Вавилин Е.В. Механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей
Подождите немного. Документ загружается.
права, правоотношение, принципы осуществления прав, слабая сторона в
обязательстве, злоупотребление правом.
Обоснована принципиально новая позиция изучения механизма
осуществления прав: необходимо не только установить его элементный
состав, но в большей степени, исследовать его последовательное, поэтапное
действие.
Автором выявлены структурные элементы и сформировано
унифицированное понимание действия механизма осуществления прав и
исполнения обязанностей.
Впервые определено понятие стадии действия механизма
осуществления прав и исполнения обязанности. Проведена дифференциация
стадий действия рассматриваемого механизма в его широком и узком
понимании.
Получила дальнейшее развитие концепция отступления от принципа
юридического равенства сторон в случае, когда одна из сторон является
слабой по отношению к другой по объективным причинам. Проведено
детальное разграничение значений термина «слабая сторона
правоотношения». С позиции механизма осуществления прав слабой
стороны доказано, что каждое из обоснованных значений принципиально с
точки зрения выбора определенных правовых стратегий. В диссертации
выявляются основные тенденции формирования механизма защиты прав
слабой стороны обязательства в отечественном законодательстве.
В контексте исследования механизма осуществления прав разработана
теория системы принципов осуществления гражданских прав и исполнения
обязанностей. Функциональный подход позволил воспринять принципы
осуществления как самостоятельные элементы механизма осуществления
прав и исполнения обязанностей.
Сформулировано авторское определение некоторых уже освоенных
правовой наукой понятий: принципы осуществления гражданских прав,
11
целеполагающие принципы, гарантированное осуществление,
беспрепятственное осуществление.
Введены в научный оборот и охарактеризованы новые правовые
категории — «благоприятная правовая среда» и «принципы-методы»
осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей.
В диссертации получила дальнейшее развитие теория правоотношения.
Правоотношение рассмотрено как элемент механизма осуществления прав и
исполнения обязанностей, уточнено его содержание.
Вскрыты системные недостатки правового регулирования социальных
отношений, препятствующие формированию механизмов осуществления
прав и исполнения обязанностей.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Концепция гарантированного осуществления гражданских прав и
исполнения обязанностей представляет собой систему взглядов о механизме
реализации прав и обязанностей и путях его оптимизации, когда
осуществление права неизбежно следует исключительно воле самого
субъекта данного права, поскольку все правовые средства, деятельность
государственного аппарата и иных субъектов права направлены на
обеспечение не только юридической, но и фактической реализации
субъективного права и понуждение к исполнению обязанности. Основу
гарантированного осуществления гражданских прав и исполнения
обязанностей должны составлять механизмы реализации прав и
обязанностей.
2. Под механизмом осуществления субъективных гражданских прав и
исполнения обязанностей следует понимать законодательно
санкционированный порядок организации фактических и/или юридически
значимых действий участников гражданских правоотношений,
обеспечивающий действительное достижение субъектами правовой цели
(получение/предоставление блага).
12
Механизм осуществления гражданских прав и исполнения
обязанностей ― это системное явление, которое непосредственно, либо
опосредованно связано с иными видами правовых механизмов: механизмом
правового регулирования, механизмами правотворчества, правоприменения,
правотолкования. Механизм осуществления прав, с одной стороны, в
некоторых своих стадиях совпадает с действием механизма правового
регулирования, а с другой, — в силу особенностей складывающихся
гражданских отношений (преобладания диспозитивного метода
регулирования), рассмотренный с позиции носителя прав и обязанностей,
включает в себя определенные, свойственные только данной правовой
модели, элементы и стадии действия. Это связано, в первую очередь, со
стадиями установления права, фактического осуществления права и
исполнения обязанности (реального получения/предоставления блага), не
входящих в структуру механизма правового регулирования.
3. Элементами механизма осуществления гражданских прав и
исполнения обязанностей являются: субъективные права, субъективные
обязанности, юридические факты, способы осуществления прав и
исполнения обязанностей (фактические и юридически значимые действия),
формы осуществления (установления, деяния, юридические процедуры). В
широком значении в состав механизма входят: а) благоприятная правовая
среда, включающая в себя национальную юридическую доктрину,
образующую идейную основу механизма; принципы осуществления прав и
исполнения обязанностей; нормы права; обычаи делового оборота;
б)Fюридические факты (юридический состав); в)Fгражданские
правоотношения; г)Fорганизационно-субъектные составляющие
(деятельность регистрационных, налоговых, санитарных, таможенных и
иных органов), в том числе обеспечительные (гарантийные) элементы.
