Вавилин Е.В. Механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей

Подождите немного. Документ загружается.

потерявшей своего сына, и физические (а также и нравственные) мучения

самого потерпевшего

Можно ли считать по материалам данного казуса, что субъективное

право гражданина реализовано и надлежащим образом защищено?

Формально ― да. Есть охранительный правоприменительный акт

(факультативный элемент). На этом этапе в соответствии с отечественной

юридической доктриной и завершается механизм правового регулирования

Однако, по сути, имело место фиктивное осуществление субъективного

права, фактически гражданское право лица осталось без защиты, оно не было

реализовано.

Учитывая сказанное, следует сделать вывод: механизм осуществления

субъективных гражданских прав и исполнения обязанностей — это

законодательно санкционированный порядок организации фактических и/или

юридически значимых действий участников гражданских правоотношений,

обеспечивающий действительное достижение субъектами правовой цели

(получение блага).

Механизм реализации субъективных гражданских прав призван

гарантировать фактическую реализацию субъективных прав и исполнение

обязанностей, предупреждать нарушения субъективных прав,

восстанавливать их, гарантировать возмещение ущерба (вреда), а также

укреплять законопорядок в гражданском обороте. Традиционный механизм

правового регулирования предстает как процесс в большей степени властно-

управленческий. Механизм же осуществления субъективных прав и

обязанностей целесообразно рассматривать как интеллектуально-волевой

процесс достижения цели правообладателем, выраженный в определенном

порядке юридически значимых действий субъекта, условий и средств.

Понятия «механизм правового регулирования» и «механизм

осуществления субъективных гражданских прав и исполнения обязанностей»

См.: Степура И. Эфтаназия по-уссурийски // Российская газета. 2001. (Специальный выпуск).

24Fиюля.

См.: Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997.

С. 627-631.

131

соотносятся как общее и частное. Механизм осуществления гражданских

прав и исполнения обязанностей является, с одной стороны, стадией

действия общего регулятивного механизма, а с другой, — в силу

особенностей складывающихся гражданских отношений (преобладания

диспозитивного метода регулирования), рассмотренный с позиции носителя

прав и обязанностей, представляет собой систему специфичных,

свойственных только данной правовой модели, элементов.

Методология изучения механизма осуществления прав и исполнения

обязанностей базируется на представлении о реализации права и исполнения

обязанности как смене их качественных состояний. В соответствии с этим

под элементами механизма следует понимать составляющие его права и

обязанности и факторы (элементы, основные части), воздействующие на них,

последовательно преобразующие их из состояния законодательной

возможности в состояние фактического осуществления.

Элементами механизма осуществления гражданских прав и исполнения

обязанностей являются: субъективные права, субъективные обязанности,

юридические факты (в том числе, сделки), способы осуществления прав

(исполнения обязанностей), средства и формы их осуществления

(установления, деяния, юридические процедуры).

В широком значении в состав механизма входят следующие элементы:

а)Fблагоприятная правовая среда, включающая в себя национальную

юридическую доктрину, образующая идейную основу механизма

осуществления прав и исполнения обязанностей; принципы осуществления

прав и исполнения обязанностей; нормы права; обычаи делового оборота;

б)Fюридические факты (юридический состав); в)Fгражданские

правоотношения; г) организационно-субъектные составляющие, в том числе

обеспечительные (гарантийные) элементы.

132

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ И СТАДИИ ДЕЙСТВИЯ

МЕХАНИЗМА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

И ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ

Глава 3. ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ

§ 1. Понятие и значение элементов механизма

осуществления права и исполнения обязанности

В зависимости от осуществления того или иного вида субъективного

права, способа его реализации, правового положения управомоченного лица

зависит комплекс тех или иных правовых инструментов и средств,

предусмотренных и упорядоченных в системе, составляющих конкретный

механизм реализации права и исполнения обязанности. Следовательно,

основу гарантированного осуществления субъективных гражданских прав и

133

исполнения обязанностей должны составлять механизмы реализации прав и

обязанностей.

