для виплати держав-

них пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і

рядового складу органів внутрішніх справ, державним служ-

бовцям, надбавок до пенсій та їх підвищень окремим кате-

горіям громадян - ветеранам війни, жителям гірських на-

селених пунктів, соціальних пенсій, державних дотацій при

зарахуванні до трудового стажу періодів догляду за мало-

літніми дітьми, періодів проходження строкової військової

служби тощо:

116

Розділ III, Пенсійне страхування

— кошти Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації

наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захи-

сту населення;

- для виплати пенсій по інвалідності, на випадок втрати го-

дувальника, за віком (до досягнення загальновстановлено-

го пенсійного віку), додаткових пенсій і надбавок до пенсій,

які призначаються відповідно до Закону України «Про ста-

тус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслі-

док Чорнобильської катастрофи» особам, які потерпіли

внаслідок Чорнобильської катастрофи;

— кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціаль-

ного страхування на випадок безробіття — для виплати

пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про

зайнятість населення» за період до настання пенсійного

віку.

Найбільша частка видатків бюджету Пенсійного фонду Ук-

раїни спрямовується на виплату.державних пенсій.

Позитивні тенденції у наповненні бюджету Пенсійного фон-

ду сприяли підвищенню протягом 2002 р. розмірів пенсій та гро-

шової допомоги.

Розмір пенсійної виплати зріс у середньому на 20,0% і на

кінець 2002 р. склав 137,23 грн., що становить 34,7% серед-

ньої заробітної плати. При цьому в окремих областях цей по-

казник значно більший. Зокрема, в Житомирській області -

46,7%, Волинській - 45,9, Черкаській - 45,7 та в Хмель-

ницькій-45,5%.

У січні та квітні 2002 р. підвищено трудові пенсії. Крім цього,

з квітня 2002 р. підвищено пенсії громадянам, які потерпіли вна-

слідок Чорнобильської катастрофи, а також пенсії непрацюю-

чим пенсіонерам, які працювали в органах державної виконав-

чої влади, та яким пенсії призначені відповідно до інших зако-

нодавчих актів.

З 1 жовтня 2002 р. підвищено пенсії працюючим шахтарям,

яким залежно від трудового стажу пенсія встановлюється у ме-

жах прожиткового мінімуму.

117

Юрій Сі, Шаварина М.П., Шаманська Н.В. Соціальне страхування

А з жовтня 2002 р. встановлено на рівні прожиткового

мінімуму розмір пенсійної виплати особам, що досягли 100-

річного віку.

На всі підвищення з бюджету Пенсійного фонду у 2002 р.

спрямовано майже 3 млрд грн.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2003 р. ґрунтується на

Основних прогнозних макропоказниках економічного та со-

ціального розвитку України на 2003 рік, чинному законодавстві,

а також на результатах аналізу виконання показників бюджету

Фонду у 2002 р.

У ході його підготовки було проведено обрахунки фінансо-

вих ресурсів та обсягів видатків на виплати пенсій та соціальної

допомоги регіональних управлінь на плановий рік.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2003 р. сформовано

на бездефіцитній основі, і він став основою розвитку пенсійної

реформи та закріплення досягнутих темпів зростання рівня пен-

сійного страхування.

Для забезпечення прозорості та обґрунтованості бюджету в

частині конкретних видатків та підвищення ефективності вико-

ристання коштів бюджет сформовано на основі програмно-

цільового методу.

В бюджеті 2003 р. враховано розмежування пенсійних виплат

з Державного бюджету України та Пенсійного фонду. Тобто на

фінансування Державного бюджету України передано частину

виплат, невластивих Пенсійному фонду. Видаткову частину

бюджету визначено у сумі 25082,3 млн... грн., щостановить 10,2%

до ВВП.

