Ягофаров Д.А. Государство и право: эпохи и лица

Подождите немного. Документ загружается.

естественный закон) и позитивное (положительное) право

(позитивное субъективное право – свобода и позитивный закон).

В качестве отправного момента в обосновании такого

понимания права Гоббс выдвигал идею о прирожденном

равенстве людей как разумных и свободных существ,

обладающих примерно одинаковыми физическими и

умственными способностями. В естественном состоянии, от

природы, все люди одинаково равны и свободны. Поэтому

естественное право (субъективное) есть свобода каждого

человека использовать собственные силы по своему усмотрению

для сохранения своей собственной жизни. Тем самым Гоббс

видел основу права в сближении свободы с индивидуальной

силой: человек оказывается свободным настолько, насколько у

него есть силы.

Важное, а по сути и определяющее, значение имеют

выдвигаемые Гоббсом законы эквивалента, справедливости и

равенства в отношениях между людьми.

Аксиома эквивалента означает отказ всех и каждого от

безусловной естественной свободы (по существу – от произвола),

согласие нормировать свою свободу и необходимо предполагает

взаимное признание прав и свобод за всеми и каждым,

эквивалентное распределение прав и обязанностей. По сути дела,

Гоббс воспроизводил известное с древних времен так называемое

«золотое правило» нормативной регуляции: поступай по

отношению к другим так, как ты желал бы, чтобы другие

поступали по отношению к тебе. Причем это, считал Гоббс, не

только и не просто моральная заповедь, но и юридический

инструмент измерения поведения людей.

Принцип (закон) эквивалента, по Гоббсу, лежит в основе

договоров как рациональной и универсальной юридической

формы социальных отношений, прежде всего в сфере

собственности, движения товаров, благ и услуг. С помощью этой

эквивалентной формы Гоббс и объяснял происхождение

государства, о чем уже было сказано ранее.

Осуществление естественно-правовых законов о мире,

справедливости, равенстве, договоре, эквиваленте, собственности

Гоббс связывал с переходом человеческого общества в

111

политическое состояние. Государственная власть необходима для

принуждения людей к выполнению соглашений.

В юридическом аспекте переход к политическому

состоянию выражается в том, что естественные законы

необходимо выступают и конкретизируются в форме

позитивного («гражданского») законодательства, издаваемого

государственной властью. Позитивные законы, по Гоббсу,

являются необходимым аспектом нормативно-правовой

регуляции, с помощью которой аксиомы разума переводятся в

реальную жизнь, в практику политического общения, становятся

политически обязательными. Исходя из этого Гоббс обосновывал

положение о единстве естественного и позитивного права,

поскольку нормативно-правовая регуляция имеет два аспекта:

а) глубинное содержание и основные принципы, диктуемые

разумом; б) властно-политическую конкретизирующую форму

этих принципов, образующую и выражающую позитивный

закон.

Этот позитивный закон не противоречит, не противостоит

естественному закону, напротив, является необходимым

моментом его реализации. Поэтому так понимаемый позитивный

закон служит средством противодействия произволу,

облаченному в форму закона.

Критерии и границы государственного законотворчества

Гоббс искал в разуме, в естественно-правовой аксиологии: «Все,

что не идет против естественного закона, может быть объявлено

законом от имени тех, кто обладает верховной властью».

Аналогично и с правоприменением: для судьи важно

уяснить смысл права, изданного сувереном. Природа закона не в

его букве, а в его смысле. Правоприменитель должен исходить из

того, что намерение законодателя всегда совпадает с принципом

справедливости, и с этих позиций он должен толковать правовую

норму: «Если же слова закона не дают достаточных указаний для

разумного решения, то судья обязан дополнительно

руководствоваться естественным законом».

Правоприменитель, считал Гоббс, поставлен единственно

для того, чтобы решать, что есть право и что не есть право, а не

для того, чтобы решать, что удобно и что неудобно для

государства. Тем самым указывается на необходимость наличия у

112

судьи здравого смысла, способности различать справедливость и

несправедливость, здраво размышлять. Следовательно,

естественный закон, по Гоббсу, служит основой не только для

законотворчества политической власти, но и для

правоприменительной деятельности.

Под естественными законами Гоббс понимал вечные,

неизменные и универсальные (в этом смысле – Божественные)

аксиомы поведения людей. Так как эти аксиомы вытекают из

разума, то они суть элементарные и общезначимые истины,

очевидные для всех людей, обладающих здравым рассудком:

«Государи и судьи сменяют друг друга, мало того, небо и земля

могут исчезнуть, но ни один пункт естественного закона не

исчезнет, ибо это вечный Божественный закон».