На формирование механизма осуществления права в значительной

мере влияет национальная юридическая доктрина.

Какова природа юридической доктрины? Является ли она источником

права либо правовой теорией (совокупностью правовых теорий) либо

государственной программой (концепцией) развития права? Современные

словари дают следующие определения рассматриваемого понятия. Доктрина

(лат. doctrina) может означать: во-первых, учение, научную или

философскую теорию; во-вторых, политическую систему; в-третьих,

руководящий теоретический или политический принцип

. Часто

используется термин «доктринальное толкование», смысл которого

определяется как разъяснение правовых предписаний юристами-

теоретиками

Таким образом, юридическая доктрина — это не нормативный акт. Так

как учение, правовая теория не может самостоятельно выступать

общеобязательным правилом поведения, регулятором общественных

отношений (только опосредованно через юридические предписания), то из

этого следует, что юридическая доктрина не может быть самостоятельным

источником права. Однако, исходя из природы своего формирующего начала

законодательства, она выступает дополнительным источником права. Так,

например, в ст. 38 Статуса Международного Суда ООН указывается, что Суд

применяет «доктрины наиболее квалифицированных специалистов по

публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства

для определения правовых норм»

См.: Современный словарь иностранных слов: около 20 000 слов. С. 211; Большая Советская

Энциклопедия: В 30 т. 3-е изд. М., 1972. Т. 8. С. 403.

См., например: Современный словарь иностранных слов: около 20 000 слов. С. 211; Кулапов'В.Л.,

Сенякин'И.Н. Теория государства и права: учебно-методическое пособие. Саратов, 1999. С. 160.

См.: Шестиязычный юридический словарь компании «Гарант». 1996-1998.

134

Другой вывод: юридическая доктрина многоаспектна. А значит, важно

определить, в каком значении используется данный термин, о какой

разновидности юридической доктрины идет речь.

Можно выделить следующие значения юридической доктрины:

а) учение (теория) как совокупность теоретических положений о

правовых явлениях;

б) государственная программа (концепция) регулирования тех или

иных общественных отношений, постановка целей, задач, определение

средств для их реализации;

в) совокупность общих начал, исходных конституирующих принципов

права, поддерживаемых или санкционированных государством;

г) руководящие теоретические принципы, основополагающие правовые

дефиниции;

д) научные труды юристов.

Юридическую доктрину можно классифицировать по различным

основаниям.

По отраслевой принадлежности: конституционная доктрина,

международно-правовая, цивилистическая, административно-правовая,

финансово-правовая, уголовно-правовая и другие.

Деление можно продолжить, например, по подотраслям или

институтам. Так, в гражданско-правовой доктрине таковыми будут являться

доктрины в сфере: понятия гражданского права, правового статуса субъектов

права, осуществления и защиты права, права собственности,

обязательственного права, договорного права, наследственного права,

авторского права, патентного права и другие.

По аналогии с общим определением, представленным в Словаре русского языка (см.: Ожегов'С.И.

Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1987. С. 689).

К примеру, к таковым относятся: Военная доктрина Российской Федерации. Утверждена Указом

Президента РФ от 21 апреля 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 1852; Доктрина информационной безопасности

Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 9 сентября 2000 г. // Парламентская газета.

2000. 3 сентября.

135

В зависимости от отношения к ней государства, проявления (влияния)

ее в отечественном законодательстве: национальная юридическая доктрина;

доктрины различных научных школ.

Национальная юридическая доктрина ― это сфокусированная в ряд

общих и абстрактных правил (представлений) система взглядов, выраженных

в учениях, теориях или руководящих принципах, которые имеют

основополагающее и решающее значение при принятии тех или иных

нормативно-правовых актов, в правоприменении, при вынесении судебных

решений, толковании права, формировании правосознания граждан.

В качестве своих структурных элементов национальная юридическая

доктрина включает в себя доминирующие правовые учения, теории,

базирующиеся на основных юридических принципах, положениях

Конституции и сформированной устойчивой правоприменительной

практики.

