Войтоловский Н.В., Жихаревич В.С. Основы предпринимательства

Подождите немного. Документ загружается.

149

течение длительного периода в хозяйственной деятельности и приносящие

доход: патенты, лицензии, "ноу-хау", программные продукты, монопольные

права и привилегии (включая лицензии на определенные виды

деятельности), права пользования земельными участками, природными

ресурсами, организационные расходы, торговые марки и Товарные знаки и

т.п. Предельная ставка налога на имущество предприятий в России в 1997 г.

составляла 2%.

Целевой сбор на нужды образовательных учреждений взимается по

ставке не выше 1% от годового фонда заработной платы предприятий и

организаций. В Санкт-Петербурге предполагается отменить этот сбор о 1

января 1998 г, .

Самую многочисленную группу налогов образуют местные,

включающие свыше 20 видов платежей. Они взимаются по ставкам,

определенным местными органами власти, и поступают в соответствующие

бюджеты районов, городов, поселков и сельских населенных пунктов. Из

всех местных налогов обязательными являются три налога - на имущество

физических лиц, на землю и регистрационный сбор с физических лиц,

занимающихся предпринимательской деятельностью. Остальные вводятся по

усмотрению местных представительных органов власти, и в ряде регионов

России уже в 1992 г. был задействован полный перечень всех налоговых

платежей.

' Налог на имущество физических лиц уплачивают все граждане и, в

частности, индивидуальные предприниматели, имеющие в собственности

квартиры, дома, коттеджи, дачные и седшпДОЙДОЯ, гаражи, катера,

яхты и т.п. Платежи взимаются по'ставке 0,тчщшоот имущества .1

зачисляются в бюджет по месту нахождения (регистрации) объекта надо-

' • ^

гообложения.

Земельный налог зависит от площади занимаемого-учист. и опюш,

Установленной за I м> для данной территории. Объект налогообложения,

150

плательщики, ставки и порядок

зачисления поступлений в соответствую-

щий бюджет определяется Законом РСФСР "О плате за землю" от 11

октября 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями. Только в

Санкт-Петербурге было заключено в 1996 г. свыше 1300 договоров о

выкупе предприятиями своих земельных участков на общую сумму в 100

млрд. руб.

Регистрационный сбор с физических лии. занимающихся

предпри-'шмательской деятельностью (индивидуальных

предпринимателей), взимается в размере, не превышающем минимальной

месячной оплаты труда, Сумма сбора зачисляется в бюджет по месту

регистрации. .

В ряде регионов используется целевой сбор на содержаще милиции. на

благоустройство территорий. Ставка сбора не может превышать У/о от 12-ти

установленных, законом размеров минимальной месячной оплаты труда для

физического лиц*, » для юридического лица - 3% о^ годового

фонда.заработной-плвты, рмдоиггшнюго исхода из этого минимального

размера. В Санкт-Петербурге тиной имрг установлен с 1994 г. для

Предприятий, учреждений и ортшишцмй как Щелевой сбор на содержание

правоохранительных органов.

Налог нд редрщру уплачивают юридические н физические лица,

рекламирующие свою продукцию по ешмсе, не превышающей 5% стоимости

услуг, по.роошме. • • • • • •

• Всем автомобилистам приходится иметь дело со сбором за ШШОВКД ..

Вго вносят юридический и ф'изические лица за парковку

автомашин в специально оборудованных для этих целей местах. С 1997 г.

действует городской закон "О сборе за парховку

(

. автотранспорта в Санкт-

Петербурге", который определяет ставку сбора в сумме 0,1 мили- -, мольного

размера оплаты труда за I час парковки автомобиля с округлением до целой

тысячи рублей в сторону понижения. Владельцы машин, простоявших менее

5 минут, платить'не обязаны. Облагаются сбором за

151

парковку физические лица, а

также предприятия, организации и

учреждения.