Естественные законы, воплощающие в себе высшие

человеческие ценности, обязательны не только для индивидов, но

и для государства. Тем не менее в реальной жизни возникает

противоречие между суверенитетом государства, его

полномочиями издавать любой закон, обязательный для

подданных, и фактическими ограничениями в виде законов

разума (естественные законы). На формально-юридическом

уровне это противоречие решается в пользу политической власти,

т.е. в пользу позитивного права. На основании договора об

образовании государства люди становятся ответственными за

поведение верховной власти. Граждане не могут не подчиняться

верховной власти, ибо в противном случае государство,

политическое общение распадается. В этом смысле свобода, по

Гоббсу, одинакова и для монархического, и для

демократического государства.

Чтобы позитивные законы не противоречили естественным,

государство должно быть основано на разуме и справедливости.

Но для этого нужен подходящий материал – люди и правители,

имеющие ясный естественно-правовой разум и добрую волю.

Джон Локк

113

Джон Локк (1632 – 1704) - крупнейший политический

мыслитель Англии конца XVII в., который подвел в своих трудах

итоги исканий эпохи первых буржуазных революций и

установления конституционной монархии в Англии.

Основные труды Дж. Локка: «Два трактата о

гражданском правлении», «Опыт о человеческом разуме».

Изучение богатого наследия Локка позволяет сделать вывод

о двоякой цели, преследуемой в его политико-правовых

трактатах. Это, во-первых, стремление опровергнуть

традиционные для того времени англиканские теории о всесилии

королевской власти и, во-вторых, обоснование такого

государственного устройства, которое в максимальной мере

отвечало бы природе человека.

В работах Локка своеобразно сочетаются теологизм и

рационализм; впрочем, теологические понятия он использовал

только как вспомогательный инструментарий.

Основные положения учения Дж. Локка о государстве и

праве сводятся к следующему.

Единственный законный источник политической власти, по

Локку, – это согласие народа, т.е. общественный договор. Такой

договор представляет собой базисный элемент всей конструкции

политической системы Локка, его методологии, основанной на

поиске и выработке общественного компромисса, общественного

согласия.

Политическая власть, вытекающая из общественного

договора, есть, по мнению Дж. Локка, власть, наделенная

полномочиями издавать законы и применять силу для

обеспечения выполнения этих законов.

Государству, считал Локк (и здесь его мнение сходно с

мнением Гоббса), предшествовало естественное состояние. Но

это состояние, в отличие от Гоббса, Локк представлял совсем не

как войну всех против всех, а, напротив, как благополучное и

упорядоченное сосуществование. Жизнь людей здесь

регулировалась законами разума природы, когда интересы одних

разумно сочетались с интересами других. Но не было механизма

упорядочения, все происходило стихийно, поэтому часто

114

нарушалась справедливость, люди не могли в полной мере

пользоваться своими естественными правами. Каждому

приходилось отстаивать себя и свое право. Для того чтобы

избежать эксцессов, упорядочить жизнь, отношения между

собой, надежно обеспечить свободу и собственность, люди

заключили общественный договор, т.е. учредили гражданское

общество. Это гражданское общество есть скорее акт разума, чем

проявление крайней необходимости.

Объединившись в политический организм, люди

отказываются от принадлежащего им раньше права

самостоятельно обеспечивать исполнение закона природы в

пользу сообщества или государства, но вовсе не от своих

естественных прав. Целью государства выступает достижение

общего блага. Оно (государство) создается людьми именно для

того, чтобы лучше гарантировать свободу и надежнее

пользоваться своими естественными правами. Свобода, по Локку,

это вовсе не анархия, а гарантия от произвола. Так понимаемая

свобода – основа всех других прав человека; потеряв свободу,

человек ставит под угрозу свою собственность, благополучие,

жизнь. Такая свобода предполагает соблюдение законов

природы, ставших теперь законами общества: «…там, где нет

законов, там нет и свободы».

Власть не может покушаться на такие главные

(неотчуждаемые) права и свободы граждан, как право

собственности (первое право), свобода мнений, свобода совести.

Локк исследует особый конституционный механизм,

мешающий государству выходить за рамки своих полномочий,

становиться тем самым деспотическим. Важнейшими

компонентами такого механизма являются разделение властей и

законность.

Рассматривая проблему разделения властей, Локк предлагал

не соединять законодательную и исполнительную власть в одних

руках, а подчинить законодателей действию ими же созданных

законов, осуществляемых исполнительной властью. Но в любом

случае концентрировать всю власть в одних руках Локк считал

недопустимым.