Все перечисленные части в наличии и единстве формируют механизм
осуществления прав и исполнения обязанностей. Если данные структурные
составляющие присутствуют в механизме, то эта система, определяющая
13
порядок движения субъективного права от своего возникновения до
фактической реализации, становится действующей.
4. Стадия действия механизма осуществления прав и исполнения
обязанностей представляет собой порядок организации осуществления прав
и исполнения обязанностей в конкретный момент времени. Содержанием
стадий действия механизма осуществления является санкционированная
законом последовательность определенных действий участников
правоотношений.
Выявлены следующие стадии действия механизма осуществления
гражданских прав и исполнения обязанностей: а) подготовительный этап
(стадия состояния), предреализационный, который характеризуется наличием
конкретных предпосылок осуществления прав и исполнения обязанностей:
освоенных доктриной принципов осуществления прав и исполнения
обязанностей, соответствующих юридических норм, правосубъектности,
юридически значимых фактов; б) формирование субъективного права (этот
этап выражается в процессе создания завершенного юридического
(фактического) состава, в котором особое значение имеют решающие
факты); в) этап установления субъективного права и обязанности
представляет собой процесс осознания самим управомоченным своего права
(обязанности) и признание этого права (обязанности) иными лицами —
субъектами гражданского оборота; г) этап процедурной реализации данного
права, акты реализации прав и обязанностей; д) стадия защиты нарушенного
права (факультативная); е) стадия фактического (получение искомого блага)
и юридического осуществления права и исполнения обязанности.
5. В зависимости от содержания гражданского права (обязанности)
формируются два вида механизмов осуществления гражданских прав и
исполнения обязанностей: простой и сложный. Под простым
подразумевается механизм, ограниченный минимальным набором стадий
осуществления, не включающий в себя вспомогательные сделки. Сложный
14
механизм характеризуется многоступенчатым, многостадийным порядком
осуществления прав и исполнения обязанностей.
Действие (динамика) сложного механизма осуществления прав и
исполнения обязанностей обеспечивается совершением участниками
правоотношений последовательности вспомогательных сделок,
порождающих соответствующие секундарные права (либо обязанности)
другой стороны на совершение ответных вспомогательных сделок.
Вспомогательная сделка представляет собой минимальное необходимое
звено механизма, выпадение которого влечет остановку, неизменное
«торможение» всей конструкции в целом. Сложный механизм осуществления
прав и исполнения обязанностей, таким образом, представляет собой
иерархическую многоуровневую систему юридических процедур, которые
совершаются путем осуществления ряда вспомогательных сделок.
6. Системность механизма осуществления прав и исполнения
обязанностей проявляется в соответствии определенных элементов
конкретным стадиям его действия. Нарушение этого порядка приводит к
возникновению препятствий на пути осуществления прав и исполнения
обязанностей. Каждое звено механизма осуществления должно быть
сформировано таким образом, чтобы оно не только реализовало свою
внутреннюю цель, оправдывало свою сущность, но и создавало все условия
для наступления и осуществления следующего этапа. Действие механизма
завершает не охранительный правоприменительный акт, а стадия
фактического устранения нарушений права, восстановления (признания)
субъективного права и (или) компенсация потерь, вызванных нарушением
права.
7. Составной частью механизма осуществления гражданского права и
исполнения обязанности выступает правовое отношение. Гражданское
правоотношение — это юридическая форма, в рамках которой
осуществляется субъективное право и исполняется корреспондирующая ему
субъективная обязанность. Субъективные права и обязанности с момента
15
своего возникновения находятся в состоянии своей реализации, поскольку
опосредуют объективную реальную действительность. Они также постоянно
изменяются: в содержательном (структурном), функциональном и временном
качествах. Статики субъективных прав и обязанностей не существует.
8. Принципы осуществления гражданских прав и исполнения
обязанностей выступают руководящими началами на всех стадиях действия
механизма, исчерпывающе характеризуют, моделируют процесс достижения
правовой цели в ходе реализации прав и исполнения обязанностей. Новое
направление в теории принципов осуществления прав — системно-
функциональный подход — позволило воспринять комплекс разнородных
принципов как единую внутренне дифференцированную систему.