• Налог на содержание жилишног'о фонда и объектов социально-

культурной сферы был введен с 1993 г. для смягчения конфликтов местных

властей 'и предприятий по поводу отказа последних в процессе

приватизации от содержания жилых домов, детских учреждений, объектов

здравоохранения и т.п., находящихся на их балансе, Ставка этого налога не

может превышать 1,5% от объема реализации продукции, произведенной

предприятиями, расположенными на территории, контролируемой

соответствующими органими цласти. Вели же предприятия продолжают

содержать свои объекты социальной инфраструктуры, ззкщочая жилой

•фонд, то связанны* с этим расходы исключаются из суммы указанного

налога. . " V-'-

В зависимости от видов хозяйственной деятельности и налоговой

политики местных властей для предпринимателей могут стать

актуальными и другие, помимо перечисленных »ыше, нвлога. Кроме

того, для всех предпринимателей существуют обязательные пдцтежи во

внебюд-

Например, в 1997 г. предприятия платили в

Пенсионный фонд РФ .28% (сельскохозяйственные - 20,6%) от. сумм вы-

плат, начисленных в виде зарплаты по всем основаниям, включая выпол-

нение работ по договори* подряда и поручения. Тариф страховых юно-сов

в Фонд социального страхования РФ для работодателей - 5,4% , отчисления

в Государственный фонд занятости РФ - 1,5%, 4 в Фонд об» зательного

медицинского страхования работников предприятий и орга-ншаций - 3,6%

от начисленной оплаты труда (из них 0,2% до в Федеральный фонд, а 3,4%

- в территориальные фонды обязательного меди-

цинекого страхования).

Кроме того, работающие граждане уплачивают 1% » Пенсионный

фонд со своих заработков. Дли улучшения организации системы шс

Д«Р"

152

ственного. пенсионного страхования с 1997 г. начал вводится

персонифицированный учёт всех 66 млН. работающих россиян. Каждому из

них присваивается индивидуальный номер, один на всю жизнь, и на

каждого будет вестись персональное начисление страховых сумм за весь

период трудовой деятельнвсти.

По оценке специалистов более 60% всего вновь созданного продукта в

сфере производства тратится на уплату налогов. Совокупное официальное

налоговое бремя на экономику и граждан страны (налоги и обязательные

взносы в бюджеты разных уровней и внебюджетные фонды) достигает 38%

валового внутреннего продукта /10/. Все это существенно сдерживает

развитие предпринимательства и создаст преграду на пути экономического

роста, поскольку еще А.Смит установил: "Для того чтобы поднять

государство с самой низкой ступени варварства до высшей ступени,

благосостояния, необходимы лишь мир, легкие налоги и терпимость в

управлении; • все остальное сделает естественный ход вещ»й"/23/. ' . , .

' Большие надежды на корректировку налоговой системы связываютйй

сготввящимся Налоговым кодексом РФ, разрабатываемым с 1994 г. Этот .

документ станет сводом законе» по налогам, число которых предполагается

сократить д® 30, и ©граничит права региональных и местных орга- • нов

власти по прфизвэдыийму увеличению оборов и юридических и физических

лиц. Да и сем кодекс будет законом прямого действия, что позволит

откйаа«вЬ1гя от многочисленных инструкций Госналогеяужбы, весьма

вольна» трактующих закон. Можно будет перейти на нормальный. учет

налогоплательщиков, присвоить единые индивидуальные номера гражданам

и организациям, резко расширить облагаемую базу по основным налогам за

счет отмены 'множества неоправданных льгот и начать собирать платежи с

тех, кто до сих пор от них уклонялся. Нынешнее же

153

состояние налоговой системы не создает стимулов для эффективной работы

ни предприят;юм, ни индивидуальным предпрнпиматеяям,

Важные мероприятия по государственному регулированию

предпринимательской деятельности содержатся в подготовленной в 1997

Министерством экономики РФ ''Типовой программе реформ предприятия"

/29/. В ней содержатся как обязательные, так н рекомендуемые меры, по- '

зволяющне перенести, центр тяжести преобразований с

макроэкономического уроаня на уровень предприятий и обеспечить

последним уело-Ш1я дан э4»фек'ьганой работы. Если на макроуровне не

возникнет пониманий необходимости ускоренных рыночных реформ,

начало эконо<-ммчейсого роста а России может быть отодвинуто на

длительную нер-

•спелтюу. •

•ч

Среди задач реформы программой выделены: • -

»защита иряа учасшпсоа (учредителей) предприятия;

- четкое разграничение ответственности участников (учредителей) и

'управляющих, развитие мехадаэмоэ корпоративного управления, обеспечение

свободного перераспредшшю щм» участия в хйпитнле акцно-«орыого

общества Н «ереход» таких прав к собственникам, т.е. к лицам,

заинтересованным » долгосрочном развитии предприятия;

» обеспечение ннввйяцнонной привлекательное^ предприятия;

- создвние акяшы управления контрактами и обеспечения собш-

Дешя к<йй?мвсгаых обвюатейьств;

- досгожвдае проэрачно^га финансово-экономического соеюния \

«редарййпШ дня учвстников (учредителей), инвесторов, кредиторов; ., >

мхядавжзффвгпшяого механизма управления предприятием;

- использование предприятием рыночных механизмов привлечения

финансовых средств; •

. квалификационное развитие персонала как один из факторов по- •

*н»иеин»усто(1чивости развития предприятия.