В классификации форм государства Локк придерживался

классической трехчленной системы (демократия, олигархия и

115

монархия), не исключая при этом и промежуточных форм. Но, во

всяком случае, истинным источником любой формы правления

Локк объявлял народный суверенитет. Абсолютную же

монархию в качестве формы гражданского правления Локк не

приветствовал. Локк также не называл что-либо наилучшей

формой, полагая, что каждая форма правления может, если она не

нарушает народный суверенитет, стать лучшей.

Принцип законности, по Локку, состоит в том, что «ни для

одного человека, находящегося в гражданском обществе, не

может быть сделано исключение из законов этого общества».

Локк предлагал также четкую законодательную

регламентацию структуры, целей и компетенции всех

государственных органов.

Силой закона обладает, по Локку, лишь акт законодательного

органа, сформированного народом. Но законность – это не только

законность в формальном (законодательно выраженном) смысле.

Сами законодатели не должны нарушать законы природы, т.е.

естественные законы.

В качестве чрезвычайной меры контроля Локк называл

разрыв народом соглашения с правительством. Он исходил из

того, что, вверяя высшую, т.е. законодательную, власть какому-то

органу, народ не лишается своего суверенитета. У народа

остается верховная власть отстранять или изменять состав

законодательного органа, когда народ видит, что законодательная

власть действует вопреки оказанному ей доверию. Отсюда

возникает право народа на восстание для восстановления

попранной правительством свободы. При этом восстание не

должно быть актом меньшинства населения.

Шарль Луи Монтескье

Шарль Луи Монтескье (1689 – 1755) – выдающийся

политический мыслитель и правовед эпохи французского

Просвещения. Его произведения – всегда в центре внимания

идейно-политической борьбы того времени.

Основные произведения Монтескье: «Персидские письма»,

«Размышления о причинах величия и падения римлян», «О духе

законов», «Защита».

116

Философская основа мировоззрения французского

мыслителя – сумма воззрения деистов и материалистов XVIII в.

Он решительно отвергал теологическую картину мира и давал,

по сути дела, ее материалистическую трактовку. Принцип

историзма у Монтескье – ведущий при рассмотрении проблем

общества, государства и права.

Политико-правовая теория Шарля Монтескье – первое

систематизированное изложение огромного исторического

материала, накопленного в XVIII в. Политико-правовой материал

находит у Монтескье подлинно научную систематизацию. Этот

материал рассмотрен как некое целое, составные части которого

находятся в исторической взаимосвязи и взаимодействии.

Монтескье о государстве. Прежде всего следует

подчеркнуть, что Монтескье является одним из ярых

сторонников договорного происхождения государства. Впрочем,

он пытался представить этот процесс как объективную

историческую закономерность. При этом Монтескье весьма четко

различал общество и государство.

Государство, утверждает мыслитель, появляется не

одновременно с обществом, а лишь на определенной

исторической ступени его развития, когда среди людей

возникают вражда и войны из-за распределения богатства в

корыстных целях. В таких условиях люди вынуждены заключать

между собой договоры, соглашения и создавать государство для

прекращения состояния войны и вражды в обществе. Главная

цель государства, по Монтескье, состоит в устранении

возникших в обществе противоречий и направлении споров в

русло правовой формы. Государство использует общую силу,

если отдельные индивиды не желают подчиняться возникшему

правопорядку.

Государство – это не произвольное, а необходимое

естественно-историческое соглашение, определяемое вполне

конкретными факторами общественного развития.

Государственная власть покоится на общем духе. В то же время

Монтескье отрицал те договорные теории, в которых упор

делается на договоре как гражданской сделке, когда две стороны

117

(государство и народы) определяют свои взаимные права и

обязанности.

Идея правления законов – центральная в учении Монтескье.

Не люди правят в государстве, а законы.

Анализируя формы правления, Монтескье выступал как

противник абсолютизма. В противовес идеям кардинала Ришелье,

епископа Боссюэ, французского короля Людовика XIV

Монтескье обосновал теорию множества естественных форм

правления, которые соответствуют духу нации. Он выделял

четыре типичные формы государственного правления:

а) демократию, б) аристократию, в) монархию, г) деспотию.

Подробно характеризуя эти формы в плане соотношения в

них различных элементов, Монтескье отмечал, что природа

правления и принципы находятся в них в тесной взаимосвязи,

однако принципы правления все же вторичны, т.е. соответствуют

природе. Кроме того, принцип правления – это сила, которая

обеспечивает целостность и стабильность природы правления.

