Валеев Р.М. (ред.), Курдюков Г.И. (ред.). Международное право. Особенная часть

Подождите немного. Документ загружается.

Оглавление

§ 8. Правовой статус летательных аппаратов .............................486

§ 9. Правовой статус экипажа летательного аппарата ...............489

§ 10. Борьба с актами незаконного вмешательства

в деятельность летательных аппаратов ......................................490

§ 11. Оказание помощи летательным аппаратам .......................493

§ 12. Административные формальности при международной

аэронавигации .............................................................................494

§ 13. Международные авиационные организации.....................494

§ 14. Ответственность в международном воздушном праве ......500

Контрольные вопросы ................................................................502

Литература ...................................................................................502

Глава XII. Ме ж д у н а р о д н о е к о с М и ч е с к о е п р а в о ...............................503

§ 1. Понятие, объекты, субъекты и источники

международного космического права ........................................503

§ 2. Международно-правовой режим космического

пространства и небесных тел ......................................................508

§ 3. Правовой статус космических объектов ..............................511

§ 4. Международно-правовой режим геостационарной

орбиты .........................................................................................512

§ 5. Правовой статус космонавтов ..............................................514

§ 6. Мирное и безопасное использование космического

пространства ...............................................................................515

§ 7. Дистанционное зондирование Земли ..................................519

§ 8. Право интеллектуальной собственности

в международных космических проектах ..................................521

§ 9. Охрана космического пространства и земной среды

от техногенного космического загрязнения ..............................523

§ 10. Взаимодействие международного и национального

космического права ....................................................................524

§ 11. Ответственность в международном космическом праве....527

§ 12. Международное сотрудничество в исследовании

и использовании космического пространства ...........................531

Контрольные вопросы ................................................................535

Литература ...................................................................................536

Глава XIII. Ме ж д у н а р о д н о е я д е р н о е п р а в о ......................................537

§ 1. Понятие международного ядерного права ..........................537

§ 2. Принципы и источники международного

ядерного права ............................................................................542

§ 3. Правовое регулирование разработки, испытания,

размещения ядерного оружия ....................................................545

§ 4. Международно-правовая защита от радиоактивного

заражения ....................................................................................547

§ 5. Ответственность за ядерную деятельность ..........................548

Оглавление

§ 6. Контроль в международном ядерном праве ........................549

Контрольные вопросы ................................................................557

Литература ...................................................................................557

Глава XIV. Ме ж д у н а р о д н о е у г о л о в н о е п р а в о ...................................559

§ 1. Понятие международного уголовного права .......................559

§ 2. Принципы и источники международного

уголовного права .........................................................................562

§ 3. Понятие и виды международных преступлений .................565

§ 4. Понятие и виды транснациональных преступлений ..........569

§ 5. Правовая помощь по уголовным делам ...............................572

§ 6. Выдача (экстрадиция) преступников и передача осужденных

для отбывания наказания в государство гражданства ...............576

§ 7. Роль международных организаций в области борьбы

с преступностью ..........................................................................583

§ 8. Международная уголовная юстиция ...................................591

§ 9. О международном уголовно-процессуальном праве ..........597

Контрольные вопросы ................................................................600

Литература ...................................................................................601

Глава XV. Ме ж д у н а р о д н о -п р а в о в о е р е г у л и р о в а н и е

н а у ч н о -т е х н и ч е с к о г о с о т р у д н и ч е с т в а .............................................603

§ 1. Научно-техническое сотрудничество: понятие

и принципы .................................................................................603

§ 2. Источники правового регулирования международного

научно-технического сотрудничества ........................................607

§ 3. Виды международного научно-технического

сотрудничества и формы его осуществления .............................610

§ 4. ООН и международное научно-техническое

сотрудничество ............................................................................614

§ 5. Региональное международное научно-техническое

сотрудничество ............................................................................616

Контрольные вопросы ................................................................623

Литература ...................................................................................623

Предисловие

Начало ХХI в. свидетельствует о существенном расширении сотруд-

ничества государств во всех сферах политической, экономической,

социальной и культурной жизни общества. Происходящие в мире про-

цессы глобализации, возрастание внутригосударственных вооруженных

конфликтов, нарушение экологического баланса Земли, расширение

миграционных процессов населения и многие другие факторы объ-

ективно требуют наряду с существующими принятия новых между-

народно-правовых актов по регулированию сложных международных

отношений.