154

Конкретные требования программы, предъявляемые к современным

акционерным обществам, предусматривают, в частности, передачу независимому

регистратору ведения реестра акционеров. Это установлено Законом РФ "О рынке

ценных бумаг" от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ,' определившим, что если число

владельцев именных ценных бумаг превышает 500, держателем реестра должна

быть независимая специализированная организация, являющаяся

профессиональным участником рынка ценных бумаг и имеющая

соответствующую лицензию. Такой порядок позволит создагь систему

регистрации и защиты прав акционеров, а такх<е регистрации прав пользования,

владения и распоряжения имуществом. Предлагается также пересмотреть устав

предприятия (для хозяйственных обществ) и уточнить контракт с в! о

руководителем с целью более четкого разграничения полномочий и

ответственности между участниками (учредителями) и управляющим.

При этом необходимо включить в договоры между руководителем и

предприятием (уполномоченным органом) положения, касающиеся мер по

обеспечению выполнения обязательств (неустойка, залог, удержание имущест-. ва

должника и т.п.), упрощению процедур расторжения договора, зависимости

вознаграждения руководителя от доходов предприятия, обязательному

декларированию руководителем и членами совета директоров своих доходов и

расходов перед общим годовым собранием участников (учредителей). Следует

также ввести для руководителей разрешительный (только с согласия общего

собрания участников или уполномоченных органов исполнительной власти -для

государственных лредприягйй) порядок совместительства, установить, что

руководитель обязан информировав учредителей обо всех известных ему

совершаемых или предполагаемых сделках, в которых он может быть признан

заинтересованным лицом. Все это позволю ограничить вочможнсили злоуно-

155

реблений и недобросовестных действий руководителей и повысить качество

принимаемых управленческих решений.

Повышению инвестиционной привлекательности предприятий способствует и

предусмотренная программой полноценная реализация праа собственности на

землю. В соответствии о указом Президента РФ ог 16 мая 1997 года №485 "О

гарантиях собственникам объектов- недвижимости в приобретении в

еобс1венн0еть земельных участков под этими объектами" право на приобретение

участков, ма которых расположены приватизированные здания, строения,

сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства, в первую

очередь имеют физические и юридические лица - владельцы этой недвижимости.

Выкуп земли по предлагаемой в программе схеме обеспечит предпринимателю

правовую независимость и создаст условия для стабильной деятельно-с«и.

Среди других требований к реформируемому предприятию можно выделить

проведение реструктуризации задолженности по платежам е бюджет, разработку

мер дня ликвидации задолжевяости яо оплате труда, переход «а начисление

налога на добавленную стоимость и акцизов по отгрузке продукции, разработ!{у

мер по снижению денежных форм расчетов, переход из меж» дуиародные

стандарты бухгалтерешч) учета. Пшгеднее особенно важно, поскольку ныне

действующий порядок бухучета не позволяет «««сгорай и акционерам правильно

оценить шяояиие предприятия. Он подчинен прежде всего задачам

налогообложения и позволяет предяршимвншм пол првдло1Ч>М, коммерческой

тайны скрывать ях истинное финансовое положение,

7'иповая программа также содержит рекомендации 0 том, что имйннго

Должна анализировать маркетинговая служба для 0ыяснеяия рылочних порций

предприятия и их укрепления, определения его сильных и еяа-

'чх сторон по

отношению к конкурентам- Кроме того, приведены

156

конкретные подходы к выработке и реализации стратегии развитая

предприятия.

Ход и результаты реформирования должны отражаться в "Паспорте

предприятия", в 'который вносятся изменения с периодичностью,

определенной сроками представления информации в органы

государственной

• статистики. На основе его данных будут оцениваться итоги преобразований и

приниматься решения об оказании конкретному предприятию любых форм

государственной поддержки. В частности, к участию в конкурсах

коммерческих высокоэффективных инвестиционных проектов, а также

торгам, конкурсам, аукционам по размещению заказов на поставку

продукции для горударствеиных нужд будут допускаться только

предприятия, отвечающие установленным оценочным критериям. Будет

также расширена возможность использования кредитных ресурсов на

льготных' условиях, предоставляемых МБРР в рамках поддержим

реструктуризации предприятий. Кроме того, предприятия получат

возможность допевши*

. тельного кредитования и снижения кредитной ставки по кредитам

посредством принятия государством на себя части финансовых рисков (в

рамках бюджета развития) .при кредитовании банками'предприятий,

отвечающих критериям реформирования, в том случав, есми доля

кредитных вложений банка в такие предприятия будет превосходить

определенную величину в общей сумме его активов. Возможны и другие

формы государственного регулирования, направленные на развитие

рыночных начал в экономике,

157

Литература

1. Гражданский кодекс Российской Федерации в 2-х ч, - М.: Инфра-М-

Норма, 1996.-480 с. <

2. Абова Т. Производственные кооперативы: перспективы р'азвптця.