Определяющим критерием выявления названных начал следует признать их
функциональное назначение в рассматриваемом механизме.
9. Система принципов осуществления гражданских прав и исполнения
обязанностей подразделяется на две классификационные группы:
целеполагающие принципы и принципы-методы, представляющие собой по
степени обобщенности, сфере действия два взаимодействующих уровня
императивов. Первый уровень принципов включает в себя общие положения,
формирующие представление о целях и задачах правового регулирования,
концентрирующие представления о нормальном, долженствующем развитии
гражданско-правовых отношений. К этой группе начал относятся: принцип
гарантированного осуществления, принцип эффективности, принцип
сочетания публичных и частных интересов. Второй уровень принципов —
группа принципов-методов — представляет собой более частное, конкретное
проявление начал первого уровня. К числу принципов-методов относятся:
принцип диспозитивности, равенства участников гражданских
правоотношений, беспрепятственного осуществления гражданских прав,
сохранения прав в случае отказа граждан и юридических лиц от этих прав,
недопустимости злоупотребления правом и принцип соразмерности
гражданских прав и обязанностей.
16
10. Обоснована новая категория — принцип-метод осуществления
гражданских прав и исполнения обязанностей. Принцип-метод — это
основное направление организации правовой связи субъектов, их
деятельности, которое адекватно отрасли права и правовой цели. Данное
начало формирует определенные приемы и способы осуществления, создает
предпосылки выбора конкретных средств реализации прав и исполнения
обязанностей. Частично обозначая цель правового регулирования, принцип-
метод дает указание на способы действия и выступает как регулятор тех
правовых методов, которые формируют механизм осуществления прав и
исполнения обязанностей.
11. Основополагающим принципом в механизме является принцип
гарантированного осуществления гражданских прав, важнейшим условием
которого выступает формирование благоприятной правовой среды.
Благоприятная правовая среда представляет собой оптимальное состояние
системных правовых связей (совокупности условий и правовых средств),
наиболее позитивно воздействующих на осуществление прав и исполнение
обязанностей и стимулирующих гражданский оборот. Благоприятная
правовая среда как комплексное правовое явление включает в себя
формальную (идейную) основу: совершенные нормы и принципы
осуществления прав и исполнения обязанностей, правовые институты
(заложенный в праве механизм реализации прав и исполнения обязанностей,
механизм защиты прав), а также организационный уровень: законную
деятельность субъектов права, эффективную работу судов, органов
правопорядка.
12. Формирование механизма осуществления прав слабой стороны в
правоотношении зависит от понимания правового положения данного
субъекта. Слабая сторона может быть оценена с четырех позиций:
а)Fлексической (номинативной), когда слабой стороной выступает должник в
обязательстве, то есть то лицо, которое несет бремя совершения тех или
иных обозначенных действий в пользу другого лица, риск невозможности
17
исполнения обязанности и соответствующую гражданско-правовую
ответственность; б)Fформальной (нормативной), если под слабой стороной
понимается кредитор в правоотношении, именно он наделяется
соответствующими правомочиями по защите своих прав, предусматриваются
соответствующие формы и способы защиты гражданских прав;
в)Fдоговорной, когда слабой стороной в договорном обязательстве является
участник, обладающий изначально меньшей ресурсной, экономической
базой, статусными возможностями по отношению к своему контрагенту. Без
дополнительной, односторонней нормативно-правовой поддержки так
называемая слабая сторона попадает в зависимое положение от «сильной»
стороны; г) организационной: слабой стороной в обязательстве признается
та, которая имеет субъективное право, однако формы и способы его
реализации, а также предусмотренный нормативно-правовыми актами
механизм осуществления этого права в конкретном правоотношении
несовершенен. Требуется дополнительная правовая детализация, то есть
законодательная, судебная или административная поддержка.
Предложенные позиции определяют правовые стратегии в
формировании механизма осуществления прав и исполнения обязанностей.
Проведенное исследование позволило диссертанту сделать ряд
предложений по совершенствованию законодательства. В частности:
а)Fвнести в п. 1 ст. 1 ГК РФ принцип гарантированного осуществления прав и
исполнения обязанностей; б) дополнить гражданское и процессуальное право
(гл. 19, 20 ГК РФ; ст. 4 АПК РФ; ФЗ от 11 октября 2002 г. № 161-ФЗ «О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях») положениями
об обязанности государственных и муниципальных унитарных предприятий
обращаться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав.