Более того, значительно возросла роль международных организаций

и гражданского общества в решении глобальных проблем по сохране-

нию международного мира и безопасности, защите окружающей среды,

прав человека и демократии, в реализации программы устойчивого

развития.

В свете новых требований в последние годы существенно расши-

рились правовая база и кодификация норм международного права как

по общим вопросам, так и по его отраслям. Все эти факторы предопре-

делили более подробное освещение содержания отраслей международ-

ного права, взаимодействие их норм с нормами внутригосударствен-

ного права, реализацию их в практике государств и международных

организаций.

Для студентов юридических вузов уже недостаточно изучение курса

международного права в объеме учебников, которые традиционно

издавались в сокращенном варианте в виде одной книги в течение

более чем пятидесяти лет. Эта традиция совершенно справедливо

была нарушена проф. И.И. Лукашуком в его учебнике из двух книг

(общая и особенная).

При подготовке к изданию настоящего учебника мы приняли

во внимание возрастание в современном мире роли международного

права для укрепления международного правопорядка, что неодно-

кратно подчеркивалось в выступлениях Президента Российской Фе-

дерации Д.А. Медведева.

Поскольку многие ученые в области международного права (как

отечественные, так и стран СНГ) занимались исследованиями в отдель-

Предисловие

ных отраслях международного права, мы решили пригласить их к более

содержательному изложению соответствующих разделов учебника.

Полагаем, что такой подход позволит студентам и аспирантам в бо-

лее доступной форме постичь нормативное и доктринальное содержа-

ние отраслей современного международного права.

Главы учебника, в которых освящены соответствующие отрасли

международного права, составлены исходя из тех ценностей, кото-

рые были сформулированы в Декларации тысячелетия Организации

Объединенных Наций, принятой на Саммите глав государств и пра-

вительств, проходившем в сентябре 2000 г. в Нью-Йорке.

Глава I

е ж д у н а р о д н о е п р а в о п р а в ч е л о в е к а

§ 1. Формирование международного права прав человека

как отрасли международного права, его понятие

Глава I. Международное право прав человека

§ 1. Формирование права прав человека

Проблема защиты прав человека возникла в международных от-

ношениях относительно рано. У государств появились две группы

обязательств, касающихся защиты лиц, находящихся на их террито-

риях. Иностранец, особенно торговец, являлся ценным инвестором

для государства пребывания, и поэтому лица, причинившие ему вред,

причиняли вред и самому государству, а потому подвергались наказа-

нию. Если же государство отказывалось принимать какие-либо меры,

следовала международная ответственность. В частности, в качестве

«первого шага» отечественное государство разрешало жертвам само-

суд над обидчиками, а от себя заявляло в адрес виновного государства

репрессалии, уполномочивающие захват грузов или судов неприятеля

в качестве компенсации.

Для смягчения очевидной резкости такого правила вскоре поя-

вились процедурные гарантии: прежде всего индивид должен был

попытаться получить защиту в судебных учреждениях государства

пребывания и только после этого государство могло ответить репрес-

салиями, однако и сами они стали заметно мягче.

Дальнейшее формирование международно-правовой защиты

прав и свобод личности происходило уже в буржуазную эпоху. Гуго

Гроций в своей книге «О праве войны и мира» (1625 г.) писал о спра-

ведливости войны ради защиты «чужих подданных, если над ними

творят явное беззаконие»

. С практической точки зрения нормы,

защищающие права человека, стали появляться в отдельных межго-

сударственных соглашениях. Так, в Оснабрюкском договоре 1648 г.