118

Розділ III. Пенсійне страхування

Таблиця 3.13

Бюджет Пенсійного фонду України на 2003р. за видатками

Видатки

Видатки за рахунок власних надходжень

у тому числі:

на пенсійне забезпечення осіб, пенсія яким призначена згідно із

Законом України "Про пенсійне забезпечення"

них:

на виплату пенсій згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення*'

на виплату допомоги малозабезпеченим пенсіонерам

витрати на поховання

на доставку пенсій та допомоги

на пенсійне забезпечення осіб, пенсія яким призначена згідно з іншими

законодавчими актами, в частині, що не перевищує розмір трудової

пенсії за віком, на яку має право особа відповідно до Закону України

"Про пенсійне забезпечення"

них:

на виплату пенсій

на доставку пенсій та допомоги

на виплату різниці у пенсійному забезпеченні осіб льотних екіпажів та

працівників льотно-випробного складу і наукових працівників, що

відшкодовується з небюджетних підприємств та установ

з них: •

на виплату пенсій

витрати на поховання

на доставку пенсій та допомоги

на пенсійне забезпечення осіб, яким призначена соціальна пенсія

них:

на виплату пенсій

витрати на поховання

на доставку пенсій та допомоги

на виплату надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними

пенсійними програмами

них:

на виплату надбавок, призначених згідно із Законом України "Про реабілі-

тацію жертв політичних репресій в Україні"

на виплату надбавок, призначених згідно із Законом України "Про статус

гірських населених пунктів"

на виплату надбавок, призначених згідно із Законом України "Про

донорство крові та її компонентів"

на виплату допомоги пенсіонерам (надбавка на непрацездатних членів

сім'ї)

на виплату допомоги по догляду за одинокими та інвалідами

Сума,

тис.

гри.

23 059 301

19 855 900

19 005 301

548 130

144

882

157

587

172

100

170 227

1873

45 228

607

262

359

275 874

270 449

2424

001

487 508

8 659

072

1949

082

51076

110

Юрій С.І., Шаварина М.П., Шаманська Н.В. Соціальне страхування

Продовження таблиці 3.13

на виплату підвищення до пенсії учасникам війни, яким пенсія

підвищується на 50% мінімальної пенсії за віком

на доставку пенсій та допомоги

на пенсійне забезпечення осіб, які відповідно до законодавства мають

право на вихід на пенсію раніше встановленого віку

з них:

на виплату пенсій багатодітним матерям та матерям інвалідів з дитинства

на виплату пенсій окремим категоріям громадян (ліліпути, диспропорційні

карлики)

на виплату пенсій інвалідам по зору І групи

на виплату пенсій згідно із Законом України "Про основні засади

соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в

Україні"

витрати на поховання

на доставку пенсій та допомоги

на пенсійне забезпечення осіб, які проживають за кордоном, та іноземних

пенсіонерів, усього

з них:

на виплату пенсій громадянам, які виїхали за кордон

на виплату пенсій іноземним пенсіонерам, які проживають на території

України

на розрахунково-касове обслуговування

на керівництво та управління у сфері пенсійного забезпечення

на виготовлення свідоцтв загальнообов'язкового державного соціального

страхування та пенсійних посвідчень

на виготовлення бланків, виплатних відомостей для виконання функцій з

призначення та виплати пенсій

на створення програмно-технічного забезпечення системи інформаційно-

аналітичної підтримки органів Пенсійного фонду

на проведення авансового фінансування виплати пенсій, покриття

тимчасових касових розривів та на проведення індексації розмірів пенсії та

грошової допомоги

Видатки за рахунок коштів Державного бюджету України

у тому числі:

на відшкодування виплати пенсій військовослужбовцям рядового,

сержантського та старшинського складу строкової служби,всього

з них:

на виплату пенсій військовослужбовцям рядового, сержантського та

старшинського складу строкової служби

на виплату надбавок та підвищень, призначених згідно із Законом України

"Про статус ветеранів війни, гарантії ]х соціального захисту*'

на виплату допомоги на поховання

витрати на доставку

на відшкодування виплати надбавок та підвищень до пенсій, призначених

за різними пенсійними програмами, всього

p yих:

на виплату надбавок та підвищень до пенсій

на виплату допомоги на поховання

витрати на доставку

303 366

5 304

77 810

63 617

149

9 734

2 945

518

847

4 126

2 270

1856

•

10 120

388 000

36 800

15 113

67 432

623 290

1 757 007

442 000

291 053

130 886

958

5 103

604 804

596 874

1373

6 557

120