В концепции государственного строя Монтексье центральное

место занимает противопоставление умеренных и неумеренных

форм правления. При демократии, аристократии и монархии,

когда отношения между правительствами и гражданами

осуществляются в правовой форме, а государственная власть

разделена между различными социальными силами,

учреждениями и должностными лицами, которые обеспечивают

взаимный контроль и сдерживают друг друга от злоупотребления

властью и нарушения законов, имеет место умеренная власть.

При деспотии же, когда произвол определяет все и вся, –

неумеренная власть.

Кардинал Ришелье Арман Жан дю Плесси (1585–1642) – с 1624 г. глава

королевского совета, фактический правитель Франции и идеолог абсолютизма,

активно способствовавший его укреплению. Епископ Боссюэ Жак Бенинь

(1627–1704) большое внимание уделял литературному труду; в своих

сочинениях он рассматривал историю как осуществление воли провидения,

отстаивал идею Божественного происхождения абсолютной власти монарха.

Французский король Людовик XIX (1638–1715) знаменит тем, что годы его

правления явились апогеем французского абсолютизма. Ему приписывается

знаменитое изречение: «Государство – это я».

118

Разрабатывая модель государства будущего, Монтескье

представлял его как государство, основанное на свободе и на

принципе разделения властей.

Цель разделения властей состоит в защите граждан от

произвола и злоупотребления власти, гарантировании им

политической свободы, в том, чтобы сделать право подлинным

регулятором отношений между правительством и гражданами.

Монтескье различал естественную и политическую

свободу.

Естественная свобода существует только в дообщинном

состоянии. В современном же обществе человек утрачивает

естественную свободу и равенство. Чтобы положить конец

раздорам и вражде, люди вынуждены принимать законы,

регулирующие отношения между ними, и учреждать государство

для управления обществом. Законы в государстве

восстанавливают свободу и равенство, но при этом они

неизбежно принимают политический характер и находятся в

тесной связи с правом.

Разделение властей, по Монтескье, – это не только и не

столько политическое разделение функций единой власти в

государстве, но это еще и соотношение социальных сил в

обществе.

Законодательная власть в системе разделения властей – это

выражение общей воли. Главное ее назначение состоит в

необходимости формулирования права в виде положительных

законов, обязательных для всех граждан. Наилучший вариант –

когда законодательная власть принадлежит народу, но поскольку

это часто невозможно, то народ выбирает своих представителей,

которым и вручает эту законодательную власть.

Исполнительная власть – исполнительный орган общей воли

государства (тем самым она ограничена по самой своей природе);

она распространяется на всех граждан. Исполнительную власть

могут осуществлять монархи, иные лица, но только не

законодатели, так как при этом возможна полная утрата

политической свободы.

Судебная власть карает преступления и разрешает

конфликты частных лиц, тогда как первые две – регулируют и

исполняют общие дела государства. Таким образом, свобода и

119

безопасность граждан зависят, прежде всего, от

функционирования судебной власти. Монтескье предлагал

передать судебную власть лицам из народа, которые будут

созываться по мере необходимости для исполнения судейских

полномочий. Судейские полномочия в свободном государстве не

должны связываться с профессией, богатством, знатностью.

Задача судей – добиться, чтобы их решения и приговоры всегда

были лишь точным применением законов.

Предлагая конституционный проект государства, Монтескье

главное место отводил праву, подчеркивал его верховенство. При

этом он все же говорил не о равновесии ветвей власти, но о

равновесии политических сил, которое может быть реально

выявлено и учтено.

Монтескье о праве. Правопонимание – идейный стержень

творчество Монтескье. Оно направлено против тех

абсолютистских юридических доктрин, которые с

необходимостью были связаны в то время с теологией.

Монтескье стал первым, кто стал разрабатывать во Франции

систему правовых взглядов, светских по своему характеру и

имеющих в основе идеи Просвещения. Он отрицал принципы и

положения французского феодального законодательства как

оправдывающие произвол властей, противопоставляя им

естественное право.

Знаменитый трактат «Дух законов» – вот квинтэссенция

правопонимания Монтескье. Под правом он понимал результат

закономерного воздействия на правотворческий процесс

факторов общественного развития, обусловливающих поведение

законодателя. Такой взгляд отражает как исторический, так и

социологический подход мыслителя.

Используя категорию «дух законов» в качестве базовой,

Монтескье предпринял попытку развести понятия «право» и

«закон», высветить внутреннюю их взаимосвязь. Он доказывал,

что исторически сложившиеся системы права неизбежно

содержат в себе в определенной степени элементы истинно

правового начала, разумности природы, а не являются лишь

плодом чистого умозрения, оторванного от реальности или

120