Валеев Р.М. (ред.), Курдюков Г.И. (ред.). Международное право. Особенная часть

Подождите немного. Документ загружается.

521

§ 8. Интеллектуальной собственность в космических проектах

соответствующих государств. Государства и международные межпра-

вительственные организации несут международную ответственность

за деятельность в области международного непосредственного телевизи-

онного вещания с помощью спутников. В отношении неизбежного пе-

релива сигнала, излучаемого со спутника, применяются исключительно

соответствующие документы Международного союза электросвязи.

В целях содействия международному сотрудничеству в исследо-

вании и использовании космического пространства в мирных целях

государства, осуществляющие деятельность в области международного

непосредственного телевизионного вещания с помощью спутников

или санкционирующие ее осуществление, должны в максимально

возможной степени информировать Генерального секретаря ООН

об объемах и характере такой деятельности.

§ 8. Право интеллектуальной собственности

в международных космических проектах

§ 8. Интеллектуальной собственность в космических проектах

Договор по космосу и другие базовые международные акты по ис-

следованию и использованию космического пространства не содержат

положений об интеллектуальной собственности. Эти вопросы сейчас

регулируются либо национальным космическим законодательством,

либо международными соглашениями по каждому космическому про-

екту в отдельности. Это связано с уникальностью отношений в каждом

конкретном случае по разработке космического проекта, определением

правового режима охраны интеллектуальной собственности, созданной

совместными усилиями в процессе осуществления соответствующего

проекта, распределением прав на созданную интеллектуальную соб-

ственность и т.п.

В качестве конкретного примера международно-правового решения

соответствующих вопросов можно сослаться на Межправительственное

соглашение по международной космической станции (МКС). В нем

права и обязанности партнеров, касающиеся интеллектуальной соб-

ственности, урегулированы в контексте категорий «товары» и «техни-

ческие данные». В соглашении, в частности, говорится:

а) каждый партнер соблюдает конфиденциальность соответствую-

щим образом маркированных данных и товаров, транспортируемых

на его космической транспортной системе;

б) каждый партнер соблюдает конфиденциальность использования

данных, проходящих через его системы связи, включая их наземную

сеть и системы связи его подрядчиков;

522

Глава XII. Международное космическое право

в) каждый партнер передает все технические данные и товары,

которые, по мнению обеих сторон, признаны необходимыми для вы-

полнения обязанностей другой стороны;

г) партнеры должны прилагать все усилия для поощрения и облегче-

ния передачи технических данных и товаров от одной компании к дру-

гой, а также третьей стороне в рамках соответствующих соглашений;

д) передача технических данных, которая служит целям выполнения

партнерами своих обязательств в отношении интерфейсов, интеграции

и безопасности таких данных, должна осуществляться без ограниче-

ний. Если для этих целей осуществляется передача подобных данных

по конструкции, производству и обработке, а также связанного с ними

программного обеспечения, то такие данные и программное обеспе-

чение могут быть соответствующим образом маркированы;

е) каждый партнер принимает необходимые меры для того, чтобы

получающая сторона и любые другие лица и организации, включая

подрядчиков и субподрядчиков, обращались с техническими данными

и товарами в соответствии с маркировкой.

Межправительственным соглашением по МКС определены также

рамки по сотрудничеству соответствующих государств в отношении

изобретений, подлежащих патентованию. Установлено, в частности,

что любая деятельность, осуществляемая внутри или на орбитальном

элементе космической станции, рассматривается как деятельность,

осуществляемая на территории государства-партнера, которому при-

писана соответствующая часть такого элемента. В таком случае на этот

элемент в полном объеме будет распространяться патентное законо-

дательство соответствующего государства.