между Священной Римской империей и Швецией была обеспечена

определенная мера религиозной свободы для служителей христи-

анских церквей.

Гроций Г. О праве войны и мира. Три книги. М., 1956. С. 562–563.

Глава I. Международное право прав человека

Идея гуманитарного вмешательства была знакома и в Древнем

Китае, где существовало понятие освобождения от тирании

. Право

на гуманитарную интервенцию обосновывалось тем, что каждое го-

сударство имеет международные обязательства гарантировать права

и свободы своих граждан, где бы они ни находились. В связи с этим

обосновывалась концепция о правомерности применения силы для за-

щиты последних на территории другого государства, а также для защиты

национальных и иных меньшинств. Точка зрения, которая защищала

вмешательство других государств для защиты прав и свобод человека,

была воспринята многими юристами-международниками XVIII–XIX вв.

Эту позицию поддерживали Ф.Ф. Мартенс, Н.А. Захаров и др.

Возникновение в международном праве отдельных норм и инсти-

тутов международно-правовой регламентации прав и свобод индивида

происходило и за счет накопления перечня еще не систематизированных

(в большинстве своем) и несовершенных стандартов прав личности

и формулирования в национальных правовых актах правовых позиций,

относящихся к статусу индивида. Впоследствии из таких документов

составился каталог источников, относящихся к защите прав человека.

Постепенно вырабатывались и основные элементы механизма ме-

ждународной защиты прав человека. На Венском конгрессе 1815 г.

принимается Декларация, осуждающая торговлю людьми. Запрет рабо-

торговли получил дальнейшее закрепление в Брюссельских актах 1890 г.

и в действующем до сих пор Женевском соглашении 1926 г., в котором

также регламентировались вопросы принудительного труда. Некоторые

обязательства государств по соблюдению элементарных прав человека

содержались в международных соглашениях о защите против религи-

озной нетерпимости, например в Версальском договоре 1871 г., актах

Берлинского конгресса 1878 г., актах по Конго 1885 г. и др. Парижская

конвенция 1883 г. и Берлинская конвенция 1886 г. определяли между-

народно-правовое регулирование индивидуальных прав, касающихся

промышленной и интеллектуальной собственности.

Кодификация правил ведения войны и защиты жертв вооруженных

конфликтов в Женевских конвенциях 1864, 1906, 1929 гг., Гаагских

конвенциях 1899 и 1907 гг. усиливает гуманитарную направленность

в международном праве. Данные документы установили определенные

обязательные правила поведения государств в отношении граждан

Giles L. The book of Mencius. L., 1942.

См.: Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов.

Т. 1. СПб., 1882. С. 297–298; Захаров Н.А. Курс общего международного права. Пг.,

1917. С. 134.

§ 1. Формирование права прав человека

и заложили основу международно-правовой системы защиты личности

в условиях вооруженных конфликтов. В этом смысле классическое

гуманитарное право сыграло значительную роль в создании механизма

международной защиты прав человека.

Отдельные элементы регламентации юридического статуса частных

лиц проявлялись также в таких институтах международного права, как

дипломатическая защита и правовое положение иностранцев.

Прежде всего государства обязывались предоставлять иностранцам,

находящимся на их территориях, гарантии по обеспечению необходи-

мых минимальных прав и правовой защиты, как-то: защита жизни,

достоинства, собственности, возможность судебной защиты своих

интересов и пр. Кроме того, в международной практике сформиро-

вался принцип «дипломатической защиты» – механизм обеспечения

правомерного поведения какого-либо государства в отношении лиц

иностранного подданства. Иначе говоря, страна происхождения могла

требовать от страны пребывания обязательного соблюдения некоего

минимального стандарта защиты прав и интересов личности для своих

граждан, принимать предупредительные меры для их защиты и для уст-

ранения последствий нарушения их прав и т.д.

Таким образом, в международных отношениях стали возникать

правовые нормы, формирующие принцип ответственности государств

за соблюдение прав человека и принцип допустимости возможных

санкций против государства – нарушителя этих прав и свобод.