Национальная юридическая доктрина пронизывает весь механизм

правового регулирования, и в частности механизм защиты субъективных

гражданских прав, образуя общую идейную основу для достижения

результатов, соответствующих целям юридической доктрины. Для того

чтобы разработать проект правового акта, сформулировать те или иные

правила, законодатель руководствуется прежде всего положениями

юридической доктрины, выраженной в учении о данных институтах,

правовых явлениях. Они находят свое выражение в базовых нормативно-

правовых актах, и далее ― в продолжение системы ― выстраивается все

законодательство.

Так, например, Российская Федерация провозгласила идею

строительства правового государства, главными элементами которого

являются: 1) свобода человека, наиболее полное обеспечение его прав и 2)

ограничение правом государственной власти

. Таким образом, учение о

правовом государстве было положено в основу государственного

См.: Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы: Учебное пособие.

М., 2000. С. 62.

136

строительства, в фундамент глобального формирования нового

законодательства.

Теории о правовом государстве стали одной из главных составляющих

национальной юридической доктрины. И это последовательно отражается

как в Основном Законе России, так и в последующих, принятых на ее основе

документах. Например, все акты министерств и иных федеральных органов

исполнительной власти, которые затрагивают права, свободы и обязанности

граждан, проходят обязательный контроль за законностью их содержания с

помощью процедуры обязательной государственной регистрации в

Министерстве юстиции РФ

«Само правовое регулирование, как, впрочем, и всякий иной вид

управленческого процесса, осуществляется преимущественно не в

вещественной и энергетической форме, а на информационном уровне»

Юридическая доктрина выражает сущность, дух, основные ценности и

системообразующие направления развития российского права.

На современном этапе развития законодательства концептуально

закреплены новые правовые цели. Учения и теории о правовом государстве,

о свободе человека, о наиболее полном обеспечении осуществления и

защиты его прав стали фундаментальными составляющими национальной

юридической доктрины. Учитывая, что «одной из главных черт нового

правопорядка … является возрождение и законодательное закрепление

частного права»

, возрастает роль гражданского права как основного

регулятора формирующихся рыночных отношений. В связи с этим важно

обеспечить полисистемное развитие цивилистического права. Данные

конституирующие доктринальные положения отражаются на всех без

исключения юридических институтах, в том числе институте осуществления

субъективных гражданских прав.

См. п. 8 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.

Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве: Теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994.

С.F3. См. также: Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике.

Екатеринбург, 1993. С. 5, 8-9.

Суханов Е.А. Современное развитие частного права в России // Юрист. 2001. № 3. С. 2.

137

Период формирования нового гражданского законодательства

Российской Федерации имеет как концептуальные теоретические проблемы,

так и трудности в формировании отдельных структурных элементов

правовых конструкций и юридических механизмов. Они обусловлены

объективными основаниями. В частности‚ существуют определенные

коллизии «духа» (смысла) новых нормативно-правовых актов с некоторыми

исторически сложившимися принципиально иными традициями

правоприменительной практики, с предшествующим опытом хозяйственной

деятельности, со сформировавшимся ранее правовым сознанием; остаются

противоречия современных юридических конструкций с обычаями делового

оборота‚ установившимися за многие десятилетия административно-

плановой экономической деятельности; некоторые гражданско-правовые

институты являются новыми и требуют своего изучения специалистами и

апробации в правоприменительной деятельности и другие.

Учитывая происходящие в мире интеграционные процессы и, в

частности в правовой сфере, плодотворно обращение к иностранной,

европейской цивилистике (учитывая единую со многими европейскими

государствами принадлежность права к общей системе континентального

права). При этом важно учитывать, что механическое восприятие российским

законодательством правовых норм, сложившихся в иной социокультурной

обстановке, невозможно. Поэтому, безусловно, крайне важен вопрос о

соотносимости и возможном влиянии достижений зарубежных цивилистов

на отечественную теоретическую мысль.