Основываясь на Межправительственном соглашении по МКС,

а также на общепринятых принципах патентного и авторского права,

законах о коммерческой тайне, существующих в государствах-парт-

нерах, последними были выработаны и подписаны дополнительные

соглашения по вопросам интеллектуальной собственности. Одним

из них является Соглашение между НАСА и ЕКА о челночных запус-

ках орбитального элемента МКС «Колумбус». Согласно ему НАСА

обязалось предоставлять услуги по челночному запуску и обратному

возвращению «Колумбуса». ЕКА согласилось покрывать стоимость

услуг по запуску путем предоставления соответствующего оборудова-

ния и программного обеспечения МКС. Право на владение полетным

оборудованием в этом случае после проведения верификационных

процедур переходит от ЕКА к НАСА. В Соглашении сделана также ого-

ворка о том, что в случае прекращения его действия НАСА принимает

523

§ 9. Охрана космического пространства от загрязнения

на себя все права и обязанности в отношении чертежей, документации,

программного обеспечения, запасных частей, инструментов и т.п.,

необходимых для завершения производства, сборки узлов и оборудо-

вания для МКС

Успешная реализация международных космических проектов, ка-

сающихся права интеллектуальной собственности, тесно связана с со-

ответствующими мерами национального характера. В этом контексте

положительное значение имеет опыт России в части установления

условий сотрудничества национальных субъектов космической дея-

тельности с иностранными международными субъектами по вопро-

сам охраны интеллектуальной собственности, что нашло отражение

в специальном Федеральном законе «О правовом регулировании взаи-

модействия субъектов космической деятельности с иностранными

и международными организациями».

§ 9. Охрана космического пространства и земной среды

от техногенного космического загрязнения

§ 9. Охрана космического пространства от загрязнения

В связи с расширением деятельности по исследованию и использо-

ванию космического пространства все более актуальной для человече-

ства становится проблема его техногенного загрязнения. Источником

такого загрязнения являются выбросы продуктов сгорания ракетно-

го топлива при нахождении и перемещении летательных аппаратов

на космических орбитах. Кроме того, по имеющимся оценкам, в око-

лоземном космическом пространстве сейчас находится около 8 тыс.

искусственных объектов космической деятельности (отработанные

спутники, части и обломки ракет, космических комплексов и т.п.).

Они образуют так называемый космический мусор, загрязняющий

космическое пространство и представляющий опасность для движения

действующих космических кораблей и спутников.

Загрязнение космического пространства, кроме того, оказывает

негативное влияние на экологию Земли. Например, авария россий-

ской космической ракеты «Протон» в 1999 г. в Казахстане обернулась

падением 200-килограммового обломка запускаемого с ее помощью

спутника во двор сельского дома. Аварией был нанесен экологический

ущерб вследствие распыления над обширной территорией более 60 т

токсичного топлива

О других соответствующих соглашениях более подобно см..: Яковенко А.В. Современ-

ные космические проекты: Международно-правовые проблемы. М., 2000. С. 64–68.

Панорама. 1999. 9 июля.

524

Глава XII. Международное космическое право

Общая международно-правовая норма, касающаяся охраны косми-

ческого пространства от загрязнения, содержится в Договоре по космо-

су. В нем зафиксирована обязанность государств-участников осущест-

влять изучение и исследование космического пространства, включая

Луну и другие небесные тела, таким образом, чтобы избегать их вред-

ного загрязнения, а также неблагоприятных изменений земной среды

вследствие доставки внеземного вещества (ст. 9).

В соответствии с Соглашением о Луне государства-участники,

осуществляя исследование и использование Луны, принимают меры

для предотвращения нарушения сформировавшегося равновесия

ее среды вследствие внесения неблагоприятных изменений в эту сре-

ду, ее вредоносного загрязнения вследствие доставки посторонних

для этой среды веществ или каким-либо иным путем. Эти же государ-

ства принимают также меры во избежание внесения неблагоприятных

изменений в окружающую среду Земли вследствие доставки внезем-

ного вещества или каким-либо другим образом (ст. 7).

Договор по космосу и Соглашение о Луне были приняты тогда,

когда экологическая проблема в связи с космической деятельностью

была скорее гипотетической, чем практической. Поэтому в этих актах

соответствующие вопросы не были закреплены в более конкретизиро-

ванном виде. К сожалению, и на сегодня относительно их решения нет

существенного прогресса. Очевидно, что такой прогресс связан с при-

нятием специального международно-правового акта (договора или

соглашения) об охране космического пространства от техногенного

загрязнения. Следовало бы при этом расширить понятие окружающей

человека среды, включив в него в качестве объекта охраны околозем-

ное космическое пространство. В контексте концепции «управления

космическим движением» целесообразно было бы также закрепить

обязанность запускающих субъектов по выведению «космического

мусора» на достаточно высокую орбиту, или на так называемую от-

летную орбиту захоронения (200–300 км над геостационарной орби-

той). Нуждаются в закреплении и международно-правовые принципы

сотрудничества субъектов космической деятельности в сфере охраны

космического пространства от загрязнения.