Следующей вехой в истории развития отрасли прав человека в между-

народном праве явились мирные договоры 1919 г. После Первой миро-

вой войны главными союзными державами были заключены соглашения

с восемью европейскими государствами и Турцией. Державы-союзники,

получившие мандат на управление бывшими германскими колониями

и нетурецкими территориями бывшей Османской империи, обязаны

были в соответствии со ст. 22 Устава Лиги Наций «содействовать благо-

получию и развитию» проживающих на данных территориях народов.

Основой формирования международного института меньшинств

стали нормы о защите родного языка, национальной культуры и образа

жизни, религиозных вероисповеданий, а также гарантии суверенных

прав, обеспечивающих определенную степень автономии и самоуправ-

ления (во многом эти нормы определили содержание последующего

принципа самоопределения народов). Кроме того, ряд правовых норм

включал следующие положения:

1) признание международно-правовых обязательств государств в от-

ношении соответствующих национальных и этнических образований;

Глава I. Международное право прав человека

2) установление системы контроля за соблюдением международно-

правовых обязательств государств, которая осуществляется не только

государствами, но и специальным международным органом;

3) закрепление права частных лиц, принадлежащих к национальным

или религиозным меньшинствам, обращаться с жалобами непосредст-

венно в Совет Лиги Наций, который должен был их рассматривать;

4) введение в Постоянной палате международного правосудия проце-

дуры рассмотрения жалоб на нарушителей национальных прав и т.д.

Обязательства государств по защите меньшинств предусматрива-

лись в договорах Лиги Нации с отдельными государствами (Польшей,

Австрией и др.).

Правозащитный механизм института меньшинств в классическом

международном праве регламентировал специфический правовой ре-

жим, который был весьма ограничен как по предмету регулирования

и кругу правовых субъектов, так и по списку гарантируемых прав. На-

конец, и число государств-участников, поддержавших эти соглашения,

было весьма невелико.

Оценивая исторический процесс международного регулирования

прав и свобод человека до второй половины ХХ в., можно сделать вы-

вод о том, что он развивался в динамике формирования и совершен-

ствования национальных правовых систем и степени эффективности

внутреннего механизма защиты основных свобод человека. Постепенно

начинает очерчиваться круг регулируемых отношений. И хотя не было

основы для разработки общих принципов юридического регулирова-

ния прав и свобод индивида на международном уровне, очевидной

стала необходимость постоянного международного контроля над го-

сударственным регулированием прав и свобод человека.

Движение за решение вопросов, связанных с правами человека,

на международном уровне широко развернулось после Второй миро-

вой войны с созданием Организации Объединенных Наций. Статья 1

Устава ООН провозгласила, что одной из целей, которые преследует

Организация, является осуществление международного сотрудничества

в «поощрении и развитии уважения к правам человека и основным

свободам для всех, без различия пола, расы, языка и религии». Эту

формулу практически повторяет ст. 55 Устава, а ст. 56, конкретизируя

ее, налагает на всех членов ООН обязанность «предпринимать совме-

стные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией

для достижения целей, указанных в ст. 55». Таким образом, междуна-

родное сообщество признало, что защита прав человека является одним

из важнейших направлений международного сотрудничества.