- Экономика и жизнь, 1997, №4, с. 39.

3. Бляхкап Л.С. Предпринимательство в России. Экономика и организация.

- СПб.; СПбГУ, 1995. -228 с,

4. Войтошзский Н.В., Жкхаревич В.С. Основы предпринимательской

деятельности Основы рыночной экономики: Вьщ, 2, Учеб. пособие, «

СПб.;СЗПИ,1993,-88с.

5. Горленко С. Еще раз о товарных знаках. • Экономика и жизць, 5&9б,

Ж4, с. 19.

6. Долинская М.Г., Соловьев И,А, Маркетинг ц конкурентоспособность

промышленной продукции. - М.: Изд-во стандартов, 1991. -128 с,

7. Жизни» С.З. Как стать предпршншвтелем? - М.; Новости, 1990. -136 с,

8. Жахарсвич В.С, Предпринимательская деятельность ка автомобильном

транспорте: Учеб, пособие. - СПб.: СЗПИ, 1997. -120с,

9. Захаров В, России необходима стабилизация банковской системы.

- Экономика и жизнь, 1997, №35, о.4.

10. Илларионов А, Святочные гадания ка бюджетной гуще, * Известия,

1996, 24 декабря, 0.2.

П. Кашеваров А. Мечта, о отсроченным исполнением - Экономика и

жизнь, 1996,-№44, р. \,

12. Котлер Ф. Маркетинг, - Мл Бизнес-книга,' |995, -702 о,

13. Кредитной системе нужна стабильность. До материалам годового

доклада ТПП РФ, -Экономика и жизнь, 1997. №2, с.4, ' 14. Курс

предярнним8тель0тва; Учебник для; вузов / Под ред. ВЛ Гор-финкеля, В,Д.

Швандара. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997, -120 о,

158

15. Маркетинг: Учебник/ А.Н. Романов, Ю.Ю. Корлюгов, С.А. Красильников

и др./ Под ред. А.Н. Романова, - М.: Банки и биржь, ЮШГГИ, 1996. -560 с.

16. Морита А. Сделано $з Японии /Пер. с англ.- М.: Прогресс, !993. -413 с.

17. Нестеренко Е.Г. Организационно-экономические основы формирования н

функционирования ФПГ: Научное издание. - Самара: Изд-во Сямарск. гос.

Э150Н. акад., !99б. -192 с. 1 В. Ноздрева Р.Б., Цнгшко Л.И. Марггетинг: как

псбездать на рь'шсе.

- М: Финансы и статистика, 8991. -304 с.

19. Основы предпринимательской деятельности {Экономическая теория.

Маркетинг. Фгзнансоепй менеджмент) /Под ред. В.М. Власовой. - М.: Финансы

и статистика, 1994.-496с.

20. Принятие решений в международном маркетинге (Теория и практика

торговой рекламы: Приложение к жури. "Новое™ рекламы"). Ч. 1.1 Пер. с англ.

-М., 1989,-!33 с.

?|. Сиро'пдан В.5. Фшкшсироаамие и кредитование иннсстищш: Монография.

- СПб.: СП6ГААП, 5997. -212 с.

22. Сквориов А. Усиловис монополизма или развитие конкуренции?

- Экономика и жизнь, 1997, №22, е. 8.

23. Смит А. исследование о природе и причинах богатств народов. - М.: Соц-

экгт, 1962. -332 с.

24. Строев Е. Необходима стратегия подъема производства. - Экономика и

жичнь,!99б,№4В, с. 3.

25. Хизркч Р., Питере М. Предпринимательство, или как завести собственное

дало я добиться успеха: Вып.!. Предпринимать и предпринимательство

/ Пер, с янгл. - М.: Прогресс, 3992, -160 с., Вып.2. Создание и развитие нового

предприятия / Пер. с англ. - М.: Прогресс, 1992. -256 с.