§ 10. Взаимодействие международного

и национального космического права

§ 10. Международное и национальное космическое право

До середины 80-х годов регулирование отношений по изучению

и использованию космического пространства было почти исключи-

525

§ 10. Международное и национальное космическое право

тельно предметом международного космического права. Национальное

регулирование этих отношений если и имело место, то в весьма огра-

ниченных масштабах в контексте детализации требований междуна-

родного космического права.

Исключение составили лишь США, где Закон об аэронавтике и иссле-

довании космического пространства был принят еще в 1958 г., т.е. до на-

чала формирования системы международного космического права.

В последние десятилетия под воздействием процесса коммерциа-

лизации космической деятельности темпы развития национального

космического законодательства превзошли темпы развития между-

народного космического права. В более чем 20 государствах мира уже

сформированы достаточно разветвленные системы национального

космического законодательства. Появились при этом системооб-

разующие законы в этой сфере. Это, в частности, законы Швеции

«О космической деятельности» (1982 г.), Великобритании и Северной

Ирландии «О космическом пространстве» (1986 г.), Российской Феде-

рации «О космической деятельности» (1993 г.), Южно-Африканской

Республики «О космических делах» (1993 г.), Украины «О космиче-

ской деятельности» (1996 г.), Австралии «О космической деятельности

и для целей, с ней связанных» (1998 г.) и др.

Интенсивное развитие системы национального космического права

выдвинуло на повестку дня проблему его гармонизации с системой

международного публичного и частного космического права. Нацио-

нальное космическое право при всем его значении не в состоянии

с единых позиций обеспечить всеобщий правопорядок в космическом

пространстве. В то же время оно как бы дополняет международное кос-

мическое право, включая национальные правовые механизмы в сферу

решения проблем «достояния всего человечества» с учетом принципа

приоритета норм международного права перед нормами националь-

ного законодательства.

Взаимодействие национального и международного космического

права имеет особое значение в тех сферах общественных отношений,

которые на сегодня регулируются главным образом нормами националь-

ного космического права. Это, в частности, отношения интеллектуаль-

ной собственности, космического страхования и некоторые другие.

Космическое страхование, например, получило первый импульс

еще до принятия Договора по космосу. В 1965 г. в США впервые была

застрахована гражданская ответственность на случай возмещения

убытков, причиненных третьим лицам на этапе предстартовой подго-

товки телекоммуникационного американского спутника «Интелсат-1».

526

Глава XII. Международное космическое право

Был заключен и договор страхования самого спутника на сумму 5 млн

долларов США.

Законом Российской Федерации «О космической деятельности» уста-

новлено три вида обязательного космического страхования: а) страхова-

ние жизни и здоровья космонавтов; б) страхование работников объектов

космической инфраструктуры; в) страхование ответственности за вред,

причиненный жизни, здоровью или имуществу других лиц (ст. 25).

Несколько иной перечень видов обязательного космического стра-

хования предусмотрен законами Украины «О космической деятель-

ности» и «О страховании». Это, в частности: а) страхование объектов

космической деятельности (наземная инфраструктура); б) страхование

гражданской ответственности субъектов космической деятельности;

в) страхование объектов космической деятельности (космической

инфраструктуры), являющихся собственностью Украины, относитель-

но рисков, связанных с подготовкой к запуску космическом техники

на космодроме, запуском и эксплуатацией ее в космической простран-

стве; г) страхование ответственности относительно рисков, связанных

с подготовкой к запуску космической техники на космодроме, запус-

ком и эксплуатацией ее в космическом пространстве.

По законодательству Австралии наличие страхования ответствен-

ности перед третьими лицами является обязательным условием вы-

дачи сертификата на запуск космического объекта за рубежом или

возвращение соответствующего объекта. Подобные нормы содержатся

в законодательстве США, Бразилии, Великобритании и Японии.

В Договоре по космосу и Конвенции о международной ответствен-

ности за вред, причиненный космическими объектами, содержатся

общие требования о возмещении вреда третьим лицам (потерпевшим),

причиненного запускающим государством в результате осуществления

космической деятельности. Однако этими, как и другими междуна-

родно-правовыми актами, не регулируются вопросы космического

страхования. Национальное космическое законодательство в опреде-

ленной мере компенсирует соответствующий пробел в международном

космическом праве. Но было бы лучше усовершенствовать междуна-

родно-правовое регулирование космического страхования с учетом

уже накопленного национального опыта.