На уровне норм права должна быть заложена идеальная модель

механизма осуществления субъективных гражданских прав. На уровне

закона должны быть предусмотрены средства, достаточные для реализации

права, механизмы, которые способствовали бы осуществлению права

. Для

этого необходимы следующие ресурсы: материальные, организационные,

правовые, меры защиты от посягательств на субъективные права, в

См. также: Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав: тенденции развития

законодательства // Известия вузов. Правоведение. 2007. С. 211.

138

частности, на неадекватное поведение органов публичной власти или их

должностных лиц.

Считается, что «норма гражданского права устанавливает только

определенный масштаб поведения»: в обобщенном, абстрактном виде

формулирует элементы правоотношения, которое возникает в процессе её

реализации. Другими словами, как пишет Д.А.FГараймович, «в норме

гражданского права исчерпывающим образом представлены все

субъективные права и все юридические обязанности субъекта, оказавшегося

в типичной ситуации»

. Если исходить из представленного положения, то

безусловно, на первый план выходит наименование и количество тех или

иных прав, предоставленных одному лицу, и соответственно —

корреспондирующих им наименование и количество субъективных

гражданских обязанностей. Эта точка зрения основывается на том

фундаментальном научном воззрении, что содержанием гражданского

правоотношения является совокупность субъективных прав и обязанностей.

Представляется, что эта достаточно обоснованная теоретическая

позиция нуждается в актуальной (не только с точки зрения науки, но и с

позиции практической, правоприменительной) корректировке. Гражданское

правоотношение — это форма (правовая конструкция, правовой механизм), в

рамках которой осуществляются субъективные права и исполняются

соответствующие им субъективные обязанности. Таким образом, в нормах

права необходимо обозначать не только права и обязанности, но и весь

правовой механизм гарантированной реализации данных прав и

обязанностей, когда эти права и обязанности становятся

персонифицированными. В объективном праве должен быть предусмотрен

фактический результат, к которому должно прийти управомоченное лицо при

достижении идеальной (основной, а не факультативной) цели субъективного

права.

Гараймович Д.А. Оценочные понятия в современном гражданском праве // Цивилистические

записки: Межвуз. сб. науч. тр. М., 2001. С. 144.

139

Справедливо отмечено, что «нынешние законодательные акты можно

считать законами лишь по названию, но никак не по содержанию и даже не

по форме (ибо их юридическая техника, как правило, не выдерживает

критики)»

. Должны быть выработаны общеобязательные требования к

юридической технике и закреплены в проекте федерального закона «О

нормативных правовых актах в Российской Федерации». В частности, в

нормативных актах необходимо использовать термины, которые имеют либо

однозначное общепринятое лексическое значение либо законодательное

определение. К примеру, используя в федеральных законах и подзаконных

нормативно-правовых актах выражения «государственная корпорация»,

«концерн», «холдинг»

, «холдинговая компания»

законодатель не дает

определение данной организационно-правовой форме, не характеризует

правовое положение указанных субъектов.

Другой актуальный пример. Используя в федеральных законах и

подзаконных нормативно-правовых актах выражения «договор поставки

электрической энергии», «договор купли-продажи электрической энергии»,

«договор энергоснабжения», «договор об оказании услуг по передаче

электрической энергии», «договор купли-продажи (поставки) электрической

энергии на розничных рынках», законодатель не в полной мере раскрывает

их признаки, юридическую характеристику, не дает их соотношения друг с

другом.

Характерной чертой правового регулирования энергоснабжения

является усложнение структуры договорных связей по реализации и

приобретению энергии. Например, на оптовом и розничных рынках

электрической энергии заключаются следующие гражданско-правовые

договоры: а) двусторонний договор купли-продажи электрической энергии;

б)Fдоговор о присоединении к торговой системе оптового рынка

Суханов Е.А. Современное законотворчество в области гражданского права // Нотариус. 2006. № 2.

С. 25.

См., в частности: п. 5 ст. 22 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных

бумаг» (с посл. изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.

См., в частности: п.F3 ст.F64 Федерального закона от 26 октября 2002Fг. №F127-ФЗ «О

несостоятельности (банкротстве)» (с посл. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2787.

140