Соответственно п. 1 ст. 9 ГК РФ изложить в следующей редакции: «Граждане
и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие
им гражданские права, за исключением случаев, предусмотренных законом»;
в)Fдополнить ст. 415 ГК РФ положением о том, что государственные и
18
муниципальные унитарные предприятия‚ которым имущество принадлежит
на праве хозяйственного ведения, а также государственные и
муниципальные учреждения не могут прощать долг без согласия
собственника; г) в качестве добросовестного использования товарного знака
следует признать и закрепить законодательно (в § 2 гл. 76 ГК РФ) условие,
согласно которому изготовитель (исполнитель), который включает в свою
продукцию компонент другого продукта, обязан открыто рекламировать свой
товар как содержащий элемент с соответствующим товарным знаком, и др.
Теоретическое и практическое значение исследования заключается
в том, что его выводы и положения могут быть использованы для
дальнейшего развития учения об осуществлении гражданских прав и
исполнении обязанностей. Полученные результаты могут послужить
теоретической основой для совершенствования законодательства, для
проведения экспертиз нормативных правовых актов, использоваться в
учебном процессе и юридической практике.
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация
рассмотрена и одобрена на заседании кафедры правового обеспечения
рыночной экономики Российской академии государственной службы при
Президенте РФ и кафедры гражданского права Саратовской государственной
академии права. Результаты исследования нашли применение в деятельности
Саратовского филиала Института государства и права РАН: в обсуждениях
на методологических семинарах, в работе сектора отраслевых проблем, при
подготовке проектов и экспертизе законов. Научные результаты были
апробированы при подготовке: концепции ФЗ «О нормативно-правовых
актах в Российской Федерации» (2006 г.); проекта ФЗ «О физкультуре и
спорте в Российской Федерации» (2006-2007 г.); проекта концепции
правовой политики в РФ до 2020 г. (2007-2009 г.); экспертной юрид. системы
«LEXPRO» (М.: LEXPRO [Эл. ресурс]: справ. прав. система. 2005 -).
Монография «Осуществление прав и обязанностей по договору
энергоснабжения» (Саратов, 2007) стала лауреатом Конкурса на лучшую
19
научную книгу 2007 г. и рекомендована Фондом развития отечественного
образования для использования в учебном процессе.
Материалы исследования были использованы в учебном процессе при
проведении лекционных, семинарских и практических занятий в Саратовской
государственной академии права, в том числе на факультете повышения
квалификации специалистов, по дисциплине «Гражданское право».
Положения диссертации обсуждались на тридцати восьми
международных и всероссийских конференциях: Конференции, посвященной
15-летию Конституции РФ (Москва, Кремль, 2008 г.); Междунар. конф.
«Право на защите прав и свобод человека и гражданина» (Москва, МГУ им.
М.В. Ломоносова, 2008 г.); Междунар. конф., посвященной 15-летию
принятия Конституции РФ (Москва, МГЮА, 2008 г.); Второй Всерос. конф.
«Державинские чтения» (Москва, РПА Минюста РФ, 2006 г.); Междунар.
конф. «Гражданское законодательство Российской Федерации как правовая
среда гражданского общества» (Краснодар, 2005 г.); Всерос. конф.,
посвященной 95-летию основания Башкирского государственного
университета (Уфа, БашГУ, 2004 г.); Всерос. конф. «Два века юридической
науки и образования в Казанском университете» (Казань, Казанский гос. ун-
т, 2004 г.); Всерос. конф. «Современные проблемы взаимодействия
материального и процессуального права России: теория и практика»
(Екатеринбург, УрГЮА, 2003 г.); Междунар. конф. «Права человека: пути их
реализации» (Саратов, СГАП, 1998 г.) и др.
По теме исследования опубликовано 158FFработ, в том числе
8FFмонографий и 38FFстатьей в ведущих рецензируемых журналах,
рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ для публикации результатов
докторских диссертационных исследований.
Структура диссертации обусловлена логикой исследования,
поставленными целью и задачами. Работа состоит из введения, трех
разделов, семи глав, включающих двадцать два параграфа, заключения,
20