Эффективность гармонизации (адаптации, аппроксимации) ме-

ждународного и национального космического права во многом оп-

ределяется качественными параметрами первого. Нынешнее его со-

стояние в полной мере не отвечает новым потребностям, связанным

с коммерциализацией космической деятельности и вовлечением в нее

527

§ 11. Ответственность в космическом праве

кроме государств частных компаний, негосударственных организаций

и т.п. Современное международное космическое право содержит также

немало пробелов и противоречий. В нем отсутствует стержневой акт,

способный систематизировать данную правовую общность.

В этом контексте заслуживают внимания предложения о целесо-

образности проведения кодификации международного космического

права по типу кодификации международного морского права. Речь идет

о разработке и принятии Конвенции ООН по космическому праву. Этот

вопрос поддерживается Россией, Украиной, Казахстаном и рядом дру-

гих государств, но не имеет консенсуса в Комитете ООН по космосу

§ 11. Ответственность

в международном космическом праве

§ 11. Ответственность в космическом праве

Согласно Договору по космосу государства-участники несут между-

народную ответственность за национальную деятельность в космиче-

ском пространстве, включая Луну и другие небесные тела, независимо

от того, осуществляется ли она правительственными органами или

неправительственными лицами. Деятельность в космосе неправитель-

ственных юридических лиц допускается только с разрешения и под по-

стоянным наблюдением государства-участника. В случае деятельности

в космическом пространстве международной организации ответствен-

ность за выполнение данного Договора несут наряду с международной

организацией также и участвующие в ней государства (ст. VI).

Из данной статьи следует, что в сфере ответственности по между-

народному космическому праву действует принцип международной

ответственности государства за всю национальную космическую дея-

тельность независимо от того, какими конкретно субъектами она осу-

ществляется. Этим данный вид ответственности отличается от других

видов международной ответственности, основывающихся на общем

постулате о том, что государства не несут ответственности за действия

своих юридических и физических лиц, если они не действуют от имени

или по поручению соответствующего государства.

Более подробно соответствующие вопросы урегулированы Кон-

венцией о международной ответственности за ущерб, причиненный

космическими объектами (1972 г.). Данной Конвенцией установле-

но, что запускающее государство несет абсолютную ответственность

См.: Малышева Н.Р. Космическое право: перспективы развития в международном

и национально-правовом контекстах // Вестник Академии правовых наук Украины.

2003. № 2–3. С. 348.

528

Глава XII. Международное космическое право

за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности

Земли или воздушному судну в полете (ст. ІІ). Такая ответственность

может иметь место вне зависимости от вины запускающего государства,

а вследствие самого факта нанесения ущерба космическим объектом

соответствующего государства.

Под ущербом в данном случае понимаются лишение жизни, телес-

ное повреждение или иное повреждение здоровья, уничтожение или

повреждение имущества государств, физических или юридических

лиц, а также имущества межправительственной организации.

Если в любом месте, помимо поверхности Земли, космическому

объекту одного запускающего государства либо лицам или имуществу

на борту такого космического объекта причинен ущерб космическим

объектом другого запускающего государства, то последнее несет от-

ветственность только в случае, когда ущерб причинен по его вине

или по вине лиц, за которых оно отвечает (исключение из принципа

абсолютной ответственности).

Если в любом месте, помимо поверхности Земли, космическому

объекту одного запускающего государства либо лицам или имущест-

ву на борту такого объекта причинен ущерб космическим объектом

другого запускающего государства и тем самым причиняется ущерб

третьему государству либо его физическим или юридическим лицам,

то два первых государства несут солидарную ответственность перед этим

третьим государством в следующих пределах: а) если ущерб причинен

третьему государству на поверхности Земли или воздушному судну

в полете, то их ответственность перед третьим государством является

абсолютной; б) если ущерб причинен космическому объекту третьего

государства либо лицам или имуществу на борту такого космического

объекта в любом месте, помимо поверхности Земли, то их ответствен-

ность перед третьим государством определяется на основании вины

любого из первых двух государств или на основании вины лиц, за ко-

торых отвечает любое из этих двух государств.

Если два или более государств совместно производят запуск кос-

мического объекта, они несут солидарную ответственность за любой

причиненный ущерб (ст. V).

Конвенцией предусмотрены случаи освобождения от абсолютной

ответственности. Это может иметь место, когда запускающее государ-

ство докажет, что ущерб явился полностью или частично результатом

грубой небрежности либо действия или бездействия, совершенных

с намерением нанести ущерб со стороны государства-истца либо фи-

зических или юридических лиц, которых оно представляет (ст. VI).