§ 1. Формирование права прав человека

Одним из первых договоров, регулирующих данную сферу отноше-

ний, стала Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря

1948 г. С ее принятием международное сообщество получило стандарт

правового положения личности, в соответствии с которым государства

должны соизмерять с международными стандартами в сфере защиты

прав человека обращение с собственными гражданами. Вслед за ней

были приняты два пакта, закрепившие обязательность подписавших

их государств гарантировать и соблюдать права человека, затем кон-

ституции некоторых государств признали положения Декларации

обязательными для них, наконец, велико моральное воздействие Дек-

ларации на развитие прав человека в мире

Принятие Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международ-

ного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.,

Международного пакта о гражданских и политических правах и Фа-

культативного протокола к нему 1966 г., которые явились и продолжают

оставаться основополагающими международными документами по за-

щите прав и основных свобод человека, оказало существенное влияние

на кодификацию правовых норм в данной области. В соответствии с ука-

занными соглашениями государства-участники обязались соблюдать

закрепленные в них права и свободы в отношении всех лиц, находящихся

под их юрисдикцией, и развивать международное сотрудничество с целью

дальнейшего поощрения и защиты этих прав и свобод. Непосредствен-

ная регламентация прав, т.е. наделение индивида определенным юриди-

ческим статусом, включающим ряд прав и обязанностей, была отнесена

международным правом к внутригосударственной компетенции.

Впоследствии Организацией Объединенных Наций было подго-

товлено свыше 80 международных договоров, конвенций, деклара-

ций в сфере прав человека, которые затрагивают такие вопросы, как

геноцид, расовая дискриминация, дискриминация женщин, права

инвалидов, право на развитие, права детей, права беженцев, права

лиц, подвергающихся задержанию или тюремному заключению. Та-

ким образом, международное право прав человека становится одной

из наиболее детально разработанных отраслей международного права

с постоянно расширяющимся объектом.

Международное право прав человека представляет собой совокуп-

ность согласованных юридических принципов и норм, устанавливающих

обязательный для государств объем прав и свобод индивида, регламенти-

рующих систему международно-правовых гарантий соблюдения и вос-

становления данных прав в случае их нарушения со стороны государства,

См.: Международное право: Учебник / Под ред. Г.И. Тункина. М., 1994. С. 286.

Глава I. Международное право прав человека

а также межгосударственное сотрудничество в области развития и ук-

репления уважения к правам и свободам человека.

Как и любая иная отрасль международного права, международное

право прав человека обладает всеми характерными чертами отрасли:

специальными источниками, отраслевыми принципами и автономным

предметом правового регулирования. Следует отметить, что ряд ученых

относят международное право прав человека к сфере регулирования

международного гуманитарного права

: нормы последнего в сфере прав

человека направлены исключительно на защиту участников и жертв

вооруженных конфликтов. Учитывая качественную обособленность

данных проблем, предпочтительнее рассматривать их в совокупности

с вопросами ограничения средств и методов ведения войны в рамках

отдельной отрасли

В основе международного права прав человека лежит один из ос-

новных принципов международного права – принцип уважения прав

и свобод человека. В Заключительном акте Совещания по безопасности

и сотрудничеству в Европе 1975 г. данный принцип сформулирован

следующим образом: «уважение прав человека и основных свобод,

включая свободу мысли, совести, религии и убеждений».

В современном международном праве отмечается тенденция к рег-

ламентации национального механизма защиты прав и свобод инди-

вида. Это демонстрируется большим числом документов, касающихся

вопросов судебной защиты, оказания юридической помощи и т.д.

Данные документы не обладают обязательной юридической силой

и носят рекомендательный характер для государств, однако их при-

нятие в рамках главных органов Организации Объединенных Наций

позволяет предполагать, что они имеют вес вспомогательных средств

для определения международно-правовых норм. Это подтверждается

тем, что указанные акты подчеркивают то обстоятельство, что нару-

шение государствами содержащихся в них норм является нарушением

одного из основных принципов jus cogens международного права, ка-

См., например: Международное право: Учебник / Под ред. Г.В. Игнатенко,

О.И. Тиунова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2003; Тиунов О.И. Международное гумани-

тарное право: Учебник для вузов. М., 1999.

См., например: Международное право: Учебник / Под ред. Л.Н. Шестакова. М.,

2002; Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М.,

2003; Международное публичное право: Учебник / Под ред. К.А. Бекяшева. 3-е изд.,

перераб. и доп. М., 2003; Международное публичное право: Курс лекций / Р.М. Валеев,

Г.И. Курдюков и др. Казань, 2004; Международная и внутригосударственная защита

прав человека: Учебное пособие для вузов / Отв. ред. Р.М. Валеев, Р.Г. Вагизов. Казань,

2007.