529

§ 11. Ответственность в космическом праве

Положения Конвенции не применяются к случаям ущерба, причи-

ненного космическим объектом запускающего государства: а) гражданам

соответствующего государства; б) иностранным гражданам в то время,

когда они участвуют в операциях, связанных с этим космическим объ-

ектом со времени его запуска или на любой последующей стадии вплоть

до его спуска, или в то время, когда они находятся по приглашению

этого запускающего государства в непосредственной близости от района

запланированного запуска или возвращения объекта (ст. VII).

Исходным документом, по которому потерпевшее государство мо-

жет возбудить вопрос о возмещении ущерба запускающему государству,

является претензия о компенсации ущерба. Обычно она предъявляется

по дипломатическим каналам в течение года с даты причинения ущер-

ба. Если в добровольном порядке решения вопроса достичь не удается,

создается специальная Комиссия по рассмотрению претензии. Кон-

венцией в деталях урегулирован процессуальный порядок образования

и деятельности этой Комиссии (ст. XIV–XX).

Решения Комиссии являются окончательными и обязательны-

ми, если об этом была достигнута договоренность между сторонами.

В ином случае Комиссия выносит решение рекомендательного харак-

тера. Вопрос, кроме того, может быть перенесен заявившей претензию

стороной в суд или административный трибунал запускающего госу-

дарства. Делается это в порядке искового производства.

Некоторые вопросы ответственности в рассматриваемой сфере

находятся на стыке международного публичного и частного права.

Характерным примером в этом является Конвенция о международных

гарантиях в отношении подвижного оборудования.

Под подвижным оборудованием в данном случае понимается иму-

щество, которое в силу своей специфики регулярно перемещается

через государственные границы. Это могут быть железнодорожные

подвижные составы, самолеты, вертолеты и т.п. К такому оборудова-

нию относятся также объекты космической деятельности, а именно:

а) какой-либо отдельно идентифицированный объект, находящийся

в космосе или предназначенный для запуска и размещения в кос-

мическом пространстве, а также возвращенный из космоса; б) ка-

кой-либо отдельный компонент, являющийся частью такого объекта

или установленный на таком объекте либо находящийся внутри его;

в) какой-либо отдельный объект, собранный или изготовленный в кос-

мосе; г) какая-либо ракета-носитель одноразового или многократного

использования для доставки людей и оборудования в космос и их воз-

вращения из космоса.

530

Глава XII. Международное космическое право

В отношении этого оборудования под эгидой Международного

института унификации частного права (УНИДРУА) разработан проект

специального Протокола к Конвенции. Сейчас он находится на стадии

согласования для подписания.

Конвенция предполагает установление специального международ-

ного имущественного правового режима в отношении космических

объектов, находящихся за пределами юрисдикции государств. Этот

режим направлен на обеспечение исполнения обязательств, связан-

ных с космическим имуществом. Он выражается в предоставлении

международной гарантии залогодателю или лицу, представляющему

собой потенциального продавца по договору об условной продаже

с резервированием права собственности, или лицу, являющемуся ли-

зингодателем по договору лизинга.

В соответствии со ст. 2 Конвенции такая гарантия включает в себя:

а) классический обеспечительный интерес (закладную) – по договору

об обеспечении исполнения обязательств; б) право потенциально-

го продавца в сделке об удержании правового титула – по договору

об условной купле-продаже с резервированием права собственности;

в) право лизингодателя – в сделке о лизинге.

Международная гарантия подлежит обязательной регистрации

в специальном Международном реестре. Предполагается также соз-

дание системы контроля и надзора за реализацией международных

гарантий.

Установленный Конвенцией о международных гарантиях в отноше-

нии подвижного оборудования режим способен снизить финансовые

риски по сделкам, связанным с космическим имуществом, а также стои-

мость услуг космического характера для конечных пользователей.

В случае неисполнения обязательства залогодателем кредитор имеет

право на привлечение к материальной ответственности должника через

суд или другими способами, предусмотренными Конвенцией.

В 1994 г. была предпринята попытка образования Международного

воздушного и космического арбитражного суда для разрешения соот-

ветствующих международных споров. Но из этого ничего не вышло.

Система специального арбитражного судопроизводства в данной сфере

не заработала.

Вопрос здесь не только в том, что количество таких споров еще

относительно невелико. Дело в том, что соответствующие споры могут

быть предметом рассмотрения в уже существующих международных

судебных инстанциях – Международном Суде ООН, Постоянной палате

третейского суда и др.